西部能源矿产资源产权价值实现中存在的问题与对策探讨
西部地区矿产资源开发利用刍议
西部 地 区矿 产 资 源开 发利 用 刍议
高华 中 ， 学 勤 张
（ 临沂 师范 学院地 理 与旅 游系 ， 山东 临沂市 ２６０ ） ７０５
摘 要： 西部地区矿产资源丰富， 具有很 高的开发利用价值。文章在 阐述西部地 区矿产资源优势厦
开发利 用现 状 的基础上 ， 出开发 西部 矿产 资 源应 注意 开发 与 保 护并 重 ， 法管理 矿 产 资 源 ， 指 依 注重
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论述矿产资源开发利用中存在的问题 及矿产资源保护对策
题目：论述矿产资源开发利用中存在的问题及矿产资源保护对策论矿产资源开发利用中存在的问题及矿产资源保护对策矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。
矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。
矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。
具有镁都之称的辽宁省大石桥市矿产资源丰富，其特点是品种多、储量大、质量好，尤以盛产菱镁石、硼石和滑石著称。
现已探明的矿藏有27种，其中非金属矿石有菱镁石、滑石、硼石、石灰石、硅石等21种；贵重金属和稀有金属矿藏有金、银、铜、钴、铀、铁6种。
全市菱镁石储量9亿吨，是世界四大镁矿之一；滑石储量40万吨，在全国占有重要地位；硼石储量500万吨，居全国第二位；石灰石储量4550万吨；黄铁矿储量1232万吨；钠长石储量120万吨；磁铁矿储量150万吨；黄金矿储量11万吨；硅石储量50万吨；石英石储量5亿吨；钴矿储量540万吨，石墨储量250万吨；黄铜矿储量107万吨，此外，钾长石、铅锌矿、砷矿、莹石、白云母等也有相当大的储量和较高的开采价值。
(/question/20864446.html) 随着经济不断发展，矿产资源消费正在加剧，在开发和利用矿产资源的同时，也带来了一系列的环境污染问题。
因此，矿产资源的合理利用和妥善保护也是一个很重要的环境问题。
1、矿产资源利用不合理采矿、选矿回收率低，矿产资源浪费严重，是我国矿产资源利用的普遍问题。
采矿回收率是指矿山实际采出的矿石量和探明的工业储量的比率。
回采率越高，说明采出的矿石越多，丢失在矿井里的矿石少，矿山资源利用效益越高。
我国矿山的回收率很低，不到50%。
由于管理不善，使许多优质矿产资源当作劣质资源使用，如将大片云母石割成小片用，造成矿产资源的极大浪费。
2、生产布局不合理目前我国矿产分属许多部门来管理，这样使综合性的矿山很难得到全面的开发和综合利用。
我国矿产资源保护存在的问题及可持续发展建议
我国矿产资源保护存在的问题及可持续发展建议
我国矿产资源是国家宝贵的财富，其保护和可持续利用对于国家经济和社会发展具有重要意义。
然而，在长期的开采和利用过程中，我国矿产资源保护存在一些问题，例如：
1.资源浪费严重。
由于缺乏有效的管理机制和技术手段，一些矿区在开采过程中浪费了大量矿产资源，导致了资源的大量损失。
2.资源开发不均衡。
我国矿产资源分布极为不均衡，一些地区矿产资源丰富而另一些地区则缺乏。
资源开发不均衡也带来了环境污染和社会不公的问题。
3.环境破坏严重。
在矿产资源开采和利用过程中，一些企业为了追求短期利益，采取了不负责任的开采方式，导致了严重的环境破坏，甚至引发了一些生态灾害。
为了解决这些问题，我国需要采取一系列措施，实现矿产资源的可持续发展：
1.加强资源管理与技术创新。
建立完善的资源管理机制，加强对矿产资源的监管和保护，积极推进技术创新，提高资源利用效率。
2.促进资源开发的均衡性。
在资源开发过程中，应当充分考虑各地区的资源分布情况，实现资源的合理布局和开发。
3.加强环境保护和生态建设。
