鲁布革水电站启示(可编辑修改word版)
水电厂安全运行探讨
水电厂安全运行探讨摘要：结合鲁布革水电站的特点，探讨了水电厂的安全运行管理及两票管理工作，对传统安全措施如何在鲁布革水电站中的应用进行了分析。
按照状态检修和国际职业安全协会(NOSA)五星安全管理体系的管理理念，提出了具有一定特色的安全管理策略。
关键词：安全；电厂；鲁布革；管理引言鲁布革电站位于云南省罗平县与贵州省兴义市交界的黄泥河上，是珠江上游南盘江左岸支流黄泥河上的最后一个梯级电站，总装机容量600MW（4×150 MW），具有高粘土心墙堆石坝、高水头、长引水隧道和全地下厂房等特点，是我国第一座使用世界银行贷款，主要机电设备从国外引进，部分工程采用国际招投标建设的电站。
电站主要由首部枢纽、引水系统及地下厂房枢纽3部分组成。
至今连续安全生产超过10年，没有发生过较大及以上安全事故。
鲁布革水电厂的运行特点[1]鲁布革水力发电厂设备控制系统主要分为三层：第－层为现地盘控制；第二层为中控室远方控制；第三层为计算机控制：主要包括机组启/停控制、全厂AGC 控制、全厂A VC控制、单台机组的有无功控制、开关（刀闸）控制以及其它辅设备控制。
电厂的主要运行特点为：具备远方自动开机、正常及紧急停机功能，机组的开停在远控室操作人员工作站上进行，也可由总调计算机系统直接进行。
操作简单、迅速，开停机时，能够监视机组转速，系统自动弹出机组开停机过程监视界面，便于值守人员实时掌握机组整个启停过程。
具备有功（无功）调节控制功能：运行值守人员可根据实际需要选择上级调度AGC（A VC）、96点负荷曲线控制、鲁厂AGC（A VC）控制、全厂定功率控制、定频率控制或者单机手动控制。
具备了对机组、变压器、母线、线路开关以及部分刀闸单项操作控制功能；具有对水轮发电机各部温度、冷却水压、钢管水压、蜗壳水压、过机流量、有功、无功等模拟量进行实时采集，显示功能。
两票的执行[2]鲁布革水电厂主要通过工作票与操作票的办理作为工作和操作的书面依据。
鲁布革水电站
我国第一个利用世界银行贷款，引进 外资、设备、和技术国际招标的项目 在我国首创了采用国际通用的现代项 目管理模式组织大型水电项目建设的 先例，取得了良好的经济效果和一系 列项目管理经验 对我国推行国际工程招标和项目管理 起到了巨大的作用
2.世界银行基本要求
世界银行为了确保项目投资效果对项目实施提出必 须满足三个基本条件： （1）要求建立能够全权代表业主的甲方项目管理班 子对世界银行履行合同义务，采用现代项目管理模 式，对项目有关各方及项目全过程进行统一协调控 制 （2）采用国际竞争招标模式，公开招标，在世界银 行成员国范围内则有选择世界一流的承包商承担项 目建设任务 （3）由世界银行排除世界知名的挪威AGN咨询专家 组和澳大利亚雪山公司咨询专家组，分别负责地下 厂房、大坝首部工程及地下饮水系统的技术和管理 咨询
加强项目风险管理
• 建设项目管理的风险分担对于项目管理发展，对于我国建设工程行业整体实力的提升具有重要意义，建议遵循效
率优先、兼顾公平，符合惯例，责利相符的总原则。
5.鲁布革工程效应
中国的工程建设管理还处在计划体制的环 境下，对市场管理手段和经济手段还比较 陌生，在鲁布革工程里面第一次使用了国 际性的合同管理制度，许多事情对我国管 理人员来说都是前所未有的，但是合同执 行的结果让我们彻底改变了看法，工程质 量综合评价为优良，包括除汇率风险以外 的设计变更、物价涨落、索赔及附加工程 量等增加费用在内的工程结算为9100万 元，仅为标底14958万元的60.8％，比合 同价仅增加了7.53％，建设时期，鲁布革 工程创造了14项全国纪录, 荣获了“国家 优秀勘察（金质）奖”、“国家优秀设计 （金质）奖”和“建筑工程鲁班奖”。合 同管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系，发 挥了管理刚性和控制项目目标的关键作用 计划经济体制下，基本建设展现长期处 于“投资大、工期长、见效慢”的被动 局面，而鲁布革工程无论是造价、工期 还是质量都严格达到了合同要求，合同 管理制度相比传统那种单纯强调“风格” 而没有合同关系的自家“兄弟”关系， 发挥了管理刚性和控制项目目标的关键 作用。鲁布革工程对我国施工建设管理 造成巨大震撼，它对我国传统的投资体 制、施工管理模式乃至国企组织结构等 都提出了挑战。而对于中国项目管理发 展而言这是一个划时代的事件，开启了 真正意义上的中国建设工程项目管理时 代的元年。
