行政管理体制改革与政府管理创新
政府管理改革创新的目标选择与主要任务概述
（七）在财政支出中，公共服务支出要 更加扩大。
由“建设型财政”向“公共服务型财政”转型； 由重经济性公共服务向重社会性公共服务转型。
（八）在政绩评价上，以公共服务为主 要取向的评价体系要确立。
政府政绩评价，要实现由以GDP为主要取向的 评价体系向以公共服务为主要取向的评价体系的 转变。
二、政府管理体制改革创新的主要
由政府出面提供的部分带有规模经济效益的公民消费服务。 这种公共产品的特点是：最终消费者是个人，由使用者付费，具 有规模经济特性；只有政府集中投资与管理才能产生效益，如邮 政、民航、铁路、煤气等基础产业。
（2）根据公共产品的领域分：经济类、政治类、社会类、 科教文化类公共产品
经济类公共产品：如国民经济发展战略与中长期指导性规 划（十一五规划） 、技术开发与资源开发规划、财政政策与收 入分配政策、产业政策、经济立法与司法、产品质量监督与劳 动监督，重点工程建设与基础公共设施建设等等。
什么是公共服务？公共服务是以政府为核
心的公共组织，满足社会公共需要、提供公共 产品的劳务和服务行为的总称。
什么是公共产品？公共产品是由以政府机
关为主的公共部门提供给全社会所有公民共同 消费、所有消费者平等享受的社会产品。
辨别一种产品是公共产品还是私人产品，
有两个标准，即这种产品“是否具有竞争性” 和“是否具有排他性”。
（二）在管理目标上，社会公平正义要更加 彰显。
服务型政府的管理目标是实现社会的公平正义， 它的主要职责是实现和保障社会公正。
（三）在职能结构中，公共服务职能要更加 突出。
在改善经济调节、严格市场监管、加强社会管理 的同时，更加注重公共服务，使政府职能：
由经济职能为主向服务职能为主转变； 由经济建设型政府向公共服务型政府转变 （创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会 公平公正）。
行政管理中的变革与创新
行政管理中的变革与创新在现代社会，行政管理作为公共事务的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。
为了适应时代的发展需要，行政管理需要不断进行变革与创新，以适应日益复杂和多变的社会环境。
本文将探讨行政管理中的变革与创新，并分析其对组织和社会的影响。
一、行政管理的变革1. 技术创新的应用随着科技的迅猛发展，行政管理领域也面临着越来越多的技术变革。
比如，自动化系统的引入大大提高了行政管理的效率和准确性。
通过自动化系统，许多繁琐的行政事务可以被智能化地处理，从而减少了人力成本，并且减少了错误和延误的可能性。
2. 数据驱动的决策行政管理的决策往往需要依赖大量的数据支持。
随着大数据时代的到来，行政管理也逐渐采用数据驱动的决策模式。
通过分析和利用庞大的数据资源，决策者可以更好地了解问题的本质，并作出更准确和可行的决策。
这种数据驱动的决策方式不仅提高了行政管理的决策质量，还加强了组织内部的透明度和公正性。
3. 沟通与协作的改进行政管理往往需要各部门之间的协作和沟通。
为了提高沟通效率和协作效果，许多组织开始采用新的沟通工具和平台，例如企业内部社交网络和在线协作工具。
通过这些工具，组织成员可以更快速地分享信息、交换意见，并共同解决问题。
这种改进不仅提高了协作效率，还促进了组织内部的知识共享和创新。
二、行政管理的创新1. 制度与政策创新行政管理的创新需要有良好的制度和政策支持。
在现代社会，行政管理需要面对各种复杂且快速变化的挑战，而传统的管理方式往往无法完全满足需求。
因此，行政管理需要不断地进行制度和政策创新，以适应时代的发展。
这种创新可以包括改革机构设置、优化管理流程、完善绩效考核体系等方面，从而提高管理的效率和效果。
2. 绩效评估与激励机制创新绩效评估和激励机制对于行政管理的改进至关重要。
通过建立科学、公正的绩效评估体系，可以激励行政管理人员更加努力地工作，同时也可以对工作表现不佳的人员进行督促和整改。
此外，创新的激励机制也可以激发行政管理人员的创新潜能和活力，促进组织的创新和发展。
政府管理创新(提纲)
政府管理创新（提纲）崔静一、政府管理创新内涵及发展的趋势特征（一）政府管理创新内涵政府管理创新是指由于行政环境、行政任务等的变化引起的行政管理理念、行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等方面的一系列新变化。
（二）政府管理创新发展的趋势特征全球政府创新发展过程中出现的趋势性特征：1、政府角色的再定位：从一元管理者到多元合作者。
2、政府组织结构的调整：从“地窖式”到“网络式”。
3、政府运行方式的转变：引入市场原则和方法。
4、公众福利、社会秩序和社会公平是政府创新的根本目标。
我国政府管理创新的趋势特征：第一，从管制政府走向服务政府。
第二，从全能政府走向有限政府。
第三，从人治走向法治。
第四，从集权走向分权。
第五，从统治走向治理。
二、我国政府管理创新面临的国际形势与国内行政环境、形势（一）国际形势------经济全球化、政治多极化经济全球化经济全球化是战后50年代～80年代前半期经济国际化发展到80年代后半期进一步深化的结果，是当代世界经济发展最根本的特征。
