《政治生活》第二单元第四课第一框题《政府的权力：依法行使》
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第四课第一框题 政府的权力：依法行使
权责统一
3. 政府怎样依法行政？
（1）政府依法行政的具体要求： 合法行政，合理行政，程序正当，
高效便民，诚实守信、权责统一。
（2）提高政府依法行政水平的措施
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行 为； 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文 明执法，不断提高执法能力和水平；
深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、 决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
④加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力 和水平；
⑤针对借审批“吃、拿、卡、要”、暗箱操作、 权钱交易等现象，要深化行政管理体制改革， 努力形成权责统一、分工合作、决策科学、执 行顺畅、监督有力的行政管理体制。
课堂小结
政 是神马？ 府 国家性质 的 权 为神马？ 政府性质、原则 力 意义 ： 依 政府要贯彻依法行政的具体要求 法 立法 行 肿么办？ 政
提高依法行政的水平
执法队伍
行政管理体制
审慎行使权力 科学民主决策
D.赋予和保障公民政治参与权
8.2012年5月，《广东省重大行政决策专家咨询论证办法（试行）》 公布，该《办法》的出台有助于推进广东省科学决策、民主决策的 法制化进程。下列选项中有利于政府实行科学民主决策的是 ①政府不断完善决策信息和智力支持系统 ②政府组织专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 ③政府组织市民开展民主评议会、网上评议政府等活动 ④政府不断增强决策的透明度和公众的参与度
二、审慎行使权力 科学民主决策
为什么？ （国家性质、政府性质、原则等角度。）
我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的决策是否科学，关 系着国计民生。政府必须审慎行使权力、坚持科学民主决策，才能真 正对人民负责，维护人民的合法权益。才能增强政府权威，树立为人 民服务的政府形象。
必修2第四课第一框《政府的权力依法行使》教学设计
力。
（3）通过 层层设问 并探究解
总结点拨：
关部门应该采取哪些 决实际问
提高政府依法行政水平 措施来改进和提高政 题，使学生
的基本要求：
府依法行政的水平？ 逐步理解
（1）立法方面：加强立法
依法行政
工作，提高立法质量，以严格
的重要性。
规范行政执法行为 。
（2）执法队伍建设方面：
加强行政执法队伍建设，促进
息的能力，
征用农民土地时，因存在哪些
同时感性
问题，而没有得到当地人民群 （2）学生总结回答。 地让学生
师生互动 激学导思 突出重点
众的支持？
展示图片：
教师总结。
教师设疑：
（3）学生思考回答。
针对该政府行使权力时
存在的问题,你认为政府的权
力应该如何行使，才能更好地
为人民服务，对人民负责？
总结点拨：
政府依法行政的具体
视频中，该政府为 学生透过
该政府应该如何行使其 了引资建造船厂，而作 政治现象
权力呢？
出了征用农民耕地的 分析问题
总结点拨：
决定，其理由是否正 的能力。
依法行政，即政府及其工 当？说说你的看法。
作人员的权力由法律授予，行
使行政权力必须依据宪法和
法律规定。政府依法行政是贯 （3）学生回答。
彻依法治国方略、提高行政管
政府依法行政的重要意 具有哪些重要意义？
义
（1）有利于保障人民群众
的权利和自由。
（2）有利于加强廉政建
设，保证政府及其工作人员不
变质，增强政府的权威。
（3）有利于防止行政权力
的缺失和滥用，提高行政管理
水平。
（4）有利于带动全社会
（3）通过 层层设问 并探究解
总结点拨：
关部门应该采取哪些 决实际问
提高政府依法行政水平 措施来改进和提高政 题，使学生
的基本要求：
府依法行政的水平？ 逐步理解
（1）立法方面：加强立法
依法行政
工作，提高立法质量，以严格
的重要性。
规范行政执法行为 。
（2）执法队伍建设方面：
加强行政执法队伍建设，促进
息的能力，
征用农民土地时，因存在哪些
同时感性
问题，而没有得到当地人民群 （2）学生总结回答。 地让学生
师生互动 激学导思 突出重点
众的支持？
展示图片：
教师总结。
教师设疑：
（3）学生思考回答。
针对该政府行使权力时
存在的问题,你认为政府的权
力应该如何行使，才能更好地
为人民服务，对人民负责？
总结点拨：
政府依法行政的具体
视频中，该政府为 学生透过
该政府应该如何行使其 了引资建造船厂，而作 政治现象
权力呢？
出了征用农民耕地的 分析问题
总结点拨：
决定，其理由是否正 的能力。
依法行政，即政府及其工 当？说说你的看法。
作人员的权力由法律授予，行
使行政权力必须依据宪法和
法律规定。政府依法行政是贯 （3）学生回答。
彻依法治国方略、提高行政管
政府依法行政的重要意 具有哪些重要意义？
义
（1）有利于保障人民群众
的权利和自由。
（2）有利于加强廉政建
设，保证政府及其工作人员不
变质，增强政府的权威。
（3）有利于防止行政权力
的缺失和滥用，提高行政管理
水平。
（4）有利于带动全社会
政治生活课件 第四课第一框 4.1政府的权力：依法行使1
探究二：(1)余杭区政府开始的决策没有征求人民群众 和环保专家的意见即开工，不科学、不合理，没有 履行完法定程序即开工也不合法。 应审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决 策。具体做法是： ①科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性。 ②民主决策方面：增强决策的透明度和公众的参与度， 使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面：坚持决策的内容符合法律规定和 要求，决策过程符合法定程序。 ④建立健全决策问责和纠错制度。
8、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制， 对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖 不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首 长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法 律责任。这一机制( ) ①强化了各级政府的决策权 ②体现了依法行政的具体要求 ③促使政府将决策权归还于民 ④促使政府审慎用权，科学决策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
探究二 杭州市余杭区中泰乡九峰村将规划建造垃圾焚烧发电厂， 由于选址靠近众多水源地、龙井茶产地，引发当地村民对环境 污染的担忧。该地村民向杭州市规划局提交了一份2万多人的 反对该项目的联合签名。但村民还是发现焚烧发电厂已经开始 动工。于是不断有人到九峰村抗议。5月10日，余杭区政府发 布通告称，在项目没有履行完法定程序和征得大家理解支持的 情况下，一定不开工。通告还称，下一步将邀请当地群众全程 参与，充分听取和征求大家意见，保证广大群众的知情权和参 与权。 （1）余杭区政府刚开始的决策是否科学、合理、合法？ （2）你认为，余杭区政府该怎样做才能使决策更科学、更合理、 更合法？
依法治国 就是广大人民群众 在党的领导下依照 含义
依法执政
依法政
党坚持依法治国，
领导立法，带头守 政府及其工作人员
人教高中政治必修二政治生活-4-1政府的权力-依法行使 课件 共19张 精品
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警 示意义？
2、政府决策的重要性
