行政复议法讲座PPT
• 二、受理 • 1 、复议机关应于5日内审查申请并作决定 ； • 2、 行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关责 令其受理，或由上级机关直接受理 • 3 、审查范围包括： • 是否符合申请的一般条件；是否超过法定的申请时效；是 否重复申请，对复议机关已经处理过或者正在审理的行政 复议案件，申请人不能再就同一请求、同一理由向复议机 关另行申请复议；是否已起诉，公民、法人或其他组织已 经向人民法院起诉的，不得再向行政机关申请复议；复议 申请书是否符合格式要求，若不符合可要求申请人补正
结果标准
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定
1 行政处罚 3行政许可 肯定式列举 5侵犯经营自主权 2 行政强制措施 4 行政确认 6行政合同
7违法要求履行义务
9 行政给付
8不履行保护职责
10 其他
1 内部行为
否定式列举
2 行政调解
3 行政仲裁
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 一、行政复议参加人（申请人、被申请人、第三人） • 1、 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 与具体行政行为存在法律上的 利害关系。 包括行政相对人和行政相关人
第四节 行政复议的申请与受理
• 三、行政复议与行政诉讼的关系 • 1.自由选择关系：先复议再诉讼或直接诉讼。
•
注意三种情况： a.不能同时进行 → 同时复议诉讼：受理（同时向二个机关申请复议：收到； 同时向二个法院起诉：收到） b.机会只有一次 → 撤回复议，不得再复议，但可以诉讼；撤回诉讼，不可诉 讼，也不可复议 c.复议后诉讼期间为15日 → 受理、决定；受理、不决定；拒绝受理
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3、 第三人=其他利害关系人
• 第三人是指应该参加到复议中，因各种原因没有参加复议而被复议 机关通知参加复议的人
• 1) 申请人型第三人
• 2) 被申请人型第三人
• 3) 证人型第三人
• 4 复议机关 =被申请人的上一级行政机关
第四节 行政复议的申请与受理
确定标准
（1）公民死亡
资格转移
近亲属
（2) 组织终止
继承权利的组织
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2、 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为 3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构
第四节 行政复议的申请与受理
• 四、具体行政行为在复议期间原则上不停止执行
第五节行政复议的审查、决定和执行
• 一、行政复议审理
• 1、审理方式 • 原则上采用书面方式，但并不排除其他方式（行政机 关视案件情况可以向有关组织和人员调查情况，听取申请 人、被申请人和第三人的意见，实地调查核实证据，也可 以给予当事人向行政复议机关口头陈述有关事实的机会， 或者使被申请人与申请人进行辩论以查清案件事实）
第五节行政复议的审查、决定和执行
• 2、调解、和解
•
• •
调解：行政复议原则上不适用调解，但是行政赔偿纠 纷、行政补偿纠纷、对行政机关行使自由裁量权作出的具 体行政行为不服提起行政复议的除外 和解：自由裁量权。达成书面和解协议。和解内容不损 害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准 许
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 3 公开（材料、过程、结果）-----公开信息，6 复议不停止执行、不调节、一级性、准司法
第二 节 行政复议的受案范围
• 一、行政复议范围（1，2，3，6，7，8）
• 又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关 受理行政争议案件范围。
• 3、举证责任
行政复议主要由被告承担举证责任的原则 • ①行政复议机关在受理7日内，将申请书副本发送被申请 人 • ②被申请人10日内提出书面答复，并提交当初作出行为的 证据、依据。被申请人不按照申请答复程序要求提出书面 答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有 关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复 议机关可以决定撤销该具体行政行为
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 三、执行
1、被申请人不履 行义务 行政复议机关或有关上级机关责令被申 请人限期履行
1自己 执行 2申请 法院 申请法 院
有执 行权 复议 维持 原行为 机关 无执 行权
2 、申请人不履行 义务（不起诉）
复议 改变 附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权 复议 机关
• 一、申请
• 复议申请是公民、法人或其他组织依法向行政复议 机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审 查并对其作出决定
• 必须满足一定的条件
• • • • • 1申请人符合资格 2有明确的被申请人 3有具体的复议请求和事实根据 4属于复议范围和受理复议机关管辖 5符合行政复议申请的程序性的要求
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• ③被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。 （可以，但要经过批准） 事后补充的事前证据，两种情况经过批准：不可抗力； 新的证据。 • ④申请人可以撤回申请，但不得以同一事实和理由再次申 请复议。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其 真实意思表示的除外。