企业应该承担更多环境保护责任，采取可持续的开采方式，同时加强生态建设，保护生态环境。
总之，我国矿产资源保护和可持续利用是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各方面共同努力，才能实现资源的可持续发展，
为国家经济和社会发展做出贡献。
矿产资源管理存在的问题和解决途径
矿产资源管理存在的问题和解决途径摘要:自《矿产资源法》颁布实施以来，我国矿产资源管理取得了丰富经验，但也面临着一系列法律框架、管理制度、工作规律上的新情况、新问题。
客观地分析这些宏观的或微观的问题，对于适时把握改革和发展的时机、提高矿政管理能力和水平具有十分重要的意义。
研究认为，在社会主义市场经济条件下，我国矿产资源管理框架改革的基本取向是完善所有权管理职能，加强社会管理职能，建立保障和促进科学发展、保护资源和保障民生三重目标体系；遵循地质工作规律和经济规律，按照矿产资源基本属性管理矿产资源；实行资源税和矿产资源补偿费并存的两轨制；按照矿业权是准物权的法律地位设置矿业权管理制度；实行矿产品价格的全成本构成。
关键词：矿产资源；资源管理；解决途径引言：从1986年《矿产资源法》、1994年《矿产资源法实施细则》的颁布实施，到1996年《矿产资源法》(修订)，随后《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》3个配套法规以及相应的地方和部门规章的实施，基本上形成了我国社会主义经济条件下矿产资源管理的法律制度。
这些基本的法律制度，包括了矿产资源所有权法律制度、矿产资源有偿使用制度、矿产勘查的区块登记制度、矿产开采登记制度、矿业权流转制度、矿产资源规划管理制度、矿产资源储量评审认定制度、矿产储量登记统计制度、地质资料管理制度、矿山环境保护制度等。
这些制度逐步地适应了社会主义生产力的需要，形成了我国矿产资源管理法律制度的基本框架，取得了很多经验，推动了我国矿业的发展和保障了国家资源的需求。
同时，由于我国社会主义市场经济的深化和发展，加上一些体制上、机制上以及其他各个方面的原因，这些管理制度在其本身的设计和执行的过程中还存在一些问题，还有一些重大问题需要根据20多年的实践和社会主义市场经济体制的深化给予回答。
1如矿产资源的基本属性和管理要遵循两个规律(地质工作规律和经济规律)的问题、矿产资源管理的法律框架和管理职能框架问题、矿产资源供需管理(双向调节)、利用两种资源和矿业国际合作的问题等。
浅析矿产资源管理存在问题及对策
浅析矿产资源管理存在问题及对策作者：赵华伟苏乔来源：《中国房地产业·中旬》2018年第01期摘要：矿产资源是国土资源的重要组成，作为重要的物质基础，其开发和利用关系着社会生产和人类进步，对矿产资源加强管理，提高矿产资源的有效利用率具有重要意义。
本文主要对矿产资源管理问题加以研究，针对当前管理过程中存在的主要问题，探讨相关的解决办法。
关键词：矿产资源；管理问题；对策当前，随着工业化生产的不断加快，我国对矿产资源的开发和利用日渐增多，然而矿产资源属于不可再生资源，难以做到取之不尽、用之不竭，为促进矿产资源的可持续发展，需加强对矿产资源的有效管理，使矿产资源开发利用更加合理。
针对当前矿产资源管理现状分析后，发现我国矿产资源管理仍存在较多问题，亟需探讨相关解决对策。
1、当前矿产资源管理存在的主要问题1.1矿产资源开采破坏生态环境矿产资源的开采给人类创造了巨大物质财富，但导致原有的自然环境发生了巨大变化，环境质量下降，生态系统和人们正常生活条件被破坏。
第一，部分矿山开采企业未能使用先进的开采技术，在矿山开采主要采用粗放式经营，矿山过度开发严重，开采过程中产生较多的“三废”污染。
第二，矿山开采过分严重，尾矿坝基和废渣堆等露天搁置，由于企业不对其进行填埋复垦，恢复植被，浪费国土资源的同时还带来严重的水土流失。
第三，企业环境保护意识薄弱，在矿山开采过程中对排出的废弃物没有进行及时处理，致使污染物质残留山中，严重破坏矿山的生态环境。
