县长在全县秋冬生产现场会上的讲话

1 在全县农村“四冬”生产现场推进会上的 讲 话

同志们： 在岁末来临，各方面工作都十分繁忙的情况下，请全县个乡镇的乡镇长、相关部门负责同志来参加这次会议，足见这项工作的重要性。这次会议的主要任务是传达全市“四冬”生产现场推进会有关精神，交流经验、分析形势，升温加压，抢抓时间，迅速掀起“四冬”生产热潮。刚才镇就冬种工作、镇就五小水利、镇就品质活力乡镇和农村环境污染治理工作、镇就农村土地确权颁证工作分别作了典型发言，相信大家很有启发。希望各乡镇以这次会议为契机，紧密结合本地实际，进一步理清思路，强化措施，扎实推进“四冬”生产工作以及当前农业农村各项工作。下面，我讲三点意见： 一、明确目标，坚定完成今年“四冬”生产任务 （一）全市“四冬”生产现场推进会和创建国家森林城市攻坚战大会会议精神 12月11日至12日，市委、市政府在宁远县召开了全市农村“四冬”生产现场推进会，12月17日在召开了创建国家森林城市攻坚会战大会。这两个会是继9月9日全市农村秋冬生产工作电视电话会议召开以来的两个非常重要的会议。这两个会议规格都很高，书记和市长都作了重要批示，在创建国家森林城市攻坚会战大会上，书记还亲自作了重要讲话。在“四冬”生产现场会上，市委副书记明确要求，要以严格的责任来推动，要以必要的投入来保证，要以 2

优惠的政策来吸引，要以优化的服务来促进。 我的理解就是一条，那就是务必明确目标，下定决心，坚决完成今年“四冬”生产任务。在创建国家森林城市攻坚会战上，市长要求，各职能部门要围绕创建目标，树立全局“一盘棋”思想，不讲条件，主动承担；要严格督导问责，实行半月一督查，一月一调度，对在创森工作中行动迟缓、落实不力的，第一次警告，第二次约谈，第三次亮黄牌，对严重影响国检验收的单位负责人、直接责任人，严肃追究责任。 （二）前段“四冬”生产的简要回顾 入秋以来，全县各级各部门按照省市农村秋冬生产工作电视电话会议的安排部署，超前谋划，主动作为，把“四冬”农业生产作为一季产业的要事来抓，作为农业增产、农民增收的大事来办，作为增强发展后劲、改善生产条件的实事来推。从总体上看，工作在有效推进。目前全县已落实秋冬种任务万亩，其中粮食作物万亩，蔬菜5.8万亩，油菜万亩，绿肥万亩，占任务万亩的％。全县砍土炼山万亩，造林整地万亩，其中各乡镇领导示范点整地0.56万亩。通道挖穴约1.87万个，完成植树0.8万株。全县已完成山塘清淤整修643口，完成渠道清淤整修503.2km，完成小泵站整修20处，完成小河坝整修58处，小水池（窖）整修210处。规模养殖场（户）禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性蓝耳病等重大动物疫病免疫密度全部达应免尽免，散养户免疫工作也全部完成。其特点有：一是群众干的积极性增强。如镇村完成油茶造林整地600余亩；乡村完成三边造林示范点整地500亩等。在冬修方面，乡村自筹资金6万余元，政府奖补2万元，对该村2口近20亩水面的山塘和1700米渠 3

道进行了清淤整修。二是社会参与程度广泛。如镇造林示范点由县林业局引进油茶有限公司实施，公司在镇安、亭等村租山7000亩，自购10余台挖掘机用于整地，采取水平梯状整地方式，已全部高标准完成油茶造林整地。三是部分乡镇资金投入力度大。在冬修方面，如镇从镇财力中拿出20万元对全镇的“五小水利”项目进行奖补，镇财政拿出2万元，对渠道清淤按每米1元进行专项奖补。四是机制创新思路活。如今年秋冬季动物集中免疫期间，大部分乡镇成立了集中免疫小分队，统筹安排时间，白天进行猪、牛免疫，晚上进行禽、羊免疫，做到了逐户逐村整体推进，充分调动了免疫人员的积极性，进一步提高了免疫的密度和质量。 在肯定成绩的同时，还应看到以下几个方面的问题：一是进度不够快。如造林整地全县只完成5万亩任务的35.6%，通道挖穴只完成任务的5%。作为林业大镇，目前整地面积只有200余亩。二是力度不够大。除了等乡镇进行了通道造林整地与种植外，其余乡镇还未开展通道造林和秀美村庄整地工作。等乡镇长的造林示范点还未开展整地。三是作风不够实。以会议落实会议，以文件落实文件，浮在上面的多，落到实处的少，做虚功的多，使实劲的少。各地要采取针对性的措施，推动工作平衡发展。 全市冬种督查情况的排位来看，新田形势不容乐观，秋冬种计划落实完成率虽然达到100%，但完成总量不大，完成率比其他县区要低，排名在全市居后；“五小水利”工程建设方面，虽然采取了整合资金措施，但亮点不突出，形象进度在全市靠后；冬造除了油茶基地整地较快，大部份乡镇都没有行动起来。这些问题的存在， 4