如此管理——鲁布革工程有感
个经 典之作 。
１ ８ 年 ６月 国家 批 准 建 设 装 机 ６ ９１ Ｏ万 千 瓦 的
鲁 布 革水 电站 ，并 列 为 国家重 点 工程 。１ ８ ９ ４年 ４ 月， 鲁布革 工 程作 为水 电部 对外 开 放 的窗 口， 采取 了一 系列 开放 措施 。鲁 布 革水 电站工 程是 改革 开
的原 因 。
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案 的节约效 果是显 而易见 的。 我们 以减少 １ 用 ％砼 量 这样 一 个保 守 的施 工 图设 计 优 化 比例 推算 。 就
可 减少混凝 土 用量 ６ ０万 个立 方 ，从 而节 省钢 材 ０ ４８ ９亿公 斤 （ ８ ９ ．— ４ — Ｏ万 吨 ） ，水泥 １ — ４亿公 斤 ８２ （８ — ４ １ ０ ２ ０万 吨 ） 简 言之 ，％就是 ７ 。 １ ０万 吨钢 材 、 ２ ０万 吨水泥 。如果 优化 比例达 到 ３ ４ ５ 这 ０ ％、％、％，
差 距 ， 学 的管 理 ， 化 的施 工 方 式 ， 有 力 的 计 科 优 强
划性施 工 理念根 本 没有 在管 理 层 内部 形成 。这 样
行要 求 ，对引 水 隧洞工 程 的施 工 及 主要机 电设 备 实行 了国际招 标 。引水 隧洞 工程 标 底 为 １ ９ ８万 ４５ 元， 日本 大成 公 司以 ８ ６ ４ ３万 元 （ 比标 底低 ４ ％） ３ 的 标价 中标 。此 后 ， 出现 了魔术 般 的施 工效 率 ， 有人 说 ， 布革是 靠 “ 鲁 开放 ” 冲撞 出来 的 。
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一一鞭实景一
■
鲁 布革 工程 从 投标 到 工程施 工 结束 无 疑不 是
一
鲁布 革工程 在施 工组 织上 ，承 包方 只用 了 ３ Ｏ 人 组成 的项 目管 理班 子 进行 管 理 ，施 工 人员 是 我 国水 电十 四局 的 ５ ０名职 工 。在建设 过程 中 ， ０ 实行 了 国际通行 的工 程监 理 制 （ 工程 师制 ） 和项 目法人
鲁布革工程建设经验对我国的启示
鲁布革工程建设经验对我国的启示摘要：鲁布革水电站引水系统工程已经完工二十二年了，鲁布革在我国经济从计划经济到市场经济转变的过程起到了很大的推动作用，鲁布革推动了我国在工程建设领域改革。
鲁布革工程在项目管理中实行的招投标、全过程的总承包方式和项目管理、施工现场的管理机构和作业队伍的权责分配与管理、科学组织施工先进的技术支持为企业创造效益等对我国目前的工程建设仍然有很重要的影响和现实意义。
关键词：鲁布革工程建设经验启示鲁布革工程在项目管理中的最重要的经验是在工程建设领域引入了竞争机制，推行了招投标。
鲁布革工程中国第一次采用世界银行贷款的项目，应世界银行的要求必须在全球范围内实行公开招标，日本大成公司以低于底价格43.42%的报价赢得了合同。
自2000年我国颁布实施《中华人民共和国招标投标法》以来目前我国工程建设领域的工程建设项目大多实行招投标。
但在招标投标的过程中屡屡出现规避招标、虚假招标、泄露标底、串标、围标等违规违法行为。
这些行为的存在导致了国有资产的大量流失，一些地方出现的“豆腐渣工程”及由此造成的灾难性事故，造成人民生命财产的重大损失。
鲁布革工程引入了充分竞争机制，如何保证各个投标主体在招投标过程中的充分竞争，需要从我国的国情入手，打破地方保护、行业垄断；加强过程监管，完善市场准入和退出机制；完善评标办法；加大宣传力度建立思想防线使相关人员学法用法守法；加大监督力度，建立机制防线使人不能违法；加大打击惩罚力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。
严格履行合同。
鲁布革工程的另外一个经验是严格履行合同。
在鲁布革发生了这样一件事：“一条工程运输线，合同规定由中方提供三级碎石路，但是由于翻修不当，造成日方汽车轮胎损失严重，于是日方提出索赔200多个轮胎。
开始工程管理局的工作人员直摇头，但逐渐地他们懂了：这就是合同制管理，一经确定就不可动摇。
”而与之相对的是，在当时国内那种单纯强调“奉献”而没有合同关系的体制下，自家“兄弟”间反而又有扯不完的皮。