第四节 行政复议的申请与受理
书面申请 网上申请 口头申请
申请条件： 1有明确的被申请人 2有具体的复议请求 和事实根据 3属于复议范围和受 理复议机关管辖 4期限：知道具体行 为60日内 （法律另 有规定除外）
申请人认为 具体行政行 为所依据的 规定违法， 可以并提出 审查申请
第四节 行政复议的申请与受理
（概括＋列举）
• 二、《行政复议法》对复议范围的规定
原则性的概括规定
职权标准
1、 概括式规定----是由统一的行政复议法对行政复议范围作出
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为
行为标准
（2）既审查合法性，又审查合理性 当事人认为行政行为侵犯其合法权益
• •
第四节 行政复议的申请与受理
• 2.限制选择关系：可选择复议也可以选择诉讼，但复议为 终局
第四节 行政复议的申请与受理
• 3.复议前置关系：必须经过复议方可诉讼
• a.《行政复议法》第30条第1款和第2款 • b.税务的技术性争议，适用复议前置。常见的税务争议为主体、数额、 方式等争议，不包括处罚、强制、保全。 • 案例: • 主体问题: 杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供 了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局 知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为 自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳， 县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。这属于主体争议， 复议前置。 数额问题:税务局要征税1万元，相对人认为只有1千元。 方式争议:定额与浮动的问题。
行政复议法
内容：
一、 行政复议的概念和原则
二 、行政复议的范围
三 、行政复议的参加人和复议机关
四 、行政复议的申请与受理 五 、行政复议的审查、决定和执行
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国行政复议制度的建立 ； • 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国行政复议法律制度的建立； • 3、2007年5月29日，国务院公布并于2007年8月1日施行 的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制 度。
第一节 行政复议的概念和原则
• 一 行政复议的概念
• 行政复议：指的是与行政行为具有法律上利害关系的人， 认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向 具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被 申请行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的活 动和制度。
• • • • 特点： 首先，行政复议行为是一种具体行政行为 （解决行政争议）； 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督 ） ； 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 补充：具体行政行为的一般合法要件有5个： （一）事实证据确凿，如果事实证据确凿， 那么行政机关的行为是合法的。 （二）适用法律正确。 （三）符合法定程序，严重违反程序是不合 法的。但一般的违反程序是合法的，即有瑕疵， 可以通过程序的补充和改正来解决。 （四）没有超越职权。 （五）没有滥用职权。滥用职权，是指严重 的不合理，视为不合法
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 二、决定
• 1.对部分抽象行政行为的附带审查
•
对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 2.对具体行政行为的复议决定
• 60日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于 60日的除外。延长期限不超过30日。 • 行政复议机构进行审查，提出处理意见→行政复 议机关负责人作出决定。
第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
无行政。 （法无授权皆禁止；法无禁止皆自由）
• 2 公平（实质）----指行政行为要合理，（1 种类裁量权；2幅度裁
量权；3 程度裁量权）同等情况同等处理，不同情况不同处理；考虑 相关因素，不考虑无关因素；比例原则
结果标准
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定
1 行政处罚 3行政许可 肯定式列举 5侵犯经营自主权 2 行政强制措施 4 行政确认 6行政合同
7违法要求履行义务
9 行政给付
8不履行保护职责
10 其他
1 内部行为
否定式列举
2 行政调解
3 行政仲裁
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 一、行政复议参加人（申请人、被申请人、第三人） • 1、 申请人=具体行政行为的利害关系人=相对人+相关人 与具体行政行为存在法律上的 利害关系。 包括行政相对人和行政相关人
第四节 行政复议的申请与受理
• 三、行政复议与行政诉讼的关系 • 1.自由选择关系：先复议再诉讼或直接诉讼。
•
注意三种情况： a.不能同时进行 → 同时复议诉讼：受理（同时向二个机关申请复议：收到； 同时向二个法院起诉：收到） b.机会只有一次 → 撤回复议，不得再复议，但可以诉讼；撤回诉讼，不可诉 讼，也不可复议 c.复议后诉讼期间为15日 → 受理、决定；受理、不决定；拒绝受理
