行政复议法讲座
行政复议法讲座
行政复议法讲座
1. 引言
本次行政复议法讲座将详细介绍行政复议法的基本概念、程序和标准，旨在听众深入了解行政复议的相关知识，并为需要进行行政复议的个人和组织提供指导。
2. 行政复议法的定义
2.1 行政复议法的概念
行政复议法指的是以行政机关作为被复议机关，通过法定程序和条件实现对行政行为的再审查、修改或者撤销的一种法律制度。
2.2 行政复议法的主要原则
行政复议法的主要原则包括合法性原则、公正性原则、便利性原则和及时性原则等维护公民权益的基本原则。
3. 行政复议程序
3.1 申请行政复议的条件
3.2 行政复议的申请人和权限
3.3 行政复议的申请途径 3.4 行政复议的受理和审查
3.5 行政复议决定的产生和执行
4. 行政复议标准
4.1 合法性标准
行政复议的合法性标准是指行政行为是否符合法律、法规以及程序正当性的要求。
4.2 事实认定标准
行政复议的事实认定标准是指行政机关所采用的事实认定是否合理、准确、完整。
4.3 裁量权标准
行政复议的裁量权标准是指行政机关是否正确行使了自己的裁量权。
4.4 利益均衡标准
行政复议的利益均衡标准是指行政机关在行使行政权力时是否平衡了公共利益与个人权益的关系。
5. 行政复议法的案例分析
5.1 A案件的行政复议过程和结果
5.2 B案件的行政复议过程和结果 5.3 C案件的行政复议过程和结果
6. 附件清单
本所涉及的附件如下：
附件1：行政复议申请书模板
附件2：行政复议决定书模板
附件3：行政复议听证会程序规定
7. 法律名词及注释
- 行政复议：指行政机关对行政行为的再审查、修改或者撤销的一种法律制度。
- 合法性原则：行政复议的基本原则之一，要求行政行为符合法律、法规以及程序正当性的要求。
- 公正性原则：行政复议的基本原则之一，要求行政复议的程序和结果公正、公平。
- 便利性原则：行政复议的基本原则之一，要求行政复议程序简便、高效。
- 及时性原则：行政复议的基本原则之一，要求行政复议的程序和结果能够及时反映行政行为的合法性。 - 裁量权标准：行政复议的标准之一，要求行政机关正确行使自己的裁量权。
- 利益均衡标准：行政复议的标准之一，要求行政机关平衡公共利益与个人权益的关系。
市公安局《行政复议法》贯彻落实情况汇报材料
市公安局《行政复议法》贯彻落实情况汇报材料
近年来，xx市公安局积极开展行政复议工作,深入贯彻落实《行政复议法》,大力化解行政争议，有力地推动了公安机关依法行政，有效地维护了当事人的合法权益和社会和谐稳定，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
机构基本情况
市公安局法制支队负责办理行政复议案件及指导各县市区公安局行政复议工作的开展,有专门办公场所，由一名副支队长和两名民警负责该项工作,其中1人取得了国家法律职业资格。
案件基本情况
1991年1月《行政复议条例》颁布至XX年7月1日改由xx市行政复议委员会受理期间，xx市公安局共审结各类公安行政复议案件601起，其中维持287起，变更16起，撤销92起，申请人撤回复议申请206起。
XX年7月1日以来，市行政复议委员会受理全市公安机关公安行政复议案件59起，审结56起，不予受理5起，自行撤回6起，维持29起，撤销4起,法定事由终止审理12起。 二、主要做法
强化管理，全力推进。一是领导重视。市局党委高度重视行政复议工作，副市长、公安局长汪治怀多次在全市公安会议上强调行政复议工作，亲自主持市政府行政复议案审会；市局党委副书记、副局长上官福令主动听取公安行政复议诉讼工作汇报，经常性过问、听取重点案件汇报;分管法制工作的局党委委员王建伟同志多次调研指导、现场研究解决行政复议工作瓶颈性问题。全市公安机关自上而下强力推进行政复议工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓,班子成员共同抓，一级抓一级,一级带一级，层层抓落实"的工作格局。二是完善工作制度。根据《行政复议法》及实施条例等法律法规和《公安机关办案程序规定》，结合警务规范化建设，细化操作规程，严格执行两人承办案件制度、分级审核制度、集体议案制度及书面审查与直接调查相结合制度、执法过错责任追究制度等,进一步规范行政复议法律文书格式，有效的促进了行政复议案件的规范办理。三是加强督导检查。把行政复议工作纳入到执法质量目标管理体系和执法责任考核体系,严格落实市局半年考评、县市区局季度考评、科所队每月考评制度，对行政复议诉讼案卷实行100％评查,评查成绩纳入各地各部门年度目标责任考核，与“一把手”政绩直接挂钩。
行政复议法题
中华人民共和国行政复议法
试 题
一、单项选择题
1、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起（ ）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。
A．3日
B．5日
C．7日
D．10日
2、一般情况下，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（ ）内提出行政复议申请。法律另有规定的除外。
A．30日
B．60日
C．90日
D．1年
3、行政复议机关收到行政复议申请后，应当（ ）内进行审查，决定是否受理。
A．3日
B．5日
C．10日
D．15日