鲁布革工程建设经验对我国的启示
鲁布革工程建设经验对我国的启示今年是国务院关于要把“鲁布革”工程管理经验与建设工程管理体制改革结合起来的指示颁布第26个年头，25年前著名的“鲁布革冲击”（原载于1987年8月6日人民日报头版头条的通讯稿《鲁布革冲击》）一夜之间传遍大江南北，从此“鲁布革冲击”成为了中国建筑业改革发展的起始点和里程碑。
随着改革开放的深入，“项目法施工”已在中国建筑业全面展开，25年来，我国建筑业也取得了举世瞩目的业绩。
“鲁布革冲击”已在我国工程建设过程中刻上了深深的烙印，“鲁布革”工程建设经验也给我国建筑业留下诸多启示，同时也产生了深远的影响。
一、把竞争机制引入工程建设领域，实行公开的招投标鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程，工程采用严格资格预审条件下的低价中标原则。
数十年来，我国基本建设领域形成了一套独特的思想观念，其核心问题是：缺乏竞争观念。
具体表现为工程施工任务由上级主管部门分配，且对基建施工活动没有强有力的监督和约束。
这就是通常说的“承发包制”，实际上是一种缺乏竞争的机制。
而鲁布革引水工程完全抛弃了这种旧方法，推行了真正的招标承包制，让各承包商享有平等的竞争机会，业主在此基础上择优选择，以便以最小的成本在既定的时间内完成拟定的工程任务。
由于工程承包合同招标的特殊性、履约周期长、技术复杂、成本高风险大等特点，对承包商的要求更为综合、广泛和复杂。
因此，必须创造一种平台，使各承包商只有充分发挥各自优势，证明自己能够比其他承包商更好地完成工程施工任务，其投标才能被最终接受。
招标承包制就是能够满足这种要求的一种方法。
采用这种方法选择承包商，必须由各承包商根据业主的招标邀请准备和提交投标文件，随后业主对各承包商的投标报价、施工方法、工程进度、人员、施工设备等进行详细综合评审、比较，从而最后决定是否接受投标和选定承包商。
二、出资人、融资机构对招标过程、项目管理过程实行监督审查世界银行对于有其贷款的项目有一套完善的评估体系和监督审查制度，如通过项目评估，详细、准确地考察项目的经济技术可行性，对承包商的技术、管理、经济和财务等方面进行评价，考察项目成功实现的可能性，以及如何才能保证项目的顺利实施等。
鲁布革经验
早在一九七七年，水电部就着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。但由于资金缺乏，工程一直未能正式开工，每年国家拨给工程局的少量资金，大部份用来维持施工队伍，准备工程进展缓慢，前后拖延7年之久。八十年代初，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。鲁布革向世界银行贷款总额度为1.454亿美元。根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。84年11月24日引水系统工程正式开工。与此同时，国家直接投入资金6.9亿元，由水电十四局承担首部枢纽工程和地下厂房工程施工和永久机电设备安装。1982年11月导流洞正式开工，1985年11月截流，1988年7月大成公司承担的引水系统工程全部完工，1988年底第一台机组发电，1990年电站全部竣工。
8
工程效益分配
“建管分离”、“收支分离”，工程最终效益和施工单位无关。盈亏最终由国家承担。
业主对工程效益负责
由于鲁布革管理局是“代理业主”、“摸拟业主”，鲁布革电站建成后移交云省南省电力局接管。
鲁布革引水系统工程进行国际招标和实行国际合同管理，在当时具有很大的超前性，这是在八十年代初我国计划经济体制还没有根本改变，建筑市场还没形成的情况下进行的。“一石激起千层浪”，鲁布革的国际招标实践和一个工程两种体制的鲜明对比，在中国工程界引起了强烈的反响。
1 概述
