完善县乡财政管理体制的思考
完善乡镇财政管理的思考
５、 项 资 金 管 理 不 到 位 专
由于 政 府 部 门 在 支 农 项 目管 理 上 体 制 不 顺 ， 能 交 叉 ， 致 乡 镇 职 导 专 项 资 金 管 理 分 散 ， 况 不 明 。尤 其 是 对项 目多 、 金 量 大 的 乡 镇 。 情 资 未
镇 财政 管 理 的 内 容 也 力 求科 学 化 、 细 化 。但 是 ， 着 时 间 的推 移 ， 精 随 潜 伏 于 乡镇 财 政 中 的 矛 盾 和 问 题 也 暴 露 无 疑 。 何从 根 本 上 解 决 乡 镇 财 如 政 收 不 抵 支 。 债 运 行 的 问 题 和 困 难 ， 一 步 提 高 乡镇 财 政 科 学 管 理 负 进 水 平 ， 每一 个 财 政 工作 者 必 须 思 考 和 解 答 的课 题 。ห้องสมุดไป่ตู้笔 者 对 此 展 开 探 是
财政金 融
完 善 乡镇 财政 管理 的思 考
福 建 省 福 清 市新 厝 镇 人 民政 府 林 香 茂
【 要】 摘 近年来 ， 随着财税体制改革 的逐 步深入 ， 乡镇 财政 、 财务管理的状况备受社 会关注。 乡镇财政 的运行状 况对践行科
学发 展 观 、 建和 谐 社 会 、 设 社会 主 义 新 农 村 ． 面 推 进 农 村 经济 发 展 和 社 会 稳 定 具 有 重 要 作 用 。 本 文 例 举 了 当前 乡镇 财 政 构 建 全
、
当 前 乡镇 财 政 管 理所 存 在 的 问 题
１ 预 算控 制 不 到位 ． 有 发 挥 应 有 的作 用 、 没
６ 财 会 人 员业 务 素 质 较 差 、
乡 镇 领 导 可 以 根 据 “ 作 需 要 ” 意 调 换 所 长 和会 计 人 员 。 成 乡 工 随 造 镇 财 政 队 伍 不 稳 定 ． 职 混 岗 现 象 严 重 。导 致 乡镇 财 务 人 员 的 素 质 低 兼 下 、 任心不强 ． 员素质亟待提高。 责 人 ７ 领 导 管 理 思 想 观 念 落 后 、
写一篇完善乡镇财政(财务)管理的建议论文(1000字)
写一篇完善乡镇财政（财务）管理的建议论文（1000字）乡镇财政管理是在当地政府和相关机构之间协调资金使用，以保护乡村环境和人民的利益。
为了实现高质量的乡镇财政管理，必须考虑到国家、社会和地方政府之间的关系，以及当地人民对财政支出的要求。
本文将深入探讨如何改善乡镇财政（财务）管理，以更好地服务当地人民的利益。
首先，必须建立一个有利的财政体制，以便合理分配和运用财政资源。
乡镇财政管理实行财政集中制，即地方政府控制财政支出，并明确它应用于哪些项目，而社会组织和公民则主要参与税收筹集和执行过程中的行政监督。
其次，实施精细的财政支出管理，以提高乡镇财政的效率和透明度，可以加强当地政府的贯彻执行力，及时准确地核算支出与收入，并建立更好的监督机制，防止腐败。
此外，乡镇财政的公平性也是必须考虑的问题。
它不仅要注重现有的财政资源，还要通过战略投资，以帮助运用更有效地利用这些资源，改善乡镇发展水平，满足当地人民的需求，促进乡镇经济社会发展。
有效运用乡镇财政资源，加强项目计划和投资领域的规划管理，实施蚕食式支出管理，以预防资源浪费，提高财政资源的使用效率。
另外，要实现乡镇财政管理的改革，乡村的社会经济发展也具有重要意义。
因此，地方政府应该促进乡村经济发展，积极拓展资源种类，增加财政收入，建立对乡村经济发展的政策，加强当地依赖性产业和就业创造，以提高乡村社会经济发展水平，增加乡镇财政收入。
最后，改进乡镇财政管理，有必要实施更有效的政策监测和反馈机制。
