农业水权转让与城市建设用水机制响应对策研究
浅谈农业供水管理问题及对策
工作研究农业开发与装备 2023年第10期浅谈农业供水管理问题及对策甘明启（隆安县布良水利工程管理所，广西隆安 532701）摘要：农业供水管理在农村发展中具有重要地位，但众多问题威胁着其健康发展。
首先分析农业供水管理的主要问题，包括产权不明晰、水利设施老化、管理混乱、水价低廉和缺乏节水奖励机制等。
接着提出一系列对策，包括产权制度改革、建立水权制度、合理定价、完善管理制度、设施建设、实施精准补贴和提高管理人员素质，以期为解决这些问题提供参考。
关键词：农业供水管理；产权制度；水权制度；水价0 引言长期以来，我国农村水利管理体制机制不活，运行维护经费不足，农业供水管理不到位；农业水价形成机制不健全，农业供水价格普遍偏低，不能合理反映供水成本；农田水利基础设施薄弱，水资源利用系数低；水资源分配不均，群众节水意识不强。
这些问题制约了我国农村水利事业的发展，影响了粮食安全和农业现代化进程。
本文旨在深入分析农业供水管理存在的主要问题，并提出解决这些问题的对策，以期为改善农村供水管理状况提供有力的建议。
1 农业供水管理存在的主要问题1.1 部分农村水利工程产权不明晰，管理主体不明确在农村地区，存在着一些水利工程的产权归属不清晰，导致管理责任不明确。
这种情况下，农村供水管理主体难以落实，水资源的保护和合理分配变得困难。
缺乏明晰的产权制度使得水利工程的运行和维护陷入困境。
1.2 水利基础设施薄弱，水利设施老化失修，水资源浪费极大农村地区的水利基础设施存在薄弱和老化失修的问题。
许多水渠、水库和灌溉设施已经使用了很长时间，没有得到及时维护和更新。
这不仅导致了水资源的浪费，还使得供水系统运行不畅，影响了农业生产的稳定性[1]。
1.3 农业供水缺乏计量设施，不利于用水总量控制、定额管理农村供水管理中缺乏有效的用水计量设施，这使得用水的控制和管理变得非常困难。
没有准确的用水数据，难以进行用水总量控制和定额管理，导致用水不受限制，水资源浪费严重。
水权转让可行性研究报告
水权转让可行性研究报告本文将对水权转让的可行性进行深入研究，分析其优势、风险和实施路径，以期为解决水资源短缺问题提供参考。
一、水权转让的优势1. 缓解水资源短缺问题：通过水权转让，可以将水资源从丰富地区转移到短缺地区，有效缓解水资源短缺问题，保障当地居民的用水需求。
2. 提高水资源利用效率：水权转让可以使水资源得到更加合理的配置和利用，提高水资源的利用效率，减少浪费现象。
3. 促进地方经济发展：水权转让将有利于水资源丰富地区的产业结构优化和升级，同时也能够为水资源短缺地区带来更多的经济发展机会。
4. 促进地区合作与协调：水权转让有助于不同地区之间的合作与协调，促进区域经济一体化进程，促进地区间的和谐发展。
二、水权转让的风险1. 水资源过度开发：水权转让有可能导致水资源过度开发，对水资源环境造成破坏，引发生态环境问题。
2. 政策法律风险：水权转让涉及到多方面的政策法律问题，如果政策法律不明确或者不完善，有可能导致水权转让过程中的纠纷和风险。
3. 社会公众反对：水权转让可能会遭到当地居民和社会公众的反对，因为他们担心水资源转移会影响到自己的生活和利益。
4. 技术风险：水权转让需要涉及到水资源的输送和治理技术，如果技术不成熟或者存在缺陷，有可能导致水权转让的实施失败。
三、水权转让的实施路径1. 建立健全的政策法规体系：水权转让需要建立健全的政策法规体系，明确转让的程序、标准和责任，规范水权转让的实施过程。
2. 强化技术保障：水权转让需要借助先进的技术手段，确保水资源的输送和利用过程安全可靠，提高水权转让的成功率。
3. 加强社会宣传和参与：水权转让需要积极宣传，引导社会公众理解和支持水权转让的意义和价值，同时也需要加强社会参与，使水权转让的决策更具民主性和透明度。
4. 加强监督与评估：水权转让需要建立健全的监督与评估机制，及时发现和解决问题，确保水权转让的实施效果达到预期。
通过以上分析可知，水权转让具有一定的优势，但也存在相应的风险和挑战。
农业水资源保护探讨农业水资源保护的关键策略和实践
农业水资源保护探讨农业水资源保护的关键策略和实践农业水资源保护是指保护和管理农业领域中的水资源，以确保农业生产的可持续性和农民们的生计。
在当前全球水资源日益紧张的背景下，农业水资源保护成为促进可持续农业发展的重要议题。
本文将探讨农业水资源保护的关键策略和实践。
一、改进灌溉技术灌溉是农业中最主要的水资源利用方式之一，因此改进灌溉技术是农业水资源保护的关键策略之一。
传统的灌溉方式存在着浪费水资源的问题，如滴灌、喷灌等节水技术的应用对农业生产产生了积极的影响。
