第十三章欧盟农产品贸易介绍
欧盟农产品进出口政策解读
欧盟农产品进出口政策解读文章来源：中国县域经济报编者按：近年来我国农产品出口持续增长，2005年农产品出口达到272亿美元，居世界第五位。
但是国际农产品市场瞬息万变，多边农业贸易规则和各国农产品贸易政策不断调整，进口检验检疫要求和技术性贸易壁垒持续增加。
目前我国农产品出口企业近1.8万家，其中年出口金额1000万美元以上的不足500家，而年出口低于100万美元的中小企业超过1万家，占全部出口企业总数的70%以上。
这些企业特别是县域中小企业进入农产品出口市场时间短、经营规模小、抗风险能力弱、信息渠道不畅，特别需要政府部门提供农产品出口政策、市场方面的信息。
为帮助我国农产品出口企业及时迅速准确掌握国际农产品市场信息,帮助企业开拓农产品出口市场,从本期起我们陆续刊登国外农产品进出口政策和信息。
农业生产情况欧盟土地资源丰富，食品的生产可以自给自足。
2005年，欧盟农业和渔业的产值只占其GDP的2.5%，但欧盟仍然是一个主要的食品出口地区，也是世界最大的食品进口地区。
25国食品及农产品进口占所有商品进口的比例为6.4%，食品及农产品出口占所有商品出口的比例为6.5%，进出口大致相当。
但欧盟25国进口额总体上大于出口额，2003年的贸易逆差为21.59亿欧元。
欧盟农业生产具有多样性的特点，生产的主要农产品包括家畜、谷物和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业产出的近一半。
另外，其他重要的农产品有葡萄酒(是世界上最大的葡萄酒生产地区)、新鲜蔬菜和水果、蛋和禽等。
大田作物的种植在欧盟占有重要的地位，其包含的范围很广阔，主要指一些重要的一年生作物，包括小麦、大麦、玉米、黑麦、菜籽、向日葵、豌豆等。
大田作物的种植占了欧盟耕种面积的40%。
1992年以来，大田作物被列入欧盟基于面积的支持体系，也适用于对退耕土地的“休耕”措施，对大田作物的支持是欧盟预算中最多的一项，因此，也是欧盟共同农业政策改革中影响最大的。
欧盟谷物产品的内部价格高于世界价格，导致了欧盟对谷物产品提供大量的出口补贴。
全球贸易中的农产品贸易
全球贸易中的农产品贸易全球农产品贸易随着全球化的进程不断加深，农产品贸易在全球范围内扮演着重要的角色。
农产品贸易既是国际经济交流合作的重要组成部分，也是不同国家之间互通有无、互利共赢的桥梁。
本文将探讨全球贸易中的农产品贸易的现状、问题以及未来发展趋势。
一、农产品贸易的现状农产品贸易是全球贸易体系中的重要组成部分。
据统计，全球贸易中的农产品贸易占据相当大的比重，其中粮食、蔬菜水果、畜禽产品等是主要的贸易品种。
美国、欧盟、中国、巴西等国家或地区是全球农产品贸易的主要参与者和贡献者。
目前，全球贸易中的农产品贸易主要存在以下几个特点：一是贸易规模巨大，贸易额逐年增长。
二是贸易结构日趋多元化，贸易种类和品种繁多。
三是贸易方式逐渐多样化，不仅涵盖传统的出口和进口贸易，还包括跨国合作、投资等方式。
四是贸易竞争日益激烈，国家之间争夺市场份额和资源密集型农产品的竞争日益加剧。
二、农产品贸易的问题尽管农产品贸易在全球经济中发挥重要作用，但也面临一系列的问题和挑战。
首先，农产品贸易中存在着贸易壁垒和保护主义倾向。
一些国家采取限制进口、提高关税和非关税壁垒等方式，限制其他国家的农产品进入自己的市场，导致贸易不平衡和资源浪费。
其次，农业补贴政策对农产品贸易造成了影响。
一些国家或地区通过实施农业补贴政策来支持本国农业发展，这导致了国际市场竞争失衡，使得一些国家的农产品难以与补贴农产品竞争，影响了贸易的公平性和效益。
再次，农产品贸易中存在食品安全和质量问题。
由于农产品贸易涉及到食品安全、质量标准等方面的问题，一些国家或地区对进口农产品的安全性和质量提出了更高的要求，这增加了贸易的交易成本和风险。
三、农产品贸易的发展趋势为应对农产品贸易中的问题，全球农产品贸易的发展呈现出一些新的趋势。
首先，贸易合作将进一步加强。
各国将加强相互合作，推动贸易自由化，降低贸易壁垒，促进农产品贸易的公平和有序发展。
其次，贸易多元化将成为主流。
未来，贸易将不再局限于传统的农产品出口和进口，还将出现更多形式的贸易，如跨国投资、农产品加工和股权合作等。