政府的决策关系国计民生。 为减少决策失误，我国政府正在建立健全
决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的 做法都要坚决防止和纠正
3.政府正确决策的要求
必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，
依法决策
具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学
暴力执法
钓鱼执法
思 考：
政府及其工作人员的权力应该如何行使？
1、依法行政的含义？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要性？ 4、依法行政的具体要求？
5、政府科学民主依法决策
一、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行
政 权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法
行政。
法: 宪法和法律
危害： 对公民：严重损害人民群众的利益， 对政府：损坏政府形象和威信，易导致 权力滥用，、 对社会：破坏社会主义民主法制，背离 依法治国原则。
由此可见：依法行政显得十分重要。
2、依法行政的重要性（意义）
1）有利于保障人民的权利和自由；
2）有利于加强廉政建设，提高政府的威 信；
3）有利于防止权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平。
性；
——科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能更 好地反映
民意、集中民智。
—— 民主决策
③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符
合法定的程序。
——依法决策
分析材料，政府是如何决策的？
为规范小商贩合法经营，石民家庄主市决政府策通过网络调 查科、走学访决社区策等形式了解人民群众的意愿，制定初步
简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网
2、政府决策的重要性
政府的决策关系国计民生。 为减少决策失误，我国政府正在建立健全
决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的 做法都要坚决防止和纠正
3.政府正确决策的要求
必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，
依法决策
具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学
暴力执法
钓鱼执法
思 考：
政府及其工作人员的权力应该如何行使？
1、依法行政的含义？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的重要性？ 4、依法行政的具体要求？
5、政府科学民主依法决策
一、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行
政 权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法
行政。
法: 宪法和法律
危害： 对公民：严重损害人民群众的利益， 对政府：损坏政府形象和威信，易导致 权力滥用，、 对社会：破坏社会主义民主法制，背离 依法治国原则。
由此可见：依法行政显得十分重要。
2、依法行政的重要性（意义）
1）有利于保障人民的权利和自由；
2）有利于加强廉政建设，提高政府的威 信；
3）有利于防止权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平。
性；
——科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能更 好地反映
民意、集中民智。
—— 民主决策
③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符
合法定的程序。
——依法决策
分析材料，政府是如何决策的？
为规范小商贩合法经营，石民家庄主市决政府策通过网络调 查科、走学访决社区策等形式了解人民群众的意愿，制定初步
简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网
高中政治 必修二政治生活 4.1 政府的权力：依法行使
决策失败的危害
黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾， 沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡 水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙 淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三 门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误 所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能 涵盖的范围。
注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中 共，人民政协、社会团体，也不是公民。
依法行政的理论依据
1.我国的 决 国家性质 定
决
政府的性质 定
政府的宗旨：为人民服务 政府的原则：对人民负责
要求
政府的权力：依法行使
2.政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水 平的基本要求、也体现了对人民负责的原则。
1.具体要求
坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负 责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒 政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
政府权力行使的环节
决策
执行
监督
1、决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 2、决策是行政管理的起点，是决定政府工作成败的 关键。
决策失败的危害
被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全 国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达 17亿元”， 该机场建成后每月客流量四五万人次，只 相当于广州白云机场一天的客流量，每年的客流量只 相当于香港新机场一周客流量。机场设计客流量是1年 1200万人次，2000年只有57万人次，利用率不过 1/24。
①扩大行政权力，增强政府的威信 ②规范公民的行为，加强司法监督 ③规范政府的行为，保障公民的合法权益 ④健全法律制度，建设法治政府 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．酒后驾车的危害触目惊心，某市交警部门对酒 后驾驶者一律按道路交通安全法的规定进行处罚。
高中政治 第二单元 第4课 第1框 政府的权力 依法行使
法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设， 在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必 须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预 期性。
探究提示
1．教材P43“探究问题” 提示：(1)不正当。镜头一中某市环保局的做法是滥用职权的
表现，违反了合法行政和合理行政的要求。