通过适度减少灌溉水量、合理控制灌溉时间和频率等措施，可有效降低灌溉水的浪费，提高水资源利用效率。
二、优化农田水利设施农田水利设施对于农业水资源的利用和保护至关重要。
优化农田水利设施的建设和管理，可以提高灌溉效率，保证农田水分供给的合理性。
在农田水利设施建设过程中，应注意合理规划灌溉区划和排水区划，加强农田水土保持工程建设，完善灌溉设备和水质监测系统，确保水资源科学高效利用。
三、推广节水农业技术节水农业技术是农业水资源保护的重要手段之一。
通过科技创新和技术推广，可以引入节水农业技术，减少农业生产对水资源的需求。
例如，引进雨水收集和利用系统，推广水肥一体化技术，合理利用农田地下水资源等。
这些技术的应用可以显著减少用水量，提高水资源利用效率。
四、加强水资源管理与保护水资源管理与保护是实现农业水资源可持续利用的基础。
各级政府应加强法规政策制定和管理执行，建立健全农业水资源保护和管理的体制机制，推动水资源的科学管理和合理分配。
同时，加强对农业水资源的监测和评估工作，及时掌握水资源的变化情况，为科学制定农业水资源保护策略提供依据。
五、加强农民的水资源保护意识农民是农业水资源保护的主体，加强农民的水资源保护意识非常重要。
通过宣传教育和培训活动，提高农民对水资源的认识和保护意识，引导他们合理利用水资源，采取节水措施，并逐步推广和普及农业水资源保护的先进经验和做法。
水权转让的现状、存在的问题及对策
水权转让的现状、存在的问题及对策摘要：水权转让是我国社会主义市场经济体制不断完善和水资源日益短缺条件下的必然产物。
目前水权转让正处于积极探索阶段，政府部门要根据改革和发展的要求，及时总结经验，解决存在的问题，制定和完善相关政策法规，通过水权转让促进水资源优化配置、提高水资源利用效率。
关键词：水权转让现状问题对策一、水权的基本概念和国外的主要做法(一)水权的概念水权一般指水资源的所有权和使用权。
我国水资源属国家所有。
我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有，即全民所有。
”我国现行《水法》第三条规定“水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
”在水资源国家所有的前提下，水权主要指水资源的使用权。
目前我国对水资源使用实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。
《水法》第三十二条规定“国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度”。
《取水许可制度实施办法》规定：“一切取水单位和个人，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水，都应当依照本办法申请取水许可证，并依规定取水。
”用水必须预先取得管理部门的许可，从某种意义上说，就是要取得相应的使用权，通过取得取水许可证而取得水权。
(二)国外水权制度与水权转让的主要经验和做法1．水权制度大多数国家的水权制度通常包括：申请水权和获取用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级，用水权的丧失、终止与转让；以及有关奖励和处罚的原则等内容。
美国的水权制度是美国水资源管理和水资源开发利用的基础，其水权制度建立在私有制的基础上，作为公民的私有财产受到法律的保护。
美国的水权法最初为殖民时期的河岸法(RiparianDoctrine)，规定毗邻水体和水域的土地所有者拥有水权。
到了19世纪，西部干旱区水权法采用的是优先占用法(PriorAppropriationDoctrine)。
水资源管理中的水权出让问题研究
水资源管理中的水权出让问题研究随着全球经济的发展和人口数量的快速增加，对水资源的需求也越来越大。
然而，水资源是一种宝贵的、不可再生的资源，因此需要进行有效的管理来保证其可持续利用。
其中，水权出让问题成为了水资源管理中的一大问题，涉及到利益平衡和资源配置等方面。
一、水权出让的定义和意义水权是指水利工程建设过程中涉及的有关水的使用、管理、保护和治理的法律权利和义务。
在水权的范畴内，包括水资源的提取、利用、调配、交易、污染治理等方面，以及法律义务的负担。
水权的出让是指水权管理机构按照一定的程序（包括公示、招标、拍卖等）将水权转移给特定的主体，让其继续管理和利用。
水权出让的意义在于，一方面可以加强水资源的管理，使其能够更好地服务于社会和经济的发展，并提高社会资源的经济效益。