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 3、 第三人=其他利害关系人
• 第三人是指应该参加到复议中，因各种原因没有参加复议而被复议 机关通知参加复议的人
• 1) 申请人型第三人
• 2) 被申请人型第三人
• 3) 证人型第三人
• 4 复议机关 =被申请人的上一级行政机关
第四节 行政复议的申请与受理
确定标准
（1）公民死亡
资格转移
近亲属
（2) 组织终止
继承权利的组织
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2、 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为 3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构
第四节 行政复议的申请与受理
• 四、具体行政行为在复议期间原则上不停止执行
第五节行政复议的审查、决定和执行
• 一、行政复议审理
• 1、审理方式 • 原则上采用书面方式，但并不排除其他方式（行政机 关视案件情况可以向有关组织和人员调查情况，听取申请 人、被申请人和第三人的意见，实地调查核实证据，也可 以给予当事人向行政复议机关口头陈述有关事实的机会， 或者使被申请人与申请人进行辩论以查清案件事实）
第五节行政复议的审查、决定和执行
• 2、调解、和解
•
• •
调解：行政复议原则上不适用调解，但是行政赔偿纠 纷、行政补偿纠纷、对行政机关行使自由裁量权作出的具 体行政行为不服提起行政复议的除外 和解：自由裁量权。达成书面和解协议。和解内容不损 害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准 许
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 3 公开（材料、过程、结果）-----公开信息，6 复议不停止执行、不调节、一级性、准司法
第二 节 行政复议的受案范围
• 一、行政复议范围（1，2，3，6，7，8）
• 又称复议机关受案范围，是指法律规定的行政复议机关 受理行政争议案件范围。
• 3、举证责任
行政复议主要由被告承担举证责任的原则 • ①行政复议机关在受理7日内，将申请书副本发送被申请 人 • ②被申请人10日内提出书面答复，并提交当初作出行为的 证据、依据。被申请人不按照申请答复程序要求提出书面 答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有 关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复 议机关可以决定撤销该具体行政行为
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 三、执行
1、被申请人不履 行义务 行政复议机关或有关上级机关责令被申 请人限期履行
1自己 执行 2申请 法院 申请法 院
有执 行权 复议 维持 原行为 机关 无执 行权
2 、申请人不履行 义务（不起诉）
复议 改变 附带赔偿问题：人身权依申请，财产权依职权 复议 机关
• 一、申请
• 复议申请是公民、法人或其他组织依法向行政复议 机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审 查并对其作出决定
• 必须满足一定的条件
• • • • • 1申请人符合资格 2有明确的被申请人 3有具体的复议请求和事实根据 4属于复议范围和受理复议机关管辖 5符合行政复议申请的程序性的要求
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• ③被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。 （可以，但要经过批准） 事后补充的事前证据，两种情况经过批准：不可抗力； 新的证据。 • ④申请人可以撤回申请，但不得以同一事实和理由再次申 请复议。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其 真实意思表示的除外。
第四节 行政复议的申请与受理
书面申请 网上申请 口头申请
申请条件： 1有明确的被申请人 2有具体的复议请求 和事实根据 3属于复议范围和受 理复议机关管辖 4期限：知道具体行 为60日内 （法律另 有规定除外）
申请人认为 具体行政行 为所依据的 规定违法， 可以并提出 审查申请
第四节 行政复议的申请与受理
（概括＋列举）
• 二、《行政复议法》对复议范围的规定
原则性的概括规定
职权标准
1、 概括式规定----是由统一的行政复议法对行政复议范围作出
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为
行为标准
（2）既审查合法性，又审查合理性 当事人认为行政行为侵犯其合法权益
• •
第四节 行政复议的申请与受理
• 2.限制选择关系：可选择复议也可以选择诉讼，但复议为 终局
第四节 行政复议的申请与受理
• 3.复议前置关系：必须经过复议方可诉讼
• a.《行政复议法》第30条第1款和第2款 • b.税务的技术性争议，适用复议前置。常见的税务争议为主体、数额、 方式等争议，不包括处罚、强制、保全。 • 案例: • 主体问题: 杨某受某厂指派在本县范围内收购茶叶2万斤，厂方提供 了介绍信、营业执照副本。杨某收购后未向税务机关纳税。县税务局 知悉后即作出决定，杨某需缴纳增值税5000余元。杨某不服，认为 自己是接受某厂的指派，与该厂是委托关系，其税款应当由厂方缴纳， 县税务局未采纳杨某的意见，坚持要求杨某缴纳。这属于主体争议， 复议前置。 数额问题:税务局要征税1万元，相对人认为只有1千元。 方式争议:定额与浮动的问题。
行政复议法
内容：
一、 行政复议的概念和原则
二 、行政复议的范围
三 、行政复议的参加人和复议机关