地方政府应该设立独立的财政部门，注重审计和监督工作，对财政收入与支出的公开透明有序开展，同时要定期收集当地人民的意见和建议，找到它们的问题，采取措施改善乡镇财政管理。
综上所述，完善乡镇财政（财务）管理是提升当地生活质量，促进乡村经济社会发展的有效途径。
必须建立一个有利的财政体制，实施精细的财政支出管理，强化公平性和可持续性，促进乡村经济发展，实施更有效的政策监测和反馈机制，才能实现高质量的乡镇财政管理，更好地服务当地人民的利益。
建立健全县乡财政支持农村发展的体制思考
近年来 ，随着 国家积极的财政政 策出台和实施 ，县乡财政收支压力越 来越重。赤壁市作为湖北省经济较发
达 的 县 市 之 一 。２ ０ ０ ７年 实 现 财 政 收
理格局，削弱了财政统一调度资金的
能 力 与规 模 。
３ 体 制 强化 了上 收财 权 、 下放 事 ．
应根据不同地 区的经济发展情况 ，区 别对待。经济发达地 区，中央应调低 税 收的返还比例 ，或者调整增值税共
制。
４ 乡镇债 务 负担 过 重 ， 隐藏 的 风 ．
的财政保障能力得到进一步增强。但
我们同时也应该清醒地认识到 ，预算 执行 中仍存在一些不容忽视 的问题 ： 如乡镇基础政权保障和公共服务能力 不强 ；财政职 能履行 不完 善 ， “ 缺 位” “ 、 越位 ”和资金不 足与浪费并 存 ；经济发展 中的矛盾和问题有向财 政转 移和积 聚的趋势 ；政府 债务沉 重 ，防范和化解财政风险的任务繁重 等等。这些不利于赤壁市经济发展的
一
根 本性 变化 。 目前 乡镇级 政 府 的财 力
主要是维持七站八所的人员吃饭 ，政 府已经无财力干其他事情 。政府除了
争取 中央专 项 资金 外 ，仅 靠 自身财 力
场 ，减轻财政负担 ，增强县级财政发
展 的活 力 。
２ 完善 农村 综 合 配套 改 革 ，为 县 ．
效益不高。县级政府负责的事情多而
级 财政发展 “ 导航 ” 。建议 中央与地 方的财力分配比例不能搞 “ 一刀切” ，
单位 ，预算 内和预算外资金的这种管
农 财 与务（年 ６ １ 村政 财 ２ 第期 ５ ） ０ ９
新农 村 建 设
财政 收 入 规 模 的扩 大 ：二 足精 简 乡 镇 究 的 基础
加强乡镇财政预算管理的思考及建议
加强乡镇财政预算管理的思考及建议乡镇财政预算管理是一项重要的工作，直接关系到乡镇财政的健康发展和社会稳定。
为了加强乡镇财政预算管理，应从以下几个方面进行思考和提出建议。
要加强财政预算编制过程的透明度和公开性。
乡镇财政预算编制过程中，应明确各项收支的具体依据和标准，确保预算的合理性和科学性。
要充分听取广大群众和相关部门的意见和建议，做到政策的公平公正。
要加强对财政预算执行情况的监督和检查。
乡镇财政预算的执行情况是评估预算管理工作的重要依据，必须加强对预算执行情况的监督和检查。
可以通过建立相关的监督机制，定期对预算执行情况进行评估和检查，及时发现问题并采取措施加以解决。
要加强对财政预算收支的管理和控制。
乡镇财政预算的收支管理是预算管理的核心内容，必须加强对预算收入和支出的管理和控制。
可以通过建立健全的财务制度和预算管理制度，加强预算执行的监控和控制，严格规范预算使用，防止财政资金被挪用和浪费。
要加强对乡镇财政预算管理人员的培训和学习。
乡镇财政预算管理是一项复杂的工作，需要具备一定的专业知识和管理能力。
乡镇财政部门应加强对预算管理人员的培训和学习，提高他们的综合素质和能力，使其能够胜任相应的职责和工作任务。
要加强与上级财政部门的合作和沟通。
乡镇财政预算管理涉及到与上级财政部门的联系和合作，必须加强与上级财政部门的合作和沟通，及时了解上级财政政策的变化和要求，并根据实际情况进行相应的调整。