当一国经济由封闭转向开放时，市场环境的变化使政府职能定位随之发生变化。
政治多极化世界政治多极化是指一定时期内对国际关系有重要影响的国家和国家集团等基本政治力量相互作用而朝着形成多极格局发展的一种趋势。
多极化趋势无论在全球或地区范围内，在政治、经济等领域都是发展的趋势。
多极化趋势必然发展的根本原因在于各大力量都要维护自己的国家利益，决不会牺牲或放弃自己的国家利益，屈服于别国利益。
（二）国内行政环境与形势国内行政环境：社会多元化随着全球一体化的进程加快，人员在国家之间的流动成为一种潮流。
人员组成多元化、民俗文化多元化、宗教信仰多元化、利益集团多元化等都给我国政府管理带来了极大的挑战。
国内形势：既是一个大有可为的战略机遇期，又是一个各种深层次矛盾凸现期。
三、政府管理创新的思路（一）要创新管理理念，即政府是创造环境的主体，企业和百姓是创造财富的主体。
政 府如何推动行政体制改革创新
政府如何推动行政体制改革创新在当今社会快速发展的背景下，行政体制改革创新成为了政府提升治理能力、适应时代需求、满足人民期望的关键任务。
政府推动行政体制改革创新，需要从多个方面入手，综合施策，以实现政府治理体系和治理能力的现代化。
首先，明确改革的目标和理念是推动行政体制改革创新的重要前提。
政府应当以服务人民为中心，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，致力于构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
要打破传统的思维定式，摒弃官本位思想，将人民的需求和利益放在首位，努力提供更加高效、优质、便捷的公共服务。
优化政府职能是行政体制改革创新的核心内容。
政府需要明确自身的职责边界，做好“放管服”工作。
一方面，要简政放权，减少不必要的行政审批和行政干预，激发市场活力和社会创造力。
通过权力下放，让市场在资源配置中发挥决定性作用，使企业能够自主决策、自主经营，提高经济运行效率。
另一方面，要加强监管，创新监管方式，实现从“重审批轻监管”向“宽进严管”的转变。
利用大数据、云计算等现代信息技术，建立健全信用监管体系，加强事中事后监管，确保市场秩序的公平公正。
同时，要提升服务水平，优化政务服务流程，推进“互联网+政务服务”，实现政务服务的标准化、规范化、便利化，让群众办事少跑腿、不跑腿。
在推动行政体制改革创新的过程中，完善决策机制至关重要。
政府决策应当科学化、民主化、法治化。
建立健全重大决策的调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，确保决策的科学性和合理性。
拓宽公众参与决策的渠道，通过听证会、民意调查、网络问政等方式，充分听取社会各界的意见和建议，使决策能够反映民意、集中民智。
加强决策的法治化建设，严格按照法定程序进行决策，确保决策的合法性和权威性。
加强制度建设是行政体制改革创新的重要保障。
要建立健全权力运行制约和监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。
完善政务公开制度，让权力在阳光下运行，接受社会监督。
推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，提高政府部门之间的协同性和工作效率。
（三）政府管理创新的内涵1政府管理创新的概念政府管理…
摘要................................................................. Abstract............................................................. 第一章绪论.......................................................1.1研究的背景及意义..............................................1.2研究内容及方法................................................1.3文献综述...................................................... 第二章政府管理创新的内涵及理论分析................................. 第三章肇庆市政府创新管理中存在的问题...............................3.1政府管理的职能低下............................................3.2监督机制不健全................................................3.3组织机构设置不合理............................................ 