从一九四九年建国以来，我国大型水电工程建设一直采用自营制方式：由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交电力管理部门生产运行，收益上交国家。资金的使用，工程建设的进度、质量和成本，名义上都由工程局负责，没有现代意义上项目管理的概念。八十年代初，随着对内改革，对外开放政策的实施，国家把工作的重点转移到经济建设上来，水电建设也开始形成高潮。拨乱反正，百废待兴，资金的短缺成为制约水电发展的关键。在当时历史条件下，对利用外资，包括世界银行贷款和政府贷款还存在疑虑，特别是在利用国外贷款时，借款人必须履行的一些承诺和条件涉及体制和管理方式的改变，还没有被人们理解和接受。因此，当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果，这就是开放促进了改革，在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。对市场经济规则和项目管理的理论与方法的接受，也就是中国水电建设管理体制与国际惯例接轨的过程。从水电工程建设来说，大致可分为三个阶段。引自《建筑中文网》
《鲁布革工程管理经验培训》学习笔
鲁布革工程管理经验培训学习笔记鲁布革工程，是改革开放初期建设的鲁布革水电站，位于云贵交界处，是中国第一个引进世界银行贷款和国际招投标的工程。
当时是引进的一家日本大成公司，以比标的低43%的价格中标，仅派了30个人的管理队伍，雇佣了当地423名劳务工人，开挖隧道，建水电站，创下了质量优秀、进度提前5个月，速度是中国同类工程的2.5倍。
鲁布革工程的最大特色是引进先进技术、它的管理体制、劳动生产率率、培养人才、开创了从项目法施工到工程项目管理的工程。
一、“鲁布革冲击”为中国建筑业改革发展注入勃勃生机25年前，国务院领导做出了要把推广“鲁布革”工程管理经验与建设工程管理体制改革结合起来的指示。
随之，《人民日报》发表了“鲁布革冲击”的长篇报道。
从此“鲁布革冲击”成为了中国建筑业改革发展的起始点和里程碑。
随着改革开放的深入，中国建筑业进入了历史发展的最好时期。
“鲁布革”这个表达为山清水秀的布依语也成为了建筑业改革发展的代名词。
25年来，我国建筑业取得了举世瞩目的业绩。
2011年，建筑业总产值已达到11.7万亿元，劳动生产率22.9万元，从业人员4400多万人，分别是1986年的49倍、18倍和2.5倍，建筑业增加值已占国内生产总值比重的6.8%。
建筑业的改革发展，不但大大改善了城乡面貌和人居环境，加快了基础设施建设和城镇化进程，而且带动了相关产业的发展，缓解了就业压力，为社会和谐发展做出了巨大的贡献。
可以肯定地说，改革开放以来我国建筑业取得的一切成就与辉煌，推广“鲁布革”工程管理经验功不可没。
二、“鲁布革”经验开创了具有中国特色的工程项目管理之路实践证明，从学习“鲁布革”经验到“项目法施工”，再到“项目生产力”理论的创新提升，为我国建设工程项目管理奠定了坚实的理论基础，符合马克思主义关于生产力理论和“三个代表”的重要思想，具有解放和发展建筑生产力、把企业导向适应社会主义市场经济的实践意义。
25年来，我们推广鲁布革工程管理经验，学习引进国际先进管理模式，紧密结合我国建筑业实际，积累形成了具有自己特色的宝贵经验。
鲁布革经验二十年
鲁布革经验二十年核心提示：鲁布革水电站项目是我国第一个实行国际招标的水电建设工程，它运用先进的项目管理手段，最终实现了工期短、成本低、质量好的效果。
1987年9月国务院召开的全国施工会议提出了推行鲁布革经验，二十年过去了，鲁布革经验又给我们带来什么新的思路呢？鲁布革经验推广已经二十年了，今日回眸，感想良多。
从总的方面来看，鲁布革经验推广是有成效的。
因为，二十年来，我们的基本建设战线发生了天翻地覆的变化；我们的项目管理水平有了显著提升。
但是，二十年来的实践留给我们的课题也不少。
“经验”的精髓是项目管理的PDCA循环鲁布革经验是十分丰厚的。
因此，对其推广学习也就见仁见智。
那么，“经验”的精髓到底是什么呢？笔者认为，讨论这个问题的前提是，先搞清楚鲁布革经验的主要内容和项目管理的PDCA循环是什么。
关于鲁布革经验，建设部组编的“全国建筑业企业项目经理培训教材”罗列了四条。
第一，最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标；第二，工程建设实行全过程总承包方式和项目管理；第三，施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正能战斗；第四，科学组织施工，讲求综合经济效益。
关于PDCA循环，大家知道，它是全面质量管理中必然用到的一个概念、一个方法。
由于它是美国管理学家戴明发明的，所以也称之为“戴明环”。
该方法强调，任何管理工作，都应该先有分析，提出设想，安排计划，按计划执行。
执行中进行动态检查、控制和调整，执行完成后进行总结处理。