欧盟农产品贸易分析
欧盟农产品贸易情况调查单位:农产品标准化与贸易09-1班姓名：张自刚学号：0901109026欧盟农产品贸易情况调查张自刚（农产品标准化与贸易09-1班，0901109026）摘要：作为全球最大的经济共同体，欧盟以严格的关税制度及苛刻的技术壁垒干预和调控着世界货物的流动。
本文对欧盟进出口农产品的流通情况做简要概述，并希指导我国农产品的出口贸易，提升其竞争力。
关键词：欧盟;农产品；进出口贸易1欧盟农业基本情况1.1欧盟农业现状欧盟前身为1957年成立的欧洲共同体，成员国由最初的6个扩大到目前的27个。
欧盟人口约4亿，总面积400万平方公里，农业土地面积51,900万公顷。
农产品进出口总额1239亿欧元，位居世界第一[1]。
欧盟成员国市场经济的特点之一，是公共部门介入程度高。
欧盟农业的生产率较高，主要生产温带农作物和饲养家畜。
由于农田相对较少，欧盟农业生产的密集程度超过美国。
农场规模是欧盟676.6万个,平均46.2英亩的小型农场分别农场总量的绝大多数、农民年龄较大的人占据总量的绝大多数，反映出年轻人缺乏资金用于购买农田[2]。
欧盟已经制定出相关政策，通过鼓励年龄较大的农民提前退休来早日将农场移交给下一代人，并且给年青农民创业提供援助。
欧盟全职农民仅占欧盟总量的27%。
造成欧盟兼职农民比例较大的原因，一是欧盟农场的自然资源较少；二是欧盟部分地区农业生产季节性较强。
1.2农产贸易政策1.2.1欧盟国内农业支持欧盟的国内支持政策主要有三个方面:价格支持、直接补贴和对农业的公共服务[3,4]。
欧盟国内农业支持水平位居世界前列，2000-2006年欧盟每年农业预算约400亿欧元，占欧盟预算的近一半。
欧盟政府强调农业的多功能性和可持续发展，向农民提供补贴，鼓励农民参与农产品质量安全计划，适应食品标准，改善动物福利，设立农村发展基金。
欧盟农产品贸易促进项目资金额自2002年后逐步增加，在2008年达到近5000万欧元顶峰后，基本稳定在4600万欧元左右的水平，其中针对第三国的支出约占近1/4，其余仍以扩大内部市场为目标。
欧盟共同农业政策
一、欧盟共同农业政策的主要内容欧盟共同农业政策(CAP，Common Agriculture Policy)是在欧共体共同农业政策的基础上形成的。
它是欧共体的两大支柱之一（另一支柱为关税同盟）。
它由一整套规则和机制所组成，是欧盟最重要的共同政策之一，主要目的是用来规范欧盟内部农产品的生产、贸易和加工。
共同农业政策的最大特点是：对内实行价格支持，对外实行贸易保护。
建立：早在1956年进行的欧共体谈判中，法国就坚决主张农产品也应该包含在关税同盟中。
从国家利益的角度分析，关税同盟所带来的自由贸易效益可使德国制造商获益，建立CAP 对法国农民也有同样的效果。
法国、意大利、荷兰是CAP的积极支持者。
CAP 最早由《罗马条约》提出，1960 年欧委会正式提出建立共同农业政策的方案，1962年欧共体六国通过了《建立农产品统一市场折衷协议》，这个协议成为CAP的最初框架。
共同农业政策的目标1、促进技术进步，提高农业劳动生产率。
2、增加农民收入，保证农民合理的生活水平。
3、稳定农产品市场，保证供应的可靠性。
4、保护生态环境和动物生存环境，保证食品安全。
5、进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。
共同农业政策的原则欧共体为了协调成员国之间的利益，制定了三条必须共同遵守的原则：一、共同体市场统一原则，即逐步取消成员国之间的关税，实现共同体内部成员国之间商品、劳动力和资本自由流通；协调成员国之间防疫和兽医等条例；制定共同的经营法则和竞争法则等。
二、共同体优先原则，即实行进口征税、出口补贴的双重体制。
当产品进口价格低于共同内部价格，实行进口征税；当产品出口价格低于共同内部价格，实行价格补贴，控制从共同体外部进口，避免受到世界市场波动的影响。
三、价格和预算统一原则，即制定统一的农产品价格和财政预算，由各成员国交纳一定的费用建立农业指导金和保证基金，用以进行补贴和支持欧盟的农业发展。
共同农业政策的运行机制1、价格机制价格机制是共同农业政策运行机制的核心。