4、行政复议机关应当自受理申请之日起（ ）内作出行政复议决定，但是法律规定的行政复议期限少于此期限的除外。
A．10日
B．15日
C．30日
D．60日
5、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（ ）内依法处理。
A．15日
B．30日
C．45日
D．60日
6、行政机关作出的下列行为中，（ ）属于行政复议的范围。
A．对工作人员小李开除的决定
B．对公民王某错误刑事拘留
C．内部调整人员的决定
D．对于一起治安案件迟迟未作处理
7、情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过（）。
A．10日
B．15日
C．30日
D．60日
8、公民、法人或者其他组织对行政机关的（ ）不服，不可以申请行政复议。
A．行政处罚
B．行政强制措施
C．行政处分
D．行政许可
9、下列对行政复议机关处理行政复议申请，表述不正确的是（ ）。
A．应当在5日内审查是否受理
B．对符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的行政复议申请，转送有关行政复议机关
C．对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理
行政复议法释义
. .
.页脚 《中华人民国行政复议法释义》
目 录
第一部分 绪论
我国行政复议制度的新进展
第二部分 释义
第一章 总则
第二章 行政复议围
第三章 行政复议申请
第四章 行政复议受理
第五章 行政复议决定
第六章 法律责任
第七章 附则
第一部分 绪论 我国行政复议制度的新进
在现实社会生活中，为有效地维护公共利益和公共秩序，各级人民政府及其工作部门进行着经常的、大量的、围广泛的行政管理工作，因而使我们的改革开放和经济建设得以顺利进行。由于行政权最终要由具体的行政机关和公务员来行使，某些或不当的行政行为难以避免，这些或不当的行政行为会对行政管理相对人的权利造成损害，因此，需要给予行政管理相对人一定的权利救济途径。现代法制国家是通过建立行政复议制度和行政诉讼制度为相对人提供救济的。在我国，行政诉讼是由人民法院对引起争议的具体行政行为进行审查，以保护相对人的合法权益，这是一种司法救济，是行政系统外部对行政权的监督形式。行政复议则是与行政诉讼相结合的行政救济制度。它是运用行政机关系统部的层级监 . .
.页脚 督关系，由上级行政机关纠正下级行政机关的或不当的行政行为，以保护相对人的合法权益，是一种行政救济，即行政系统部对行政权的监督形式。行政复议在围、程序等方面都与行政诉讼有区别，它以自身特有的优势弥补了行政诉讼制度在给予相对人权利救济时的某些局限性，对相对人权利的保护来得更直接、及时，也更为全面。因此，行政复议是一项发展社会主义和保障人权的重要法律制度。
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从程序公正角度探求我国行政复议制度完善途径
摘要：我国目前的行政复议制度存在的诸多问题可以归结为公正性的缺乏，而要实现实体公正，其最重要的保证就是程序公正，因此从程序公正角度探求行政复议制度的完善途径更有利于行政复议目的的达成。
关键词：程序公正；行政复议；完善途径
一、从程序公正角度完善我国行政复议制度的有效性分析
（一）程序公正的实现有利于减少行政争议
程序公正是实现实体公正的重要保证，实体公正的主要内容就是结果公正。行政复议是行政复议机关根据公民、法人和其他组织的申请依法对引起争议的行政行为的合法性与适当性进行审查，并做出行政复议决定的活动。该活动的结果是否公正直接关系着申请人合法权益的实现，是影响申请人态度的重要方面，决定着申请人接下来的行为。为了避免结果不公正带来的申请人不满或敌对情绪，这就需要一种公正的程序，可以控制行为的方向，使其朝着预期的公正目标发展，最终实现公正的结果。
（二）程序公正的要求有助于实现权力监督和权利救济
程序公正要求行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循公正的程序，具体可以解释为五个规则。一是“自己不做自己
的法官”，即裁判者要是一个中立的主体；二是说明理由，即要求行政机关作出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，除有法律规定外，必须通过书面或口头方式说明该行政行为的依据和相关影响因素；三是听取陈述和申辩，即行政机关作出任何行政行为，尤其是对相对人不利的行为，必须听取相对方意见；四是信息公开；五是保障相对人的救济权。这些是程序公正的最低要求，也是保障相对人合法权益和监督行政权力的重要手段。
二、我国行政复议制度存在的问题
首先，行政复议主体不合理。在我国，行政复议决定最后由行政复议机构所在的行政复议机关做出，行政复议机构无权做出复议决定，这样形成了“自己做自己的法官”的局面。此外我国许多复议人员缺少专业的法律知识，有的复议机关甚至未配置专职复议人员，从而很难保证行政复议主体的公正性。
胡志翔受邀为英吉沙县政府和疏附县政府进行规范执法培训讲座
胡志翔受邀为英吉沙县人民政府和疏附县人民政府工作人员进行规范执法培训
