第二章 我国广播电视的性质和职能
中国广播电视的发展现状及走向
中国广播电视的发展现状与走向中国广播电视的发展现状与走向中国广播电视的发展现状与走向中国广播电视的发展现状与走向事业属性与产业属性我国的广播电视体制是一个兼行政、事业和产业为一体的混合体，既不是行政单位，也不是事业单位。
事业性质决定了我国的新闻媒体不能像其他企业那样自由地出入市场，不能自定方针，而必须服从党和政府的领导；企业管理意味着经济上要自主经营、自负盈亏、依法纳税。
这种模糊的体制长期影响制约了广播电视业生产力的发展，因而通过改革建立一个新的体制，促进广播电视生产力的发展是必由之路。
一、我国广播电视的性质与体制任何一个社会机构的体制都是由其国家性质决定的。
我国的国体就决定了我国新闻事业的社会主义属性，即社会主义新闻事业是共产党及共产党领导下的人民政府和广大人民群众传播新闻、引导舆论、服务社会的舆论工具。
因此，广播电视作为新闻媒体的重要阵地，它既是党和政府的耳目喉舌，又是人民群众的耳目喉舌。
这也同时决定了宣传和引导舆论是我国广播电视的首要任务。
经济上由政府全额拨款，以政治宣传为中心任务，发展规模、办台宗旨都是由上级管理部门和地方政府以行政指令的方式决定。
政府在管理方式上，完全采用的是计划经济的管理模式，片面强调广播电视的国家意识形态和思想道德教育的属性，忽视了广播电视作为文化消费品的商品属性。
改革开放20 多年来，广播电视事业经过以“广播电视事业”为基本特征的初期发展阶段和以“事业单位、企业管理”为基本特征的探索发展阶段后，目前已进入大整合、大汇流的全新产业化发展时期，并成为新兴文化产业的重要部分。
具体体现：1、市场经济的发展完善，市场与政府展开广播电视资源配置权的争夺。
2、广播电视局（台）已经形成拥有相对独立利益的经济个体，渴望拥有自己生产经营活动的决策权，呼吁政事（政企）分开。
3、政府传统的管理体制与广播电视改革实践发生摩擦与冲撞。
二、政府管理职能的转变在广播电视产业发展的新阶段，政府应转变其管理广播电视的职能和角色。
自考广播新闻与电视新闻考试重点
自考广播新闻与电视新闻考试重点第一篇总论绪论1. 广播、电视是把信息传播和电子技术结合起来的两种新型媒介。
2. 广播电视出现后，现代新闻传播媒介形成了印刷媒介和电子媒介两大类第一章广播、电视的产生和发展第一节广播电视的概念1. 广义的广播（Broadcast）与狭义的广播（Radio）的区别答：广义的广播指通过无线电波或导线向人们播送声音节目，或图像和声音节目的传播媒介。
狭义的广播：专指声音广播2. 了解声音广播与电视广播的几种分类声音广播：无线广播和有线广播调频广播和调幅广播数字广播和模拟广播地面广播和卫星广播电视广播：无线电视和有线电视甚高频和超高频数字电视和模拟电视地面电视和卫星电视3. 什么是数字广播，有何特点？答：数字广播指采用数字技术的音频广播。
特点：音质纯正，抗干扰强，增加利用频率数，能够提供传输数据等多种业务。
第二节广播电视的产生和发展1. 产生发展[广播]1893年西奥多·普斯卡在匈牙利将700条电话线连在一起，进行新闻广播，组成所谓的“电话报纸”这是世界上最早的大型有线广播系统。
1895俄国的波波夫和意大利的马可尼制成了世界上最早的无线电收发机。
1906年加拿大费森登教授在美国建立了无线电广播实验室，是人类利用无线电传送声音的开端。
1920.11.2世界上第一座广播电台由美国匹兹堡西屋电气公司开办的商业广播电台呼号为KADA.（1923年中国境内出现最早的广播电台）1925 日内瓦成立国际广播联盟，决定把全世界的广播域分为15个波长。
（1925年电视雏形产生）1927荷兰成为世界上最早正式开办对外广播的国家。
1935年安蒂文·H·阿姆斯唐发明调频广播后，调频广播电台开始出现。
90年代中期出现的数字音频广播（DAB）[电视]电视之父：苏格兰人约翰·洛吉·贝尔德。
