完善县乡财政管理体制工作方案
乡镇财政监管实施方案
乡镇财政监管实施方案一、背景分析乡镇财政监管是指对乡镇财政收支活动进行监督、检查和管理的一系列制度和措施。
乡镇财政监管的实施，对于加强财政管理、提高财政资金使用效率、防范和化解财政风险具有重要意义。
当前，随着乡镇经济社会的不断发展，乡镇财政规模不断扩大，财政收支活动日益复杂，财政管理面临着新的挑战和问题。
因此，制定一套科学合理的乡镇财政监管实施方案，对于完善乡镇财政管理体制、提高财政管理水平具有重要意义。
二、实施目标1. 提高财政收支活动的透明度和规范性，确保财政资金使用合法合规；2. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查，防范和化解财政风险；3. 提高乡镇财政管理水平，促进乡镇经济社会持续健康发展。
三、实施步骤1. 建立健全乡镇财政监管制度根据乡镇财政管理实际，制定并完善乡镇财政监管制度，明确责任部门和责任人，规范财政收支活动的各项程序和环节。
2. 加强财政信息化建设推进财政信息化建设，建立健全财政收支数据管理和报送制度，实现对财政收支活动的实时监测和分析。
3. 加强对乡镇财政收支活动的监督和检查加强对乡镇财政收支活动的实地检查和日常监督，及时发现和解决财政管理中存在的问题和风险。
4. 加强财政培训和教育加强对乡镇财政管理人员的培训和教育，提高他们的财政监管意识和能力，确保财政管理工作的科学规范开展。
四、实施保障1. 加强组织领导加强乡镇财政监管工作的组织领导，明确责任部门和责任人，形成工作合力。
2. 完善监督机制健全乡镇财政监管的监督机制，建立健全监督检查和内部审计制度，加强对财政收支活动的全程监督。
3. 提高信息公开度加强对财政收支信息的公开和透明，接受社会监督，提高财政管理的公信力和透明度。
4. 加强技术支持加强财政信息化技术支持，提高财政监管的科学性和精准性。
五、总结乡镇财政监管实施方案的制定和实施，对于加强乡镇财政管理、提高财政管理水平、防范和化解财政风险具有重要意义。
各级财政部门和乡镇政府要高度重视，切实加强组织领导，全面落实各项措施，确保乡镇财政监管工作取得实效，为乡镇经济社会的持续健康发展提供有力保障。
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划
2024年“乡镇财政所计划”财政工作计划一、前言在当前经济发展的大背景下，乡镇财政作为我国财政体系的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
乡镇财政所作为基层财政管理机构，其工作计划的制定与实施，直接关系到乡镇经济的发展和民生福祉的改善。
因此，制定一份全面、细致、具有前瞻性的乡镇财政所计划，对于推动乡镇经济持续健康发展，提升公共服务水平，具有十分重要的意义。
二、乡镇财政现状分析在制定财政计划之前，必须对乡镇的财政现状进行全面的分析。
这包括财政收入、财政支出、财政赤字或盈余等方面的情况。
同时，还需要对乡镇的经济结构、产业特点、资源优势等进行深入了解，以便更好地制定符合实际的财政计划。
三、财政计划目标根据乡镇的实际情况，财政计划的目标应该包括以下几个方面：一是保持财政收入的稳定增长，提高财政收入质量；二是优化财政支出结构，提高财政支出的效益；三是加强财政管理，提高财政资金使用效率；四是推动乡镇经济发展，提升公共服务水平。
四、财政收入计划税收收入：加强税收征管，提高税收征收效率，确保税收收入稳定增长。
同时，优化税收结构，提高税收收入的质量。
非税收入：积极拓展非税收入来源，如行政事业性收费、罚没收入等。
加强非税收入的管理，确保非税收入的合法性和规范性。
转移支付：积极争取上级政府的转移支付资金，为乡镇发展提供稳定的财力支持。
五、财政支出计划基础设施建设：加大对乡镇基础设施建设的投入，提高乡镇的硬件水平，为经济发展提供良好的物质基础。