________________廉，政增建强设____________________。
• (3)有不利变于质防止_____________政__府__的__权__威_____，提高 ____________________。 行政权力缺失和滥用
• (4)有利于带动全社会______________________________， 推行进政__管__理__水__平__________建设。
尊重法律、遵守法律、维护法律
社会主义民主法制
自主提升
政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析：
(1)对人民设，保证政府及其工作人员不
变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平。
(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法 律，推进社会主义民主法制建设
2．教材P44“探究问题” 提示：政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政、
程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3．教材P45“探究问题” 提示：政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公众
参与决策渠道的畅通和多样化；政府要自觉接受群众的监督 等。
典题导析
成才之路 ·政治
人教版 ·必修2
路漫漫其修远兮 吾将上下而求索
第二单元 为人民服务的政府
第二单元
第四课 我国政府受人民的监督
探究提示
1．教材P43“探究问题” 提示：(1)不正当。镜头一中某市环保局的做法是滥用职权的
表现，违反了合法行政和合理行政的要求。
________________廉，政增建强设____________________。
• (3)有不利变于质防止_____________政__府__的__权__威_____，提高 ____________________。 行政权力缺失和滥用
• (4)有利于带动全社会______________________________， 推行进政__管__理__水__平__________建设。
尊重法律、遵守法律、维护法律
社会主义民主法制
自主提升
政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析：
(1)对人民设，保证政府及其工作人员不
变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平。
(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法 律，推进社会主义民主法制建设
2．教材P44“探究问题” 提示：政府要依法行政，就要做到：合法行政、合理行政、
程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3．教材P45“探究问题” 提示：政府决策应该广泛听取专家的意见；政府要保证公众
参与决策渠道的畅通和多样化；政府要自觉接受群众的监督 等。
典题导析
成才之路 ·政治
人教版 ·必修2
路漫漫其修远兮 吾将上下而求索
第二单元 为人民服务的政府
第二单元
第四课 我国政府受人民的监督
高中《政治生活》第四课4.1政府的权力：依法行使
政府依法行政的意义:
2004年6月28日温家宝总理在全国依法行政工作电视电 话会议上的讲话明确提出了今后十年全面推进依法行政的 指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施， 是指导各级政府依法行政的纲领性文件。建设法治政府， 是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益 的本质要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是 政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治 政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行 政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由；有利于 人民群众对政府的监督，使政府工作人员摆正与人民群众 的关系，全心全意履行为人民服务的宗旨，克服官僚主义 和杜绝腐败现象，真正做到执政为民。
不合理行政
哭泣的卖红薯老人
我 思 我 悟
不合理行政
管剪 干断 老 完， 人 就前 的 走轮 三 了钢 轮 ，丝 车 他被 链 靠城 条 着管 被 墙踩 城 哭断 管 泣， 人 。城 员
西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法 人员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等 问题，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队 在执法中存在四处不符合法规的地方：首先，文 书书写不规范，只说明违反了市容条例，并未详 细注明是哪条哪款，而且未让当事人签字确认； 其次，《行政处罚法》规定，执法人员当场只能 作出最高罚款1000元的处罚决定，而该中队作出 3000元的处罚决定；第三，《行政处罚法》规定， 执法人员当场收缴罚款最高只能是20元，收缴 3000元属于严重违法；第四，罚款未撕够足额票 据。
1、（是什么）依法行政的含义
政府及其工作人员的权力 由法律授ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，行使行政权力必 须依据宪法和法律规定。
2、为什么要依法行政？ （1）依法行政必要性
高一政治课件必修政治生活第二单元第四课政府的权力依法行使
é)决策的？
探究三为规范小商科贩学合决法策 经营，石民家主庄决策市政府
通过网络调查、走访社区等形式了解人民
群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对
技术性较强的重依大法决事策项进行分析论证；举
办听证会对决策(juécè)部门初步拟定的方
案存在的问题进行修正和合完善；政府法
第八页，共19页。
问题(wèntí) “暴力(bàolì)执法”泛滥下去，会有什么危害呢 探究一
第九页，共19页。
探究
二.依法行政的原因
(tànjiū)
(点二拨)重要性(意义):
①政府依法行政，有利于保障人民群众的权 利和自由。
②有利于加强(jiāqiáng)廉政建设，保证政 府及其工作人员不变质，提高政府的威信。
第十七页，共19页。
第十八页，共19页。
内容(nèiróng)总结
《政治生活》 第二单元 为人民服务的政府
No 第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使。③我国实施依法治国方略的要求：政府依法行政(xíngzhèng)是贯 彻依法治国方略，提高行政(xíngzhèng)管理水平的基本要求。(二)重要性(意义):。③有利于防止行 政(xíngzhèng)权力的缺失和滥用，提高行政(xíngzhèng)管理水平。为减少决策的失误，我国政府正 在建立健全决策问责和纠错制度。举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和 合完善。谢谢大家
要追究。
第十二页，共19页。
四.政府权力行使的环节：决策(juécè)、执行、监督 等（一环）节政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决
策和依法决策。 ① 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性。 ② 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够更好地反映民意、集中民智。 ③ 在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和 要求，决策的过程符合法定程序。 (二)政府的决策关系国计民生。为减少(jiǎnshǎo)决策的 失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。