为进一步加强行政执法队伍建设，严格、公正、文明执法，不断提高执法能力和水平，积极响应十八届四中学会依法治国的精神，2014年10月新疆正嘉律师事务所主任律师胡志翔受邀分别为英吉沙县人民政府和疏附县人民政府及各职能部门工作人员进行了规范执法培训讲座。在培训中，胡志翔律师详细讲解了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》等行政法律法规，向政府执法工作人员强化了依法行政程序；认真传达了行政法律法规的精神，强调将执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道的重要性。此次培训，进一步推进了英吉沙县人民政府及疏附县人民政府法治政府的建设进程，受到英吉沙县人民政府及疏附县人民政府各级领导的高度赞扬。
(行政管理)行政复议法
1 行政复议法
单项选择题
1．对吉林省长春市人民政府作出的具体行政行为不服申请复议的，由下列哪个机关管辖？（ ）
A．吉林省人民政府
B．吉林省人民代表大会
C．长春市人民政府
D．长春市人大常委会
2．对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（ ）
A．该县公安局
B．该派出所
C．该县人民政府或某市公安局
D．某市人民政府
3．对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？（ ）
A．不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制
B．一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
C．一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议
D．一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复
4.李某在行政复议决定作出前，要求撤回行政复议申请，则（ ） 2 A．可以暂时终止诉讼
B．由行政复议机关决定是否准许
C．可以撤回行政复议申请，行政复议终止
D．经说明理由可以撤回
5.行政复议的被申请人应当自收到行政复议机关负责法制工作的机构发送的申请书副本或申请笔录复印件之日起（ ）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
A.5日内
B.7日内
C.10日内
D.15日内
6.如法律、法规规定对于某些具体行政行为应当先向行政复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，如果行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复，行政相对人可 ( )。
A．向上一级行政主管机关提出控告
B．向同级人民政府提出控告
C．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十日内，依法向人民法院提起行政诉讼
D．自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼
行政复议法 释义
1 中华人民共和国行政复议法释义
第一章 总则
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
【释义】 本条是关于行政复议法立法宗旨的规定。
行政复议法开宗明义规定了本法的立法宗旨，明确规定有下列三个方面：
一、为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为
行政复议是一项法律救济制度，是一项行政机关内部自我纠正错误的监督机制，其目的就是防止并纠正行政机关以及行政机关的工作人员作出违法的或者不适当的具体行政行为。行政复议法从这一目的出发，确立了行政复议法律制度。
为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，首先就应当弄清楚什么是行政行为。行政法意义上的行政行为，是指行政主体通过行政人依法代表国家，基于行政职权所单方作出的能直接或者间接引起法律后果的公务行为。从一般意义的理解，行政主体，主要是指国家行政机关。行政人，主要是指依法代表国家行政机关实施行政行为的国家行政机关工作人员。行政机关及其工作人员依照法定职权，代表国家实施行政管理，所作出的行政立法、行政许可、行政处罚、行政措施、行政执行、行政仲裁、行政复议等公务行为，都是行政行为。
1989年我国制定了行政诉讼法，建立了我国的行政诉讼制度。在行政诉讼法中，明确规定：“人民法院审理行政诉讼案件，对具体行政行为进行审查。”对“行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令”，人民法院不予受理。这样，就把行政行为划分为具体行政行为和抽象行政行为两类。行政复议法中所规定的“为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，”明确了行政复议的受理范围，与行政诉讼法规定的受案范围一样，也是审查行政机关的具体行政行为。本法中除明文规定抽象行政行为的条文以外，都是专指具体行政行为。对抽象行政行为，即行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等行政规范性文件，按照行政复议法规定，可以由公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，一并提出对所依据的有关规范性文件的审查申请，建立起由人民群众启动的对抽象行政行为进行审查要求的监督机制，并根据我国宪法及有关法律、行政法规规定的规范性文件备案审查制度，对抽象行政行为进行审查。这部分内容在后面的释义中将用一定的篇幅作详细讲解。