第四章肇庆市政府创新管理对策建议...................................4.1创新政府的组织结构............................................4.2创新政府服务措施..............................................4.3加强政府责任督政..............................................4.4完善依法行政.................................................. 结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．参考文献............................................................. 致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．自20世纪80年代以来，政府管理环境发生巨大变化，政府必须回应民众需求，顺应时代潮流，进行卓有成效的政府改革与创新。
行政管理论文：政府履行职能方式的改革和创新.doc
行政管理论文：政府履行职能方式的改革和创新经过改革开放以来六次集中的行政管理体制改革，政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的基本职能已经确立。
2008年改革以来，又对转变政府职能提出了进一步要求。
政府改革的成效不仅取决于职能转变到位、配置到位，而且取决于职能是否履行到位，有赖于履行职能方式的改革和创新。
转变经济发展方式对改革和创新政府履职方式提出了新的更高要求。
研究政府履行职能方式的改革和创新，有助于继续深化政府职能转变，有助于切实把政府该管的事情管住管好，做到尽职到位不缺位、准确履职不错位、限定范围不越位，还有助于实现政府履职的高效化和改进工作作风。
逐步形成一套与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义民主政治和法治国家相协调的政府履职方式体系，是建设中国特色的社会主义行政管理体制的重要组成部分。
一、政府履行职能方式的基本问题政府履行职能方式是指政府部门将拥有的职权和承担的责任通过监管、服务、执法予以实施的方法、制度、过程和结果。
履职方式是行政管理方式的核心，是侧重于从职责、岗位、人员的角度实现行政目标的行政管理方式。
政府履职方式具体表现为监管方式、服务方式、执法方式。
由于政府履职方式既十分具体，又比较抽象，既属于微观领域，又有一定的宏观性，且数量多、类型杂，导致分门别类的研究多，综合性的研究少，实践研究较多，理论研究较少，从行政管理实践和理论结合上的研究更少。
政府履职方式可以从不同角度进行分类。
比如：两分法——直接管理方式和间接管理方式，静态管理方式和动态管理方式，管制型方式和服务型方式，计划经济下的履职方式和市场经济下的履职方式;三分法——事前、事中、事后管理方式，经济手段、行政手段和法律手段(这三种手段中又可以具体划分为多种方式，如行政手段又可分为会议方式、文件方式、口头方式等);四分法——教育指导、制度推行、互动交流和控制约束方式;五分法——行政规划、行政指导、行政合同、行政协调、行政命令方式;还可作多分法——列举式地分出监管、服务和执法的各种具体形式，在当前政务信息化、管理民主化的背景下，新的履职方式层出不穷。
深化行政管理体制改革的核心和重点
深化行政管理体制改革的核心和重点随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实，深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。
改革的核心和重点是创新，既包括政府管理体制的创新，也包政府管理机制的创新；要实现这一目标，就需要在改革过程中，将行政管理体制逐步向公共行政体制转变，消除“官本位”思想，重视民主法治作用。
本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论，提出深化改革成效的意见。
标签：行政管理；体制改革；科学发展随着我国经济发展的速度越来越快，社会文明程度越来越高，客观上要求对政府行政职能进行改革。
深化行政管理体制改革的核心和重点是创新，通过创新，才能适应新形势下我国政治、经济、文化等各项事业的发展；通过行政管理体制改革，可以提高政府面对公众的公信力，提高民主行政的能力，是构建社会主义和谐社会的基本要求；综合分析，创新工作可以从以下几个方面展开。
1 “行政管理”向“公共行政”体制转变当前我国的行政管理体制正处于转型的关键时期，从行政管理体制逐步向公共行政体制转变。
行政管理体制具有浓厚的计划经济时代特点，行政管理范围较为广泛，造成政企不分、政事混乱的现象，最大的弊端是造成了政府权力过大且集中，形成严重的官僚作风，脱离了为人民服务的宗旨。
改革开放以后，行政管理体制的弊端经过治理，已经取得了很好的效果，但负面影响因素并没有完全消除。
有一些政策已经融入体制，要彻底改变这种不合理的现象，就必须通过体制转型来实现；体制转型的目的是突出公共意志，制定公共政策，即实现公共行政体制的建设。
