新型农村养老保险与城镇基本养老保险的对比研究(1)
国内外基本养老保险基金的投资现状分析
【摘要】本文详细论述了我国基本养老保险基金的投资现状，并分别介绍了美国、挪威和新加坡等国家，在基本养老保险基金方面的投资运营模式、资产配置情况和投资收益情况。
最后通过对比分析，总结出各国基本养老保险基金投资运作的三个特点。
【关键词】基本养老基金；投资现状；对比一、我国基本养老保险基金的基本情况2014年2月，国务院发布《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。
2015年1月，国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，意味着机关事业单位工作人员与企业职工的养老保险制度实现并轨。
现阶段，我国基本养老保险制度将由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大板块构成。
近年来，随着基本养老保险覆盖面的不断扩大，从整体上看，基金收入是大于基金支出的，使得基金累计结余的规模不断扩大，截至2022年末，基本养老保险基金的累计结余已经高达69851.3亿元。
从增长率的角度来看，基金支出增长率与基金收入增长率之间的差值由负变正，且两者间的速度差呈现扩大趋势，这就导致累计结余的增长率呈现逐年下降趋势。
按照目前的变化趋势，基金累计结余的增速将越来越慢，未来甚至可能出现负增长。
二、我国基本养老保险基金的投资运作根据《基本养老保险基金投资管理办法》的规定，基本养老保险基金投资运作的模式为：养老基金的投资委托人将资金划拨给受托机构，受托机构可对部分养老基金资产进行直接投资，其他养老基金资产委托专业投资管理机构，托管机构负责养老基金资产的保管。
基本养老基金仅限于境内投资，对于投资的具体产品及比例如表1所示。
三、我国基本养老保险基金的投资收益现状各地的基本养老保险基金主要由地方社会保障机构负责投资管理，主要投资于银国内外基本养老保险基金的投资现状分析苏伟峰作者简介：苏伟峰（1990—），男，福建晋江人，福建省金融投资有限责任公司，经理，中级经济师，研究方向：基金投资28Focus视点行存款和国债，并且银行存款占了大部分比例。
关于养老保险关系转移接续问题研究
现代营销上旬刊引言在世界各国城市化发展过程中，存在劳动力由经济欠发达区域、农业产业向高经济发展区域、非农产业流动的普遍规律。
近年来，我国社会经济发展迅速，再加上人口基数大、城乡收入差距大等多种综合因素，劳动力流动呈现出从农村向中、大城市流动，从内陆向沿海城市流动的基本态势。
我国参保人的养老保险关系与其劳动关系密不可分，其发展转移应与劳动关系同步进行，否则会造成参保人的权益损害。
根据2018年《中国统计年鉴》的统计数据显示，2018年我国的流动人口高达2.41亿人，人口的高流动性对养老保险关系的便携性提出了更高的要求。
如果养老保险关系转移不能随着劳动力的流动得到及时转移，会严重损害投保人的养老保险权益，这会打击广大劳动者参保的主动性和积极性。
所以，本文通过分析我国养老保险关系转移接续的发展历程，从制度进程等多个方面分析我国目前养老保险关系转移所存在的问题，并对此提出针对性建议。
一、养老保险关系转移接续的发展历程及现状1996年，《关于企业职工基本养老保险基金转移问题的通知》中第一次明确提出，企业职工流动时，其社会基本养老保险关系迁移的具体问题，并明确指出职工在统筹区域内实行流动时，其社会基本养老保险关系可能得到迁移，但不能迁移其基金。
跨统筹区域人员流动时，个人所缴纳的部分可随养老保险关系一起实现划转。
在1997年，国务院首次确立了中国的养老保险模式。
将社会统筹管理与个人账户相结合。
1999年也有相关通知再次进行强调。
2001年，劳动与社会保障部对我国城镇职工基本养老保险的问题进行补充，职工流动也需要按国家规定不间断缴费。
2009年，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》再次强调城镇企业职工养老保险参保人员在流动就业时养老保险关系的转移接续问题，明确提出养老保险基金可在劳动者跨地区流动就业时一起进行转移。
继《暂行办法》之后，中央又出台了相关通知落实政策的实施。
2014年，人力资源和社会保障部针对城职保和城乡低保两类参保人员的养老保险问题发布了《关于印发城乡养老保险制度衔接暂行办法的通知》。
城乡居民基本养老保险的缴费档次及其影响因素研究
缴费档次作为养老保险制度中的重要环节，直接影响到参保人的权益和制度的可 持续性。
研究意义
通过对城乡居民基本养老保险 的缴费档次进行深入研究，有 助于更好地了解和掌握参保人
的缴费行为和决策。
研究结果可以为政策制定者提 供参考，以优化缴费档次设置 ，提高制度的覆盖率和可持续
Diamond, P., & Hausman, J. (1984). Individual retirement and savings behavior. Journal of Public Economics, 23(3), 371-388.
