婚姻法--第七章 收养制度

2、收养孤儿、残疾儿童或者查找 不到生父母的弃婴和儿童
我国《收养法》第8条第2款规定：“收 养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚 养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可 以不受收养人无子女和收养一名的限 制。”这种收养行为符合社会公共利益， 为国家分担了社会负担，同时也使那些 缺少父母关爱的孩子重新置身于一个充 满爱心的温暖环境中。因此，国家鼓励 公民收养孤儿和残疾儿童。
收养登记的管辖
1、收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、 儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的收养登记机关 办理登记。 2、收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃 婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理 登记。 3、收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或者由监 护人监护的孤儿的，在被收养人生父母或者监护人常住 户口所在地（组织作监护人的，在该组织所在地）的收 养登记机关办理登记。 4、收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或 者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户 口所在地的收养登记机关办理登记。
2、收养的特征
（3）收养只能发生在非直系血亲的自然人之间 ●收养只能发生自然人之间，自然人以外的权利主 体，不具有收养人和被收养人的身份。
●收养只能发生于非直系血亲的公民之间。
●在具有直系血亲关系的亲属之间设立收养关系， 无任何法律意义。 （4）收养是可以依法解除的法律行为。
（二）收养的历史沿革
（四）收养法的基本原则
《收养法》第2条和第3条分别对基本原则作 了明确规定，这些原则性的规定，集中体 现了我国收养法的本质特点，是立法和执 法的基本依据。 1、有利于被收养的未成年人的抚养和成长原 则。 2、平等自愿原则。 3、不得违背社会公德的原则。 4、不得违背计划生育的法律、法规的原则。 案例——孩子到底应该归谁
（三）我国的收养制度历史沿革
1、古代社会收养制度 分为立嗣和乞养两种。
（1）立嗣:俗称“过继”或“过房”，是指男子无子， 许立同宗辈份相当的他人之子为嗣子。 立嗣是以男性为中心的宗祧继承的必然产物。 （2）乞养 乞养为非亲属间的收养。封建法律为之设立了严格的限 制，如依《唐律》，只允许收养三岁以下的弃儿。这种 收养关系成立后，养子女应改称养父之姓，但不得为嗣 子。
3、收养继子女
①继子女作为被收养人，不受其“不满14周岁”、 “生父母有特殊困难无力抚养”的限制。
②继父母作为收养人，可以不受其“无子女”、 “有抚养教育被收养人的能力”、“未患有医学上 认为不应当收养子女的疾病”及“年满30周岁”、 只能收养一名养子女的限制。
③继父母收养继子女时，作为送养的生父母可以不 受“有特殊困难无力抚养子女”的限制。
二、收养关系成立的实质要件
（一）一般收养关系成立的实质要件 1、被收养人的条件 （1）不满14周岁 （2）丧失父母的孤儿；查找不到生父 母的弃婴和儿童；生父母有特殊因 难无力抚养子女。 （3）收养年满10 周岁以上的未成年 人的，应征得被收养人同意。
（一）一般收养关系成立的实质要件
2、送养人及其条件 ①监护人为送养人 是指父母以外的对未成年人员有监护责任的人。 第一，监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养 义务的人同意。（谁和被监护人有抚养义务？） 有抚养义务的人不同意送养，而监护人又不愿意 继续履行监护职责的，应当变更监护人。 第二，未成年人的父母均不具备完全民事行为能 力的，该未成年人的监护人不得将其送养。 但父母对该未成年人有严重危害可能的，允许监 护人将其送养。
4、无配偶的男性收养女性的，收养人与被收 养人的年龄应相差40周岁以上。
三、收养关系成立的形式要件
依照我国《收养法》第15条的规定，办理收 养登记是成立收养关系的法定形式要件。 （一）办理收养登记的机关 我国办理收养登记的机关，是县级以上人民 政府的民政部门。
收养登记的管辖因被收养人情况的不同而有 所区别：
4、登记
经审查，对符合《收养法》规定条件的， 应为当事人办理登记，发给收养登记证， 收养关系自登记之日起成立。对不符合 《收养法》规定的，不予登记，并对当事 人说明理由。
（三）关于保守收养秘密的问题
我国《收养法》第22条规定：“收养人、 送养人要求保守收养秘密的，其他人应当 尊重其意愿，不得泄露。”其目的是为了 保护收养关系当事人的权益，维护其家庭 关系的稳定。
（2）申请时提交的证件和证明材料
收养人应提交： ●收养申请书：内容包括收养目的、保证不虐待、不遗弃被 收养人、保证抚养被收养人使其健康成长等。 ●居民户口簿和居民身份证； ●收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人 婚姻状况、有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证 明； ●县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养 子女的疾病的身体健康检查证明。 ●收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收 养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。
3、收养人的条件