要加强与其他乡镇的交流和合作，借鉴其成功经验和做法，互相学习和提高。
加强乡镇财政预算管理需要从透明度和公开性、监督和检查、收支管理和控制、人员培训和学习、合作和沟通等方面进行思考和提出建议，以推动乡镇财政预算管理工作的持续改进和提高。
进一步完善“乡财县管”改革工作的思考
进一步完善“乡财县管”改革工作的思考摘要：“乡财县管”制度是中央继农村税费改革之后提出的又一重大措施，旨在通过规范乡镇财政收支来缓解基层财政困难、巩固农村税费改革成果。
云南省弥勒县从2008年10月实施“乡财县管”改革以来，经过近五年实践和探索，取得了明显的成效，由于此项改革涉及面广，情况复杂，实施中也存在一些问题。
为了其改革进一步完善，试提几点建议。
关键词：乡镇财政；改革；建议中图分类号：f812.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x （2012）12-0-01一、主要取得的成效（一）乡镇财政收支运行状况明显改善近五年来，弥勒县在认真实践“乡财县管“的同时，也围绕推进财政基本公共服务均等化和提高基层财政保障水平两大主题，加大了对乡财政转移支付力度，将乡镇政权运转支出纳入了县级基本财力保障范围足额保障。
一方面，“乡财县管”改革在一定程度上遏制了乡镇债务的扩张，缓解了乡镇财政困难；其中部门预算对乡镇人员、公用经费、项目支出等作出了严格的限制，对支出的安排上做到量入为出，这样对乡镇政府形成了较有力的预算约束。
另一方面中央、省州县对“普六”“普九”等办教育形成的乡镇主要债务逐步化解及发文件规定乡镇不能随意举债建设，否则问责主要领导。
（二）财政管理制度进一步得到完善和健全“乡财县管“改革，促进了公共财政改革向乡镇延伸，增强了乡镇政府履行职责和提供公共服务的能力。
部门预算、国库集中支付、政府采购等管理制度改革覆盖所有12个乡镇，进一步规范了财政管理、强化了预算约束，提高了资金使用效益。
县乡财政信息化建设步伐加快，基本实现资金支付电子化、会计核算电算化，打破了传统的手工支付和核算模式，大大提高了工作效率。
加强了农村财务监管，乡镇单位财政收支管理和服务不断改进，有效规范了村级财务管理，促进了农村社会稳定，进一步巩固了农村税费改革成果。
（三）遏制了乡镇债务的膨胀通过清理以前的债务，认识到自己的“债底”，并制定对应的措施逐步化解；同时不能随意举债，遏制了乡镇债务，降低了乡镇财政风险。
关于县乡财政体制创新的思考
关于县乡财政体制创新的思考【摘要】本文主要围绕县乡财政体制创新展开思考。
在首先介绍了县乡财政体制的背景，然后提出了当前存在的问题。
在分析了目前县乡财政体制的现状以及存在的问题，探讨了创新思路，并提出了具体的举措建议。
同时也指出了在创新过程中可能面临的风险与挑战。
在总结了文章的观点和思路，并展望了未来县乡财政体制的发展方向。
通过本篇文章的深入探讨，有助于加深对于县乡财政体制创新的理解，促进相关政策措施的提出和实施，为县乡经济发展提供更好的支持和保障。
【关键词】县乡财政体制创新、背景介绍、问题提出、现状、存在问题、创新思路、具体举措、建议、风险、挑战、总结、展望、发展方向。
1. 引言1.1 背景介绍当前，我国正处于经济结构调整和转型升级的关键阶段。
县乡财政体制作为我国财政体制的重要组成部分，直接关系到农村经济发展和民生改善。
但随着城乡发展不平衡、财政收支不均衡等问题日益凸显，传统的县乡财政体制已难以适应现代化发展的需要。
农村地区基础设施投入不足、公共服务缺失、财政支出不透明等问题日益突出，严重制约了农村经济发展和居民生活水平提高。
