行政复议法讲座PPT
行政复议法讲座.2021完整版PPT
• 其次，行政复议是一种行政监督法律制度（内部监督 ） ；
• 再次，行政复议是一种行政救济法律制度（依申请） 。
第一节 行政复议的概念和原则
• 二、行政复议的基本原则
• 1 合法 （形式—主体、依据、程序）-----要有明确授权，无法律就
近亲属 继承权利的组织
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
• 2、 被申请人=行政主体
• 谁做出权力，谁就是被申请人。 • 1) 独立的行政机关的具体行为 • 2) 共同的行政机关的具体行为
3）派出机关 • 4）行政机关被撤销---继续行使权力的机关 • 5）被授权组织 • 6）派出机构
第三 节 行政复议的参加人与复议机关
行政复议法讲座
行政复议法
• 行政复议法律制度发展介绍
• 1 、1990年12月24日，国务院公布的《行政复议条例》， 标志着我国行政复议制度的建立 ；
• 2、1999年10月1日《行政复议法》的实施，又标志着我 国行政复议法律制度的建立；
• 3、2007年5月29日，国务院公布并于2007年8月1日施行 的《行政复议法实施条例》，进一步完善我国行政复议制 度。
具有行政职权的机关、组织和工作人员的行为 （1）审查具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为 （2）既审查合法性，又审查合理性
当事人认为行政行为侵犯其合法权益
第二 节 行政复议的受案范围
• 2 、列举式规定 1 行政处罚
2 行政强制措施
3行政许可
4 行政确认
肯定式列举
5侵犯经营自主权 6行政合同 7违法要求履行义务 8不履行保护职责
9 行政给付
行政复议法课件
适用范围与对象
适用范围
行政复议法适用于公民、法人或者其他组织认为行政机关的 具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申 请的情况。
对象
行政复议的对象是行政机关作出的具体行政行为，包括行政 处罚、行政许可、行政强制等。同时，对于抽象行政行为， 如行政法规、规章等，也可以在特定条件下进行复议审查。
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行政复议审查与决定
审查原则及内容
合法性原则
审查具体行政行为是否合法，是 否符合法律、法规、规章的规定
。
合理性原则
审查具体行政行为是否明显不当， 是否显失公正。
审查内容
包括被申请人的答复、提交的证据 、依据和其他有关材料，重点审查 被诉具体行政行为的事实、证据、 依据、程序等。
证据规则与举证责任
。
监督与救济途径
当事人对行政复议执行行为不服 的，可以通过申请复查、提起行 政诉讼等方式进行救济和监督。
案例分析：执行过程中遇到问题及解决方法
案例一
案例二
案例三
某公司不服行政处罚决定申请行政复 议，复议机关作出变更处罚决定的复 议决定。但在执行过程中，该公司以 种种理由拒绝履行复议决定。此时， 复议机关可以采取哪些措施来保障复 议决定的执行？
驳回申请
申请行政复议的事项不属于行政复议范围的，或者申请人不具备申请资格的，或者超过法 定申请期限的，依法驳回行政复议申请。
04
行政复议执行与监督
执行程序及要求
01
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执行程序
行政复议决定的执行应遵 循法定程序，包括送达、 履行、催告、申请强制执 行等步骤。
执行要求
行政复议决定的执行应严 格依法进行，确保执行行 为的合法性、合理性和公 正性。
行政复议法培训课件
复议机关对行政机关的征收决定进行审查，确认其是否符合相关法 律规定，并考虑征收决定是否合理、公正。
复议结果
经审查，复议机关认为行政机关的征收决定合法且合理，维持了原 决定。
案政机关的其他行政决定而申 请行政复议。
复议过程
复议机关对行政机关的其他行政决定进行审查，确 认其是否符合相关法律规定，并考虑该决定是否合 理、公正。
理，并说明理由。
受理决定
如果申请符合条件，行政复议机关应 当在5日内作出受理决定，并通知申 请人。
合并审理
如果同一行政复议案件涉及多个具体 行政行为，行政复议机关可以合并审 理。
行政复议申请的审查与决定
行政复议机关在审查过程中可以向有 关组织和人员调查情况，听取申请人、 被申请人和第三人的意见。
行政复议机关根据审查结果作出维持、 撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法的决定。
申请法院执行
在特定情况下，申请人可 以向人民法院申请强制执 行行政复议决定。
行政复议决定的效力与影响
对申请人
行政复议决定对申请人具有 约束力，申请人不得再就同 一事项向其他机关申请行政 复议或提起行政诉讼。
对被申请人
行政复议决定对被申请人具 有法律约束力，被申请人必 须遵守并执行决定内容。
对其他相关人
申请时间
申请行政复议应当在具体行政 行为作出之日起60日内提出。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以 口头申请。
申请材料
申请人需要提供相关的证据材 料，包括身份证明、行政决定
书等。
行政复议的受理程序
审查申请
行政复议机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查，确定是否符合受理条件。
不予受理
如果申请不符合条件，行政复议机关 应当在5日内书面告知申请人不予受
行政复议课件ppt
5．便民原则 便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复
议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政 复议的目的的实现。
三、行政复议范围 （1）概括性受案标准
★1、附带；2、部分；3、期限；4、管+转；5、中止；6、依职权
（2）向行政监察机关提出控告 公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违 法失职行为，有权向监察机关提出控告。监察机关处理公民控告的重要方式， 是向有关行政机关提出监察建议。
（3）向行政主管部门的申诉 公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益的争议和救济办法，目前国家 规定的救济渠道之一是向行政主管部门的申诉。
行政救济概述
一、行政救济的概念 1．概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公