PDCA循环分为四个阶段，即计划（P）、执行（D）、检查（C）、处理（A）。
它告诉我们，随着管理循环的不停转动，原有的矛盾解决了，又会产生新的矛盾，矛盾不断产生而不断被克服，克服后又产生新的矛盾，如此循环不止。
每次循环都把管理活动推向一个新的高度。
笔者正是在自认为读懂了上述两方面的理论，和看到了我国基本建设行业改革、企业改革有了重大突破的基础上，提出了鲁布革经验的精髓是项目管理的PDCA循环的。
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背景：鲁布革电站位于云南罗平县和贵州兴义市交界处黄泥河下游的深ft峡谷中，这里河流密布，水流湍急，落差较大，
1990 年在这里建成投产了装机容量为 60 万千瓦的水电站。
当时状况：在 1977 年，水电部就着手进行鲁布革电站的建设，水电十四局开始修路，进行施工准备。
但由于资金缺乏，工程一直未
能正式开工，每年国家拨给工程局的少量资金，大部份用来维持施工队伍，准备工程进展缓慢，前后拖延 7 年之久。
事件起因：1983 年，水电部决定利用世行贷款，使工程出现转机。
鲁布革向世界银行贷款总额度为 1.454 亿美元。
根据世界银行的要求，鲁布革将引水系统工程进行国际竞争性招标，日本大成公司中标。
事件过程：承包方大成公司 30 人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的 500 名职工。
1984 年 11 月 24 日引水系统工程正式开工，1985 年 11 月截流，1988 年 7 月大成公司承担的引水系统工程全部完工，
1988 年底第一台机组发电，1990 年电站全部竣工。
招标过程：标底：成本：14958 万元；工期：1579 天；
日本大成公司：投标：8463 万元（比标底低 43%）工期：1545 天中标
实际结果：造价：为标底 60％；工期：1423 天质量：达到合同规定的要求
强烈的对比：对国内水电建设项目：工期马拉松，投资无底洞现状
――产生巨大冲击波！
对比反思发人深省。
鲁布革水电工程施工节省工程成本，保证工程质量，特别是提前竣工的事实，使人们从根本上改变了水电工程“工期马拉松，投资无底洞”的固有看法。
鲁布革井井有条的施工管理和人们习惯的“走进大工地，脚踩人民币”的印象形成强烈对比。
从对比中人们认识到并不是大型工程建设项目注定要拖工期、超概算，而是因为缺乏良好的体制和科学的管理。
大型工程项目施工要降低造价、缩短工期、保证质量是人们多年追求的目标，现在鲁布革做到了。
人们开始认真了解和学习国外在市场经济条件下实行的项目管理的机制、规则、程序和方法。
反思：鲁布革水电站第一次按国际惯例进行水电工程项目管理的实践，冲击了人们的观念，突破了计划经济体制下建设管理模式，
开创了中国水电建设项目管理体制改革的先河。
鲁布革冲击波及全国，人们在经历改革阵痛的同时，通过对比和思考，看到了比先进的施工机械背后更重要的东西！
很多人开始反思在计划经济体制下建设管理体制的弊端，探求"工期马拉松，投资无底洞"的真正症结所在。
变革：鲁布革引发了国内水电等建设项目的变革；项目管理等先进管理理论、方法、技术逐渐广泛采用，在后续的项目建设中不断
实践和完善，使得我国工程建设项目水平不断提高，部分企业接近了世界先进水平，表现在积极参与国际市场竞标获胜。
成果：“项目管理”在建设行业广泛推行，取得了丰硕的成果。
华
鼎上海分公司为上海外经集团承建越南 APEC 会议中心建立
“项目管理”体系，就如日本大成1984年将“项目管理”带进中国；20年后中国将“项目管理”再出口到越南。
说明：1 项目管理无处不在；大事小事都可按照项目管理“思维” 方式处理；但是项目管理特别适合于那些复杂度高的“事情”。
2项目管理与其他许多管理技术其实很多相同的内容，（项目管理与其他管理技术的异同比较参见提供的项目管理电子教材）；
3项目管理独有的：如 WBS 工作分解、PERT/GERT 网络计划技术、EAC（Estimate At Completion）挣值分析等。
GERT 国外经验借鉴：根据美国航天研制经验，PERT,特别是 GERT 广泛应用，并且成效显著。
建议504所课后结合业务分析借鉴。
（2004年6月公开课曾介绍过甘特图、CPM、PERT、GERT、VERT 的发展经历、适用特点和优劣分析。