探究三为规范小商科贩学合决法策 经营，石民家主庄决策市政府
通过网络调查、走访社区等形式了解人民
群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对
技术性较强的重依大法决事策项进行分析论证；举
办听证会对决策(juécè)部门初步拟定的方
案存在的问题进行修正和合完善；政府法
第八页，共19页。
问题(wèntí) “暴力(bàolì)执法”泛滥下去，会有什么危害呢 探究一
第九页，共19页。
探究
二.依法行政的原因
(tànjiū)
(点二拨)重要性(意义):
①政府依法行政，有利于保障人民群众的权 利和自由。
②有利于加强(jiāqiáng)廉政建设，保证政 府及其工作人员不变质，提高政府的威信。
第十七页，共19页。
第十八页，共19页。
内容(nèiróng)总结
《政治生活》 第二单元 为人民服务的政府
No 第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使。③我国实施依法治国方略的要求：政府依法行政(xíngzhèng)是贯 彻依法治国方略，提高行政(xíngzhèng)管理水平的基本要求。(二)重要性(意义):。③有利于防止行 政(xíngzhèng)权力的缺失和滥用，提高行政(xíngzhèng)管理水平。为减少决策的失误，我国政府正 在建立健全决策问责和纠错制度。举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和 合完善。谢谢大家
要追究。
第十二页，共19页。
四.政府权力行使的环节：决策(juécè)、执行、监督 等（一环）节政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决
策和依法决策。 ① 在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统， 提高决策的科学性。 ② 在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够更好地反映民意、集中民智。 ③ 在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和 要求，决策的过程符合法定程序。 (二)政府的决策关系国计民生。为减少(jiǎnshǎo)决策的 失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度。
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探究与共享（P43）
公共权力 切莫滥用
仔细阅读书上镜头一、镜头二，探究下列问题： 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的 看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？
4.1
政府的权力：依法行使 （P43）
自学指导：
1、依法行政的含义是什么 2、依法行政的具体要求是什么 3、政府为什么要依法行政（必要性+意义） 4、提高政府依法行政的水平的途径是什么
3.政府决策的重要性
关系着国计民生。
为了减少决策的失误，我国政府正在建立健 全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
课堂小结
政府 依法行政
含义 必要性 重要性 具体要求
是什么？ 为什么？
政府的权力 依法行政
科学、民主、 依法决策
决策的环节 怎样提高科学民主依 法决策水平 科学民主依法决策的重要性
决 策 时 执 拍 行 脑 失 时 袋 误 拍 时 胸 拍 脯 屁 股 三拍干部
“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的 “三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就 出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这 叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一 个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资 料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期 间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪 费及经济损失约四五千亿元。
返回
程序正当：公开行政管理内容， 遵循法律程序。
返回
高效便民：积极履行职责，提高 办事效率，提供优质服务。不推委 拖延，不互相扯皮，更不能不管不 问。
返回
诚实守信，是指政府公布的信息 应当全面、准确、真实，政府的 承诺要兑现。
返回
权责统一。是指政府依法履行职 责时，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。
课堂练习
1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ）
C
A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别
B、依法行政是依法治国的前提
C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求
D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求
[当堂训练 ]
2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
3、新华网载文指出，各级政府要提高办事 效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大 农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时 要 （ ）
C
A、合法行政
C、高效便民
B、合理行政
D、程序正当
4、《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政 的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取 一时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ）
D
A、加强廉政建设，增强政府的权威
B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平
C、推进社会主义民主法制建设
D、保障人民群众的权利
5、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁
不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增 加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行 动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些 地方政府的上述做法（ ）
②政府依法行政，体现了对人民负责的原则。
（2）政府依法行政的重要意义
①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职
人员不变质，增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高