另一方面，水权出让还可以调节水资源的利用，促进资源的公平分配，保证各类用水主体的权益，引导用水主体的合理用水，同时也可以提高水资源的利用效率和节约用水的意识。
二、水权出让的类型根据不同的出让对象和方式，水权出让可以分为多种类型。
其中，主要有以下几种：（一）国有水权出让。
国有水权出让是指水权管理机构依据国家法律法规，将国有水权按照招投标、转让、拍卖等方式出让给其他单位和个人。
这种方式是目前最为常见的水权出让方式，主要涉及农业用水、工业用水等方面。
（二）非国有水权出让。
指非公有制经济组织拥有的、经法律授权能够承受全部或部分水资源利用权的机构，包括个人、民间组织、企事业单位等。
其出让方式也可以是招投标、转让、拍卖等。
（三）学术类水权出让。
指学术机构、大学等拥有的水资源利用权，并将其出让给企事业单位用于科研等方面。
三、水权出让的问题和挑战虽然水权出让有其优势和利好，但同时也存在一些问题和挑战。
其中，主要包括以下几方面：（一）信息对称性不足。
由于水权出让涉及到大量信息的交流，而买方和卖方信息不对称，导致水权的质量难以保证，同时出让方也难以确定水权的真实价格。
新农村建设中农村水资源问题研究与对策
新农村建设中农村水资源问题研究与对策随着城市化进程的推进和农村经济的发展，农村水资源问题日益凸显。
保障农村水资源供应，促进新农村建设，是当前亟待解决的重要问题。
本文将从农村水资源状况、问题原因、对策建议等方面展开，探讨新农村建设中农村水资源问题的研究与对策。
一、农村水资源状况农村水资源主要包括水源、供水设施和用水状况。
农村水源主要有地下水、河流和湖泊等。
供水设施则包括自来水、水井和小型水库等。
农村用水主要用于生产、生活和农田灌溉等方面。
二、农村水资源问题原因1.经济发展不平衡由于农村经济发展水平不一，一些地区农村水资源供需矛盾突出。
经济发展水平低的地区，供水设施落后，水资源利用率低。
2.水资源污染严重农村生产、生活和农田灌溉等活动，排放污水和废水，严重污染农村水源。
水体富营养化、重金属污染等问题对农村水资源造成了严重威胁。
3.用水习惯落后农村居民和农民对节约用水意识薄弱，存在着浪费用水和非合理利用水资源的问题。
长期以来，农村用水习惯无法改变，导致水资源的浪费和不合理利用。
三、面对农村水资源问题的对策1.改善供水设施加大投入力度，改善农村供水设施，修建更多的自来水供应管网，并完善小型水库和水井等供水设施，保障农村居民和农民的生活和生产用水。
2.加强水资源管理建立健全农村水资源管理体系，加强水源保护和水质监测，加强农业用水和工业排水的管理，大力推广节水灌溉技术，减少农业用水和工业用水的浪费。
3.加大治理工作力度加大水环境治理的力度，加强污染源的监管，加大农田水利设施的建设和维护力度，减少污水和废水的排放量，保护农村水源的水质。
4.推动农村用水意识改变加强农村居民和农民的水资源意识教育，提高他们对节约用水的认识，倡导绿色生活方式，推广水资源节约用水的先进经验，引导农村居民和农民合理使用水资源。
5.加强科技支撑加大对农村水资源问题研究的投入，推动农村水资源利用的科技进步，研发和推广适合农村特点的水资源管理和利用技术，提高水资源利用效率。
农业用水使用权转让补偿机制初步探讨
农业用水使用权转让补偿机制初步探讨
我国是一个干旱缺水的国家，虽然全国拥有水资源2.8万亿m3，占世界第6位，但按人口平均占有量仅为2400m3，只相当世界人均水量的1/4，已被列为世界13个人均水资源贫乏的国家之一。
同时我国水资源分布极不均匀，与人口、耕地资
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表1
图1我国农业、工业生活用水比例图
从表1和图1可以看出，我国水资源“农转非”（即农业水资源通过不同途径改为非农用途）问题越来越严重。
据预测，到2050年农业用水还将继续下降到50％左右。
今后，随着我国经济的进一步发展以及工业化和城市化水平的不断提高，加
上人口的不断增长，我国社会用水需求也将日益增加，因此，21世纪我国农业发展将面临严重的水资源短缺问题，而且水资源短缺对农业和农村经济发展的制约作用有可能超过耕地，成为掣肘农业和农村经济持续稳定发展的重要因素之一。
农业用水权有偿转让理论及其应用研究的开题报告
农业用水权有偿转让理论及其应用研究的开题报告一、研究背景自改革开放以来，中国农业生产得到了快速发展，但是随着城市化进程的加速，农村用地逐渐被城市化所取代，而农业用水的供给也面临着日益严峻的挑战。
在这一背景下，农业用水权有偿转让成为了一种重要的农村资产规划和经济转型的方式。
此外，农业用水权有偿转让也可以促进农业结构调整和市场机制建设，增强农业生产的竞争力。
