苏州市水污染防治工作

2001-2008年，新建（扩建）城镇 污水处理项目99个，新增日处理能 力240.2万吨，累计敷设污水管道 4087公里。全市城镇生活污水处理 率80%，市区生活污水处理率达到 87%。



（四）加强重点地区环境综合治理。
一是实施市区水环境综合整治 整治城区河道80余公里，清淤土方约 160万立方米；完成西塘河引水工程； 投资约40亿元，实施环古城风貌保护工 程，水环境功能得到有效恢复。开展老 城区沿河餐饮业专项整治，对300家餐 饮单位污染进行综合治理。
在《国家特别排放限值》13个标准 中，与《省太湖排放限值》相同的 行业有5个，分别为造纸、电镀、化 学合成类制药、提取类制药和杂环 类农药。

《国家特别排放限值》除“生活垃圾 填埋场”外，其他12个标准分现有与 新建企业，现有企业又分二个时间段。 新建企业与现有企业第二时段执行标 准中表2规定浓度限值；现有企业第一 时段执行标准中表1规定浓度限值，表 2与表1中的同类污染物浓度限值相比， 表2严于表1。

（一）建立健全了水污染防治管 理体制。
第一，我市地处太湖流域，水污染 防治工作由市政府设立的市太湖水 污染防治委员会统一扎口管理 职责：负责全市太湖流域水污染防 治工作的组织协调、督促检查和指 导服务。



市太湖水污染防治委员会下设办公室， 办公室设在市环境保护局，作为常设办 事机构，承担委员会的日常工作。 主要工作内容：编制水污染防治中长期 规划、年度工作计划，将相关工作任务 分解到各地各部门，组织或协调区域内 主要河流、河段的水污染防治工作，并 将水污染防治工作纳入地方政府环境保 护责任目标考核。


二是大力发展循环经济。 积极实施苏州市循环经济发展规划，成 功举办了首届中国国际循环经济博览会 暨循环经济立法与政策研讨会。 大力培养循环经济典型，截止2008年底， 全市累计培育循环经济试点331家，通 过ISO14000认证企业1500多家，通过 清洁生产审核企业900家。

三是进一步提高准入标准。 严格实施《太湖地区城镇污水处理 厂及重点工业行业主要水污染物排 放限值》
苏州市水污染防治工作 情况介绍
苏州市环境保护局
一、水污染防治工作的主要 工作措施



（一）建立健全了水污染防治管理体制。 （二）加快产业结构调整步伐。 （三）加大城镇环境基础设施建设力度。 （四）加强重点地区环境综合治理。 （五）实施生态保护与修复。 （六）依法整治违法排污行为。 （七）全力以赴完成COD总量年度减排 任务。

第三，全市建立健全水污染防治工 作信息通报制度、环保一票否决制 度、行政区界上下游水体断面水质 交接责任制等各项管理制度。

（二）加快产业结构调整步伐。
一是淘汰落后产业、工艺和设备 实施《苏州市推进经济结构调整和 转变增长方式行动计划》。



制订《苏州市当前限制和禁止发展产业 导向目录》、《苏州市临江产业指导目 录》、《关于加快市属工业布局调整的 若干意见》、《苏州市调整淘汰部分落 后生产工艺装备和产品的指导意见》等 产业政策。 在全市范围内禁止新建钢铁、炼焦、水 泥、印染、电镀企业，限制发展化工企 业。


第二，市太湖流域水污染防治委员会 成员单位包括市所辖各市（县）、区 人民政府，管委会和市委、市政府各 有关部门。其中: 市所辖各市（县）、区人民政府，管 委会： 张家港市、常熟市、太仓市、 昆山市、吴江市、吴中区、相城区、 平江区、沧浪区、金阊区人民政府及 苏州工业园区、苏州高新区管委会

市委、市政府各有关部门： 市纪委、市委组织部、市委宣传部、 市政府办公室、市发展和改革委、市 经贸委、市科技局、市财政局、市建 设局、市规划局、市交通局、市水利 局、市农林局、市卫生局、市环保局、 市旅游局、市物价局、市工商局、市 质监局、市国土资源局、市气象局与 省太湖渔业管理委员会办公室。



加大太湖湖滨防护林带建设和湿地修复 力度，建成了太湖公园、灵湖咀等一批 湿地。 实施河道清淤工程，打通断头浜和束水 河段。加强河道保洁，规范沿河单位特 别是餐饮企业的排污行为。利用“生物 链”原理，每年在太湖中放流花鲢鳙鱼 等滤食性鱼类30万余斤，努力控制太湖 水体富营养化程度。

加快建设重点污染源在线自动监控 和污染源地理信息系统（GIS）， 对811家重点污染源实现在线监控， 全市已有4284家污染企业信息纳入 污染监控网络 。

（二）启动太湖流域国家水污染 物特别排放限值的提标工程。
环境保护部2008年第28号公告， 在太湖流域执行十三个国家排放标 准的水污染物特别排放限值（以下 简称《国家特别排放限值》），标 准名称为：