将会影响今年“四冬”生产工作的收尾和明年的开局。因此，大家必须站在战略和全局的高度，想方设法予以解决。 二、突出重点，统筹抓好当前农业农村工作 2015年元旦临近，但我们目前面临的任务还非常繁重，因此，我们一定要振作精神，明确目标，突出重点，抢抓时机，确保“四冬”生产和当前农业农村工作目标任务的圆满完成。重点要抓好以下几个方面的工作。 （一）以烟菜为重点抓好冬种。要以土地确权为契机，深入发动大户承包，全面调整产业结构，全力抓好冬种生产，切实促进农民增收。一是加强田间管理。对油菜、绿肥示范点，做到田块有管护、农技有保障。要高度重视越冬作物的田间管理工作，分类指导，科学施肥，加强中耕覆盖，加强病虫调查监测，确保壮苗越冬。油菜、绿肥等作物要追施一次腊肥，前期未施钾肥的补施一次。二是抓好蔬菜生产。对于晚稻收割后的“冬闲田”，各乡镇要动员干部群众抢抓季节翻耕，播种一些生育期短的蔬菜或其他冬种作物。要通过订单形式，引进新品种，推广新技术，办好基地，提高冬种效益。三是要抓好果、药扩园。加强水果、药材的冬改扩园建设进度，为完成明年任务打下扎实基础。四是加快烟田冬翻起垄。烟田冬翻起垄是烤烟种植最基本的环节，也是关键环节，各乡镇要采取“冬季深翻+起垄作业”模式，在12月30日前结束冬翻，2015年2月10日前完成起垄。 （二）以五小水利为重点抓好冬修。一是以服务群众最后一公里为底线。“五小水利”工程建设是市委、市政府确定的六件实事 5

之一，也是党的群众路线教育实践活动交办下来需解决的一件实事。全县各级各部门一定要以渠道清淤为重点，进一步完善工作机制和建设机制，研究出台奖补措施，调动群众积极性，加快推进“五小水利”工程建设，切实解决服务群众最后一公里的问题。二是以整合资金为主线。1、下周星期一5点半下班前，各部门务必把“五小水利”整合资金情况、按规定实施的区域、项目，按已实施、正在实施、未实施三种情况上报，对未实施的项目准备如何实施、所有项目预计什么时间全部完成等内容填报好，单位一把手签好名、盖好单位公章后送水利局，两办将根据上报承诺的情况进行督查，对弄虚作假、不按要求落实好的将按县委问责“27”条严格追责;2、按照新政办发[2014]51号文件要求，凡涉及到整合资金的单位已实施好并验收支付了工程款的项目，由出资单位复印相关资料报办公室审核认可。今后各部门与乡镇自行调整项目必须报“五小水利”办公室批准备案才予认可。从现在开始，对各部门整合资金下欠部分，由县财政从部门资金中暂扣留足，待项目实施完，由办公室参与验收并审核签署意见后，县财政才能拔付工程款。三是以工程质量为主题。凡是整合资金实施的项目，除部门技术人员进行技术指导跟班作业外，乡镇和村一定要安排专人现场进行质量监督。乡镇、村自行实施的项目，乡镇水管员要积极大胆履行职责，按照相关技术规范，严把原材料进口关、施工程序关，确保所有项目高标准、高质量，严防出现“豆腐渣”工程。四是以群众参与为主力。各乡镇要进一步调动群众大干“五小水利”的积极性，全面引导受益农户投工投劳筹资参与“五小水利”建设。乡镇要从乡镇财力中挤出 6

一定资金，用于奖励参与水利建设积极性高、“五小水利”工程搞得好的村组，以充分调动他们的积极性。 （三）以优化结构为重点抓好冬造。一是通道造林突出速生林。通道绿化要以常绿高大乔木树种为主，可以选用适合本地生长的樟树、栾树，在土壤脊薄的地段要实行客土造林。这里特别强调一下，一定要适地适树,什么样的土壤就种什么样的树，多种乡土树种。在公路沿线也还可以考虑种桉树等速生林，从实践看不会发生生态问题。二是山上重点扩种油茶林。全面加快林业产业结构升级，大力培育适销对路的林产品。在丘陵缓坡地带，适合种植油茶的，应全部种植油茶林。各乡镇政府要帮助承包企业、大户和农民合作组织及时流转土地，认真化解土地流转过程中的问题和矛盾，完善承包合同，让群众在林业基地建设中得到实惠。三是点上要形成规模。重点抓好四个关口两边的绿化、美化，办好县级领导造林绿化示范点，各乡镇要在主要公路两边抓2个300亩乡镇书记、乡长点，一定三年。有关部门在政策、项目、资金、技术等方面要加大扶持力度，打造精品、亮点工程，以点带面，整体推进。四是在时间上要抢抓季节。县级领导示范点必须在月底前完成整地。林业部门要备足优质种苗，决不允许出现整地后没苗造林的现象。柏树、杉树、松树、油茶造林一律使用省林业厅指定的良种，杜绝不合格苗木上山。 （四）以安全生产为重点抓好冬防。一是抓好动物疫病防控。要认真抓好秋冬动物集中免疫工作，特别是养殖大户，要逐一进行地毯式检测。加大疫情监测力度，强化疫情处臵。一旦发生疫情，