Kotlikoff, L., & Summers, R. (1981). The age of retirement in optimal life-cycle accumulation. The Review of Economic Studies, 48(3), 351-369.
未考虑其他影响因素
研究虽然考虑了多种影响因素，但仍可能存在其他未被考虑的因素影响缴费档次的选择。 未来可以进一步探讨其他潜在的影响因素。
对政策建议的探讨不足
研究主要集中在缴费档次选择的影响因素上，对如何通过优化政策设计和宣传来更好地激 励城乡居民选择较高的缴费档次的建议尚不够充分。未来可以进一步深入研究并提出更具 针对性的政策建议。
模型的构建与实证分析
模型构建
采用了多元线性回归模型，以缴费档次为因变量，个人特征变量和社会经济特征变量为自变量，构建了模型框 架。
实证分析
对模型进行了实证分析，包括系数的估计、显著性检验、模型拟合度等，以检验模型的可靠性和解释能力。
我国三种养老保险城镇居民养老保险、城镇职工养老保险、新农保制度简析
我国养老保险制度简析——苏青2011.09随着我国养老保险制度的不断完善，监督管理日益规范，其现实意义越来越明显，而每个公民的关注度也越来越高，养老保险政策的变动实施开始牵动每一个人的心。
2011年7月1日城镇居民养老保险试点的开始，标志着我国进入养老保险制度全民覆盖的新时代。
城镇居民养老保险和新农保制度覆盖城乡居民；企业职工养老保险制度和机关事业单位退休制度覆盖职工。
城镇职工养老保险大家比较熟悉，不再赘述，这里我们主要论述以下三个方面的内容，什么是新型农村养老保险和城镇居民养老保险？新型农村养老保险和城镇职工养老保险、城镇居民养老保险有什么联系和区别？怎样选择合适的养老保险？我们围绕这三个主要方面作如下论述。
一、新型农村养老保险、城镇居民养老保险简介新型农村养老保险，简称“新农保”，是为解决农村户籍未参加城镇职工养老保险的劳动者在达到国家规定的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
而之所以冠以“新”字是相对于过去开展的养老保险而言。
表一：新、旧农村养老保险对比二、新型农村养老保险与城镇职工养老保险、城镇居民养老保险并析为了对新农保有一个直观的了解，参照国务院和河南省政府有关规定，我们把目前新农保和职工养老保险、城镇居民养老保险的基本情况放在一个表格里，对比认识。
表二：三种养老保险制度的比较三、养老保险种类的选择和转移我国城镇居民养老保险、城镇职工基本养老保险和新农保三种制度并存的局面可能会维持相当长的一段时期，而参保人不能同时参加两种养老保险，需要根据每种保险制度规定和自身条件，投保收益最大的保险种类。
就如何参保问题，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长游钧表示，城镇居民有稳定的工作，应当按照规定参加职工养老保险；如果失业了，按照政策规定，可以自愿参加城镇居民养老保险。
对灵活就业人员，按照《社会保险法》，既可以参加职工养老，也可以参加城镇居民养老。
浅析城乡养老保险制度的差距-养老保险论文-保险论文
浅析城乡养老保险制度的差距-养老保险论文-保险论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:随着生产社会化、城市化、社会生活日渐现代化，社会养老保险制度越来越受人们的关注，因此研究城乡养老保险制度也就显得尤为重要。
关键词:城市与农村;社会差距;未来方向一、城乡养老的现状对比从城乡养老保险制度实施情况来比较，我国的养老保险制度首先在城镇开展并逐步完善，国家承担一部分财政责任，城镇大部分劳动者都以纳入社会养老保险，养老金能够维持参保者退休后的基本生活，保障金稳定且可靠。
而我国农村的社会养老保险制度在大部分地区农村施行效果不理想。
此外，资金主要由个人缴纳为主，实质是农民自我储蓄、保障水平很低。
城乡养老保险存在明显的二次元性。