四 、行政复议的申请与受理 五 、行政复议的审查、决定和执行
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国行政复议制度的建立 ； • 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国行政复议法律制度的建立； • 3、2007年5月29日，国务院公布并于2007年8月1日施行 的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制 度。
第一节 行政复议的概念和原则
• 一 行政复议的概念
• 行政复议：指的是与行政行为具有法律上利害关系的人， 认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向 具有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被 申请行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的活 动和制度。
• • • • 特点： 首先，行政复议行为是一种具体行政行为 （解决行政争议）； 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督 ） ； 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 补充：具体行政行为的一般合法要件有5个： （一）事实证据确凿，如果事实证据确凿， 那么行政机关的行为是合法的。 （二）适用法律正确。 （三）符合法定程序，严重违反程序是不合 法的。但一般的违反程序是合法的，即有瑕疵， 可以通过程序的补充和改正来解决。 （四）没有超越职权。 （五）没有滥用职权。滥用职权，是指严重 的不合理，视为不合法
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 二、决定
• 1.对部分抽象行政行为的附带审查
•
对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查
第五节 行政复议的审查、决定和执行
• 2.对具体行政行为的复议决定
• 60日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于 60日的除外。延长期限不超过30日。 • 行政复议机构进行审查，提出处理意见→行政复 议机关负责人作出决定。
第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
无行政。 （法无授权皆禁止；法无禁止皆自由）
• 2 公平（实质）----指行政行为要合理，（1 种类裁量权；2幅度裁
量权；3 程度裁量权）同等情况同等处理，不同情况不同处理；考虑 相关因素，不考虑无关因素；比例原则
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行政复议法讲义提纲PPT课件
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1、提出行政复议申请的条件
⑴复议申请人必须是认为具体行政行为直 接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
⑵有明确的被申请人；
⑶有具体的复议请求和事实根据；
⑷属于复议范围和受理机关管辖；
⑸必须在法定期限内提出申请。
行政复议依申请而受理，期限为知道或应 该知道之日起60日内，但法律规定超过60日的 除外。
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（二）行政复议的基本属性
行政复议是政府主导的维护群众权益， 强化内部监督，化解社会矛盾的重要法律 平台。
1、行政复议制度是行政机关的层级监 督制度，是行政机关内部自我纠正错误的 制度；
2、行政复议是一种事后救济措施；
3、行政复议是行政机关解决行政争议 的法律制度；
4、行政复议是一种行政行为。
-
6
（三）行政复议的基本原则
1 、合法、公正、公开、及时、便民原则 （可以书面申请，也可以口头申请，并且不
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
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7
（三）行政复议的基本原则
这里面需要注意的是，对复议决定不服， 只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得 再向复议机关的上一级行政机关申请复议。 （《行政复议法》第五条规定）法律另有 规定的除外
（二）受理后发现行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的 受理条件的。
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30
行政复议答复意见书
答 复 人：名称________，住所 ________________ 。 法定代表人：姓名________ ，职务________ 。
我单位于____年____月____日收到你复议机关发送的《行政复议答复通 知书》及行政复议申请书副本，现对申请人（姓名或名称）不服我单位（具 体行政行为）提出的复议要求和理由，答辩如下：
行政复议法2023课件
案例二：行政许可引起的行政复议
01
案例概述
某个人申请开办诊所，但卫生行政部门未予许可，申请人 不服，提起了行政复议。
02 03
复议过程
复议机关对卫生行政部门的许可行为进行了审查，认为该 部门未依法对申请人的申请进行全面、公正的审查，因此 撤销了该部门的原决定。
案例分析
行政许可引起的行政复议主要涉及对行政机关许可行为的 合法性和合理性的审查。在本案中，复议机关认为卫生行 政部门未依法对申请人的申请进行全面、公正的审查，因 此撤销了该部门的原决定。
特点