农产品国际贸易
2． 农产品出口竞争力较弱，抗风险能力差 我国农业内部进行的产业结构调整使我国水产品和园艺类产品的比较 优势增强，但是农产品整体的出口优势却在下降。受农业资源条件和 农业劳动力转移进程的制约，我国农业小规模生产基本特征难以在短 期内改变，与世界农产品出口国竞争力的差距将长久存在。另外，我 国农产品出口时深加工的层次不高、附加值低、农产品加工业发展水 平相对落后、技术含量低、自主品牌少。以茶叶为例，我国茶叶年出 口接近 29 万吨，创汇5． 5 亿美元，占到全国茶产量的 33． 3% ， 解决了几千万茶农及相关劳动者的就业问题，但是我国出口的几乎都 是散装原料茶，自主品牌较少、附加值低，致使企业的效益不高。此 外，我国的食品安全也对农产品出口造成损害，2008 年的“饺子事 件”“三鹿奶粉事件”造成了中国食品的信用危机。据统计，日本自 中国食品安全出现问题后，客户订单转移到泰国的达 30%，导致我 国对日出口量下滑。
农产品国际贸易
农产品国际贸易是指农产品跨越独立的
行政管理界限的流动，它可以发生在主 权国之间，也可以发生在主权国和不受 其管辖的地区之间(如中国大陆和香港地 区)，还可以发生在两个分属于不同主权 国的地区之间。
农产品国际贸易的地位和作用
农产品对外贸易在我国对外贸易中占有举足轻重的地位 , 农产品对外贸易的状况直接影响到整个对外贸易活动乃至 整个国民经济的发展。我国是农业大国，农产品经营的好 坏直接关系到农民的切身利益，主要涉及就业、家庭收入 等，还关系到国家经济增长、社会和谐稳定等宏观方面. 随着入世以来我国农产品贸易的快速发展，农产品贸易对 我国农业产业发展、农产品供给、农民增收的作用和影响 日益扩大，已成为政府有关部门和社会各界关注的重要领 域。与此同时，随着农产品贸易规模的快速扩张，我国自 2005年起已成为仅次于欧盟、美国的第三大农产品贸易国。 一方面，我国已成为推动世界农产品贸易的重要力量，另 一方面，我国农产品贸易发展受全球性因素的影响也日益 加深。
农产品贸易协定
农产品贸易协定随着全球化的不断深入，农产品贸易协定在国际贸易中变得越来越重要。
本文将对农产品贸易协定进行探讨，并分析其对农业和全球经济的影响。
一、什么是农产品贸易协定农产品贸易协定是各国政府为了促进农产品贸易，相互签订的协议。
这些协定通常包括关税减免、贸易壁垒的降低、农业补贴的限制等内容，旨在促进农产品的跨国贸易，扩大市场开放度，并为农民创造更好的商机。
二、农产品贸易协定的意义1. 推动农产品贸易的发展农产品贸易协定的签订，有助于促进农业国际贸易的发展。
通过将农产品纳入协定范围，减少关税和贸易壁垒，各国之间的农产品贸易将得到更大的便利和促进。
这将有利于提高农产品的国际竞争力，拓宽农产品的销售渠道。
2. 促进农产品的优质化农产品贸易协定提倡减少农业补贴，这将迫使农民采用更加可持续和环保的农业生产方式，推动农产品的优质化和生产成本的降低。
农产品的优质化不仅有利于消费者的健康，也能提高农产品的附加值和市场竞争力。
3. 促进农产品的可持续发展农产品贸易协定通常涉及农业市场的开放和贸易壁垒的降低，这将为农产品提供更大的市场需求和更多的销售机会。
为了满足市场需求，农民将更多地关注农产品的可持续发展，包括生产方式的改进、农业技术的创新等。
这将促进农业的可持续发展，实现农业与环境的协同进步。
三、农产品贸易协定对农业的影响1. 提升农产品的国际竞争力农产品贸易协定的签订，降低了关税和贸易壁垒，使得农产品在国际市场上更具竞争力。
这对农民来说是一个机遇和挑战并存的局面。
一方面，农民可以拥有更多的出口机会，实现经济效益的最大化；另一方面，农民也需要提高自身的生产技术和管理水平，以适应国际市场的竞争压力。
2. 促进农业结构调整和产业升级农产品贸易协定的实施，将加速农业结构的调整和农业产业的升级。
在国际市场的竞争下，传统农产品的价格可能受到影响，因此农民需要转变经营思路，调整种植结构，选择更有市场潜力的农产品进行生产。
同时，农业产业也将面临新的机遇和挑战，需加大投入和创新力度，提升产品质量和品牌形象。
农产品贸易学知识点总结
农产品贸易学知识点总结一、农产品贸易的概念和基本特点1. 农产品贸易的概念农产品贸易是指各种农产品的跨国贸易活动，包括农作物、牲畜、水产品和其他农业产品。