再从城乡养老保障水平来比较。
我国城市的养老保险制度长期得到国家的高度重视，经过几十年的发展，保障水平已经比较高，到目前已基本形成了以基本养老保险为核心较完善的多层次城镇养老保障体系;农村养老保险制度在开展过程中强调以农民自身力量来保障，受农村经济发展水平的制约，农村制度的保障水平普遍偏低。
从城乡养老保险的管理体制来分析，自从成立了劳动和社会保障部，统管城市的社会保障事务，结束了以往城镇“多头管理”的局面。
而农村的社会保障管理体制还沿用计划经济时期的管理体制。
不同的保障项目属于不同部门管理。
农村养老保险基金是实行县级统筹的，基金保值增值能力差，而且由于分散管理，基金被挪用的现象时有发生。
二、现实情况目前农村仍以家庭养老、土地养老为主要养老方式。
但随着城镇化的不断推进，耕种土地的不断减少，单纯的土地养老已经不能适应农村的需求。
家庭养老随着家庭结构的缩小，家庭保障功能明显弱化。
从制度设计方面来分析。
具体问题有以下几点:第一，制度缺乏社会保险应有的社会性和福利性。
该制度过于强调个人自助，在实践中，由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数农民得不到任何补贴，而政府扶持集中体现在乡镇企业职工参加的养老保险中，大部分以种田为生的农民享受不到这个优惠措施，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄，无法体现互助共济的特征，不具备社会保险的含义，而较多地体现出商业保险的特征。
金融专业毕业论文选题大全
以下我给大家提供了3个部分：《一》当前金融学本科毕业论文选题中存在的问题，《二》对金融本科学生选题的几点建议，《三》最新金融学本科毕业论文选题这次给大家分享下金融专业的毕业论文要如何去写好，如果大家还有什么不懂，或想了解其他专业的可以找我。
下面我也有最新的论文题目可供同学们参考和选择《但必须与本专业有关方可》毕业论文选题是论文写作的第一步，选题是否恰当，决定着论文的成败和质量。
但在实际教学中，金融学本科生在毕业论文选题时往往不知如何着手，或者由于选题不当导致论文不能如期完成或质量低下，因此探讨金融学本科毕业论文选题十分必要。
金融学本科毕业论文是对金融学生所学金融基础理论和专业知识的全面考核，是培养和提高学生实践能力的必不可少的教学环节。
在教育部下发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案，毕业论文作为实践教学和教学效果的重要内容，成为评估中的关键性指标。
《一》金融学本科毕业论文选题中存在的问题（一）选择“大而泛”的宏观性课题，导致写作中难驾驭宏观性研究的往往是一领域，一个方向性的问题，根据金融本科生的学识水平和对本科毕业论文篇幅的要求，本科生缺乏研究这样的选题所必需的专业基础和研究能力，不仅收集材料存在困难，而且写出来的东西往往缺乏深度。
如“关于我国货币政策的目标选择”、“论金融风险和监管”、“商业银行业务发展探讨”等，就属于太宏观、太大的题目，货币政策目标包括最终目标、中介目标、近期目标，涉及财政政策、利率、货币政策等等问题；金融风险包括信用风险、流动性风险、利率风险、汇率风险、操作风险等等；商业银行业务包括资产业务、负债业务、表外业务等。
就每个具体问题就是一篇文章，所以最好就其中一个问题写作，如：我国货币政策中介目标的选择(是以利率还是以货币供应量作为中间目标)。
（一）思想上不够重视，选题随意性强在实际教学中，一方面不少老师存在“重研究生论文，轻本科论文”的思想，对本科论文的指导欠认真，指导次数少，与学生交流少，对学生的选题不重视，往往是让学生自行选题，而没有给予相应的指导和建议，或者是拟定的参考选题多年不变，早已失去选择价值另一方面，本科学生“重工作，轻论文”，整天忙于应聘、实习、考研，认为自己的学业已经完成，毕业论文只是走过场，因此论文选题很随意，欠缺思考，只为应付了事。
农村养老保险制度的法律问题比较研究