（1）工业水污染物排放标准 （2）电镀污染物排放标准 （3）羽绒工业水污染物排放标准 （4）合成革与人造革工业污染物排放标准 （5）发酵类制药工业水污染物排放标准 （6）化学合成类制药工业水污染物排放标 准



对超过总量控制目标的地区及达不到 水环境功能要求的区域，暂停审批新 增水污染物排放的建设项目，对于产 业政策允许类项目的总量平衡，实施 “减二增一”，鼓励类产业实施“减 一增一” 2001—2008年，共拒批、劝阻 2998个项目，投资总额约377.8亿元。

（三）加大城镇环境基础设施建 设力度。

自2003年到2008年，连续开展 “整治违法排污企业、保障群众健 康环保专项行动”和“集中式饮用 水源地专项整治行动”，共出动 27.3万人次，检查10.3万厂次，立 案查处4666件。对影响恶劣，严重 危害人民群众身心健康的162件环 境问题进行挂牌督办

（七）全力以赴完成COD总量年 度减排任务。

“生活垃圾填埋场”标准规定：现有 和新建生活垃圾填埋场自2008年7 月1日起执行。污染物控制指标较多， 除COD、总磷、氨氮和总氮，还有 其它常规污染控制指标。

《省太湖排放限值》COD、总磷、氨氮 和总氮四项污染物控制限值严于《国家 特别排放限值》控制限值，但在《国家 特别排放限值》中，除COD、总磷、氨 氮和总氮四项外，总铬、六价铬、总镍、 总铅、总锌等其它指标污染物控制限值 严于现行的国家《污水综合排放标准》 一级标准。


其中工业行业分别为纺织染整、化 学工业（石油化工、合成氨与其它 化工企业）、造纸（商品浆造纸、 废纸造企业）、钢铁、电镀和食品 制造（味精、啤酒）。未分现有与 新建企业，全部从自2008年1月1 日实施。污染物控制指标四项，分 别为COD、总磷、氨氮和总氮。

我市共有83家城镇生活污水处理厂 需实施除磷脱氮技术改造工程，共有 580家工业工业大行业需实施提标工 程（其中工业企业536家，工业污水 集中处理厂44家）


（7）提取类制药工业水污染物排放标准 （8）中药类制药工业水污染物排放标准 （9）生物工程类制药工业水污染物排放 标准 （10）混装制剂类制药工业水污染物排放 标准 （11）制糖工业水污染物排放标准 （12）生活垃圾填埋场污染控制标准
（13）杂环类农药工业水污染物排放标准

根据省政府要求，我市在“十一五”期 末化学需氧量总量削减目标为“十五” 期末的20.1%，控制在11.2万吨；暨要 求我市在“十一五”期间每年化学需氧 量削减率为4%。要实现上述目标，每 年需净削减化学需氧量5600吨。


为落实国家和省“十一五”总量减 排任务，我市建立和实施了一系列 有利于落实科学发展观和节能减排 的政策和措施。

四是积极探索，完善制度：市政府 正式颁布实施了《苏州市主要污染 物总量减排考核办法》（试行）等 四项主要污染物总量减排政策性措 施。全市和各地对减排企业积极实 施奖励政策，市本级已拨出1000万 元。


完成情况： 我市在2006年、2007年和2008年 化学需氧量比2005年削减率分别为 4.6%、10.5%、4%以上，超额 完成了省政府下达的4%的减排目 标。

（三）苏州市在印染、电镀行业 实施中水回用要求。
《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装 备和产品指导意见》（对印染、电镀等 行业均提出了中水回用的要求。其中对 印染企业提出“要全面实施中水回用处 理技术”要求，对电镀企业提出“中水 回用率达不到50%以上”的要求。



（四）污染物排放水质要求。
第一，在全市范围内，印染、化工、造 纸、钢铁、电镀、食品（味精与啤酒） 等六大行业尾水排放COD、氨氮、总氮 和总磷指标执行《省太湖排放限值》， 其它指标执行国家《污水综合排放标准》 （GB8979-1996）一级标准与《国家 特别排放限值》要求。


市环保局的职责:
承担市太湖流域水污染防治委员会 办公室的具体工作，履行环境保护 统一监管职责，强化环境执法，加 强环境监管，创新环保工作机制； 组织协调流域内重大环境问题的解 决方案，组织对成员单位水污染防 治工作进行监督检查；



牵头组织蓝藻应急监测、水质监测； 负责水质自动监测站建设和应急处置信 息共享平台建设、水环境质量信息发布、 饮用水源一、二级保护区的划定工作； 推行排污权有偿取得、排污权交易等工 作。

至2008年底，需实施除磷脱氮技术 改造工程的83家城镇生活污水处理 厂，已竣工41家，占总数的49.4%； 处于在建阶段31家，占总数的 37.3%；处于前期准备11家，占总 数的13.3%。



需实施提标工程的580家工业企业， 实施并完成提标工程443家（工业企 业418家，工业污水集中处理厂25 家），另9家实施关停，完成率为 77.9%； 处于在建、设备安装与调试阶段99 家，占总数的17.1%； 处于前期准备29家，占总数的5%。

第二，属于环境保护部2008年第 28号公告的十三类企业，执行《国 家特别排放限值》。