利用尼普库原理在1925年制造了第一台电视机的雏形。
1935年英国广播公司创建了世界上第一家电视服务社。
广播电视体制与经营管理
第一节 广播电视的体制
广播电视传播的制度 当今世界的三大电视体系: 以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运作体制： 以西欧各国为代表的公私兼顾的双轨制运作体制； 以中国为代表的完全国有的有限商业化运作体制。 世界其他国家的电视体制，或可归入上述三种体制，或是这三种体制的小小变异。这三种体制将基本上主导21世纪电视业的体制。 近年来，随着广播电视技术的发展，单一模式的广播电视传播制度已不能满足电视发展的需要，特别是“国营制度型”的电视传播常常入不敷出，致使不得不改变初衷。“公商并营制度型”就是这个类型的代表。
计划经济体制下广播电视体制的弊端：
01
事业活动的非经济化
02
事业主体的国办化
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事业机构的行政化
04
事业经费的供给化
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事业资源配置的非经济化
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事业系统的非整合性
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事业管理的非法制化
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第一节 广播电视的体制
第一节 广播电视的体制
为适应社会主义市场经济体制改革要求，中国电视从20世纪90年代开始探索引进商业电视的运作模式，尝试制作与播出分离，即除新闻节目外，其他各类节目（如社教类节目、知识类节目、娱乐类节目、生活服务类节目等）的生产逐步走向市场，吸纳社会资金和人才，走开门办电视之路。具体地说，就是电视台以宣传为中心，把工作重点放到播出上，电视节目的制作则推向市场，对节目生产实行企业化管理。
03
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第一节 广播电视的体制
02
系统性
——“条”的属性、职能及结构发生重大转变
03
地方性
——“块”的改革更令人瞩目
广播电视体制的产业性探索
《广播电视管理条例》的颁布使广播电视的体制改革有了法制化的内容 广播电视体制改革的新举措
广播电视管理法规与政策
2、其他有关广播电视的行政法规 3、行政规章
三、广播电台电视台设立管理的政策法规
专门立法：
《广播电台电视台审批管理办法》 《境外机构设立驻华广播电视办事机构 管理规定》
1、广播电台电视台设立的申请与审 批
（1）设台的审批机构 国家新闻出版广电总局及县级以上 地方广播电视行政部门
1、政策法规规定 《境外电视节目引进、播出管理规定》
《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》
2、引进管理 包括引进审批监管机构、申请审批流程等。 注意：不引进境外时事性新闻节目 3、播出管理 1、经批准引进的境外电视节目不得直接作为栏目在固定 时段播出。 2、电视台广播电台电视台播放境外广播电视节目的时间 应当符合规定。 3、不得在黄金时段（19：00－22：00）播出境外影视剧。
七、电视剧管理法规与政策
（三）电视剧的审查 电视剧题材规划立项审查
（四）电视剧的管理审查 1、审查机构
我国电视剧实行两级审查，新闻出版广电总局设 立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，省级 广播电视行政部门设立电视剧审查机构，负责本 辖区范围内电视剧审查工作 2、 审查机构的职责 3、 审查标准