十二章 ９ ８条 ，除了五项保 险 内容 外 ，还包 括 总则 、社会 保 险费 征缴 、 社会保险基金 、 社会保 险经办 、社会保险监督 、 律责任 和附则 。 《 法 社 会保险法》 是我国第一部社会保险制度的综合性法律 ，确立 了社会保 险 体系 的基本框架 ，总则第一条指 出 “ 为了规 范社会保 险关系 ，维护公 民 参加社会保险和享受社会 保险待 遇的合法权 益，使公 民共 享发展成 果 ， 促进社会和谐稳定 ，根据宪法 ，制定本 法。 ”第 二条 “国家建立基本 养 老保 险、基本医疗保险 、工伤保 险、失业保险 、生育保险等社会保 险制 度 ，保障公 民在年老 、疾病、工伤 、失业 、生育等情况下依法从 国家和 社会 获得物质帮助 的权利 。 《 会保险法 》还 就农村 养老保险制 度作 ” 社 出了确立 ，第二十条 “ 国家建立 和完 善新 型农村 社会 养老保 险制 度 ” ， 将 国务院 《 指导意见》 的原 则在法 律上予 以确定 。然 而 ，与 《 会保 社 险法》 中，养老保险部 分的法 律内容相 比较 ， 《 导意见 》 还存 在差 指 异。第十一条 “ 本养 老保 险实 行社 会统 筹与 个人 账户 相结 合。 而 基 ” 《 指导意见》 中虽然指出农村养 老保险基金 由个 人缴费 、集 体补助 、政 府补贴三方构成 ，但并未实现真正意义上的社会统筹 ，政府 补贴仅仅是 国家财政对农村 养老保险 的一种倾斜投入，没能通过社会统 筹的方式体 现社会财富资源 的合理有效分配 。第十八条 “ 国家建立基本养老金正常 调整机制。根据 职工平均工资增长 、物价上涨情况 ， 时提高基本养老 适 保险待遇水平。 ”对 于农村养老保险 ， 《 指导 意见》 并 未明确建 立基本 养老金正常调整机制。在基金管理方面 ，《 会保险法 》 规定 ：第六 十 社 五条 “ 社会保 险基金通过预算实现收 支平 衡”、第六十五条 “ 社会保 险 基金通过预算实现收支平衡 ” 、第六十九 “ 条社会 保险基金 在保证安 全 的前提下 ，按照国务院规定投资运 营实现保值增值 ”、第七十一条 “ 国 家设立全 国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准 的其他 方式筹集 的资金构成 ，用于社会保 障支 出的补充 、调剂。全 国社会 保障 基金 由全 国社会保障基 金管理运 营机构负责管理运营 ，在保证安全 的前 提下实现保值增值” 《 。 指导 意见 》对 于农村养 老保险基金 管理 中也未 能明确管理 的责任和具体要求 。从上述方面 比较 ，农村养老保 险亟待解 决通过立法明确各项具体制度 内容 的问题 。
城乡居民养老保险财务可持续性区域差异及其影响因素分析
收稿日期：2021-01-11修回日期：2021-02-19城乡居民养老保险财务可持续性区域差异及其影响因素分析段小萍高诚（中南大学，湖南长沙410083）摘要：财务可持续性是养老保险制度健康稳定发展的重要物质保障，保证养老保险体系长期有效运转以及区域均衡发展是我国社会保障面临的严峻任务。
本文使用2012—2019年中国（除港澳台地区）31个省（市、自治区）的面板数据，以城乡居民养老保险基金收支比度量财务可持续发展能力，应用泰尔指数法度量我国城乡居民养老保险财务可持续性的区域差异，并运用面板模型来探讨城乡居民养老保险财务可持续发展的影响因素。
结果表明：我国城乡居民养老保险财务可持续性较低且存在区域差异，经济发展水平、覆盖面、养老负担、居民收入、养老金替代率和基金率是影响城乡居民养老保险基金收支比的主要因素，这些因素在东、中、西部的影响程度存在差异。
基于研究结果，本文从统筹层次、激励机制、人口结构及差异化策略组合等方面提出了相应的对策建议。