行政复议法具有行政性、监督性、救济性和裁决性。它主要 针对行政机关的具体行政行为进行监督和救济，为公民、法 人或者其他组织提供法律救济途径，并通过行政复议程序对 行政争议进行裁决。
行政复议法的历史与发展
起源
行政复议制度起源于英国的司法审查制度，随着社会的发展和行政权的扩大，人们开始寻 求对行政行为进行监督和救济的途径。
要点三
案例分析
行政裁决引起的行政复议主要涉及对 行政机关裁决行为的合法性和合理性 的审查。在本案中，复议机关认为行 政机关的裁决事实清楚，程序合法， 但因存在一定的瑕疵，因此对裁决结 果进行了部分调整。
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提供真实情况
第三人应当如实陈述事实，提供证据，不得隐瞒真相或提供虚假证据。
遵守复议程序
第三人应当遵守行政复议程序，按照规定的方式和时间参与行政复议活动，不得干扰或阻碍行政复议程序进行。
05
行政复议案例分析
案例一：行政处罚引起的行政复议
案例概述
某公司因违反了环保法规被行政机关处以罚款，该公司不服，提起了行政复议。
陈述权
第三人有权在行政复议过程中陈述自 己的观点和理由，提供证据，进行申 辩。
行政复议法讲座.2021完整版PPT
1、 概括式规定----是由统一的行政复议法对行政复议范围作出原则性的概括规定
• 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督 ） ；
• 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
近亲属 继承权利的组织
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2、 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为
3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
行政复议法讲座
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国行政复议制度的建立 ；
• 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国行政复议法律制度的建立；
• 3、2007年5月29日，国务院公布并于2007年8月1日施行 的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制 度。
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为 （2）既审查合法性，又审查合理性
当事人认为行政行为侵犯其合法权益
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定 1 行政处罚
2 行政强制措施
3行政许可
4 行政确认
肯定式列举
5侵犯经营自主权 6行政合同 7违法要求履行义务 8不履行保护职责
9 行政给付
• 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督 ） ；
• 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
近亲属 继承权利的组织
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2、 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为
3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
行政复议法讲座
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国行政复议制度的建立 ；
• 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国行政复议法律制度的建立；
• 3、2007年5月29日，国务院公布并于2007年8月1日施行 的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制 度。
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为 （2）既审查合法性，又审查合理性
当事人认为行政行为侵犯其合法权益
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定 1 行政处罚
2 行政强制措施
3行政许可
4 行政确认
肯定式列举
5侵犯经营自主权 6行政合同 7违法要求履行义务 8不履行保护职责
9 行政给付
《行政复议法》讲座课件-2024鲜版
加强行政复议与行政诉讼的衔接，对于经复议后仍不服的行政行为，允许 申请人依法提起诉讼，保障其救济权利的实现。
2024/3/27
完善行政复议责任追究机制，对于复议机关及其工作人员在复议过程中的 违法行为或不当行为，依法追究其法律责任。
27
感谢您的观看
THANKS
2024/3/27
28
15
04
行政复议法律关系
2024/3/27
16
申请人、被申请人与复议机关关系
申请人资格及申请条 件
申请人必须是具体行政行为的相 对人或利害关系人，具备完全民 事行为能力，且申请事项属于行 政复议受案范围。
被申请人资格及义务
被申请人必须是作出具体行政行 为的行政机关或法律法规授权的 组织，具有行政主体资格，且具 体行政行为具有可复议性。
审查期限
自受理之日起，一般应在30日内 作出复议决定。
复议决定种类
维持、撤销、变更、确认违法或 责令履行等。
9
执行与监督
执行程序
复议决定的送达与执行，涉及财产的处理等。
法律责任
复议机关及其工作人员在复议活动中的法律 责任。
2024/3/27
监督方式
上级行政机关监督、司法监督及社会监督等。
救济途径
申请人对复议决定不服的，可依法提起行政 诉讼或申请行政复议。
10
03
行政复议证据规则
2024/33/27
书证
提供与行政行为相关的书面材料，如决定书、通知书等。
物证