七、电视剧管理法规与政策
谢谢
三、广播电台电视台设立管理的政策法规
（2）设台主体资格
《广播电台电视台审批管理办法》第4、5 条规定：广播电台、电视台原则上由县、 不设区的市以上广播电视行政部门或经批 准的广播影视集团（总台）设立，其中教 育电视台可以由设区的市、自治州以上教 育行政部门设立。国家禁止设立外资经营、 中外合资经营和中外合作经营的广播电台、 电视台。
④广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置 范围或者节目套数的，应当经国务院广播电视行 政部门批准。但是，县级、设区的市级人民政府 广播电视行政部门设立的广播电台、电视台变更 台标的，应当经所在地省、自治区、直辖市人民 政府广播电视行政部门批准。”
我国广播电视管理体制及其改革
我国广播电视管理体制及其改革王敬松一、/党的喉舌0:广播电视的根本性质中华人民共和国的广播电视是党和政府、人民的喉舌,或者说是党和人民的喉舌,这些都是经常见之于各种媒体和文件的语言。
中华人民共和国政府是在中国共产党领导之下的政府,党和人民的利益是一致的。
因此,简化地说,广播电视是党的喉舌是丝毫不错的。
改革开放以来,不同层级、不同类别的报刊多有出现,除了原来一般是/地市级0以上、并由本级党委主办的/党报0、/党刊0仍是党的喉舌外,其他的如/子报0、/子刊0,尤其是一般被俗称的/小报0、/小刊0并不完全是党委直接主办的,故不能一概地说报、刊都是党的喉舌。
当然,并非说这些报刊可以拒绝执行甚至反对党提出的宣传政策和方针,只是它们的主办者并非都是一级党委。
在一定意义上讲,被列入党报、党刊行列虽然没有明确的规定,但也并非是随意的事。
广播电视就不同了。
任何一家广播电台、电视台,无论是何层级,都是由政府广播电视部门直接办的,都纳入一级党委的管理之中,从中央到地方的每一家广播电台和电视台都无一例外地被称为党的喉舌。
这种性质反映在多种文件中,如1981年1月,中共中央在有关决定中严肃指出,广播电视/必须无条件地同党中央保持政治上的一致,不允许发表与中央路线、方针、政策相违背的言论。
0基于以上性质,我国的广播电视就不是任何组织和个人都可以随便发表意见的/中性0平台。
它只能播出体现党的政策、方针、决定、指示、意见等和为党的中心工作服务的节目。
在其他国家和地区广播电台和电视台中出现的/嘉宾观点不代表本台0等类似于/文责自负0的声明完全不适合我国的广播电视,自然也从来没有出现过同时也不允许出现这种情况。
自然,广播电视也不是播音员或主持人个人随意表现的舞台,而是党的宣传阵地,是党的舆论工具,要求在这个高度上对待播音主持工作。
/转播0是一个业内反映持久、涉及面很广的问题。
转播是中国广播电视的一个特色,也可以说是中国新闻界的一个特色。
广播电视公共服务 职能职责
广播电视公共服务职能职责广播电视公共服务的职能职责一、广播电视公共服务的重要性广播电视作为传播媒介的重要组成部分，承担着向公众传播信息、推广文化、提供娱乐等多种功能。
作为公共服务机构，广播电视媒体有着一系列的职能职责，旨在满足公众的知情权、表达权、参与权和接受多元化信息的需求，保障社会和谐稳定的发展。
二、提供及时准确的新闻信息广播电视媒体作为新闻的重要传播渠道，承担着向公众提供及时准确的新闻信息的职责。
广播电视台应建立健全的新闻采编制度，确保新闻报道的真实性、客观性和公正性。
通过广播和电视节目，及时向公众传递重要的国内外新闻，帮助公众了解事实真相，增加社会的透明度和公信力。
三、宣传推广优秀文化作品广播电视媒体作为文化传播的重要平台，承担着宣传推广优秀文化作品的职责。
广播电视台应积极引进和制作高质量的文化节目，如戏曲、音乐、舞蹈、电影等，以满足公众对于优秀文化作品的需求。