创新县乡财政体制势在必行，需要从根本上解决当前体制结构不合理、财政资源配置不均衡等问题，推动县乡经济社会全面发展。
在这一背景下，本文将围绕县乡财政体制创新展开探讨，旨在寻找符合现代化发展的新路径，为我国农村经济发展注入新的活力和动力。
1.2 问题提出在当前县乡财政体制下，存在着一些问题亟待解决。
由于县级财政收入主要依靠中央划拨和转移支付，导致县级财政收入来源单一，缺乏自主性和可持续性。
乡镇财政纳入县级统筹管理，导致乡镇财政支出受限，难以满足基层公共服务需求。
县乡财政体制下存在的一些制度约束和政策不畅等问题也影响了地方财政的发展和效益。
这些问题的存在，不仅制约了地方政府财政管理的效率和灵活性，也影响了基层公共服务的质量和覆盖范围。
如何创新县乡财政体制，解决目前存在的问题，提高地方财政管理的能力和水平，成为当前亟需研究和探讨的问题。
完善“乡财县管”制度的思考
（ ） 权 与 事权 不 匹 配 ， 支 矛盾 定 的重 要 因素 ， 一 财 收 改革势在必 行。 突出 。１ ９ ９ ４年 “ 税 制 ” 革 后 ， 新界 分 改 重
财务审批权不变、 乡镇独立核算主体地
（ ） 三 乡镇 政 府机 构 过 度 膨 胀 ， 员 位 不 变 、 冗 乡镇债 权 债 务 关 系不 变 的 基础
强基 层 政权 建设 发 挥 了重 要作 用 。 随 年农村各项税收收入的 ８ 倍。 但 ． ６ 如此巨大 的前提下 ， 索开展 了“ 探 乡财县管 乡用” 着形 势 的发 展 变化 以及 多 种 因素 影 响 ， 的债务 ， 不仅 得不 到有效 化 解 ， 因利息 财 政 管理 方 式 改革 。 还 改革 的实 质是 在 乡
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本 栏 目与 江 苏 省 农 村 综 合 改 革 领 导 小 组 办 公 室 合 办
田 完 善 “ 财 县 管 ’ 度 的 考 ’ 制
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● 盛 卫 东 施 迎 春 陈 国祥
为加 强 乡镇 财政 管 理 ， 范 收 支行 地位 ， 规 上级 政府将财力 向上集 中 ， 基本 乡镇行政管理费用。部分地区 ， 别是 特 造 为 ， 范 债务 风 险 ， ２ ０ 防 自 ０ ３年 起 ， 国 我 事 权 下移 ， 成 乡镇 事 权 所 需财 力 与 其 中西 部 地 区 ， 乡镇 财 力 不足 以发 放 工 各 地 陆 续 开展 了 “ 乡财 县 管 乡 用 ” 政 实 际 可用 财 力 高度 不 对 称 ， 财 乡镇 运 转 经 资 、 人 ， 乡镇 财 政带 来 巨大负担 。 养 给 人 效 管理 方 式 改革 。“ 乡财 县 管 乡用 ” 的实 费不足 、欠发工资等矛盾尤 为突出 ， 收 浮于 事 、 率低 下 成 为普 遍现 象 。
乡镇财政管理水平提升策略思考
乡镇财政管理水平提升策略思考随着中国乡村振兴战略的提出，乡镇财政管理水平的提升已经成为一项重要任务。
如何提升乡镇财政管理水平，促进本地区的经济发展和民生改善，是当前亟待解决的问题。
本文从几个方面探讨提升乡镇财政管理水平的策略思考。
一、完善财政体制乡镇财政管理的体制改革是提升财政管理水平的重要手段。
有必要建立健全区域财政管理体制和内部控制制度，完善财政制度和预算制度，建立统一的财政管理信息系统并开展帐务核算，充分发挥财政管理机关的职能作用，加强对乡镇财政管理工作的组织、监督和指导。
二、加强人员培训提高乡镇财政管理水平需要有专业人才支持，必须加强人才培养和引进。
