转型时期城市农民工社会支持网络的失助与应对——社会工作的视角

之 中。 （ 一 ）农 民工子女教 育服务
就现状 而言 ，农 民工子女 的受教育 问题面临 以下几方面 的困境 ： 首先 ，农 民工子女难 以进入城市 中教育水平较高的 学校 ， 大多入学城区中教育水平一般甚至较低的学校 ； 其次 ， 农 民工子弟在学 校中面临一定 的刻板 印象威 胁和差别对 待 ， 其学业表 现时常被漠视 ，成绩也往往不甚理想 ； 此外 ，由于 农 民工每 天从事重体力 、长 时间的劳动 ，少有时 间关注监督 孩子的学 习状 况 ，家里 的经济状况也难 以为孩子提供来 良好 的学 习环境 ，农 民工家庭 的孩子在学校之外很少报名课外班 等一些提升学习能力的课程 ， 这使得农 民工子女可 以享受 的 教育资源极其缺乏 ， 并 缺乏平 常的学 习监督 。因而尽管农 民
（ 二 ）农 民工 就 业 与 维权 服 务
、
在 就业领域 ，农 民工 当前面临的困境有 以下 几方 面 ： 首 先 ，由于 自身文化水平与学历较低 ，不 能满 足就业 岗位 的需 要 ，只能从事一些技术 含量低 、辛苦 劳累且收入低 的工作 ； 其次 ，即便对于一些掌握一定技术的农民工而言 ，他们缺少
必要 的社会资本去寻求更好 的就业机会 ，亲友不具备 资源为 他们介绍更好的工作 ， 他们又不知如何向有关 部门需求帮助 ， 在 就业 市场 中陷入迷茫与无助 ； 此外 ，在就业中维护 自身合
法权益 是农 民工 面临的一个最大 问题 ，农 民工获得收入和基 本 社会保 险的权 利时常遭 到侵犯 ，并且 由于农 民工对劳动合 同缺乏了解 ，往往签订 了不利 自己的合 同 自己却并不知晓。 针对 以上 困境 ，社会工作 者可以相应从三方面提供帮助 措施 ： 首先 ，要解决技术 与能力 问题 ，可 以通过开展专 门针 对农 民工的就业培训 ，包 括职业技 能的训练 与职业辅导 的培
青年与社会
理论探索
转型时期城市农 民工社会支持网络的失助与应对
一
社 会 工作 的视 角
王 煜珍
１ ０ ０ ８ ７ １ ）
（ 北京大学 ，北京
【 摘
要 】当前中国社会正处于转型的巨变中，农民工问题 日 益凸显并复杂化。城市中的农民工离开了农村却又不能
Байду номын сангаас
真正 融入城 市 ，陷入 了城 乡之 间的断裂带中。这种 由社会 制度排 斥造成的 困境 必须要通过社会 制度 的完善 而根 本解决。但 同 时，我们 也应看到社会制度的 完善所 营造 的宏观 环境并不能渗透至农 民工社会 生活的所有角落 ，当前农民工在社会生活领域 所 面临的 困境 多源 于社会 支持 网络 的失助 ，从 而缺 少足够的社会 资本 来改善其在社会 生活 中的不利状况。而专业社会工作 的 在这 些方 面则显示 出了很 大优越性 ，并且帮助农 民工摆脱 困境也正是社会工作的使命 所在 。 【 关键词 】 农 民工；失助 ；求一 助关 系；社会 资本 ；社会工作 当前的中国正处于向社会 主义经济转轨 的转型期 中，随 着城市化 的迅速发展 ，大量农 民工涌人城市 。这些农民工离 开了农村却 又不能这真正融人城市生活之 中，陷入 了边缘化 地带 。对 于城市 中农 民工 的贫 困状况 ，很多学者从社会制度 的面向对其进行 了根本解释 ，以社会排斥 的多个维度对其贫 困进行 了具体 的原 因分 析。相应对 于农 民工 问题 的解决 ，最 根本的路 径依 然是 通过 社会 制度 的完善来改善农 民工 的社会 功能 ，中国 目前正处于从残 补型社会福利制度 向建立适度普 惠型社会 福利制度 的过渡 之中。 在现代社 会各种 功能 日益 分化 的背景下 ， 非营利组织包 括社会 福利机构 的建立是必需 的和必然 的。 ” 因而 ，社 会工作对 于农 民工 问题 的介入是对 现有社会保障体制的有效与必要补充 ，对于农 民工在社会生 活领域遭遇的种种不适应 ，仅凭制度难以细致 涉及 ，而社会 工作者可 以凭借其救助及服务领域的广泛性 ，为农 民工提供 专业 的支持 ，帮助其提升社会功能 ，更好地融入城市生活之 中，这也对社会的稳定 与和谐有重大意义 。 社会 工作 介入 的使命与必然性 从社 会工作的伦理 价值来看 ，社会工作专业主张人 的价 值和权利不可忽视 ，而社会工作者相信人在社会 中的重要性 也相信个 人提升 自我潜能 的能力 。布奇雷姆 （ Ｂ ｕ ｔ ｒ ｙ ｍ） 在其 著作 《 社会工作本质 》一 书中曾指 出，社会工作的哲学思想 主要来源 于三个假设 ： 第一 ， 对人 的尊重 ； 第二 ，相信人有 独特 的个性 ； 第 三 ，坚守人有 自我改变 、成长和不断进步的 潜能。因而可见 ， 社会工作极 为注重人 的价值与人性的实现 ， 在此 视角下审视当前农 民工群体 ， 他们作 为公 民甚 至作为人 的一些基 本权 利被漠视 与践踏 ，这是有违 于社会工作 的价值 伦理的。 二 、社会工作介入方式的设想 近些 年来 ，农 民工 的收入水平在一 定程度上有所 提高 ， 但总 体上还 处于 仅能维 持基本 生活 的水平 。并且 ，在社会 生活 的诸 多领域 ，农 民工依然处于一 种边缘化 的失 助状况 ， 难 以仅凭 自身力 量改善 其现有 的 困窘 而真 正融入 城市生 活
一
工极希望孩子能通过教育改变命运 ，但对孩子 的学业状况却 又心有余而力不足。 对于上述困境 ，社会工作者可 以专 门开展针对农 民工子 女 的学校社会工作 。比如帮助农 民工子女人读一些教育水平 较 好的学校 ，在经 济上给于一定 资助或协商学校减 免学费 ； 对农 民工子女进行在校期 间的 日常学业辅导与生活辅导 ，帮 助其摆脱刻板 印象造成 的消极 影响 ，树立 良好 的 自我意象 ， 并 积极 投入 学习生活 中 ； 此外 ，要拓展传统的学校社会工作 的领域 ，延 长学校 与家庭之 间的服务链 ，例如在放学后或假 期时家中无 人照管的情况 下 ，学校社会工作者可 以为农民工 子女提供学习的场所 ，监督帮 助其学 习 ，防止其受到外界不 良诱惑荒废学业 ， 并 充当学校 与家 长之 间的中介 ，将孩子在 校 的学业状况及时反馈于家长 ，使农 民工在为生活忙碌奔波 的 同时能对孩子的学业有基本 的了解。