同时，广播电视台还应推广传统文化，弘扬民族精神，促进社会文明进步和文化多样性的发展。
四、提供丰富多样的娱乐节目广播电视媒体作为娱乐的主要渠道，承担着提供丰富多样的娱乐节目的职责。
广播电视台应不断创新节目形式，丰富节目内容，满足公众对于娱乐的需求。
通过综艺节目、电视剧、电影等形式，为公众提供放松心情、娱乐休闲的机会，提升公众的生活质量。
五、开展社会公益活动广播电视媒体作为公共服务机构，承担着开展社会公益活动的职责。
广播电视台应关注社会热点问题，组织相关公益活动，宣传社会公益事业的重要性。
通过公益广告、专题节目等形式，引导公众关注弱势群体、环保、健康等社会问题，推动社会公益事业的发展。
六、保护未成年人合法权益广播电视媒体作为公共服务机构，有义务保护未成年人的合法权益。
广播电视台应加强对节目内容的审查，杜绝不良信息对未成年人的影响。
同时，广播电视台应制作和推广适合未成年人观看的节目，引导他们树立正确的价值观和世界观，促进未成年人的健康成长。
广播电视概论重点汇总
第一章导言一、无线电的发明1、1820年，【丹麦】奥斯特孕育了电磁学的诞生。
2、1864年，【英】麦克斯韦发现了电磁学基本原理，他被公认为无线电之父。
3、1884年，【德】赫兹依据麦克斯韦的理论进行实验，验证了电磁波的产生、发射与接收的方法。
4、1894年，【俄】波波夫和【意大利】马可尼同时发明了无线电通信技术。
二、无线电广播的诞生1906年12月25日被定为无线电广播的诞生日。
三、广播电台的建立世界公认的第一个广播电台，是1920年11月2日开始播音的美国匹兹堡KDKA电台。
四、电视的诞生1、1873年，【英】约瑟夫·梅正式发表了硒的光电效应报告。
2、1884年，德国科学家保罗·尼普柯发明了电视扫描盘，它是电视荧光屏的雏形。
3、英国人称贝尔德为“电视之父”。
五、广播电视的概念广播电视是运用电磁工具把信息信号同时供给特定地区大批受众的一种大众传播媒介。
六、广播电视学学科体系的三个不同知识领域1、广播电视技术工程2、广播电视的制作和发布系统3、广播电视的内容七、广播电视学与大众传播学、新闻学之间的联系共同点：（1）新兴的学科（2）研究人类的传播现象广播电视学与现已形成的新闻学（诞生于19世纪末的德国）大众传播学（诞生于20世纪40年代的美国），从历史渊源以及理论到实践都有密不可分的联系，它是大众传播学和新闻学的基础上，结合广播电视媒介的规律而形成的。
它们都是以广播电视为代表的现代电子大众传播媒介为研究对象。
区别：（1）三个学科的研究对象所涉及的传播内容不尽相同。
传播学涵盖了所有的内容，广播电视学的涵盖了新闻。
（2）三个学科的研究对象所涉及的传播媒介不尽相同。
传播学涵盖了所有的媒介，而新闻学涵盖了广播电视的媒介。
八、广播电视学的研究对象和研究方法1、研究对象：节目研究、研究广播电视节目的制作者与接受者、研究广播电视事业系统、研究广播电视与外部环境的关系2、研究方法：首先，要运用马克思主义的世界观与方法论；其次，要注意运用相关学科的知识和原理；最后，要运用一些研究学问的具体的操作方法。
广播电视学概论个人总结
《广播电视概论》课程教学大纲一、课程名称：广播电视概论 An Introduction to Broadcasting二、课程编码 0500971三、学时与学分：32/2四、先修课程：《新闻学概论》、《中国新闻传播史》等相关课程五、课程教学目标1、学习有关广播电视传播的基本理论，建立广播电视学科的知识框架；2、了解广播电视事业发展历史和趋向，初步掌握广播电视节目生产流程和多种样式；3、强化广播电视专业思维与专业理念，为进一步的专业理论和实务学习打下基础。