除了鼓励人才归乡服务，还要通过各种手段，如设立奖学金、经费支持等，鼓励人才走出去学习、考察，开展专业培训，提高行政人员的专业素质和管理能力。
三、强化预算管理在财政管理中，预算管理是其中的重要环节。
乡镇预算应该在预算编制、拨款决算、监督审计等各个阶段都加强管理，优化预算结构，合理分配预算，确保预算安排的落实和使用效益的最大化。
此外，乡镇预算管理还应加强对预算执行过程的监督和管理，防止预算浪费等不良行为。
四、创新融资模式乡镇财政管理模式需适应现代经济的发展，采用更具有灵活性和可持续性的融资模式。
比如说，可以推行PPP模式，通过政府购买服务的形式，引进社会资本，实现优质服务的提供，更好地满足民众的需要和要求。
还有业务综合发展、南北协调发展等方式，使乡镇财政获得更为广泛和全面的支持。
五、加强风险管理乡镇财政管理应加强风险管理，预先制定风险应对措施，降低财政不确定性因素对经济的影响。
乡镇财政管理人员应建立完善的风险防范机制、完善的风险管理制度、科学的风险预警和防范措施，深入了解当地经济运行情况，及时发现和解决隐患。
综上所述，提升乡镇财政管理水平是一个复杂的过程，需要从财政体制、人员培训、预算管理、融资模式和风险管理等多个方面入手，不断探索，提出正确的政策和措施，切实促进乡村经济发展和人民生活水平提高。
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发 ，对县乡～级的部¨规定 了很多达标要求 ，有 还实行评 优一票否决制 ，如执法部 ¨建设 、汁划牛育等 。虽然有些投 入和建 设是必要的 ，但在 乡镇财力非常有 限，而 Ｉ 级只 出政 策不给资金的情况下 ，乡镇往往靠尔挪西凑来勉强达标 ，加
少， 没有收入来源， 完令依靠 Ｉ 财政转移 支付补助 资金 维持 级
运转 ，足典型的吃饭财政 。伞地区 ６ 个 乡镇 ，共 汁财政供养 ７
收的附加给 乡镇 产牛 的收入在算帐 时木予考虑， 乡镇 财 导致 政转 移资金不足， 运转 难， 同时化解 乡村债 务及今后乡镇基
础 没施 没有 充分 考虑， 造成 乡镇困难重重， 末将债 务问题作为
（ 作者单位 ：鸟鲁木齐市头屯河 贝政局 ） 于 责任编辑 ：茂 路
个地 区经济 发展速度的影响不容忽视 。中央新疆 ｌ 作会 议 Ｉ
提 出的鼓励 、放宽商业锒ｉ 进入 的政策将发挥更大的作用 ，
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的实际情 况也 不尽 吻合 。虽然政策允许村一级通过 “ 一事一 议”筹集资金用于集体公益事业建 设，但 巾于贫富不均等原 因， 不愿承｝ 筹资筹劳义务 ，出现 了议而不决 ， 日 议而不行或根 本就无法 议事的情 况 ， “ 事一议”变成了 “ 使 一 有事难议”， 许多农 村公益 事业 因此 无法落实下去 ，特别足跨 村 、 乡的 跨
力负十 能力的责任 。■足 级下拨的专项转移支付资金 ，一 日
般都要 求 地财政按 比例配食资金 ， 这实 际 Ｉ 足剥夺 了县 乡 可 以大胆实践 的理财之路 。
而 没法解决此 矛盾 。但现有 “ 一事一 议”的规 范要求 与农村
金融作为财政 的调控手段功能将会 现。因此企业 “ 供血”
系统增强 ，进而提升企业活力 ，财政收入会有提高 ，税 源渠
道会拓宽。
三、财政引导与信贷融资并重，助推经济跨越发展
（ ） 出财政资金投入的引 导作用 一 突
财政 投 资 的方 向 、 域 和 重 点 选 择 ， 领 对快 速 高 效 地 增 强