第四，地下矿产资源的开采，因地层内部原有平衡破坏，岩石逐步破裂、塌落，地表也将出现塌陷、裂缝以及其他变形，导致地下水漏失，从而影响地面的房屋安全，将威胁人们的生产、生活安全。
1.2违法开发造成秩序混乱我国国土辽阔，部分省份和地区矿产资源较为丰富，矿山开采成为民众生活致富的重要途径，而受到经济利益的驱使，民众中不乏存在违法开矿者，致使矿山开采秩序比较混乱。
一方面，对于小型矿山，由于矿产多属于“鸡窝矿”，主要由当地的矿产民众进行开采，多出现采易弃难、采富弃贫等问题，致使采矿民众之间因挣矿而发生安全事故。
中国西部地区矿业资源开发利用现状及前景展望
中国西部地区矿业资源开发利用现状及前景展望引言：中国西部地区作为矿产资源的富集区，一直以来都扮演着重要的角色。
然而，在当前全球经济形势下，矿业资源的开发利用也面临着一系列的挑战和机遇。
本文旨在对中国西部地区矿业资源开发利用的现状进行全面分析，并展望未来的发展前景。
一、中国西部地区矿业资源开发利用现状1. 资源概况：中国西部地区拥有丰富的矿业资源，包括石油、天然气、煤炭、稀土、金属矿产等。
其中，煤炭资源是最为丰富的，广阔的煤田分布在陕西、甘肃、内蒙古等省份；稀土资源主要分布在四川、云南等地；金属矿产则集中在新疆、西藏等地。
这些矿产资源的丰富给中国西部地区的经济发展带来了巨大的机遇。
2. 开发利用现状：目前，中国西部地区矿业资源的开发利用存在一些问题。
首先，资源开发程度较低，大部分矿区仍处于传统的人工开采阶段，缺乏现代化的生产设备和技术手段，效率较低。
其次，环境保护措施不足，矿产开采对周边生态环境的破坏较为严重，亟待加强环境监管和治理。
此外，矿产品加工能力有限，大部分矿产资源还需要通过加工才能发挥更大的价值。
3. 发展潜力：尽管存在一些问题，中国西部地区的矿业资源开发利用依然具备巨大的发展潜力。
一方面，随着技术的不断进步和环保意识的提高，资源的开发利用效率将得到提升。
另一方面，西部地区的交通条件逐渐改善，这将有助于矿产品的运输和销售。
此外，随着国家政策的支持，中国西部地区将成为新能源矿产资源的主要开采区域，如风能、太阳能等。
因此，在适应新能源发展趋势的同时，西部地区的矿业资源开发利用也将得到进一步提升。
二、中国西部地区矿业资源开发利用前景展望1. 提高资源开发利用效率：为了更好地利用西部地区的矿业资源，需要加强科技创新，推动矿业技术的进步。
例如，引进先进的采矿设备和生产工艺，提高采矿效率和资源回收率。
同时，开展矿产资源综合利用研究，推广循环经济理念，减少资源浪费和环境污染。
2. 加强环境保护：西部地区的矿业资源开发必须与环境保护相结合。
浅谈西部矿产资源开发的可持续发展
维普资讯
１６ ０
于文江 ： 金铬公 司实行 岗位效 益工资 的探 索
第６ 期
从事 的岗位 紧密结合 起来 ， 而使 那些 在技术 和 关键 据 市 场供求 而变 动 。 从
岗位上工作 的职工 ， 以及 一线苦 、 、 、 岗位上 工作 脏 累 险 （ ２０ ２ ０ ３年 改革方 案实 施 后 ， ） 有少 部 分 职 工 的收
具有重要的意义 。
２ 西部 矿 产资 源 开 发 的 转 型要 解 决 的
问题
提高 矿产资 源开 发效益 ， 变产业 结构 。要变 资 改 源优 势为 经济优 势和 发展优 势 ， 须进 行工业 结构 调 必
整 和技术 改造与 升 级 。要 改 变那 种 认 为西 部 开 发 等
１ 西部 矿产资源开发 中存在 的问题
探 和开采 的技 术创 新 和升级 。
关键 词 资源优势 技术水平
产业结构 经济优势 发展优势
我国西 部有着 丰富 的矿产 资源 ， 但过去 的开发 中， 鲜 。使矿 区的可持续 发 展遇 到 了极大 困难 ， 使数 万 工 西部的一些矿产 资源开发 区单一 的资源经济 不仅经济 人 面临转产 的困境 。随着资源 的逐 渐枯竭 和资源优 势