农产品贸易是国际贸易的重要组成部分，对全球经济和农业发展具有重要影响。
2. 农产品贸易的基本特点农产品贸易的基本特点有以下几点：(1) 季节性变化明显。
由于不同地区的气候条件和季节特点，农产品的产量和贸易量存在较大的季节性变化。
(2) 价格波动大。
受供求关系、天气、政策等因素的影响，农产品价格波动较大，具有较高的风险性。
(3) 质量、安全性要求高。
农产品作为食品，其质量、安全性要求较高，对出口国和进口国都提出了较高的要求。
二、农产品贸易的影响因素1. 生产因素生产因素是影响农产品贸易的重要因素，包括土地、气候、水资源、劳动力等。
不同地区的生产条件不同，对农产品产量和质量产生重要影响。
2. 市场因素市场因素是农产品贸易的另一个重要影响因素，包括需求、价格、消费习惯、市场开发等。
不同国家和地区的市场需求和价格水平都会对农产品贸易产生重要影响。
3. 政策因素政策因素是影响农产品贸易的重要因素，包括关税、补贴、标准、监管等。
各国政府的政策措施会直接影响农产品的贸易量和价格。
4. 贸易壁垒贸易壁垒是指各种限制贸易的措施，包括关税、配额、贸易限制等。
贸易壁垒对农产品贸易的开展产生重要影响。
三、农产品贸易的国际规则和组织1. WTO的农业协议WTO的农业协议是规范全球农产品贸易的重要法律文件，包括对关税、补贴、市场准入等方面的规定，对全球农产品贸易起着重要的引导作用。
2. FAO联合国粮食及农业组织(FAO)是全球农业和农产品贸易领域的权威组织，通过发布农业信息、开展研究和培训等活动，促进了全球农产品贸易的有序发展。
3. 国际农产品市场国际农产品市场是全球农产品贸易的重要平台，包括各种交易所和市场机构，为农产品贸易提供了便利的交易和结算服务。
四、农产品贸易的发展趋势1. 全球化趋势随着全球化经济的发展，各国农产品贸易之间的联系日益紧密，国际农产品市场将更加开放和多元化。
农产品国际贸易
农产品国际贸易农产品国际贸易摘要农产品国际贸易是指各国之间进行农产品的进出口交易。
随着全球化的推进，农产品国际贸易在世界经济中占据重要地位。
本文将介绍农产品国际贸易的发展背景、影响因素、现状和趋势，并分析其对全球农业发展和食品安全的影响。
1. 发展背景农产品国际贸易的发展背景可以追溯到古代文明时期。
随着交通与通信的发展，各国之间开始进行农产品的相互交流和贸易。
农产品国际贸易在20世纪的工业革命和农业现代化的推进下得到了进一步发展。
如今，农产品国际贸易已成为国际贸易的重要组成部分，农产品的进出口规模不断增长。
2. 影响因素农产品国际贸易受到多种因素的影响，包括以下几个方面：- 气候和自然条件：不同国家的气候和自然条件对农产品的种植和生产有着重要影响。
由于气候差异，一些农产品在某些国家更易生产，而在其他国家却难以生产。
这导致了农产品的国际贸易需求。
- 农业政策和补贴：各国的农业政策和补贴措施对农产品的生产和出口有着重要影响。
一些国家通过提供农业补贴和出口补贴来促进农产品的生产和贸易，从而影响了农产品国际贸易的格局。
- 贸易协定和关税政策：各国之间的贸易协定和关税政策也对农产品国际贸易产生重要影响。
降低关税和减少贸易壁垒可以促进农产品的跨国贸易，增加市场机会。
- 技术进步和物流发展：技术进步和物流发展使得农产品的生产和运输更加高效和便捷。
这降低了农产品的生产成本和运输成本，推动了农产品国际贸易的增长。
- 消费者需求和市场变化：全球消费者对农产品的需求和市场变化也对农产品国际贸易产生影响。
随着人们生活水平的提高和饮食习惯的变化，对某些农产品的需求增加，从而推动了它们的进口和贸易。
3. 现状和趋势农产品国际贸易已经成为全球经济中的一个重要组成部分。
根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，全球农产品贸易额在过去几十年里呈现稳步增长的趋势。
主要的农产品贸易国家包括美国、中国、欧盟国家、澳大利亚和巴西等。
当前的趋势显示，随着全球人口的增长和城市化的推进，对农产品的需求将继续增加。
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一、欧盟农业的基本概述 二、欧盟的共同农业政策 三、欧盟农产品对外贸易
