构建_职普_沟通模式促进高等职业教育发展_杨洁

从1980年中国改革开放以后第一所职业大学———南京金陵职业大学诞生，到2007年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2321所，其中，普通高等学校1908所，比上年增加41所，成人高等学校413所，比上年减少31所，普通高校中本科院校740所，高职（专科）院校1168所。

[1]可以说我国的高等职业教育占据我国高等教育的半壁江山，普通高等教育是我国高等教育体系中的“国家队”，是高层次专门人才培养的主渠道，高等职业教育是高等教育体系中的一个特殊类别，对中国高等教育大众化目标的实现和中国特色社会主义现代化建设做出了巨大的贡献。

事实证明，一个成熟的职业教育体系应该是普通教育与职业教育相互渗透、中等职业教育与高等职业教育有机衔接、中高等职业教育与普通高等教育适当接轨。

但是从目前我国的整个教育体系来看，普通初等教育、中等教育到职业教育的渠道是畅通的，而由中等职业教育、高等职业教育到普通高等教育的衔接与沟通还不是太顺畅。

一、国外“职普”沟通的模式高等职业教育在世界上许多国家已有较长的历史，各国基本上都有自己的发展模式。

尽管各国在具体实施上有所不同，但有一点是一致的，那就是高等职业教育与普通高等教育在不同程度上或不同方式上相互沟通与衔接，以此形成一个完整的高等教育体系，共同为社会培养不同类型的高级人才。

高等职业教育与普通高等教育的沟通与衔接，一方面是为了发挥国家教育体系的总体效益和灵活性，另一方面是为了体现人才成长的多样化和最优化，同时也是为了让社会成员实际拥有教育民主权利。

一般说来，普通教育体系与职业教育体系衔接和沟通的模式可以归纳为以下三种：一是普通教育体系对职业教育体系的单向沟通，中等与高等职业教育不相衔接。

在这种模式下，普通中等教育能分别进入高一层次的普通教育和职业教育，但中等职业教育与普通高等教育、高等职业教育不相衔接，以阿富汗模式为代表；二是普通教育体系对职业教育体系的单向沟通，中等与高等职业教育相互衔接。

在这种模式下，普通中等教育能分别进人高一层次的普通教育和职业教育，而且中等职业教育与高等职业教育相衔接，但不和普通高等教育相沟通，以泰国模式为代表；三是普通教育体系对职业教育体系双向沟通，中等与高等职业教育相互衔接。

[2]这三种模式概括了当前世界各国的基本情况，实际上也体现了两个教育体系衔接和沟通的发展过程。

在第三种模式下，普通中等教育、中等职业教育都分别能进高等教育，高中毕业生可以升人普通大学或高等职业技术学院，中等职业学校毕业生同样有升人高等职业技术学院或普通大学的机会。

因此，这种既实现自身衔接又做到双向沟通的模式为多数国家和地区（尤其是发达国家和地区）所采用，因为它在运作中具有充分的灵活性并体现出较高的总体效益。

一方面，就每个社会成员来说，在每个学习转接口都存在重新选择的可能，避免了一考定终身的缺陷；另一方面，中等与高等职业教育的衔接，以及高等职业教育内部层次间（专科、本科等）和类型间（证书、文凭等）的衔接，可以优化高层次构建“职普”沟通模式促进高等职业教育发展□杨洁摘要：我国的高等职业教育经过几十年的发展，已步入较为成熟的轨道，但与国外成熟的高等职业教育与普通高等教育互相沟通的模式还有很大的差距，我国的高等职业教育与普通高等教育应通过改革招生考试制度、改革课程结构、完善学制体系等模式来进一步加强两者之间的沟通和衔接。

关键词：“职普”沟通；政策依据；措施作者简介：杨洁（1968-），女，浙江临海人，浙江经贸职业技术学院副研究员。

中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1001－7518（2011）01－0023－04技术型人才的培养途径，因为专业知识和技能的继承性学习以及职业实践经验的积累尤其有利于此类人才的成长。

因此，这种模式被包括我国台湾地区在内的许多国家和地区所采用。

以台湾的高等教育体系为例，台湾的高等职业教育体系是一种比较典型的“职普沟通的立交桥”体系，其结构方框图如图一。

由图一可以看出台湾高等职业教育体系是一个多层次、多规格、层层衔接贯通的比较完备的体系，涵盖三层级六种类型学校，三个层次包括专科、本科、研究生；六种类型的学校包括专科学校分为二年制的专科学校和五年制的专科学校；技术学院及科技大学，分为大学部（本科），与研究所（硕士、博士），大学部包含二年制、四年制的本科，修业期满成绩合格均授予学士学位，研究所设有硕士班、博士班，修业期满成绩合格授予硕士、博士学位，构成了一贯而完整的职业教育体系。

台湾的高等职业教育进出口清楚、上下左右畅通，是一种上下合流、中间分流的模式。

它既可以纵向衔接，也可以横向贯通。

高等职业教育独立于普通高等教育并与普通高等教育并列的教育体系，只是培养的目标不同，且在高等职业教育体系和普通高等教育体系之间开辟多条通道相衔接，可以相互交流，让学生依照自己的意愿选择最适合自己的方向去发展，为每个学生提供了在普通教育或职业教育两条不同的高速公路上奔驰的选择。

图一台湾现行学制图二、我国“职普”衔接与沟通的政策依据中共中央、国务院在《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中明确指出：“通过多种形式，积极发展高等教育，到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的百分之九提高到百分之十五左右。