提供与行政行为相关的物品或痕迹，如被查封的物品、现场照片 等。
视听资料
提供与行政行为相关的录音、录像等资料。
12
证据种类及要求
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
行政复议法[课件](共80张PPT)
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行政复议权，并对所受理的案件有管辖权。二是，行政相对人（申请人）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
2024版行政复议PPT课件
27
法律责任类型及承担方式
行政复议法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政复议法律责任的承担方式
具体表现为通报批评、责令改正、赔礼道歉、赔偿损失等。
2024/1/28
行政复议法律责任的追究程序
遵循立案、调查、处理、执行等程序。
28
监督保障机制建设情况
01
监督保障机制的构 成
包括内部监督、外部监督和社会 监督。
01
02
03
平等对待
复议机关应当平等对待双 方当事人，不偏袒任何一 方。
2024/1/28
中立立场
复议机关在复议过程中应 当保持中立立场，不参与 当事人的争议。
公正裁决
复议机关应当根据事实和 法律，作出公正的裁决。
9
及时性原则
受理及时
复议机关应当及时受理当 事人的复议申请，不推诿、 不拖延。
2024/1/28
案件背景
当事人因违反行政法规被处以 罚款，不服处罚决定提起行政 复议。
复议过程
复议机关对处罚决定进行审查， 发现处罚依据不足，决定撤销 原处罚决定。
2024/1/28
32
典型案例介绍及分析
案例分析
本案涉及行政处罚的合法性和合理性问题，复议机关依法 进行审查并作出公正裁决。
案例二
某县土地征收决定引发的行政复议
2024/1/28
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03
行政复议的受案范围与 管辖
2024/1/28
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受案范围
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关未依法履行职责或义务的行为。
2024/1/28
行政复议法ppt课件
视听资料
包括录音、录像、电子数据等， 应提供原始载体或复制件，并注
明制作方法、时间、地点等。
证据的种类与要求
证人证言
证人应出庭作证，接受质询， 证言应真实、客观。
当事人的陈述
当事人应如实陈述事实，提供 证据。
鉴定意见
由专业机构或专家出具，对专 门性问题进行鉴定，意见应具 有科学性、权威性。
勘验笔录、现场笔录
行政复议审理结果
经过审理，行政复议机关对行政行为进行合法性、合理性审查，作出 维持、撤销、变更等决定，有效监督了行政机关依法行政。
典型案例分析
案例一
某市规划局批准某公司在居民区建设高楼，引发居民不满并申请行政复议。复议机关经审 查认为规划局批准行为违反法定程序，予以撤销。
案例二
某县公安局对某公民作出行政拘留10日的处罚决定，该公民不服并申请行政复议。复议 机关经审查认为处罚过重，予以变更。
受理程序
接收申请、审查申请、决 定是否受理等步骤。
审理与决定
审理方式
书面审理、听证审理等 方式及其适用条件。
审理内容
对具体行政行为的合法 性、合理性进行审查。
审理期限
自受理之日起一定期限 内作出复议决定。
复议决定
维持、撤销、变更或确 认具体行政行为等决定
类型及其适用条件。
执行与监督
执行程序
复议决定的执行主体、执 行方式及期限等要求。
随着社会的不断发展和进步，行政复 议制度逐渐得到完善和发展，相关法 律法规也不断出台。
02
行政复议的受案范围
具体行政行为的受案范围
对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚 不服的。
认为行政机关侵犯法律、法规规定的 经营自主权的。
《行政复议》课件
确认违法决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
2024版普法课件行政复议法讲座课件
2024/1/26
19
与行政诉讼关系比较
性质不同
受理机关不同
行政复议是行政机关内部的层级监督制度， 而行政诉讼则是人民法院对行政行为的司法 审查制度。
行政复议由作出行政行为的上一级行政机关 受理，而行政诉讼则由人民法院受理。
审查范围不同
程序不同
行政复议既审查行政行为的合法性，也审查 其合理性，而行政诉讼主要审查行政行为的 合法性。
利用现代信息技术手段，推进复议工作的信息化、 智能化建设，提高工作效率和透明度。
26
THANKS
感谢观看
2024/1/26
27
普法课件行政复议法讲座 课件
2024/1/26
1
2024/1/26
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 行政复议法与其他法律关系 • 当前存在问题及改革方向
2
01
行政复议法概述
2024/1/26
3
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关 或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一 种法律制度。
受理范围不同
行政复议受理的是公民、法人或其他组织对行政行为不服的 申请，而信访则受理的是公民、法人或其他组织对各类问题 的投诉、建议或反映。
结果效力不同
行政复议决定书具有法律约束力，而信访处理意见则不具有 法律约束力。
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案例分析：多部门联动解决争议
案例一
某市民因不服交警部门的行政处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府受理后，组织交警 部门、法制办、申请人等多方进行调解，最终达成和解协议，成功化解了争议。