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第一节 欧盟农业的基本概述
一、基本情况 (一)欧盟产生和发展的基本过程 1、欧盟的产生 2、欧盟的东扩 2005，欧盟区的总面积为397.3万平方公里， 跨三个时区。 (二)人口状况 下面两表：欧盟近年人口数量变化表 各成员国人口数量表
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（三）、政治制度 欧盟总部设在比利时的布鲁塞尔。轮值主席国一 轮半年。匈牙利(2011年上半年)、波兰(2011年 下半年) 。 主要机构为: (1)理事会。 决策机构，分为欧洲理事会(即欧盟首脑会议)和 欧盟理事会(即部长理事会)。
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(2)委员会: 欧盟委员会 (European Commission)是欧盟 的常设执行机构，负责实施欧盟条约及欧盟首脑 会议和部长会议作出的决定;向欧洲理事会和部长 理事会提出报告和立法动议;代表欧盟对外联系并 负责经贸等方面的谈判。欧盟委员会也是欧盟唯 一有权起草法令的机构。 (3)欧洲议会:欧洲议会((European Parliament) 是欧盟的监督、咨询机构，在某些领域有立法职 能，并有部分预算决定权，其地位和权限正在逐 步加强。
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二、欧盟共同农业政策的主要内容 （一）、欧盟共同农业政策的目标 《罗马条约》中第39条规定了共同农业政策的目标: 促进技术进步，保证农业合理生产和对生产要素 特别是劳动力的充分利用，提高农业生产率; 在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农民 收入，保证农民合理的生活水平; 稳定农产品市场，保障供应的可靠性，为消费者 提供价格合理的农产品。
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欧盟对大部分产品适用从价税税率，对部分农 产品等适用复合税、混合税或其他技术性关税的 非从价税税率。对部分农产品设置了包括季节性 关税在内的多种技术性关税 。 1、关税高峰。2005年，欧盟对肉类、蔬菜、水 果、植物油、食品、饮料、烟草、纺织品等的进 口仍维持关税高峰。 2、季节性关税。2005年，欧盟对番茄、橙子、 柑桔、葡萄、苹果、梨、杏、樱桃、桃和梅征收 季节性关税。
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此次的CAP改革是一次较为系统的改革。关键的变化是 从过去的以价格支持为基础的机制过渡到以价格和直接补 贴为主的机制。
3、《欧盟2000议程》
《2000年议程》的前言中特别强调:未来的欧洲农业政策 将更多的集中于环境、食品质量以及进一步提高农民的生 活水准。 在2000议程中，提出了如下的改革措施: (1) 进一步增强欧盟农产品在国内和国际市场上的竞争 力; (2)保证为农民提供一个公允的、体面的生活水准; (3)为农民的收入来源创造一些替代工作，以增加农 民的收入来源，提高其收入水平 22
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二、食品法律 从2006年1月1日起，新的《欧盟食品及饲料 安全管理法规》开始实施。这项法规具有两项功 能。一是对内功能，所有成员国都必须遵守，如 有不符合要求的产品出现在欧盟市场上，无论是 哪个成员国生产的，一经发现立即取消其市场准 入资格。二是对外功能，即欧盟以外的国家，其 生产的食品要想进入欧盟市场都必须符合这项新 的食品法标准，否则不准进入欧盟市场。
