行政法知识点总结之行政许可(四)
行政许可法之解读
行政许可法之解读行政许可法之解读一、引言行政许可法是指为了保障公民、法人和其他组织依法享有的权益，维护行政管理秩序和经济社会秩序，规范和统一行政管理部门依法行使行政许可职权的法律。
本文就行政许可法进行解读，详细介绍其相关条款和具体应用。
二、行政许可法的概述1.1 行政许可的定义与特点行政许可是指行政管理部门根据法律规定，对公民、法人和其他组织提出的申请，通过审查判定，作出是否同意、批准或者确认等决定，并在专门的许可证书上做出的一种行政行为。
行政许可具有强制性、单次性、有限性等特点。
1.2 行政许可法律地位与作用行政许可法在我国行政法体系中具有重要地位，它规范了行政许可的设立、实行、监督和责任追究等方面的制度，同时通过明确权限、程序和责任，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护行政许可的公正、公平和合法性。
三、行政许可的申请与审查2.1 申请行政许可的程序申请行政许可需按照规定的程序进行，包括书面申请、提交材料和付费等环节，申请人需要如实提供相关信息，并确保申请材料的真实性和合法性。
2.2 行政许可的审查内容与标准行政许可的审查内容主要包括申请文件是否齐全、符合法律规定的条件和要求等。
审查标准既包括法定标准，也包括行政许可机关根据具体情况自行确定的标准。
四、行政许可的决定与公告3.1 行政许可的决定程序行政许可机关在审查申请的基础上，根据法定程序，作出是否同意、批准或者确认等决定，并进行书面通知或发放许可证书。
3.2 行政许可的公告制度行政许可机关应当通过媒体或者互联网等途径对行政许可的决定进行公告，保障公众的知情权和监督权，促进行政许可的透明性和公正性。
五、行政许可的监督与责任追究4.1 行政许可的监督机制行政许可的监督主要包括内部监督和外部监督，其中内部监督主要由行政许可机关自行进行，外部监督由社会各方面组织和公众参与。
4.2 行政许可的责任追究行政许可机关在行使行政许可职权时，应当依法保障申请人的合法权益，如有违法行为，将会受到法律的追究和处罚。
《行政法》期末复习资料(第十一章至第十五章)
《行政法》期末复习资料（第十一章至第十五章）第十一章行政许可第一节行政许可概述一．概念与特征（1）概念：行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，准予或不准予其从事特定活动的行为（2）特征1.依申请的行为2.具有授益性3.一种前置性的管制手段4.属于外部行政行为二．与相关概念的辨析（1）行政许可与行政审批1.广义的行政审批：泛指一切涉及行政机关同意的行为2.狭义的行政审批：是指行政许可以外的涉及批准的行为，即“非行政许可审批”（2）行政许可与行政确认1.所谓行政确认，是指行政机关对既存的主体资格、法律事实与法律关系进行审查与认定，并宣示其法律效力的行为2.两者的区别A效力的指向：未来 VS 过去+未来B不遵守是否会被认定为违法（3）行政许可与行政登记1.确认性登记：如婚姻登记、房产所有权登记等2.许可性登记：如社团登记、机动车注册登记等3.备案性登记：如对尚未从事法律职业的证书持有人实行年度备案三．行政许可的性质（1）解禁说（2）赋权说（3）双重性质说（4）类型化说第二节行政许可的种类一．普通许可与特别许可（1）普通许可是对法律一般性禁止的解除，而特别许可（特许）是赋予相对人以新的权利（2）特许的主要功能是分配稀缺资源。
其适用事项见于《行政许可法》第12条第2项：“有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项”。
（3）特许权的授予，需要遵循招标、拍卖等公开程序二．排他性许可与非排他性许可三．有数量控制的许可与无数量控制的许可四．长期许可与临时许可第三节行政许可的设定一．设定行政许可的事项范围（1）肯定事项1.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项2.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项3.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项4.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项5.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项6.法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项（2）否定事项1.公民、法人或者其他组织能够自主决定的2.市场竞争机制能够有效调节的3.行业组织或者中介机构能够自律管理的4.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的二．行政许可设定权的分配（1）法律的设定权：法律可以针对上述事项设定行政许可（2）行政法规的设定权：尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可（3）国务院决定的设定权。
行政法——行政许可
行政许可的概念 行政许可的种类 行政许可的作用 行政许可法所确立的基本制度和原则 行政许可的设定 行政许可的实施 法律责任
第14章
行政许可的概念