关键词：养老保险；可持续性；影响因素；区域差异中图分类号：F832.1文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2021）05-0059-09DOI ：10.19647/ki.37-1462/f.2021.05.009一、引言及文献综述党的十九大报告指出，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
作为整个社会保障体系的核心和基础，养老保险的发展与完善关键在于财务方面的可持续性。
在我国，城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居民养老保险）作为养老保险体系的核心部分，源于2009年试点的新型农村社会养老保险和2011年试点的城镇居民社会养老保险。
2014年，国务院颁布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发[2014]8号），标志着我国城乡居民养老保险制度的统一。
然而，养老保险制度的推广面临着巨大的养老负担。
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新型农村养老保险与城镇基本养老保险的对比研究摘要中国经济的快速发展推动了社会福利事业的发展，，2003年以后许多地方通过加大政府引导和支持力度,扩大覆盖范围,创新制度模式,积累了不少经验。
经过了四年的时间，到2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县(市、区、旗)不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。
在养老社会保险初显成效后，我们积极总结经验，结合推行过程中遇到的种种问题，借鉴国外相关经验，将新型养老保险推进全民化。
新形势下,建立新型农村社会养老保险制度，符合中国国情。
养老保险体制的建立意味着国家政治经济水平的提升。
如何建立长期有效的养老保险机制是国家研究的重要课题。
城镇养老保险作为保障城镇居民的体系也在实践中一步一步的走向完善。
综合比较，新型农村养老保险和城镇基本养老保险的在保障群体，缴费机制，缴费数额，保障范围存在着明显的不同。
关键词：新型农村养老保险；城镇基本养老保险；对比研究目录一、引言 (1)（一）研究目的与意义 (1)（二）国外养老保险现状 (1)（三）研究内容与方法 (1)（四）创新点 (1)二、新型农村养老保险的内容研究 (2)（一）十七大关于农村养老保险的关注 (2)（二）具体新型农村养老保险的内容 (2)三、城镇基本养老保险的内容 (3)（一）我国老年保障制度的层面 (3)（二）我国城镇养老保险的历史 (3)（三）我国城镇基本养老保险的具体内容 (4)四、新型农村养老保险和城镇基本养老保险的对比研 (5)（一）征缴范围的对比 (5)（二）缴费机制的对比 (5)（三）缴费数额的对比 (5)（四）保障范围的对比 (6)（五）案例分析 (6)(六) 养老保险存在的问题与对策 (8)五、结语 (10)参考文献 (11)英文摘要 (11)致谢 (12)一、引言（一）研究目的与意义随着经济与社会的快速发展，中国的整体实力有了很大程度的提高。
无论是国民生产总值的大幅度增加，还是在国际贸易中取得的不可替代的地位，都从不同的方面展现了泱泱大国的雄厚国力。
同时，在民生方面，国家也加大了资金投入，相应的政策颁布，也表现出国家关注民生。
农村与城镇养老社会保险是其中非常重要的一个领域，也是惠农，惠民的一个重要表现。
人口老龄化的标志是，社会平均年龄超过28岁，60岁的人占全部人口10%以上，或者65岁以上人口占全部人口的7.5%。
早在2000年年底，我国老年人口（60岁以上）增加到1.3亿，占总人口的10%，预计到2025年将增加到2.8亿，占总人口的12.1%，这些数字表明中国已进入老龄化时代。
我国人口老龄化的速度，不仅在发展中国家是最快的，而且超过了许多发达国家。
据相关资料统计，我国抚养比1980年为13:1（即平均13个职工养1个退休人员），1990年为6:1，现在为2.7:1，预计到2020年实现小康的时候，抚养比将变成2.5:１左右。