行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补 救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济， 是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提 供法律补救的制度。
（1）现行宪法为行政法上的救济制度提供了根本法依据。 （2）行政法上救济制度的保护对象是公民、法人和其他 组织的合法权益。 （3）行政法上救济制度的基础是行政侵权责任法。
2．特征 行政法上的救济制度具有明显的公法性质，不同于
民事法律上的侵权责任。包括： （1）有关权利救济的行政争议，以行政职务侵权
行为的存在为前提。行政职务活动及其有效的行政决定，
一般说来具有法律上的公定力，非经过法定程序不得改 变和撤销。因此为了保证行政管理的统一和秩序，防止 行政任意和专断，由行政侵权引起的争议一定要经过法 定程序根据法律的规定来解决。
行政复议法培训课件
监督机制和责任追究
监督机制
通过内部监督、上级监督、社会监督等多种 方式对行政复议执行情况进行监督，确保执 行到位。
责任追究
对拒不履行或拖延履行行政复议决定的行政机关， 依法追究其法律责任，包括行政处分、刑事责任等 。
公开透明
将行政复议执行情况向社会公开，接受公众 监督，提高行政机关的执行力和公信力。
部分行政机关在行政复议实践中存在操作不规范、不 严谨等问题，导致行政复议法实施效果不佳。
监督制约机制不健全
目前对行政复议工作的监督制约机制尚不健全，难以 有效保障行政复议的公正性和权威性。
改进建议：完善立法、加强培训等
完善立法
针对行政复议法实施中存在的问题，进一步完善相关立法，明确申请条件、审理程序等 ，提高法律的可操作性。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政 复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、 申请行政复议的主要事实、理由和时间。
受理机关和程序
受理机关
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，向该部门的本级人民政府申请行政复议；对海关 、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门 申请行政复议。
意义
行政复议法的制定和实施，有利于促进行政机关依法行政，提高行政行为的合法性和合理性；有利于 保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公正和稳定；有利于促进社会和谐和经济发展。
适用范围和对象
适用范围
行政复议法适用于公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯 其合法权益的情况。具体行政行为包括行政处罚、行政许可、行政强制等。
加强培训
加强对行政机关工作人员的培训，提高其行政复议法律意识和业务水平，确保行政复议 工作的规范进行。
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法律责任与救济途径
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违反行政复议法规定行为类型
违反法定程序
包括未按照法定程序进行复议申 请、未给予申请人必要的陈述和 申辩机会等。
滥用职权
如复议机关工作人员利用职务之 便，为谋取私利而违反法律规定 作出复议决定。
玩忽职守
复议机关工作人员在复议过程中 Leabharlann 重不负责任，导致复议决定错 误或延误。
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证据规则和举证责任
证据规则
行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的 负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定。
举证责任
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行 为的证据、依据和其他有关材料。
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审查结果及处理方式
维持决定
具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
履行决定
被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。
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撤销、变更或者确认违法决定
具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该 具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。
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行政复议审查与决定
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审查原则和内容
合法性原则
审查具体行政行为是否合法，是否符 合法律、法规、规章的规定。
合理性原则
审查内容
包括被申请的具体行政行为是否具备 法定权限、事实是否清楚、证据是否 确凿、适用依据是否正确、程序是否 合法以及内容是否适当等。
行政复议法[课件]
二、书面复议制度
（一）含义
书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和 被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范 性文件和证据进行非公开对质性的审查，并在此基础上作出行政复 议决定的制度。
（二）书面复议制度的内容：
1、行政复议机关主要通过书面材料审查被申请人的具体行政行为；
权益的。”
第二节 可一并申请行政复议的行政规定的范围
一、可申请行政复议的行政规定的范围
《行政复议法》第7条：
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的 下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一 并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