事实上，我国从行政管理体制向公共行政体制转变是社会发展的必然要求。
在新的历史时期中，国内的政治、经济、文化等事业发展取得了很大的进步，而为了满足各项公共事业的需求，政府必须完善自身的体制和能力；同时，在市场经济体制下，竞争主体是在同样公平、开放的环境中发展的，政府不应该做过多的干预。
2 “官本位”向民主法治转变“官本位”思想即长官意志，是一种糟粕般的价值观，应该受到摒弃和抛弃。
行政管理的创新和实践
行政管理的创新和实践行政管理是一种重要的组织管理形式，其目的是提高组织的效率和效益。
然而，传统的行政管理模式已经无法满足新时代的要求。
世界上许多国家的政府都意识到了这一点，并开始进行行政管理的创新和实践。
本文将探讨行政管理的创新和实践，并提出一些建议。
一、行政管理的创新为了适应新时代的要求，行政管理需要不断地创新。
下面是一些创新的方式：1.数字化转型数字化转型已经成为行政管理领域的一种重要趋势。
通过运用信息技术和大数据分析，政府可以更加高效地管理资源、服务社会。
数字化转型还能提高政府的透明度和公开性，增强政府的可信度和公信力。
2.社会参与社会参与是一种新型的行政管理方式。
政府可以通过召开公开听证会、征集公众意见等方式，让社会大众更直接地参与到政策制定和管理中来。
这种方式能够有效地增强政府的民主性，提高政策制定的准确性和实效性。
3.政府服务政府服务是行政管理的核心。
为了提高政府服务的质量和效率，政府可以通过优化服务流程、简化服务事项、提高服务水平等方式来提升其服务质量。
4.创新管理模式行政管理模式的创新也是一种重要的创新方式。
政府可以通过政企合作、PPP模式、社会化组织等方式来实现创新管理模式。
这种方式能够有效地提高政府的管理效率和效益，满足新时代的管理需求。
二、行政管理的实践行政管理的创新需要有实践作为支撑。
下面是一些行政管理实践的例子：1.数字化转型数字化转型在许多国家已经得到了广泛的应用。
以新加坡为例，其已经开始实施“智慧国家”计划，通过建设智慧城市、数字医疗、数字文化等方式来实现数字化转型，并将这些成果应用到行政管理中来，提高了政府的管理效率和效益。
2.社会参与社会参与在中国的行政管理中也已经得到了广泛的应用。
政府通过开展公众参与活动、组织社会力量参与社会治理等方式，积极推进社会参与，有效地降低了政治风险，提高了政府的民主性和管理效率。
3.政府服务政府服务在丹麦也得到了广泛的应用。
在丹麦，政府通过开展在线服务、自助服务等方式，提高了政府服务的效率，提高了政府的公信力和满意度。
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论文关键词：行政管理；体制改革；政府管理；创新
论文提要：
当前，深化行政管理体制改革，要以科学发展观为指导，着眼于全面建设小康
社会和构建社会主义和谐社会，以建立适应社会义市场经济体制要求的社会主义公共行政体制为目标，以政府职能转变为核心，以服务政府建设为切入点。
“十一五”规划从“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”四个方面阐述了我国未来五年改革与发展的基本要求。
其中，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的。
重要问题。
一、加快行政管理体制改革的现实意义
1、经过20多年的改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，有力地促进了社会生产力发展、综合国力和人民生活水平的提高。
当前，推进以政府转型为重点的行政管理体制改革如果能顺利实现率先突破，必将成为推动我国经济社会全面发展的巨大动力支持。
2、行政体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观的提出，是我国社会经
济发展到一定阶段的产物，是符合社会经济发展的基本指导思想。
所谓科学发展观的实质是谋求经济、社会、环境几个方面的协调、可持续的发展，是建立在以人为本基础上的发展。
这就要求社会经济生活的各个领域协调一致，统筹兼顾才能谋求这种和谐。
而能完成这一务的必然是行政管理体制的改革。
只有在行政管理体制完善的前提下才能真正实现协调一致，统筹兼顾，否则谈不上落实科学发展观，建设和谐社会。
3、行政管理体制改革是实现“十一五”规划的制度保障。
我们应清醒地看到，我们所处的这个新阶段既是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，机遇与挑战并存，能否获得发展，需要行政管理体制改革的制度支持。
例如，推进国企改革，发展非公有制经济，需要政府职能转变，为各类企业的发展提供一个良好的经济环境和市场环境。
二、深化行政管理体制改革的难点
1、在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口
和瓶颈，行政管理体制改革与各项改革的整体性和配套性更强了，难度也更大了。