许可，允许、允诺，是指一方允许另一方 做未经允许即是违法或侵权的事情。 英美法，许可和许可证的用词license 经济学：政府规制的一种方法
不予撤销
撤销赔偿
行政许可的注销
许可有效期届满未延续 被赋权公民死亡或丧失行为能力 法人或其他组织依法终止 许可被撤销、撤回或者被吊销 不可抗力导致许可事项无法实施 法律、法规规定的应注销的其他情形
法律责任
设定许可的责任 行政机关及其工作人员的责任 行政许可相对人的责任 公民、法人或者其他组织的责任
审查
应当审查 审查方式 决定方式：当场决定；在法定期限内决定 决定内容
准予许可（形式、公开、有效范围） 不予许可（说明理由、告知权利）
决定
申请人、利害关系人的权利
期限
一般：受理之日起20日内
经机关负责人批准可以延长10日（30日）
法律、法规另有规定的，依照其规定， 统一办理、集中办理不得超过45日
行政许可相对人的责任
申请人的责任
隐瞒有关情况或者提供虚假材料 拒绝并警告；一年内不得再申请 违法行为 行政处罚、刑罚
被许可人的责任
公民、法人或者其他组织的责任
未经行政许可，擅自从事依法应当取得行 政许可的活动的， 行政机关应当依法采取措施予以制止 并依法给予行政处罚 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政法中的行政许可
行政法中的行政许可行政许可是行政法中的重要概念，它是指行政机关依法对特定的行为主体在行使特定权利或从事特定活动前，经过审查、批准，发放许可证书或者许可文件的一种行政行为。
行政许可的实施可以有效地规范和管理社会事务，保障公共利益的实现。
本文将对行政许可的定义、特点和实施过程进行分析，旨在加深对行政法中行政许可的了解。
一、行政许可的定义及特点行政许可是行政法领域中的重要概念，指的是行政机关依法对特定的行为主体在行使特定权利或从事特定活动前，经过审查、批准，发放许可证书或者许可文件的一种行政行为。
行政许可具有以下几个特点：1. 法定性：行政许可是根据法律规定实施的，行政机关只有在法律授权的情况下才能进行行政许可的行为。
2. 选择性：行政许可是行政机关对申请人的申请进行审查和决定的过程，行政机关可以自主决定是否批准该申请。
3. 个别性：行政许可是对具体的申请人进行审查和决定的过程，适用于特定的行为主体，具有强烈的个别性。
4. 基于审查：行政许可在实施过程中需要行政机关对申请人提供的材料进行审查，确保其具备相关条件与资质。
二、行政许可的实施过程行政许可的实施通常经历以下几个阶段：1. 申请：行为主体根据法律规定，向行政机关递交许可申请，并提供相关的申请材料、证明文件等。
2. 受理：行政机关收到申请后，进行受理，并对申请材料进行初步审查，确定是否符合受理条件。
3. 审查：行政机关对受理的申请进行深入审查，核实申请材料的真实性和完整性，同时进行必要的调查与评估工作。
4. 决定：在审查的基础上，行政机关作出批准、不批准或者其他决定，并予以书面通知。
5. 实施：行为主体根据行政许可决定，按照规定的条件和方式实施相应活动，行政机关对行为主体的实施情况进行监督。
6. 监督：行政机关对行为主体的实施情况进行监督，确保其在行使权利或从事活动中符合相应的法律要求和规定。
7. 处理：行政机关对违反行政许可要求的行为主体进行相应的处理，如吊销许可证、罚款等。
解析行政法中的行政许可与行政处罚
解析行政法中的行政许可与行政处罚行政法是规范行政行为的法律体系，其中行政许可与行政处罚是两个重要的概念。
本文将从定义、性质、程序和限制四个方面对行政许可与行政处罚进行解析。
一、行政许可行政许可是指行政机关依法对特定事项作出的明确决定，准许或者许可个人、法人或其他组织从事特定活动的行为。
行政许可具有以下特点：1. 定义明确：行政许可是由行政机关通过特定的程序对特定的事项做出的决定，为特定的主体提供一定的权利或免于责任。
2. 权力性：行政许可是行政机关基于行政权力而行使的一种行政行为，具有强制性和约束力。
3. 有限制性：行政许可并非对一切行为都进行许可，而是针对特定的活动或行为。
4. 具有公共利益性：行政许可的目的是为了保护公共利益，维护社会秩序，确保特定活动的合法性和安全性。
在行政许可的程序上，一般包括申请、审查、决定和公告等环节。
行政许可是依法行使行政权力的重要方式，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公共利益。
二、行政处罚行政处罚是行政机关对违反行政法规的个人、法人或其他组织进行的惩罚性的行政行为。
行政处罚具有以下特点：1. 强制性：行政处罚是行政机关依法对违法行为作出的必要反应，具有强制性的执行力。
2. 效力确定性：行政处罚的效力往往是确定的，一旦作出处罚决定，被处罚的对象必须履行相应的责任或受到相应的处罚。
3. 预防和惩戒性：行政处罚既有预防行为的目的，也具有惩戒性的作用，以维护社会秩序和法律的尊严。
4. 法定性：行政处罚必须依据法律规定，依法进行，不能超越法定权限和法定程序。
行政处罚的程序一般包括立案、调查、听证、裁决和执行等环节。
行政处罚的目的是为了维护社会公共利益，惩罚违法行为，提高行政管理的效能和公信力。
三、行政许可与行政处罚的关系行政许可与行政处罚在行政法中是两个相对独立的概念，但又具有一定的关联性。
1. 目的不同：行政许可的目的是为了给予特定主体权利或准许从事特定活动，而行政处罚的目的是为了惩罚违法行为，维护社会公共利益。