”虽然这个目标已经提前完成，到2007年全国各类高等教育总规模超过2700万人，高等教育毛入学率达到23%。

[3]然而，我国高等教育的入学率与发达国家相比还相差甚远，高等教育大众化目标的实现，单靠现有的普通高校难以完成，它需要高等职业教育规模有“补偿型”的扩张，将沉重的人口负担转化为高质量、现实的人才资源，也有利于高等教育结构的调整，促进经济社会的可持续发展。

[4]然而，在我国高等职业教育的发展初期，把它定位于专科层次，没有本科。

由于培养目标的不同，我国又规定高职专科不能升人普通高等学校就读本科，这样的政策无疑使既有愿望又有能力的高职专科毕业生在全日制学校里继续读本科的愿望无法实现。

经过十几年的努力，我国专科层次的高等职业教育的发展已具有相当规模，因此，高等职业教育与其他各类高等教育的沟通和衔接是高等教育大众化的必然趋势，也是经济社会发展的客观要求。

从国际上看，自20世纪中叶开始，经济全球化及高新技术的迅猛发展使得职业种类、职业内容乃至职业性质发生了巨大变化，从而导致了就业的不稳定性。

一些有远见的教育家提出了终身教育思想，学校不再是获取知识的唯一场所，职前学习也不再是唯一的培训途径。

1996年公布的联合国教科文组织“国际21世纪教育委员会”的报告《学习：内在的财富》提出了“终身学习”的新概念。

“终身学习”超越了把正规学校教育与非正规继续教育区别开来的传统观点。

“只有终身学习，终身受教育，才能终身就业”，在纵向上融学前教育、学校教育、成人教育（继续教育）于一体，是“从摇篮到坟墓”的教育；在横向上，它融家庭教育、学校教育、社会教育于一体，是一种全民教育。

它把不同阶段教育纵向衔接，又把不同领域教育横向结合，这种衔接与结合的实现有赖于职业教育与普通教育的互相沟通与衔接。

在终身教育思想指导下，职业教育的内涵和功能都有所拓展和延伸。

1999年4月，联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术和职业教育大会。

大会通过了《技术和职业教育与培训：21世纪展望———致联合国教科文组织总干事的建议书》，呼吁建立“大职业教育观”。

“大职业教育观”要求建立和完善职业教育与高一级教育、职业教育与普通教育相衔接沟通的有效机制，增强职业教育发展的动力和吸引力。

要想做到高等职业教育与普通高等教育的衔接就必须解决两个方面的问题：其一是国家政策要允许沟通衔接；其二是具体实施时要制定好相应的沟通衔接措施。

因此，高等职业教育与普通高等教育的沟通衔接首先是政府行为。

经过十几年的努力，国家也在政策上允许高等职业教育与普通高等教育的衔接与沟通。

早在1993年国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中指出：“加强职业教育与普通教育的沟通和衔接。

对所有接受职业学校教育的学生，应根据本人的条件和可能，给予多种形式的继续学习深造的机会”。

这是我国职业教育事业中一项十分重大的举措，有着非常重要的现实意义和深远的战略意义，这也是国家第一次以文件的形式规定职业教育要与普通教育进行沟通和衔接。

1996年李岚清副总理在全国职业教育工作会议上提出：“一定要建立起四通八达的立交桥，为青年一代开辟广阔的成才之路。

建立完善的、与其他教育互相沟通、协调发展的职业教育体系。

”1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》中指出：“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制，为毕业生提供继续学习深造的机会。

职业技术学院（或职业学院）毕业生经过一定选拔程序可以进入本科高等学校继续学习。

”国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》中也提出：“要逐步研究建立普通高等教育与职业技术教育的立交桥”、“要努力建立符合国情的职前与职后教育培训相互贯通的体系，使初等、中等和高等职业教育与培训互相衔接，并与普通教育、成人教育互相沟通、协调发展”的任务。

2005年国务院《关于大力发展职业教育的决定》中要求发展职业教育要“建立职业教育与其他教育相互沟通与衔接的‘立交桥’，使职业教育成为终身教育体系的重要环节，促进学习型社会的建立。

”一个国家高等教育的宏观结构体系是一个整体，根据以上有关文件的精神，我们国家应逐步建立一个全国统一的、与我国社会需求协调发展的、以高等学科教育为骨干的、普通高等学科教育与高等职业教育相互渗透、交叉沟通、灵活开放的高等教育结构体系，以促进高等职业教育的健康发展。

目前，我国对职业教育与普通教育相互沟通与衔接的问题已经开始进行尝试。

例如普通高中毕业生和职业高中毕业生都可以报考普通高等教育和高等职业教育，针对一些科技含量高的行业和岗位，国家已开始举办本科层次的高等职业教育，以此培养更高层次的应用型、技术型人才；高中、中专等同一层次的毕业生，都可以报考普高本科、高职本科和高职专科，只要通过全国统一高考就可进入相应高校；优秀高职专科毕业生可以报考普通本科院校，就读两年后可获得该校的本科毕业证书。

如浙江省现行的“专升本”模式。

同样，普高本科和高职本科也都可以报考理论型或应用型研究生，只要通过统一的研究生入学考试就可进人相应高校研究生院学习。

特别是作为IT产业，它所需要的应用型人才不仅是多层次的而且是可持续发展的；同时面对加人WTO，我们必须用国际化的要求发展高等职业教育，必须建立更加宽松的机制使高等职业教育的人才培养更适合经济发展的需要。

因此，无论从人才市场的需求规律还是从人才成长规律以及高等教育发展规律哪一个方面考虑，我国的高等职业教育与普通高等教育都应该相互沟通与衔接。