特别是在深化全面改革的过程中，行政管理体制改革既关系到经济体制改革，又关系到政治体制改革，处于改革的中心环节，因此如果行政管理体制改革不到位，各项改革就很难深入。
2、人民群众对公共服务的需求越来越高，对切身利益的关注度越来越强，这与政府能够
提供的公共产品和公共服务的能力形成矛盾。
我们正处于人均GDP从1，000美元到3，000美元的过渡期，在加快工业化的进程中，人民群众对物质文化的需求不断提高，期望值也不断增强。
但是，我国具有特殊的国情，人口多，底子薄，地区、城乡发展不平衡的状况不可能在短时间内彻底改变。
同时，由于财力有限，政府能够提供的公共产品和公共服务，只能逐步增加和提高，教育、卫生、社会保障等社会事业的发展，也只能逐步加快步伐。
这种状况，与人民群众对政府的要求和期望值形成了反差。
同时，人民群众不仅要参与改革，也要求分享改革的成果，希望尽快获得看得见的物质利益。
这就要求在推进行政管理体制改革的过程中，处理好人民群众根本利益与眼前利益的关系，既要引导群众参与改革，又要教育群众着眼于长远利益和根本利益，而这是一个很难解决的问题。
3、政府管理由以行政手段为主的直接管理的方式向主要以经济的、法律的手段进行间接
管理转变，不是一件容易的事情。
首先，要更新政府管理理念，彻底抛弃计划经济体制的束缚和官本位的思想，实现由政府主体向市场主体的转变。
其次，要改变运用行政手段直接干预经济活动的做法，变微观管理为宏观管理，主要运用经济的法律的手段进行管理，加快法治政府建设，全面实行依法行政。
再次，要尊重规律，按照客观规律办事。
而这一切，都需
要有一个过程，需要不断加大改革的力度。
三、加快行政体制改革，促进政府管理创新的基本措施
1、推进政府职能的转换。
推进行政层次和行政机构改革，政府首先要明确自己的身份：
一是公共产品和公共服务的提供者（当然提供公共产品并不等于自己去生产）；二是良好社会环境的创造者，“人民创造财富，政府创造环境”；三是人民群众公共利益的维护者，而不应该受某些利益集团的左右。
在这个前提下，改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”：理顺政府与企业的关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与事业单位的关系；理顺政府与社会中介组织的关系。
要明晰政府边界，凡应由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由他们决策，政府不应“越俎代庖”。
凡是应该由政府承担的事情，政府责无旁贷，不能“缺位”。
针对当前政府工作存在的“错位”现象，要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”，即转到为市场主体服务和创造良好的市场环境上来。
各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动，不包办企业策，不代替企业招商引资。
同时，按照精简、统一、效能的精神，探索新的行政管理体制架构，以解决层次、层级过多的问题，推进行政审批制改革取得实质性进展，根据政府与事业单位分开的原则，稳步推进社会事业领域的体制改革。
2、推进与行政管理相关的宏观管理体制改革。
在推进行政管理体制改革中，不可避免地
会涉及到与之相关的宏观管理体制，如财政税收改革、政府投资体制改革等。
在财政体制改革方面，根据打造公共服务型政府的要求，应建立、健全公共财政体制。
按照“财权和事权相对称”的原则，科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责权。
四、延续传统文明，推进政府文化创新
1、倡导政府文明。
建设有中国特色的现代政府文明，必须以马克思主义基本理论为指导，不断更新政府管理思想，突出时代意识、民族特色、社会价值，建立社会成员参与监督行政决策和管理的机制，建设廉洁、高效、民主、法制、公平、正义为核心内容的现代行政文化。
2、重构行政道德。
行政道德主要体现在行政主体的修养和道德行为上，体现在行政人员
在行政活动中对职业道德、基本道德范畴的认识、观念和态度上。
重构社会主义行政道德，必须弘扬传统行政道德体系中的精华，积极借鉴吸收外国行政道德中适合中国国情的有益成分，建立高效从政、一心为政的道德规范并贯穿于全部行政活动中。
就是要摆正行政人员与公众的道德关系，陶冶行政人员道德情操，锻炼行政人员的毅力，树立行政人员公正、社会至上、勇于负责的强烈责任感。
3、重视行政价值。
价值观是世界观的核心，是驱使人们行为的内部动力。
行政价值观则
是价值在行政领域的具体化，它从根本上决定了行政活动的基本走向。
以“为民”、“做事”为目标的行政价值观，必然引导形成开拓进取、奋发向上的行政作风；而官僚行政、保守行政、涣散行政，导致行政价值观念混乱，制约着人民对政府的信任。
目前，当务之急是确立正确的行政价值取向，建设一种民主与效率相一致、稳定与发展相协调的行政价值观，树立稳定、健康、和谐的行政心理和与现代行政管理要求相适应的考核评价标准，建立符合社会主义市场经济的多元化的行政价值评价体系，为建设现代行政文化提供良好的社会心理环境。