二、公正原则
公正原则，是指行政复议机关要以仲裁者的身份对案 件进行公正的审理，对申请人和被申请人一视同仁。 （教材上含义：是指行政复议机关对被申请的具体行 政行为不仅应当审查其合法性，而且还应当审查其合 理性。
要求：
1、申请人与被申请人在行政复议中地位平等。
2、复议机关不得偏袒被申请人。
服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等
自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
行政复议法
第一章 行政复议概述
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政
《行政复议法》培训课件
《行政复议法》培训课件行政复议法培训课件
目录：
一、导入部分
A.课程介绍
B.学习目标
二、行政复议法概述
A.行政复议法的定义
B.行政复议法的目的和作用
C.行政复议法的适用范围
三、行政复议的主体和程序
A.行政复议的主体
1.行政机关
2.申请人
3.行政复议机关
B.行政复议的程序
1.受理阶段
2.审查阶段
3.裁决阶段
四、行政复议申请的条件和期限
A.行政复议申请的条件
1.利害关系
2.直接利害关系
B.行政复议申请的期限
1.申请期限的计算方法
2.特殊情况下的期限
五、行政复议的效力和强制执行
A.行政复议决定的效力
B.行政复议决定的强制执行
六、行政复议案件的审理方式
A.书面审理方式
B.面对面听证方式
七、行政复议案件的调解和和解
A.调解
B.和解
八、行政复议案件的举证规则
A.举证责任
B.证据的种类和调查取证
九、程序性问题的处理
A.行政复议不予受理的情形
B.行政复议程序的中止和暂停
C.行政复议案件的延期处理
附件：
1、《行政复议法》全文
2、行政复议申请表
3、行政复议决定书范本
法律名词及注释：
1、行政复议：指对行政机关作出的行政行为提出异议，要求行政机关重新认定、处理、改正行政行为的法律途径。
2、行政机关：指依法行使行政权力的国家机关和其他依法
行使行政职能的组织。
3、申请人：指享有请求行政复议权利的自然人、法人或其
他组织。
4、行政复议机关：指依法受理并审理行政复议案件的机关。
免费行政复议法课件
视听资料
包括录音、录像、电子数 据等，要求真实、完整、 未经剪辑。
行政复议的证据种类与要求
当事人的陈述
当事人就案件事实所作的陈述，要求真实 、合法、与案件相关。
A 证人证言
证人就其所了解的案件情况所作的 陈述，要求证人具有作证能力，证
言真实可靠。
B
C
D
勘验笔录、现场笔录
行政机关工作人员对现场进行勘查、检验 后所作的笔录，要求真实、合法、详细记 录现场情况。
对行政机关作出的关于确认土地、矿 藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或 者使用权的决定不服的；
法律、法规规定的其他不能申请行政 复议的情形。
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CATALOGUE
行政复议的程序与流程
行政复议的申请与受理
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02
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申请条件
申请人资格、申请时限、 申请形式及内容等要求。
被申请人的举证责任
被申请人应当提供作出具体行政行为 的证据和依据。如果被申请人不提供 或者无正当理由逾期提供证据的，视 为没有相应证据。
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CATALOGUE
行政复议的法律责任与救济
行政机关在行政复议中的法律责任
受理责任
行政机关应当受理符合法定条件的行政复议 申请，无正当理由不得拒绝。
审查责任
行政机关应当对行政复议申请进行认真审查 ，提出处理意见。
法律法规也不断出台。
03
深化阶段
近年来，我国行政复议制度进一步深化和完善，复议范围不断扩大，复
议程序不断规范，为公民、法人或其他组织提供了更加全面、有效的行
政救济途径。
02
CATALOGUE
行政复议的范围与条件
行政复议法课件
行政复议法课件行政复议法课件1. 概述行政复议法是指以法律手段进行对行政行为的复议程序。
行政复议法的颁布和实施，旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政机关的行政行为，加强行政机关的监督和制约，促进行政机关的依法行政。
行政复议法的实施主要包括行政复议的适用范围、行政复议的程序和行政复议的效力和执行等方面的内容。
行政复议是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益时，可以向上级行政机关或者专门设立的行政复议机关申请行政复议，要求对被申请行政复议的行政行为进行复议。
2. 行政复议的适用范围行政复议适用范围的划定是行政复议法的重要内容之一。
根据行政复议法的规定，行政复议适用范围主要包括下列方面：对行政机关作出的行政行为提起的复议申请；对行政机关未作出行政行为或者拖延作出行政行为提起的复议申请；对行政机关作出的决定不予行政复议的复议申请。
行政复议的适用范围主要是针对行政机关的行政行为进行的，特别是对那些可能侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行政行为进行复议。
3. 行政复议的程序行政复议的程序是行政复议法的核心内容之一。
行政复议程序主要包括以下几个环节：3.1 复议申请行政复议程序的第一步是提交复议申请。
公民、法人和其他组织可以向上级行政机关或者专门设立的行政复议机关提出复议申请，并在法定期限内提交必要的证据材料。
3.2 复议受理行政复议机关应在收到复议申请后的五日内进行受理，如果不予受理，应当以书面形式向申请人说明理由，并告知申请人可以提起行政诉讼。
3.3 复议调查行政复议机关在受理复议申请后，应当进行复议调查，调查范围包括对争议事实和证据的审查、听取当事人的陈述和申辩等。
3.4 复议决定行政复议机关根据复议调查的结果，作出复议决定。
复议决定应当依法作出，并且应当写明复议的理由和依据。
3.5 复议执行行政复议决定生效后，被复议的行政机关应当按照复议决定的内容执行，并及时告知申请人复议决定的执行情况。