行政法知识点总结
行政法知识点总结行政法是国家行政机关行使职权的基础法律规范，是管理国家行政活动的法律学科。
下面将对行政法的相关知识点进行总结。
一、行政法的基本概念和特征：1.行政法的概念：行政法是规范行政行为关系和行政组织关系的一门法学学科。
2.行政法的特征：专门性、独立性、法定性、强制性、特殊性、协调性。
二、行政法的法源体系：1.宪法是行政法的基础：宪法是国家政权组织的根本法，对行政法具有主导地位。
2.法律是行政法的主要内容和核心：行政法律是国家制定的规范行政组织及行政行为的法律。
3.行政法规是行政法律的重要组成部分：包括国务院规章、部门规章等。
4.行政法律制定的程序：包括立法、考核、发布等程序。
三、行政行为和行政组织：1.行政行为的定义和特征：行政行为是行政机关依法行使职权，对具体对象产生法律后果的行为，具有强制性、具体性、具有行政手段特征。
2.行政组织的种类和功能：包括中央机关、地方机关、事业单位、社会团体等，行政组织负责管理、执行和监督行政事务。
四、行政行为的合法性和效力：1.行政行为的合法性原则：合法性是行政行为正当性的法律标准，包括法定性、命令性、公平性、程序性等。
2.行政行为的效力：行政行为具有合法性，产生法律效力，对相关方具有约束力。
五、行政救济：1.行政复议：行政复议是指对行政行为申请行政机关或者上级行政机关依法复审的一种救济方式。
2.行政诉讼：行政诉讼是指通过法院对行政行为或者行政机关的违法行为提起诉讼的一种救济方式。
六、行政管理：1.行政管理的目标：行政管理的目标是提高行政效能，保护公民权益，实现社会公正。
2.行政管理的原则：法定原则、公平原则、效率原则、公信原则等。
3.行政管理的方式：行政命令、行政契约、行政协议等。
七、行政责任：1.行政责任的种类：刑事责任、行政责任、民事责任。
2.行政责任的追究：行政机关对行政人员和行政行为承担追究责任的一种手段。
八、行政法律监察：1.行政法律监察的目标和原则：行政法律监察的目标是维护国家法律的尊严，监督行政机关依法履行职责。
行政法知识点汇总
行政法知识点汇总行政法是研究行政组织、行政行为和公民与行政关系等内容的法学学科。
下面将汇总一些常见的行政法知识点，以帮助你更好地理解行政法。
一、行政法的基本概念和特征1.行政法的基本概念：行政法是规范行政机关组织与职能、行政行为及其法律后果、行政行为的法律保护以及公民与行政机关的法律关系等的法律规则的总和。
2.行政法的特征：行政法是一门特殊的法律学科，它具有行政性、非协商性、命令性以及强制性等特征。
二、行政法的性质和功能1.行政法的性质：行政法是一种特殊的法律规范体系，它以规范行政组织和行政行为为目的，具有法律性、规范性和约束性等特点。
2.行政法的功能：行政法主要通过规范行政机关的组织和职权、限制行政行为的范围和方式、确保行政行为公正、保护公民的合法权益以及维护国家和社会的利益等方面发挥作用。
三、行政法的法律原则行政法的法律原则是行政法学的基本理论，主要包括以下几个方面：1.法治原则：行政机关的一切活动必须依法进行，行使行政权力必须遵守法律规定。
2.公正原则：行政机关的工作应当按照法律、法规、规章的规定公正、公平、公开地进行。
3.适当原则：行政机关行使职权，宜采取最适宜的方式、措施和授权范围，以实现公共利益，尊重公民权益。
4.公开原则：行政机关的工作应当公开、透明，公民有权了解、参与和监督行政机关的行动。
5.保护原则：行政机关在行使职权时，应当尊重和保护公民的合法权益，防止滥用行政权力。
四、行政行为的分类和效力1.行政行为的分类：行政行为按照不同的标准可以分为行政决定、行政命令、行政契约、行政批准、行政许可、行政检查等多种类型。
2.行政行为的效力：行政行为一般具有合法性、特定效力、相对效力、不可撤销性等性质。
但在一些特殊情况下，行政行为可能存在非法性、绝对无效性和相对无效性等问题，需要进行相应的法律规定和处理。
五、行政许可制度1.行政许可的概念和种类：行政许可是行政机关根据法律授权对特定行为主体在特定条件下从事特定活动的一种行政行为。
行政法中的行政许可制度
行政法中的行政许可制度行政法是一门研究政府权力行使及其制约的法律学科。
行政许可制度是行政法中的重要内容之一，它对于规范政府行为、保护公民权益具有重要意义。
本文将从行政许可的概念、性质、程序等方面阐述行政许可制度的要点。
一、行政许可的概念行政许可是指行政机关根据法律规定，经过一定的程序和条件，对个人、法人或其他组织的某种活动或行为给予准许、认可、批准等正式的行政行为。
行政许可的基本特征有法定性、排他性、强制性和单个性。
1.1 法定性：行政许可必须有法律依据，行政机关不得擅自设定任意条件，也不能任意拒绝或撤销许可。
1.2 排他性：只有经过许可才能从事某些特定的活动或行为，如果没有获得许可，将受到法律的制止和处罚。
1.3 强制性：行政机关对于符合条件的许可申请人一般不得拒绝，行政机关不得以个人喜好或非法目的为由对许可申请进行歧视或打压。
1.4 单个性：行政许可是对具体个体进行的，一般不具有普遍适用性。
二、行政许可制度的性质行政许可制度是行政法的重要组成部分，它既是行政权力的体现，也是行政行为的一种形式。
行政许可制度的性质体现在以下几个方面：2.1 行政许可制度是行政权力的体现。
行政许可是在行政机关的权力范围内进行的一种行为，行政机关通过对许可申请的审查与决定，体现了行政机关的行政裁量权。
2.2 行政许可制度是行政行为的一种形式。