民生工程：重点投入教育、卫生、文化等民生工程，提高公共服务水平，满足人民群众的基本需求。
产业发展：支持乡镇特色产业的发展，加大对农业、林业、畜牧业等产业的扶持力度，促进乡镇经济的多元化发展。
债务管理：严格控制乡镇债务规模，加强债务风险预警和防范，确保乡镇财政的稳健运行。
六、财政管理计划预算管理：加强预算管理，提高预算的科学性和透明度。
严格按照预算执行，确保财政资金的合理使用。
绩效管理：建立财政支出绩效评价体系，对财政支出项目进行定期评估和监督，提高财政支出的效益。
乡财政所财政规范化建设实施方案
乡财政所财政规范化建设实施方案实施方案目标：1.建立健全乡财政规范化管理体系，提高财政管理水平；2.确保乡财政活动的公正、透明、合法性；3.提高乡财政资源的利用效率，优化财政资源配置；4.加强对乡财政活动的监督和评估，防范风险。
实施步骤：1.制定乡财政规范化管理体系建设方案。
明确乡财政管理的目标、原则和具体实施内容，并建立相应的管理制度和程序。
2.加强财政预算管理。
统一财政预算编制、审核、批准和执行的标准和程序，建立预算管理信息系统，提高预算执行效果。
3.建立财务管理体系。
规范财务核算、报告和监督程序，强化财务监督与审计，确保财务活动的合规性和准确性。
4.加强财政资金管理。
健全财政资金拨付、收付和使用管理制度，增加财政资金的透明度和有效性。
5.优化财政项目管理。
完善财政项目申报、评审和监督机制，加强对财政项目的跟踪和评估，提高财政项目的实施效果。
6.加强对乡财政活动的日常监督和评估。
建立乡财政绩效评估体系，定期对乡财政活动进行评估和监督，发现问题及时纠正，并对工作进行总结和经验分享。
7.加强人员培训和能力建设。
组织和开展相关财政管理培训课程，提高财政管理人员的专业素质和管理能力。
实施保障：1.明确责任分工。
设立财政规范化建设的专门工作组织，明确各个职能部门的责任和任务。
2.加强宣传和解释工作。
通过各种渠道向乡民宣传解释财政规范化建设的目的、意义和具体举措，增加理解和支持。
3.加强监督与评估。
建立监督与评估机制，对财政规范化建设的实施情况进行监督和评估，发现问题及时纠正。
4.建立信息化管理系统。
通过建立财政信息化管理系统，实现财政数据的统一管理和共享，提高信息化管理水平。
预计实施时间：根据乡财政现状和规模的不同，具体的实施时间可由乡财政所根据实际情况进行确定。
一般建议分阶段实施，整个实施周期为3-5年。
乡镇财政所2024年工作安排
乡镇财政所2024年工作安排一、总体思路2024年乡镇财政所工作将以“稳中求进”为主基调，围绕农业、农村、农民需求，深化财政改革，加强财政监管，提高资金使用效益。
通过优化支出结构，保障重点领域和项目的资金需求，为促进乡镇经济社会的持续健康发展提供强有力的财政支撑。
二、主要任务完善财政管理体制深入推进乡镇财政管理体制改革，建立健全权责统一、分级负责的财政管理机制。
优化转移支付制度，加大对乡镇的转移支付力度，提高基层财政保障能力。
完善村级财务管理制度，规范村级财务行为，加强村级财务审计监督。
加强财政收支管理严格按照预算执行，强化支出约束，优先保障民生支出和重点项目建设。
加大税收征管力度，完善税收征管体系，提高税收征管效率。
积极开展非税收入征管工作，挖掘增收潜力，增加财政收入。
推进财政信息化建设完善财政信息化基础设施，提高信息化水平，提升财政管理效率。
建立财政数据共享平台，实现部门间数据交换和信息共享。
加强信息安全建设，保障财政信息安全。
提升财政服务水平优化财政服务流程，简化办事程序，提高服务效率。
加强财政干部队伍建设，提高干部素质和服务能力。
深入开展调查研究，及时了解和解决基层实际问题。
加强财政监管建立健全财政监管制度，强化全过程监管，防范化解财政风险。
加强专项资金监管，确保专款专用，提高资金使用效益。
开展绩效评价工作，对重点支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。