①无子女 ②有抚养教育被收养人的能力：收养人首先应具 有完全的民事行为能力，同时还应具有抚养被 收养人的必要经济条件和良好的道德品质，从 而保障被收养人健康地成长。 ③未患有医学上认为不应当收养子女的疾病。 ④年满30周岁。 ⑤收养人必须自愿收养，且有配偶者须夫妻共同 收养。 ⑥无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人 的年龄应当相差40周岁以上 ⑦只能收养一名子女
（二）特殊收养关系成立的实质要件
是指主体具有特别身份且是中国公民的收养关系。 1、收养三代以内同辈旁系血亲的子女。
①被收养人可以不受不满14周岁的限制。
②不适用其生父母有特殊因难的规定，
③无配偶的男性收养三代以内同辈旁系血亲的女儿 时，可以不受年龄相差40周岁以上的限制。
④华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女除上述三 项规定外，还可以不受“收养人无子女”条件的限 制。
（二）办理收养登记的程序
1、申请 （1）收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理 收养关系登记申请； ●夫妻共同收养子女的，应当共同到收养登记机关 提出申请，●一方不能亲自前往的，须出据经公证 的委托收养书。 ● 送养人亲自到收养登记机关作出同意耸样的意思 表示（公民或组织的负责人或代理人) ●如果被收养年满10 周岁以上的。必须亲自到场。
2、近现代收养制度
国民党政府在1930年公布、 规定。
3、新中国的收养制度
新中国成立后，两部《婚姻法》都明确肯定了养父 母与养子女关系的效力。 《中华人民共和国收养法》1991年12月29日，第七 届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议 通过了《中华人民共和国收养法》，该法于1992 年4月1日起施行。1998年11月4日，第九届全围人 民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于 修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》，修正 后的收养法于1999年4月1日起实施。我国现行 《收养法》共6章，分别规定了总则、收养关系的 成立、收养的效力、收养关系的解除、法律责任 和附章，共计34条。
（三）收养关系的无效
无效收养行为是欠缺收养成立的实质要件和形式要件而不发 生法律效力的收养行为。 1．无效收养的原因 我国《收养法》第25条规定：“违反《中华人民共和国 民法通则》第55条和本法规定的收养行为无法律效力”。根 据此条规定，无效收养的原因主要包括以下几种： ●收养人、送养人不具有相应的民事行为能力； ●当事人的意思表示不真实，即收养人同意收养、送养人同 意送养及年满10周岁的被收养人同意被收养并非出于本人的 真实意愿； ●违反法律和社会公共利益； ●收养不符合收养成立的法定方式。
2、审查
收养登记机关接到当事人申请后，应当依法对收养 申请进行审查。审查的内容包括：收养的目的是否 正当；收养当事人是否符合《收养法》规定的条件； 证明材料是否齐全有效；申请收养的意思表示是否 真实等等。 3、公告 对查找不到生父母的弃婴和儿童，收养登记机关应 当在登记前予以公告，自公告之日起满60日，弃婴、 儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找 不到生父母的弃婴、儿童，才可以办理收养登记。
收养制度经历了为“为族的收养”、“为家的收 养”、“为亲的收养”和“子女的收养”等几个历 史发展阶段。 原始社会就有了收养行为。收养外氏族的人为自己 氏族的成员，是壮大本氏族力量，更好地生存繁衍 下去的重要手段。
在古代社会里，收养目的在于绵延家庭和继承遗产。
资本主义制度确立以后，收养制度的宗旨以个人为 本位。分为以亲为本位和以子为本位的立法。
生父母为送养人的，应提交的材料
●与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；
●有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或 者村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证 明。 ●因丧偶或一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶 死亡或者下落不明的证明；
●子女由三代以内旁系血亲收养的，还应当提交公安机关 出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。 ●被收养人是残疾儿童的，还应当提交县级以上医疗机构 出具的该儿童的残疾证明。
四、收养的效力
收养成立的效力，是指因收养关系的成立而引起的法律后果。 （－）收养的拟制效力 1、养父母与养子女间形成法律拟制的父母子女关系。 2、养子女与养父母的近亲属间形成相应的拟制血亲关系。 （二）收养的解销效力 1、收养关系成立后，养子女与生父母间的权利义务关系消 除。 2、养子女与生父母的近亲属的权利义务，因收养关系的成 立也不再存在。 但是，养子女与生父母以及其他自然血亲间的血缘联系是客 观存在的事实，它不因收养关系的成立而消灭。
②社会福利机构为送养人
主要是指各地民政部门主管的收容、养育孤儿和查找不到生父 母的弃婴、儿童的社会福利院。
③生父母为送养人 应符合以下基本条件：
第一，生父母确有特殊困难不能履行抚养子女的义务。 第二，是生父母送养子女须经双方协商一致，共同送养；生父 母离婚，一方要求送养子女的，须经另一方的同意。 在生父母一方不明或者查找不到，或者生父母一方死亡时， 才可以单方送养。 第三，配偶一方死亡，另一方要求送养子女的，死亡一方的父 母有优先抚养的权利，送养时须征得死亡一方父母的意见。如 果他们愿意并且有能力抚养孙子女或外孙子女的，另一方就不 得送养，应变更监护关系。