二、研究目的本文旨在探讨农业用水权有偿转让的理论基础和应用。
具体包括以下目标：1. 探讨农业用水权有偿转让的概念和历史渊源。
2. 分析农业用水权有偿转让的理论基础和社会经济作用。
3. 建立农业用水权有偿转让的模型，研究其对农业生产结构和发展模式的影响。
4. 探讨农业用水权有偿转让的政策设计和实践经验。
三、研究方法本文采用文献资料分析和实证研究相结合的方法。
对于理论分析部分，主要采用文献资料分析法；对于实证分析部分，主要采用定量分析和案例研究法。
四、研究内容1. 概念和历史渊源：介绍农业用水权有偿转让的概念，以及其在国内外相关领域的研究进展和历史渊源。
2. 理论基础和社会经济作用：分析农业用水权有偿转让的理论基础和社会经济作用，阐明其对资源配置、生产力提高、农业结构调整和农村经济发展的影响。
3. 模型建立和影响分析：建立农业用水权有偿转让的模型，从经济、社会和环境三个维度对其影响进行分析。
4. 政策设计和实践经验：对农业用水权有偿转让的政策设计进行探讨，并结合实际案例，分析其在实践中的经验和启示。
五、预期成果1. 提出针对性强的农业用水权有偿转让政策建议，促进农业生产结构调整和市场机制建设。
2. 分析农业用水权有偿转让对农村经济发展、环境保护等方面的影响，为决策者提供决策参考。
3. 增强社会对农业用水权有偿转让的认识和理解，促进资源的利用和保护。
六、论文结构本论文预计包括五个主要部分：绪论、理论基础、模型建立和影响分析、政策设计和实践经验、结论和展望。
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安徽 农 业 科 学 ， ｍ ａ ｏＡ ｈ ｉ ．ｅ．０８３ （ ：７９— ２ Ｊ ｎ ｌｆ ｎｕ Ａ Ｓｉ２０ ，６２ ９ １ ９ ２ ｏ ２） ７
责任编辑
张彩 丽
责任 校 对
马君 叶
农 业水权 转让 与城 市建设 用水 机制 响应对 策研 究
曾桂香， 何玉红 （阳 业 术 院河 濮 濮 职 技 学 ，南 阳 ）
摘要 首先分析 了我 国农业用 水权 向城 市和工 业转让 的必要 性与 存在的 问题 ， 次介 绍 了国 内外农 业用水权 和水权 转让 的现状 和成 功 其 经验 ， 并根 据对我 国大量典 型灌 区的调查 ， 出了加快 我 国农 业用 水权 转让 与城 市用 水机制 响应对策 。 提 关键词 农业 用水权 ； 有偿 转让 ； 市建设 ； 城 用水机制 ； 响应对 策 中图分 类号 ￥ ７ ． ２９ ２ 文献标 识码 Ａ 文章 编号 ０ １ — ６ １２Ｏ ） — ９ １ — ４ ５ ７ ６ １（Ｏ８２ ０７９ ０ ２
左右 出 现用水 高 峰 ， 在充 分考 虑节 水 的情况 下 ， 估计 用水 总
移， 传统计划 经济下形 成 的水 资源管理 体 制 已经 不能 适应社 会 主义 市场经 济的需要 ｌ。 由于水资 源定 价不 合理 ３， 致 ２ Ｊ 导 Ｊ 产权关 系不 受重视 ， 理难 以到位 ， 效率 不高 ； 管 使用 由于 产权
１ 我国农 业用水权 向城市建设 转让 的必要性 与存 在 问题 进入 ２ 世 纪 随 着科 学技 术 的进 步 和社 会 生 产 力 的发 （ 】
右 。同时 ， 国在 污水 处理 和 回用 、 水 与雨水 利 用 等方 面 我 海
也处 于较低 的水 平 。
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得 尤为 突 出 ， 人 与资 源 的关 系 来看 ， 从 没有 任何一 种 资源 比 水对人 类更重 要 ， 而且 自古 以来 从来 没有 任何 时期水 资源 短 缺到现 在这个程 度 。在 我国 ， 为保 障工业 的高速 发展 和人 民 生 活质 量 的提 高 ， 业 用 水 大 量 向工 业及 城 镇 生 活用 水转 农
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水资源 的大量浪 费和污染 ， 进一步 加剧 了我 国的水 资源
短缺 。这 些 问题 大部分是 因为在 市场经 济条 件下 ， 国水资 我
源权属 管理体 系不健全尤其 是水权 制度 弱化 或虚置 造成 的。 同时 ，１ 纪初期是 我国实现社会 主义 现代化第三 步战 略 的 ２世
关 键 时期 。根据 国民经济 和社 会发展 预测 ， 国将在 ２３ 年 我 ００Байду номын сангаас
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