由此可见，我国人口老龄化的发展极为迅猛。
因此，老年保障问题也被提上日程。
[1]随着老龄化的进程加快，农村和城市地区都需要加强养老保险的覆盖范围和实施力度，它意味着我国社会保障体系的逐步完善和经济水平的逐年增加。
（二）国外养老保险现状欧美等经济水平比较发达的地区，社会保障体系相对完善。
国家为人们提供了优越的环境和制度，因此他们的养老保险制度也相对完善。
广大经济欠发达的亚非拉地区，社会保障水平发展相对缓慢，养老保险业相对欠缺。
、（三）研究内容与方法通过对新型农村养老保险和城镇基本养老保险的内容分析，准确的归纳出两者的不同之处。
对两者的异点展开不同程度的分析，并且联系中国国情，进行经济与制度的链接。
以安徽省淮北市城镇和农村为案例，剖析新型农村养老保险与城镇比本养老保险的不同。
在具体的研究过程中，我发现了养老保险现存的问题，在分析问题产生的原因后，联合国家文件，给出了自己的建议。
（四）创新点以事实案例为比较依据，以具体文献为内容支持，点线面全面结合，对比研究新型农村养老保险与城镇基本养老保险。
综合国情，分析养老保险的落实于贯彻，给出自己的建议。
二、新型农村养老保险的内容研究(一)十七大关于农村养老保险的关注党的十七大报告围绕建立养老保障制度作出了系统论述。
一是促进企业，机关，事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
这实际上已经勾勒出覆盖城乡居民的基本养老包哦先制度的框架。
二是全面推进城镇职工基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗制度建设。
按照党的十七大报告要求，全面推进这三项制度建设，在2010年之前就可以实现城乡居民的全覆盖。
三是完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
目前，我国城镇已经建立了非常完善的养老保险体系，农村地区也与2007年上半年初初步建立。
现在，城镇基本养老保险和新型农村养老保险就像两把双刃剑，支撑着我们过养老保险体制。
[2]我国农村社会养老保险制度方面的探索已有20多年的历史。
2003年以后许多地方通过加大政府引导和支持力度,扩大覆盖范围,创新制度模式,积累了不少经验。
经过了四年的时间，到2007年底,全国已有31个省区市的近2000个县(市、区、旗)不同程度地开展了新型农村养老保险试点工作,有5000多万农民参保,积累保险基金300多亿元,有300多万参保农民领取了养老金。
在养老社会保险初显成效后，我们积极总结经验，结合推行过程中遇到的种种问题，借鉴国外相关经验，将新型养老保险推进全民化。
新形势下,建立新型农村社会养老保险制度，符合中国国情,具有中国特色,适合中国农村经济发展水平,对三农的整体水平的提升也具有划时代的意义。
(二)具体新型农村养老保险的内容新型农村养老社会保险，又称为“新农保”。
它在旧农保的基础上，加大项目投入，更深程度的普及养老保险。
在21实际的今天，中国三农实力的整体提升是社会主义现代化建设的关键。
它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。
它采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。
之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。
这一方面减轻了政府的财政负担，一方面加强了对农村老人的保障。
相对于以往的农村社保而言，其方式新颖，层次增加，惠农覆盖面增广。
尤其是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上，使广大农民直接受益。
[3]新农保在许多领域实施了突破式进展，无论是交款方式还是养老保障都在老农保的基础上，吸取经验，敢于更变，勇于升级。