行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、
维护法律，推进社会主义民主法制建设
三、政府依法行政的具体要求
理行政”。
做法三：没收小摊贩的商品
违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事 人造成了经济损失。
四. 政府如何提高依法行政水平?
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范 行政执法行为。 ----法 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水 平。 -----人 深化行政管理体制改革，努力形成权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政管理体制。 ----制
① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求
C
A、①②③
B、②③④
C、①③
D、②④
合法行政：实施行政管理时，应 该依照法律、法规、规章的规定。
返回
合理行政：遵循公平公正原则。 平等对待每个公民，不偏私、不歧 视，管理措施恰当，避免简单、粗 暴，甚至暴力行政。
合法行政 高效便民
诚实守信
合理行政 程序正当
权责统一
做法一：同情小摊小贩，不予理睬
违背 “合法行政”、“合理行政”的要求 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》 是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定 职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有 坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、 公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管 人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏 私行为，违背 “合理行政”的要求。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有 何警示意义？
三、科学决策 民主决策 依法决策
1.政府行使权力的环节
决策、执行、监督
2.政府怎样进行决策
审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法 决策 具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科 学性； -----科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地反映民意、集中民智、爱惜民力。----民主决策 ③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过 程符合法定的程序。-----依法决策
一、依法行政的含义
依 法 行 政
谁:政府及其公职人员 法: 宪法和法律 行: 行使 政: 国家权力
含义：政府及其公职人员的权力由法律授予，
行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这 就是依法行政。
二、政府坚持依法行政的原因
（1）政府依法行政的必要性
①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平的基本要求。
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思考：政府及其工作人员应如何行使权力？ （ 1 ）政府及其工作人员行使权力必须依据 宪法和法律，做到依法行政。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 2 ）政府及其工作人员要严格按照法定程 序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策 （ 3 ）政府及其工作人员要在民主和法律的 监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把 人民赋予的权力用来为人民谋利益。
做法二：讲道理说危害劝其离开
符合合法行政、合理行政的要求。
执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治 理管理条例》，履行管理职责，属于 “合法行
政”。
行政管理人员在依法行政时，应采取必要、 适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段 中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说 服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了 “合
权力与责任的关系:
(1)有权必有责。行使权力时，要承担责任。
(2)用权受监督。行使权力时,必须受到严格的监督
(3)侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力 的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律 的规定给予赔偿
公共权力 切莫滥用
仔细阅读书上镜头一、镜头二，探究下列问题： 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的 看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？
4.1
政府的权力：依法行使 （P43）
自学指导：
1、依法行政的含义是什么 2、依法行政的具体要求是什么 3、政府为什么要依法行政（必要性+意义） 4、提高政府依法行政的水平的途径是什么
3.政府决策的重要性
关系着国计民生。
为了减少决策的失误，我国政府正在建立健 全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
课堂小结
政府 依法行政
含义 必要性 重要性 具体要求
是什么？ 为什么？
政府的权力 依法行政
科学、民主、 依法决策
决策的环节 怎样提高科学民主依 法决策水平 科学民主依法决策的重要性
决 策 时 执 拍 行 脑 失 时 袋 误 拍 时 胸 拍 脯 屁 股 三拍干部
“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的 “三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就 出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这 叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一 个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资 料显示，１９７８年以后的“三个五年计划”期 间，我国重大决策失误率在３０％左右，资金浪 费及经济损失约四五千亿元。
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程序正当：公开行政管理内容， 遵循法律程序。
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高效便民：积极履行职责，提高 办事效率，提供优质服务。不推委 拖延，不互相扯皮，更不能不管不 问。
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诚实守信，是指政府公布的信息 应当全面、准确、真实，政府的 承诺要兑现。
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权责统一。是指政府依法履行职 责时，应当依法承担法律责任，实 现权力和责任的统一。