支持乡村振兴战略实施加大涉农资金整合力度，优化资金配置，支持乡村振兴战略实施。
创新支农方式，引导社会资本投入农业农村领域，推动农业现代化和农村一二三产业融合发展。
推进农村综合改革，加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。
加强财政自身建设加强内部管理，完善各项规章制度，提高内部管理水平。
加强党风廉政建设，落实全面从严治党要求，营造风清气正的财政工作环境。
加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，推动工作顺利开展。
三、保障措施加强组织领导乡镇财政所将切实加强组织领导，建立健全工作机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。
规范与加强财政管理的实施方案【最新版】
精选规范与加强财政管理的实施方案制定切实可行的改革配套措施。
并成立相应的运行机构，县（区）财政部门要结合外地实际。
将乡镇财政所人员和编制上划县（区）级，实行县（区）财政局和乡镇对财政所双重领导，以县（区）财政局为主的管理方式。
一、指导思想以农村税费改革第二步工作为依据，以公共财政支出管理改革为指导。
以进一步调整和完善县乡财政管理体制为基础，以乡镇预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权“三权”不变为前提，以“规范乡镇财政收支行为，促进乡镇依法组织收入，保证乡镇基本支出需要”为目标，改革乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”财政管理方式，逐步缓解乡镇财政困难，防范和化解乡镇政府债务风险，维护农村社会稳定，促进县域经济和社会事业健康发展。
二、基本原则保证改革试点相对稳定，依照建立公共财政管理体系的要求。
坚持“六个不变”1财政管理体制不变原则。
乡财县管乡用”财政管理方式的改革。
2预算管理权不变原则。
依照《预算法》规定。
编制乡镇本级预算、决算草案，组织乡镇本级预算的执行。
3资金所有权和使用权不变原则。
乡镇财政预算内、外资金的所有权、使用权仍归各乡镇。
乡镇财政预算内、外收支自求平衡。
4财务审批权不变原则。
属于乡镇财权和事权范围内的支出。
仍由乡镇按规定的顺序审批。
5债权债务关系不变原则。
乡镇的各项债权仍由乡镇享有、债务仍由乡镇自行承当。
6财务核算主体不变原则。
乡镇财务仍然坚持独立核算。
三、主要内容实行“乡财县管乡用”财政管理方式由县（区）财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，以乡镇为独立核算主体。
做到六个统一”㈠统一编制预算。
县（区）财政部门按有关政策。
结合乡镇财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算布置的指导意见，报县（区）政府批准；乡镇政府根据县（区）政府批准的指导意见，根据各乡镇经济和社会事业发展需要，结合乡镇财力情况，编制乡镇本级预算草案，送县（区）财政部门审核后，按法定顺序批准。
乡镇财政管理体制实施办法
乡镇财政管理体制实施办法为进一步理顺县乡财政分配管理关系，促进全县经济社会又好又快发展，按照公共财政管理和当前国家积极财政政策要求，在全面总结以往县对乡镇财政体制执行经验的基础上，特制定新一轮乡镇财政管理体制。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着有利于调动乡镇发展经济的积极性、有利于确保乡镇履行公共管理和社会服务职责财力需要、有利于县乡统筹协调发展的“三个有利于”的总体要求，围绕做大经济总量、做优经济结构、做实财政收入、做强可用财力的“四做”工作思路，全面推进财政管理科学化、精细化，规范和完善县乡财政管理体制，鼓励乡镇大力发展经济，培植财源税源，壮大财政实力，逐步形成自我发展的机制，推动经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