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（二）、欧盟共同农业政策的原则 共同农业政策有三条原则，即单一市场、共同体 优先和共同财政。 （三）、欧盟共同农业政策的具体做法 1.建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的 农产品价格体系。 通过目标价格、干预价格和门槛价格等措施对共 同市场价格实行统一管理，维护市场平衡，保护 生产者利益
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3、其它技术性关税。欧盟在对部分糖产品、可 可食品、饼干、面包、马铃薯征收进口关税时， 不仅以从价税征收部分进口关税，还根据其农业 成分的不同含量(如无水乳脂肪、乳蛋白、蔗糖、 淀粉)附加征收部分关税。 2004年欧盟的简单平均关税税率为6.5%，关税的 范围从0到209.9%。农产品的关税税率是最高的。 2004年从价税占到90%，其余10%为非从价关税。
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1983年，欧洲委员会提议进行一次全面、基础 的改革，并于两年后(1985年)颁布了“共同农业 政策展望”的绿皮书.这份绿皮书对CAP的未来发 展路径做了分析，其主要目的是为了解决农产品 过剩的问题，促进供求平衡，并引入了在问题部 门削减生产的新方法。 1988年，欧洲理事会通过了一份一揽子改革 措施，其中包括“农业开支指导”原则，主要目 的是为了限制CAP在整个共同体预算中的开支比 例。
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欧盟的共同农业政策是欧盟最为昂贵的政策， 占到欧盟总预算的大约40%，根据目前的协议，到 2013年，预算的份额将下降到33%。
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第三节 欧盟农产品对外贸易
一、关税管理措施 欧盟实行共同关税制度，执行统一关税税率和管 理制度。 欧盟的关税税则采用的是根据世界海关组织《协 调编码制度》制定的组合法编码，使用Combined Nomenclature (CN)体系对海关物品进行分类，CN 体系的八位码数字以海关HS编码为基础，前6个数 字代表海关HS编码，后2位数字代表CN副标题。
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此次改革的目的是为了削减农业从业人员数量， 促进大规模、高效率农业生产单位的形成，即重 组农业生产结构。具体的措施包括: 让老年生产者 退出农业生产，鼓励兼并小农场以形成大农场等 等。 1972年的CAP改革的主要目的是希望加快实 现欧洲农业的现代化.在改革措施引入后的几年中， 农业生产率确实有了一定程度的提高，但是却产 生了严重的农产品供给过剩问题。
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3.设立农业共同市场组织及共同农业基金。
1962年1月建立起第一个农产品市场组织即谷物 共同市场之后，几乎所有的主要农产品都相继建 立了其相应的市场组织。 共同农业基金为共同农业政策实施提供起码的费 用
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三、共同农业政策的改革历程 CAP自产生以来，经历了几次大的变革。根据其 影响力，可以把CAP的改革历程分为90年代以前 的改革、92年的麦克萨里改革、2000议程三个 大的时间段. 1、 90年代以前的改革 CAP最早的改革可以追溯到上个世纪六十年代末期。 1968 年，欧洲委员会公布了以当时负责 CAP 事宜 的欧洲委员会副主席曼斯霍尔特(Sicco Mansholt) 命名的“欧洲共同农业政策改革备忘录”，
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2、 1992年的麦克萨里(Ray Macsharry)改革