是国有矿 山企业经济效益普遍较差 ， 资源优势并未真正 有这 样 ， 能大 幅度 提 高 经济 效益 ， 喀拉 通 克 铜镍 才 如 转化为经济优势 。 （ 矿产开发 整体技术水平低 ２ ）
矿是 新疆 维吾尔 自治 区境 内第 一家 集 采 矿 、 矿 、 选 火
法冶 炼于一 体 的综 合性 企 业 。矿 山 始建 于 １ ８ ９ ５年 ，
在西部地 区的矿 产资源开发 中， 大型 、 超大 型矿较 １ ８ ９ ８年 ９月 投 产 。１ ９ ９ ８年 以 前 矿 山 只采 铜 镍 含 量 处 ５ ／ 。１ ９ ０月 又 少， 中小型矿 较 多。 由于矿 山建设 投入 不 足 ， 其勘 探 、 较高 的特 富矿 ， 理 矿石 ２ ０ ｔｄ ９ ８年 １ 开 采的技术水 平和 资源 利用 率落后 于 同类先 进 企业 。 投资 ７０ ０万元 对 喀拉通 克铜 镍矿进 行技 术改 造 ， ０ 整 选 矿 山采矿业大 多设 备落 后 ， 技术 陈 旧， 员 素质低 ， 人 往 个工程包括 主井建 设 、 矿工 程和 冶炼 改 造工 程 ３大 往受 利益驱使滥采乱 挖 ， 浪费 、 破坏资 源的现象屡见 不 块 。 发 展 至 今 ， 有 生 产 流 程 及 能 力 为 ： 下转 １ ６页） 现 （ ０
企业开展新能源矿产领域投资合作情况,存在的困难问题及建议
企业开展新能源矿产领域投资合作情况,存在的困难问题及建议
近年来，新能源矿产领域的投资合作呈现快速增长态势，然而企业在开展这一领域的投资合作时也面临一定的困难和挑战。
困难问题:
1. 资金短缺：新能源矿产投资需要大量的资金支持，但很多企业面临融资难的问题。
2. 市场需求不确定：新能源市场变化快，企业需要及时了解市场需求，避免出现供过于求的局面。
3. 竞争激烈：新能源矿产领域的竞争激烈，企业需要具备核心技术和资源，才能在市场中立足。
建议：
1. 支持政策：政府应出台更加优惠的政策，鼓励和支持新能源矿产领域的企业，提供资金、税收等各方面支持。
2. 挖掘潜能：企业应加强技术创新和合作，通过提高科技创新能力，挖掘市场潜力和产业发展空间。
3. 多元化合作方式：企业应不断探索和寻找新的合作方式，并与相关企业建立多元化的合作关系，共同发掘新能源矿产领域的商机。
4. 控制风险：企业在开展新能源矿产领域投资时，需要对市场和资金的风险进行控制，积极推进内部管理水平的提高，以降低运营风险。
总之，新能源矿产领域投资合作具有广阔的发展前景和商机，企业应抓住机遇，积极探索合作，合理规划资源，实现可持续的发展和创新。
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随 着 我 国工 业 化 、 市 化 进 程 加 快 ， 源 已 成 为 我 国社 会 城 能
体制 。宏观 的经济建设思路 和策 略 ， 决定 了当时 的矿产 资源产 权制度设计 的基本原则 和具体规 则。新 中国成立 之初 ， 务院 政 于 １５ ９ １年公布 了《 矿业暂行条例》 。该 条例对涉及矿产资源产 权制度的基本 问题作 了明确 的规定 。首先 对于矿藏 的归属 ， 确
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西部 能 源矿 产 资 源产 权价 值 实现 中
游
题 对 聚糠祷米
张新伟 吴巧生 孟 ， ， 刚
（ ．中国地 质大学（ １ 武汉） 经济管理学院 ， 武汉 ４ ０ ７ ； ３ ０４
时的国情 于 １６ ９ ５年颁布 了《 矿产 资源保 护试 行条 例》 严禁乱 ，
挖 滥 采并 加 强 审 查 。
高度 集中的计划经济管理体制 ， 矿产资源 配置主要通过 使
行政行为来完成 ， 而非市场调整 ； 矿业权完 全附属 于行政 权力 ， 不能 自由流动 ； 指令性分配代替 了市 场交换 。所 以我国的矿产