课堂练习
1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是 （ ）
C
A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别
B、依法行政是依法治国的前提
C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求
D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求
[当堂训练 ]
2、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
3、新华网载文指出，各级政府要提高办事 效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大 农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时 要 （ ）
C
A、合法行政
C、高效便民
B、合理行政
D、程序正当
4、《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政 的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取 一时经济发展。这启示我们，依法行政应 （ ）
D
A、加强廉政建设，增强政府的权威
B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平
C、推进社会主义民主法制建设
D、保障人民群众的权利
5、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁
不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增 加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行 动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些 地方政府的上述做法（ ）
②政府依法行政，体现了对人民负责的原则。
（2）政府依法行政的重要意义
①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职
人员不变质，增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高
行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、
维护法律，推进社会主义民主法制建设
三、政府依法行政的具体要求
理行政”。
做法三：没收小摊贩的商品
违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事 人造成了经济损失。
四. 政府如何提高依法行政水平?
加强立法工作，提高立法质量，以严格规范 行政执法行为。 ----法 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水 平。 -----人 深化行政管理体制改革，努力形成权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政管理体制。 ----制
① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求
C
A、①②③
B、②③④
C、①③
D、②④
合法行政：实施行政管理时，应 该依照法律、法规、规章的规定。
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合理行政：遵循公平公正原则。 平等对待每个公民，不偏私、不歧 视，管理措施恰当，避免简单、粗 暴，甚至暴力行政。
合法行政 高效便民
诚实守信
合理行政 程序正当
权责统一
做法一：同情小摊小贩，不予理睬
违背 “合法行政”、“合理行政”的要求 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》 是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定 职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有 坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、 公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管 人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏 私行为，违背 “合理行政”的要求。
思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有 何警示意义？
三、科学决策 民主决策 依法决策
1.政府行使权力的环节
决策、执行、监督
2.政府怎样进行决策
审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法 决策 具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科 学性； -----科学决策
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很 好地反映民意、集中民智、爱惜民力。----民主决策 ③坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过 程符合法定的程序。-----依法决策
一、依法行政的含义
依 法 行 政
谁:政府及其公职人员 法: 宪法和法律 行: 行使 政: 国家权力
含义：政府及其公职人员的权力由法律授予，
行使行政权力，必须依据宪法和法律规定，这 就是依法行政。
二、政府坚持依法行政的原因
（1）政府依法行政的必要性
①政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政
管理水平的基本要求。
返回
思考：政府及其工作人员应如何行使权力？ （ 1 ）政府及其工作人员行使权力必须依据 宪法和法律，做到依法行政。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（ 2 ）政府及其工作人员要严格按照法定程 序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策 （ 3 ）政府及其工作人员要在民主和法律的 监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把 人民赋予的权力用来为人民谋利益。
做法二：讲道理说危害劝其离开
符合合法行政、合理行政的要求。
执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治 理管理条例》，履行管理职责，属于 “合法行
政”。
行政管理人员在依法行政时，应采取必要、 适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段 中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说 服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了 “合
权力与责任的关系:
(1)有权必有责。行使权力时，要承担责任。
(2)用权受监督。行使权力时,必须受到严格的监督
(3)侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力 的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律 的规定给予赔偿