1991年，麦克萨里(Ray Macsharry)向欧洲委员会提出 了两份关于CAP”的发展和未来的讨论稿。这两份讨论稿 即成为后来的1992年改革所达成的政治性协议的基础， 并于1992年5月21日由欧洲理事会通过。 1992年的改革主要涉及以下几个目标: (1)降低主要农产品价格支持水平， (2)进一步加强了休耕的作用 (3)制定了一些与市场机制和环境保护有关的措施。 (4)努力减少大型的农产品生产者对共同农业政策CAP财 政补助金的约束。
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二、农业基本情况 欧盟土地资源丰富，食品的生产可以自给自足。2005 年，欧盟农业和渔业的产值只占其GDP的2.5%，但欧 盟仍然是一个主要的食品出口地区，也是世界最大的食品 进口地区 。 （一）、土地 2003年，25国总的农业用地为16347.9万公顷，其中 法国的农业用地最多，为2943万公顷，排在其后的分别 为西班牙(2527万公顷)、德国(1700.8万公顷)、英国 (1635.2万公顷)、波兰(1613.6万公顷)、意大利 (1509.7万公顷)
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（二）农业人口 农林猎渔总就业人数2003年为1008.2万人，占总就业人 口的比例为5.2%。波兰的农业人口最多，为248.5万人， 占总就业人口的比例也比较高，为18.2%;英国农林猎渔 总就业人数占总就业人口的比例最低，只有1.2% 。 （三）、农业生产 欧盟农业生产具有多样性的特点，生产的主要农产品包 括家畜、谷物和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业 产出的近一半。另外，其它重要的农产品有葡萄酒(是世 界上最大的葡萄酒生产地区)、新鲜蔬菜和水果、蛋和禽 等。
(4) 把关于农村发展的新政策确定为共同农业政策 的第二支柱 (5) 共同农业政策中更多的考虑环境保护和结构性 措施的实施; (6)努力改善食品质量和保障食品安全; (7)简化农业立法，分散执行，使规章制度更清 楚、透明，且易于执行。 《2000议程》创造了欧盟农业发展的多功能性、 可持续性以及竞争性的概念，可以看作是CAP最为 激进、最为全面的一次改革。
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此外，欧盟机构还包括欧洲法院(司法仲裁机 构)、欧洲审计院、欧洲中央银行、欧洲经社委员 会和地区委员会(咨询机构)等机构。 （四）、宏观经济状况 欧盟区域内各成员国的经济发展水平各不相同。 经济总量最大的5个国家是德国、英国、法国、意 大利、西班牙，5个国家的经济总量占到欧盟国内 生产总值(GDP)总量的71%。经济总量最小的5 个国家是立陶宛、塞浦路斯、拉脱维亚、爱沙尼 亚和马耳他，只占到欧盟GDP总量的0.5%。
目标价格：是生产者希望获得的价格 干预价格：是生产者每年出售农产品可以得到的 最低价格。 门槛价格：是对欧盟之外国家设立的，是第三国 农产品进入欧盟港口的最低进口价即国际市场价 格与欧盟边境加价之和，与欧盟的目标价格基本 一致。
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2.建立市场管理机制。
干预收购，当共同市场上农产品价格下跌至干预价格时， 由欧盟的干预机构按干预价格收购农产品。 贮藏补贴，在农产品上市集中季节，由欧盟向生产者或商 人发放补贴，由他们负责将产品贮藏一段时间后再行上市， 以避免因上市集中而可能发生的价格波动。 撤出补偿，对某些种类的农产品(主要是蔬菜和水果)，当 其供应量超出市场需求量时，将部分产品撤出市场以稳定 价格。
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第二节 欧盟的共同农业政策
一、欧盟共同农业政策制定的背景 （一）、50年代的西欧农业在国民经济中占有重要地位。 原因：主要3点 （二）、欧盟共同农业政策是成员国之间利益调和的产物 由于共同农业政策对各个成员国的影响不同，各国在政 策实施中获得的利益不同，因此各成员国对该政策的态度 存在差异，这就使得制定具体方案的工作难以顺利进行。 在整个60年代，制定共同农业政策占据了欧共体活动的大 部分精力和时间，成为欧共体工作的焦点。