权 的主体 不明 ， 导致 国家 所有权 虚置 ； 二 ， 业权 不能转 让 ， 其 矿 抑制 了生产要 素的 自由流通 ， 阻碍 了资源的优化 配置 ； 三 ， 其 对 违反法规 的责任人 没有 予以法律 制裁 ； 四 ， 法律渊源看 ， 其 从 有
关 的规 定 主要 表 现 为行 政机 关 的 法 规 、 定 、 施 。 决 措
能源市场 可竞 争程 度的提高 ， 实现 “ 市场效 应 ” 规模经 济效 和“
应” 。这不仅对保障我 国能源供 给起着 至关 重要 的作 用 ， 而且
是关 系 到 未来 国 家 能 源 安 全 ， 、 、 部 区域 经 济 社 会 协 调 发 东 中 西
资源产权 制度 建设 表现 为 以下特点 ： 一 ， 使矿 产资源 所有 其 行
Ｒｓ ｒ ｄｓｉ ｃ ｏｙ ｅｕ ｅｎｕｒｌ ｏ ｍ ｏ ｃＩ ｔ Ｅ ｎ ａ
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米 基金项 目： 教育部人文社科基 金一 般项 目“ 西部能 源产 权价值实现的市场机制研究 ” 编号 ：６Ａ ９ １９ 。 （ ０ Ｊ ７ ００ ） 作者简介 ： 张新伟 （ ９６～） 男 ， １６ ， 陕西省西安市人 ， 中国地质大学博士研究生 ， 主要研 究方 向： 能源经济 与管理 。
渡， 为完善我 国的矿产资源产权制度 方面的法规带 了契机 。从
我 国矿产资源产权制度发展 历程可 以分 为两个 时期 ： 一是
计划经济时期 ； 二是 市场 经济 时期。新 中 国成 立 以后 ， 国在 我 经济制度上实行社会 主义公 有制 ， 在经 济体制上 实行计划 经济
１８ ９ ２年起 ， 国务 院及其各部委颁布 了大量 的行政 法规 和部 门规 章， 用以规范矿产资 源产权 制度 和约束 产权 市场 。其 中 ， 最有 代表性 的就是 １８ ９ ６通过 的《 矿产资源法》， 以及 １９ 过的新 ９ ６通
立了 国家所有 。其次 ， 于矿业 权 的主体 ， 例规定允 许私 人 对 条
开发经营 ， 国家保 留区的除外。再次 ， 但 还规定 了探 矿人 、 采矿 人所应 当承担的法律责任 。随着经济建设 的开展 ， 国家根据 当
用率低 等诸多问题 ， 造成资 源浪费和生态环 境严重破 坏 。究其 深层 原因则在于我 国唯 经济增 长发 展战 略和 主体虚 置 的能源
保 障机 制等子机 制 ， 通过 它们 的相 互作用 ， 同推动 能源矿 产资源产权价值 的市场 实现 共
关 键 词 ： 部 ； 源 ； 权 ； 值 实现 ； 场机 制 ； 西 能 产 价 市 中 图分 类 号 ：４ ７ ２ Ｆ０ ． 文 献 标 识 码 ： Ｃ 文 章 编 号 ：６ ２６ ９ （０ ８ １－０ ７０ ｔ７ － ５ ２ ０ ）００ ０ －３ ９
２ ．国土 资源部油气资源 战略研 究 中心 ， 北京 １０ ３ ） ０ ０ ４
摘
要： 文章 以我 国能源矿 产资源产权制度 变迁分析 为基础 ， 结合 西部地 区能源矿 产资源产权价 值 实现的发展特 征 ， 指
出产权 市场的低 效与利益分配的不均衡 、 能源矿产 资源产权 价值 确定与补偿的复杂性 、 市场交易体 系、 融资机 制、 投 激励
展， 实现西部能源矿产 开发利 用 、 环境 保护 与脱 贫协 同 的十分
重 要 而 紧迫 的 问题 之一 。 １ 西 部 能 源 矿 产 资 源产 权 价 值 实 现 的 发 展 状 况
１ １ 我 国能 源 矿 产 资 源 产 权 制 度 变 迁 ．
改革开放 以后 ， 随着计 划 经济 体 制 向市场 经 济体 制 的过
经济发展 的瓶颈之 一。西部 地 区作为 我 国重要 的能 源战略 基 地， 不仅储量大 （ 最终可开采能源量为 ７ １ 吨标 准煤 ， 占全 １亿 约 国总量的 ５ ％ ） 并 且 随着 西部 能源 产业 生 产 能力 的快 速增 ７ ， 长， 它在我 国能源供应体 系中的作用也越 来越重 要。然而西部 能源在开发利用过程 中却存在能 源矿 产开采无 序 、 资源综合 利