行政许可是行政机关与公民、法人或其他组织之间产生的一种特殊的法律关系，它对申请人的权益具有直接的规制效果。
2.3 行政许可制度是行政自由裁量的一种限制。
行政自由裁量是行政机关依法实施行政活动时的自由决定权，而行政许可是在行政自由裁量的范围内，通过一定的程序和条件来约束行政机关的自由裁量权。
三、行政许可的程序行政许可的程序主要包括申请、审查、决定、公告等环节。
3.1 申请：申请人应当依法向行政机关提出许可申请，并按照相关规定提交必要的申请材料。
3.2 审查：行政机关应当对许可申请进行审查，包括对申请材料的完整性、真实性进行核查，并进行实地考察、听证等必要的调查和取证工作。
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行政法知识点总结之行政许可(四)导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。
由于内容太多，所以每篇文章只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。
行政许可的监督检查1.下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续? （2017/78/多选）A.某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的B.某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的C.某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的D.拥有执业医师资格证的王医生死亡的【考点】行政许可的注销【解析】《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
A项中，某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的，属于注销的第一种情形，当选。
B项中，某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的，属于注销的第四种情形，当选。
C项中，某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的，属于注销的第四种情形，当选。
D项中，拥有执业医师资格证的王医生死亡的，属于注销的第二种情形，当选。
综上所述，本题的答案为ABCD。
2.食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。
后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。
关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的? （2015/47/单选）A.撤回B.撤销C.吊销D.待有效期限届满后注销【考点】行政许可的撤销【解析】《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
明确了行政许可的撤回的条件，本题中出现的情形显然不符合这些条件。
所以，A项错误。
《行政许可法》第69条2款规定：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
B项中，药店在取得药品经营许可证时提供虚假材料欺骗食品药品监督管理局取得行政许可，属于行政许可的撤销事由。
所以，B项正确。
行政许可吊销，是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为剥夺其从事某项活动的权利或者资格的处罚形式，其本质是一种行政处罚。
行政许可的吊销的前提是相对人取得行政许可的符合法定条件，没有《行政许可法》第69条规定的行政机关行使撤销权的情形存在。
C项中，虽然该药店存在大量非法出售处方药的行为，但是因为其取得行政许可时采取欺骗、贿赂等不正当手段，不适用吊销这一行政处罚的情形，而是对其行政许可进行撤销。
所以，C项错误。
《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实现的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
D项中，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得应当予以撤销其行政许可，而不是待有效期届满后注销。
所以，D项错误。
综上所述，本题的答案为B。
3.某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。
对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？（2011/42/单选）A.吊销B.撤销C.撤回D.注销【考点】行政许可的撤销【解析】行政许可吊销，是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为剥夺其从事某项活动的权利或者资格的处罚形式，其本质是一种行政处罚。
A项中，未提及甲公司在获得《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，是否从事违法行为，而是指出发现甲公司所提交的申请材料系伪造，所以不符合吊销的要求。