此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。
新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
按照原先计划的模式发展，新型农村养老保险制度将成为我国农村摆脱老而无用的思想，拥有国家强有力的保障，就是人们生活最大的依靠。
在此前提下，我国的新型农村养老保险将在2020前之前全面落实。
三、城镇基本养老保险的内容研究（一）我国老年保障制度的层面养老保险体制的建立意味着国家政治经济水平的提升。
如何建立长期有效的养老保险机制是国家研究的重要课题。
城镇养老保险作为保障城镇居民的体系也在实践中一步一步的走向完善。
目前，我国的老年保障制度可以分为三个层面:一是机关公务员和大部分事业单位工作人员实行国家财政或单位负责养老的制度；二是企业和部分自收自支事业单位已经实行社会保险制度；三是农村的老年人口,目前主要是依靠家庭和土地养老,部分地区试行了以个人缴费为主、乡村集体补助的社会化的养老保险制度。
前两个层面统称为城镇养老保险制度。
城镇基本养老保险已经成为城镇居民竞相关注，积极配合的制度，它的实施与完善也将成为我国社会主义现代化建设的一大亮点，对我国和谐社会的构建也起来积极推动的作用。
（二）我国城镇养老保险的历史中国的养老社会保障制度已经有50多年历史，可以说在养老保险领域我们有着丰富的经验。
前30年是“低工资、多就业、高补贴、宽福利”的国有企业保障制度。
改革开放后的20多年，国有企业逐步向现代企业制度转轨，单位保障制度过渡到社会保障制度，职工也从“单位人”转向“社会人”。
20世纪90年代后，我国的养老社会保险制度开始进入到一个体制与制度创新的阶段：在体制上，围绕“两个确保”（确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放）做了大量艰苦工作；在制度创新方面，将个人账户引入养老社会保险制度，形成“低水平、广覆盖、多层次、双方负担、统账结合”的基本思路。
城镇基本养老保险的发展历程也使多数城镇居民拥有相对稳定的养老制度，同时也对农村的新型养老保险体制的建立提供经验基础。
养老保险的改革是惠民工程，可是期间缴纳的费用是一个很大的天文数字。
养老保险体系要从现收现付制过渡到“统账结合”的混合制，意味着目前就业人口养老金缴纳的一部分要建立他们的个人账户，这部分养老金不做代际转移，这样会出现一个缺口，这个“缺口”就是转制成本。
据统计，2001年至2006年间的转制成本就高达5000亿，但由谁来支付呢？城镇就业人口的养老保障同这些数字息息相关，那么这个高额的费用应当如何解决，是现在保险制度改革的关键。
(三) 我国城镇基本养老保险的具体内容城镇基本养老保险个人账户，是指社会保险经办机构为每位参加基本养老保险的职工根据其身份证号码设立的一个终身不变的账户。
个人账户记入的内容包括三部分：（1）当年缴费本金；（2）当年本金生成的利息；（3）历年累计缴费储存额及其生成的利息。
城镇基本养老保险作为一种社会保障制度，每人只能办理一份，重复办理及缴费，也只能保留一份，另一份将被作废。
因此在办理参保手续前本人应核实是否已参加过基本养老保险（含企、事业单位养老保险及外地基本养老保险），凡已参加养老保险者不能重复办理参保手续，只能办理续保手续。
有就业岗位并与用人单位签订劳动合同的人员，由用人单位为其办理养老保险参保手续，不得采用灵活就业人员的参保方式参加基本养老保险。
城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。
自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体经济组织和本人共同缴纳（目前，雇工本人的缴纳比例为7％，以后随企业职工个人缴费比例的调整而调整）。
参保人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）、缴费满15年的，按月发给基础养老金和个人账户养老金。