二、基本原则（一）科学发展原则。
落实科学发展观，加快发展开放型经济，积极培植财源税源，促进乡镇经济工作上台阶、上水平，实现乡镇经济和社会事业的科学协调发展。
（二）财力和事权相匹配原则。
从有利于乡镇政权建设和经济、社会事业发展出发，合理界定县乡收支范围，实现财力和事权相对称，确保乡镇有相对稳定的财力来履行职能。
（三）保障运转原则。
对乡镇行政、计生、农林水等人员基本工资和确保基本运转经费核定支出基数，由县财政每年列入支出预算，计入乡镇支出基数；对乡镇教育、卫生人员及民政等经费支出直接列入县级财政支出预算，以保障基层政权正常运转。
（四）统筹兼顾原则。
在激励乡镇经济发展，保障乡镇正常运转的同时，充分发挥财政宏观调控职能，做到县乡两级财力合理分配，实现县域经济健康快速发展。
三、主要内容本轮财政体制的核心内容是：“划定范围、核定基数、目标管理、增长奖励、超收分成、短收弥补”。
（一）划定范围1、收入范围按照“分税制”确定的级次，划定乡镇财政收入范围：（1）税收收入：增值税25%部分；营业税、城市维护建设税、车船使用税100%部分；企业所得税40%部分；个人所得税20%部分；资源税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税五税60%部分；契税、耕地占用税的100%部分；随上述税收入库的滞纳金、罚款收入的1 00%部分。
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案
乡镇财政管理规范化建设工作实施方案策划方案一、项目背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，乡镇财政管理规范化建设成为提升财政管理水平、促进乡镇经济发展的关键环节。
近年来，我国乡镇财政管理改革取得了一定成效，但还存在一些突出问题和薄弱环节，如财政管理不规范、资金使用效益不高等。
为进一步规范乡镇财政管理，提高资金使用效益，保障乡镇经济持续健康发展，特制定本方案。
二、总体目标1.建立健全乡镇财政管理制度体系，确保财政管理规范、有序、高效。
2.提升乡镇财政管理水平，提高财政资金使用效益。
3.促进乡镇经济发展，提高人民群众生活水平。
三、具体措施1.加强组织领导成立乡镇财政管理规范化建设工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。
领导小组负责研究解决工作中的重大问题，协调各部门共同推进财政管理规范化建设。
2.完善财政管理制度（1）制定乡镇财政管理暂行办法，明确财政管理的基本原则、任务、职责和权限。
（2）建立健全预算管理制度，规范预算编制、执行、调整和决算工作。
（3）加强财政资金监管，制定财政资金使用和管理办法，明确资金使用范围、标准和程序。
（4）完善政府采购制度，规范政府采购行为。
3.提升财政管理能力（1）加强财政干部队伍建设，提高财政干部的业务素质和综合能力。
（2）开展财政管理培训，提升乡镇财政干部的政策水平、业务技能和创新能力。
（3）利用现代信息技术，提高财政管理信息化水平。
4.优化财政支出结构（1）合理安排财政支出，确保重点支出需求。
（2）优化支出结构，压缩一般性支出，保障民生支出。
（3）加强财政资金绩效管理，提高资金使用效益。
5.强化财政监管（1）建立健全财政监管制度，明确监管内容和方式。
（2）加大财政监管力度，对财政资金使用情况进行定期检查。
（3）严肃查处违纪违规行为，确保财政资金安全、合规使用。
6.加强宣传引导（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传财政管理规范化建设的重要意义。
乡财县管乡用实施方案