公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》有关问题的通知-公通字[1999]48号
公安部关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》有关问题的通知
制定机关 公安部
公布日期 1999.06.30
施行日期 1999.06.30
文号 公通字[1999]48号
主题类别 公安综合规定
效力等级 部门规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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公安部关于贯彻实施《中华人民共和国
行政复议法》有关问题的通知
（公通字[1999]48号 1999年6月30日）
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)已经第九届全国人大常委会第九次会议于1999年4月29日审议通过，自今年10月1日起正式实施。行政复议法的制定，是我国民主与法制建设的一件大事，对于进一步加快依法治国，建设社会主义法治国家的进程，必将起到积极的推动作用。公安机关是重要的行政执法部门，认真贯彻实施行政复议法是当前加强公安机关的执法工作，提高行政执法水平的一项重要任务。为了全面、正确地实施行政复议法，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》(国发(1999)10号)精神，结合公安工作实际，现就行政复议法有关贯彻实施工作通知如下：
一、深刻认识行政复议法的贯彻实施对于公安机关严格依法办事、提高整体执法水平和加强队伍建设的重要意义
行政复议法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法之后又一部规范行政机关行为的重要法律。行政复议法在总结《行政复议条例》实施8年来实践经验的基础上进一步健全和完善了我国的行政复议制度，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，提高行政效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，具有重要意义。各级公安机关和全体人民警察都要从贯彻依法治国基本方略和公安机关严格依法办事、提高整体执法水平和加强队伍建设的高度，充分认识行政复议法贯彻实施的重要意义。要充分认识行政复议法的贯彻实施，为进一步加强公安行政执法工作提出了新的更高的要求，同时也为加强公安行政执法监督工作提供了新的条件和动力。各级公安机关特别是领导干部要增强责任感、紧迫感和使命感，通过贯彻实施行政复议法，进一步加强公安法制建设，提高依法行政水平，切实担负起保护人民、维护稳定、保障社会主义现代化建设顺利进行的神圣职责。
余凌云教授-行政法讲座
余凌云教授
谢谢主持人，首先非常感谢北京市法学会个给我们这么大的荣誉，邀请我们来做这次的首场报告会，也非常感谢北京市法学会的会长及卢主任和各位领导。我想给大家谈的章节，当时我想报的章节是法律如何游走于僵化之间，是我对京华市公安局在我们国家第一次推出这个实践。我这几年的时间是在自由裁量这个领域里，我也在推动这个工作，我就把我这方面的研究给大家来做一个报告，我的PPT上写的是裁量基准，司法指南和软法，这是在十月三十号在我们清华大学法学院准备召开一次非常重要的会议，总结我们公法中心跟四川省交警总队执法指南这个项目的经验，我们给交警总队搞了一个路面执法指南，在实施过程中感觉效果非常好，媒体和公众反应非常好，我们就总结这个经验，准备开这个会议，首先把我这几年研究的一些核心性的观点我先亮出来，然后我展开论证。
我的第一个可行性观点，在我看来我们国家未来法制建设中应当大力推进以裁量基准为核心的行政归责建设，这是第一个可行性观点，温总理在八月二十七号做了一个重要的立法行政讲话之后，我们又到国务院法制办去讨论了他们正在起草之中的一个重要文件，叫《关于加快法治政府建设的意见》，那么在这个文件论证的时候，我也提出来这个观点。这个文件表书市推进裁量基准的建设，我认为这个太窄了，我们认为我们国家已经开始从裁量基准过渡到执法手册，从更加宏观的综合的角度对行政权力特别是行政自由裁量这样的问题进行规范和控制，成为法制建设非常重要而又非常具有实效的一个抓手。我们跟四川省交警总队合作的这个项目也非常充分的证明了这一点，也就是第一个我的观点‘