所以，A项错误。
《行政许可法》第69条规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。
依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
B项中，甲公司的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》是通过伪造申请材料取得的，即以欺骗的不正当手段取得的，符合撤销的条件，应予撤销。
所以，B项正确。
《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
该法条明确了行政许可的撤回的条件，本题中出现的情形显然不符合这些条件。
所以，C项错误。
行政许可的注销是指在出现特定事实时，行政机关依据法定程序收回行政许可证件或向社会公告行政许可失去效力的事实。
注销更多是对特定事实的公示，不涉及行政许可的效力，因而主要是一个程序问题。
《行政许可法》第70条明确规定了行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的特定情形，本题出现的情形虽然可能最终需要有注销程序，但某市安监局的处理首先是撤销已发放的许可证。
所以，D项错误。
综上所述，本题的答案为B。
4.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。
后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。
甲公司不服，向法院提起诉讼。
市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（2009/41/单选）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政行为的撤销D.行政检查【考点】行政许可的撤销【解析】行政处罚，是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违法行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予其人身、财产、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。
本题中，市建设局撤销给甲公司的许可证本身旨在纠正错误或违法行为，而不是对甲公司的制裁。
所以，A项错误。
行政强制措施是行政机关在行政管理中为查明事实或为防止和制止危险、危害行为的发生或蔓延而采取的强制措施，多带有临时性，往往需要后续的处理。
市建设局撤销甲公司的许可证，是对甲公司不符合条件但却获得许可证的处理，不是临时处置措施，故不属于行政强制措施。
所以，B项错误。
《行政许可法》第69条第1款规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
本题中，市建设局之所以撤销已颁发给甲公司的工程规划许可证，因为甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，即市建设局对不符合法定条件的申请人准许行政许可。
应当说，市建设局的做法有明确的法律依据。
所以，C项正确。
行政检查是指行政主体为对公民、组织是否守法和是否履行行政法义务进行的强制性了解、督促和疏导的行为，是采取处置措施和行为的基础和前提。
市建设局复核甲公司的申请材料，在一定意义上是行政监督检查行为，而市建设局基于复核情况作出的撤销甲公司许可证的行为，则是处置措施，行政检查是处置措施的前提和基础。
所以，D项错误。
综上所述，本题的答案为C。
5.对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？（2008/87/多选）A.张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人B.田某违法经营的网吧被吊销许可证C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复D.刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可【考点】行政许可的注销【解析】《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
A项中，张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人，属于注销的第二种情形，当选。
B项中，田某违法经营的网吧被吊销许可证，属于注销的第四种情形，当选。
D项中，刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可，属于注销的第四种情形，当选。
《行政许可法》第50条第2款规定：行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
C项中，李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，根据法律规定，视为准予延续。
所以，C项错误。
综上所述，本题的答案为ABD。