乡财县管乡用实施方案为了更好地推动乡村振兴战略，加强乡村基层治理，提升乡村经济发展水平，特制定乡财县管乡用实施方案。
一、加强乡财管理1.建立健全乡财管理制度，明确财政资金使用范围和管理权限，加强财务监管，确保资金使用合规合法。
2.加强乡财监督，建立定期审计制度，加大对乡财使用情况的监督检查力度，防止资金浪费和滥用。
二、优化县管乡资源配置1.统筹规划乡村资源，合理配置人力、物力和财力，优先保障基本民生需求，推动乡村全面发展。
2.加强对乡村资源的保护和利用，推动农业生产和乡村旅游等产业发展，实现资源可持续利用和增值。
三、改善乡村基础设施1.加大对乡村基础设施建设投入，完善乡村道路、供水、供电等基础设施，提高乡村生产生活条件。
2.推动数字乡村建设，加强乡村信息化建设，提升乡村网络覆盖和信息服务水平，促进乡村数字经济发展。
四、促进乡村产业发展1.支持乡村产业发展，制定产业扶持政策，鼓励农民参与农产品加工、乡村旅游等产业发展，增加农民收入。
2.推动乡村特色产业发展，挖掘乡村资源优势，打造乡村特色品牌，促进乡村经济多元化发展。
五、加强乡村治理1.建立健全乡村治理体系，加强乡村自治组织建设，提升乡村自治水平，推动乡村民主决策。
2.加强乡村社会管理，完善乡村社会服务体系，提升乡村社会治理能力，维护乡村社会稳定。
六、加强宣传教育1.加强乡村宣传教育工作，提高农民法律意识和科学文化素养，增强农民自我发展能力和抵御风险能力。
2.开展乡村文化活动，丰富农民精神文化生活，传承乡村优秀传统文化，培育良好社会风气。
七、强化组织领导1.加强县乡两级政府协调配合，形成合力推动乡村振兴的工作格局，确保各项政策得到有效落实。
2.加强领导班子建设，提升乡财县管乡用工作领导力和执行力，推动乡村振兴工作落地见效。
总之，乡财县管乡用实施方案的制定和实施，将有力推动乡村振兴战略的深入实施，促进乡村经济社会全面发展，实现乡村振兴目标。
希望各级政府部门和乡村干部全力配合，积极落实各项政策措施，共同推动乡村振兴工作取得更大成效。
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完善县乡财政管理体制工作方案
一、完善县乡财政管理体制的基本原则
（一）财权与事权相匹配原则。
按照建立公共财政框架要求，进一步理顺县乡收入分配关系，取消乡镇收入包干基数，建立县对乡镇财政转移支付制度，合理确定乡镇财政收支范围,做到权责结合，促进乡镇事权与财权相匹配。
（二）统筹兼顾分类管理原则。
按照“一级政府，一级预算，科学管理，确保平衡”的要求，在综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素的基础上，合理划分乡镇类型，实行区别对待、分类管理。
同时，加大对乡镇财力的倾斜支持力度，提高乡镇财政保障能力。
（三）激励与约束相结合原则。
建立激励约束机制，进一步鼓励乡镇加快经济发展，调动乡镇依法理财、科学理财积极性，努力增收节支，确保财政收支平衡。
强化乡镇对村（社区）的财务管理职能，提高财政运行效率。
二、完善县乡财政管理体制的主要内容
（一）收支划分
1、收入划分。
以2016年为收入基数年，以合理确定的乡镇所辖区域内国税、地税（含耕地占用税、契税）实有税收收入为收入存量基数，基数之内的作为县本级收入上划；基数短收的，等额扣减县对乡镇的转移支付资金；超基数的县级留存部分，县与乡镇按2∶8的比例分成。
乡镇非税收入除属省、市、县固定非税收入外，其它非税
收入归乡镇所有。
2、支出划分。
按照公共财政要求，根据县与乡镇事权划分，合理确定县乡两级财政支出划分。
县财政支出主要包括：县级一般公共服务支出，县级负担的公共安全、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项支出。
乡镇财政支出主要包括：乡镇一般公共服务支出，乡镇负担的公共安全、教育、科技、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、村级运转等各项配套支出。