第二个观点就是用裁量基准执法手册这种方式去控制裁量权，只能把认为裁量基准执法手册规定的这些内容应用到常态性的解决方式，在实践应用中不能僵化，因为我们观察到我们各级政府在推行裁量基准这个问题上有一些认识不到位不正确，比如有的领导就认为我们搞的这个建设就是把所有的行政权力怎么来量化定格，基层的就不要有什么裁量，直接按照这个裁量基准去做就行了，他们认为这样就是执法规范了，统一了，老百姓就满意了。这个观念实际上是不正确的，为什么不正确，因为在现代社会里，之所以要个给行政机关比较大的裁量权，是因为社会生活异常复杂，各种情况不一样，那么只有通过赋予行政机关裁量权，让行政机关在个案中结合实际情况来考虑各种因素才能给出较为正确的处理方案，这样才能实现个案正义。你说裁量核心，你现在通过裁量基准的方式你又把它定格，都用一个固定的尺度来处理，这将会是社会生活中的问题，就跟这个精神相背而驰了。这个说起来可能比较抽象，我举一个例子来讲一下。比如说现在的交通问题上的裁量基准，闯红灯发三分，罚两百块钱，都是这样子。但是你们要知道在现实生活中闯红灯的实际情况是非常复杂的，一般情况下你闯红灯我罚你两百块钱没有问题，但是有的时候这么做就不公平了，有一次我在打出租车的时候，我遇到一个司机，这个司机就给我讲他曾经到海淀交警支队去申请行政复议，理由是他跟在一个大货车后面，当时在靠近路口的时候还是绿灯，当他慢慢跟在大货车后面过去，大货车过去的时候还是绿灯，但到他慢慢跟过去的时候就变红灯了，当时他就到海淀交警支队提出行政复议，他提出的一个理由是，北京市的交通信号灯设置的不合理，有开车经验的人都知道我们的这个交通信号灯红黄蓝之间没有数字提示，有的地方交通信号灯有数字提示，有数字提示的话，司机在通过的时候就会看到，因为我们跟在大货车后面离灯一定距离的时候是能够看到的，但是隔得越近越到路口的时候我们就看不见了，甚至到路口的时候你是看不到信号灯的，因为北京就是一个蹦灯，有的外地是带数字提示的，我看到这个数字我就可以大约知道什么时候能过去。可是如果是蹦灯的话我们是无法估计的，这时候被罚，司机肯定不干，因为被罚的后果是比较严重的，因为北京市的规定是，如果出租车司机违章了，出租车公司会要求他停两天来学习，所以他就要求行政复议。后来我就问他这个海淀交警支队是怎么处理的，他说已经给撤了，我说很好非常好，这就说明了我们理解了什么叫裁量。这次我们跟四川省交警总队搞的这个执法手册里面，我们专门说明了一点，是说本指南中说明的裁量基准，是指常态下的标准，在一般情况下要求交警按照一般标准去执行，但不代表在裁量基准下剥夺或者免除了交警在个案中的裁量义务，交警在裁量的时候，如果出现特殊的情况，可以离开裁量基准，但是要说明。这种说明就是我们执法监督和裁量考核标准的对象，你理由充分，裁量合理，那么就过关了。所以我们做的这个规定就比较切合实际。所以我的这两个基本的观点就先提出来给大家。下面我就给大家论证一下为什么我提出这些观点并且在实践中努力去推动它。
行政复议规范化建设实施方案(3篇)
第1页共10页 行政复议规范化建设实施方案
坚持以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目的，全面履行《___行政复议法》及其实施条例规定的职责，更好地促进科学发展和社会和谐，为我区法治政府建设和依法行政工作提供有力保障。通过行政复议工作规范化建设，使行政复议在开展行政监督、解决行___议、化解___、维护社会稳定等方面发挥应有的作用。
二、规范化建设的内容
（一）规范行政复议受理工作
1、规范权利告知。区各部门、各单位作出的具体行政行为对公民、法人或者其他___的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。告知率应达到___%。对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查，尽快修订和完善。
2、规范行政复议场所。行政复议机关要设置行政复议接待场所，要制定、完善行政复议接待制度，安排专门人员负责接待工作。行政复议接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南，公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。免费向社会公开提供行政复议申请书格式文本。
3、规范受理环节。严格依据《行政复议法》及相关规定办理案件受理手续。受理行政复议申请率达___%。要开通网上申请平台，方便公民、法人或其他___申请行政复议。行政复议机构收到属于其他行政复议机关受理范围的行政复议申请，应切实履行转送行政复议申请职责。 第2页共10页 4、规范行政复议与信访工作联系。建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制，对群众诉求中属于行___议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议；对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的，告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。
5、规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请，要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》，并载明不予受理的理由和依据；对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的，要先受理，再依法审理，并作出决定。