尽管近年来 我区财政收入增长速度较怏 ， 但仍属 于温饱 型财政 。仅靠财政投入是远远不够 的，吸引各种性质的金融 机构 ，提供尽可能多的金融产品 ，为驻区企业 ，尤其是中小 企业 、民营企业提供灵活多样的产ｔ ，培植壮大税 源。财政 口 口
权 衡依 据 之 一 。 （ ）县 级 财 力 紧 张 ，乡镇 收 入 萎 缩 ，收 支 矛 盾 突 出 二
人 １５ ３ ， ９ ５ 人 其中 ：在职干部职 ｆ １２３ ， ： ３ ０ 人 离退休人员占 占
６９ １２人；ｆ 于财政供养人员多， 财政支出压力Ｈ益加大 ， 收支 矛盾非常突 出，乡村债 务重， 化解难度大， 乡镇政府 付债权人 法律 讼已成常事 ，已严重影响了基层政权的正常运转 。
剧了乡镇财政的困难。 （ ）对 定 资 产 等 缺乏 有 效 的 监 管 手 段 六
（ ）乡镇债 务沉重 ， 难度大 ■ 化解 巾于种利一 原因，乡镇 负债 本来就很严 重 ， 而财政压力又
账 实不 符现 象普遍 存在 ， 的乡镇或单位木建 有
定资
产明细账 ， 几届领 导都说不清楚本单位 的ｌ 刮定资产有哪些内 容 ；有 的进行 Ｉ 资产清理 后 ，发现 账实不 符也不查 明原 蚓定 因 ，即便 查明 了原囚 ，还末待 丰管部 ¨批复或持批复做账务 处理时 ，该资产又 已发牛 了变化 。 定资产管理混乱 ，一方 而造 成了罔有 资产的流失 ，另一方而 ，又使原本不宽裕的乡 镇 财政加 大了购管成本 ，加剧 了收支矛盾。
在 财政 无 力投 入 的现 状 下 ， 镇 只能 从 “ 事 一 汉”方 乡 一
是乡镇一级 财政 没有 建 、 库， 乡财政收入划分介 ： 县
定不规范 ，乡镇组织收入的积极性受 到一定影响 。二是县乡
财力分配不 合理 ，财权和事权不对等 ，支 出范 不合理 ，
一
定 程 度 导致 乡镇 享 有 很 少 财权 的 同 时 ，承担 着 超 出 其 财
区域经济的基础 地位 ， 转变经济增长方式具有重要作用 。财 政资金投入在财政 引 导和支持企业发展 、 加快 园区建 设过程 中，要注重产业的集聚效也 ，力争将 可能多的资金向园区
集 中，向龙头企业集 中，向支柱产业 集中。可以尝 试安排适
星的财政预算内资金 ， 与兴建战略性产业的骨于企业 ，以 参
推 动 区战 略 性 产业 迅速 增 长 。
十保 的贷款规模不宜超过 预算 收入 的一定 比例 ， 日 否则将带来
风 险，财政要在 接投资的方式 之外 ，引 导、鼓励金融机构
大 胆投 入 ，实 现 双 赢 。
（ ） 度举债 ，壮大投资 ，巧借金融机构之力 二 适
金融企业的业 务领域和金融产品的种类 、 服务理念 对一
，
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完善县乡财政管理体制的思考
刘 新 平
一
、
塔 城地 区乡镇财政管理中存在的同题
财政资金使用的 自丰权。Biblioteka 足确 定农村税费改革转移支付 资
金 时 ， 级 只考 虑 了 乡 镇 前 的运 转 所 需 ．而 随 农 牧 业税 征
土 城地 区 ６ ｝ ｝ ７个乡镇 ，９％的是 “ ５ 空壳”乡镇 ，集体积祟
农村税费改革后 ， 巾于乡镇可支ｉ ｔ人减少， ￣ｌ ｔｋ 农村基础 没
（ ） 一 现行乡镇 财政 管理体制 Ｉ 存在的问题
一
施供给无法保证， 基础教育 、文化 牛等公益事业建 没投 入不
足、 社会保障不能彻底落实 ， 缺乏必要资金保障。而县级 财政 也只能维持最基本运转．用于农业及农村基础 没施 的投入辛 要依赖争取 Ｉ 纵的专项 资金 ，县级财政完成要求的配会部分 已力不从心 ，更无力支持农村基础条件改善等方而的投入。