（二）收入计划。
由县国税局、地税局、财政非税局等收入征管部门按照国家有关政策，根据全县经济发展目标，将收入任务分别下达到乡镇。
（三）转移支付。
县财政对乡镇转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付主要包括：全额保障乡镇在编在岗财政供养人员的工资和津贴、补贴；定额保障乡镇机关运转经费；参考乡镇辖区人口、面积等因素，合理确定的乡镇发展、公共服务资金。
专项转移支付由县财政局单独或会同县直有关部门根据相关政策文件规定，直接分配下达到乡镇。
除政策性支出安排和村级运转经费外，县财政不再对村（社区）安排其它支出。
（四）资金调度。
县财政根据县对乡镇转移支付补助额度，直接确定各乡镇的资金留解比例，实行资金均衡调度。
取消县财政对乡镇财政往来借款，县对乡镇不再发生各种往来借款和专项借款。
（五）债务管理。
清理核实2016年4月1日前县与乡镇各项借款和往来，乡镇欠县财政的债务，由县财政分5年在县对乡镇转移支付资金中收回。
同时，各乡镇应加强本级财政债务管理，严控债务规模，并根据自身财力状况制定逐年消化债务的办法。
（六）财政结算。
县乡两级各类财政结算事项一律由县财政局与各乡镇财政所统一办理，县财政不直接与村（社区）发生财务往来。
三、配套措施
（一）取消乡镇收入包干基数。
改变按企业行政隶属关系划分收入的办法，取消县对乡镇的收入包干基数，确定以2016年乡镇辖区内实有税收收入作为乡镇收入存量基数。
（二）建立乡镇协税护税机制。
按照“存量上划，增量分享”的总体要求，建立健全乡镇协税护税机制，确保乡镇经济发展成果充分体现到税收增长上来。
各乡镇应按照《湖南省税收保障办法》有关规定，配合县税收征管部门完成下达的收入任务。
（三）加大对财政困难乡镇的支持力度。
县财政将超存量基数所收的部分增量收入，用于增加对财政困难乡镇的转移支付补助，缩小各乡镇之间的财力差距。
（四）建立激励型转移支付制度。
县财政对税收收入增长较快、贡献较大的乡镇在财政转移支付中实行挂钩奖励，充分调动乡镇培植财源、挖潜增收的积极性，促推乡镇经济发展。
（五）建立涉农资金整合机制。
由县财政会同县直涉农各部门，根据相关政策全面整合财政性涉农资金，按照突出重点与统筹兼顾相
结合原则，加大捆绑实施力度，切实提高财政资金使用效益。
四、工作要求
（一）统一思想，精心组织。
此次调整完善的县乡财政管理体制自2016年1月1日起执行，一定三年。
各级各相关部门单位要统一思想，提高认识，加强协作，密切配合，认真抓好各项工作落实。
县财税部门要统筹谋划，周密安排，抓紧研究制定县乡财政管理体制调整的具体实施细则，加强对各乡镇财政管理体制改革的指导监督，严格执行“乡财县管乡用”，加快完善县乡财政信息网络平台，为新体制顺利运行提供强有力的信息技术支撑，确保改革平稳推进。
各乡镇要严格按照调整后的县乡财政管理体制要求，扎实做好收入组织、债务清理、预算管理等各项工作，确保新体制正常运行。
（二）强化举措，挖潜增收。
各乡镇政府要切实加强对组织收入工作的领导，依法加大收入征管力度，进一步整顿和规范税收秩序，努力挖掘税收潜力，做到应征尽征、足额征收。
县财税部门应加强税源基础信息管理，建立动态税源台帐，定期互通税收信息。
县国税、地税等部门每月应主动向县财政部门通报相关涉税信息，提供乡镇及重点企业税收完成情况，积极培植财源，强化税收征管，确保财政收入提质提速增长。
（三）严格管理，严控债务。
各乡镇要进一步加强财政管理，严格执行“村账乡代理”，加快推进乡镇财政预算标准化工作，强化预算约束，确保乡镇财政收支平衡。
同时，要按照“摸底锁定、逐步化解、逐年减少”的思路，认真清理乡镇债务，积极防范和化解财政风
险。
对确应由乡镇财政承担的到期债务，应通过转移支付渠道分年逐步清偿；对不属乡镇财政负担的债务，要按照”谁受益、谁负担，谁借债、谁还款”的原则，分别组织清偿，减轻乡镇财政压力。