六、适用学科专业广播电视学、播音与主持、新闻学、广告学、传播学及其他相关学科专业七、基本教学内容与学时安排导论（2学时）一、广播电视——最大众化的现代媒介二、广播电视媒介素养——现代公民素养的重要内容三、广播电视学科——理论路径与实践指向第一章广播电视的性质与作用（4学时）第一节广播电视的物质属性一、广播电视的物质基础二、广播电视的物质属性三、广播电视的传播优势四、广播电视的传播劣势第二节广播电视的社会属性一、广播电视的阶级性二、广播电视的大众性第三节广播电视的作用一、信息传播二、环境监测三、文化传承四、怡情悦性五、广播电视的负面影响第二章广播电视的发展（4学时）第一节广播电视基本概念一、广播的广义与狭义二、广播电视的划分三、广播电视的传输网络和制式第二节广播电视技术的发展一、广播的发展二、电视的发展第三节广播电视事业的发展一、美、英等国的广播电视事业二、我国广播电视事业三、广播电视事业发展趋势第三章广播电视的传播符号（4学时）第一节广播电视符号的划分1.1.符号的含义2.广播符号的构成3.电视符号的构成第二节广播电视符号的表意一、声音符号表意二、画面符号表意三、文字符号表意第三节广播电视符号的整合传播一、树立广播电视符号系统观二、掌握视听语言的语法与技法三、追求多层次的传播效果第四章广播电视的节目构成（6学时）第一节广播电视节目的类型一、节目的含义二、节目类型的划分三、节目本位观第二节广播电视新闻性节目一、新闻性节目的主体地位二、新闻性节目的主要类型三、新闻性节目的改革发展第三节广播电视教育性节目一、教育性节目的地位二、教育性节目的分类三、教育性节目的改革发展第四节广播电视服务性节目一、服务性节目的地位二、服务性节目的主要类型三、服务性节目的改革发展第五节广播电视文艺性节目一、文艺性节目的地位二、文艺性节目的主要类型三、文艺性节目的改革发展第五章广播电视节目的采制（6学时）第一节广播电视的采制特点一、新闻类节目的采制特点二、非新闻类节目的采制特点第二节广播电视的采制流程一、新闻类节目的采制流程二、非新闻类节目的采制流程第三节广播电视的采制要求一、新闻类节目的采制要求二、非新闻类节目的采制要求第六章广播电视传者的素养（2学时）第一节广播电视传者的地位与作用一、广播电视传者的地位二、广播电视传者的作用第二节广播电视传者的素养一、理论素养二、专业技能三、职业道德第三节广播电视传者——主持人一、主持人界说二、主持人作用与素质要求三、个性化主持风格第七章广播电视受众的需求（2学时）1.1.广播电视受众的地位与作用2.广播电视受众的地位3.广播电视受众的作用4.广播电视受众的构成5.广播电视受众的特点6.广播电视受众的构成7.广播电视受众的需求8.广播电视受众视听心理9.广播电视受众视听需求第四节广播电视受众调查一、广播电视受众调查的内容二、广播电视受众调查的方法三、广播电视受众调查的应用第八章广播电视体制的改革（2学时）第一节广播电视体制界说1.1.广播电视体制的含义2.主要的广播电视体制类型第二节我国社会主义的广播电视体制1.1.我国广播电视体制的历史回顾2.我国广播电视体制的基本特征第三节广播电视体制的改革一、世界主要国家广播电视体制改革动向二、我国近年来广播电视体制改革的态势八、教材及参考书：1、吴玉玲：广播电视概论，中国传媒大学出版社，2007年2、徐志祥：广播电视概论，武汉大学出版社，2000年3、李幸、刘荃：广播电影电视史论，南京师范大学出版社，2001年4、蔡凯如、黄勇贤：广播电视传播论，新华出版社，2003年5、吕萌、左靖：当代广播电视概论，合肥工业出版社，2004年6、欧阳宏生：广播电视学导论，四川大学出版社，2002年7、黄匡宇：广播电视学概论，暨南大学出版社，1999年8、刘爱清、王锋：广播电视概论，中国广播电视出版社，1997年9、陆晔、赵民：当代广播电视概论，复旦大学出版社，2002年10、施天权：广播电视概论，复旦大学出版社，1987年九、考试方法结业成绩=平时成绩（40%）+考试成绩（60%）。
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一、学习目的
• 通过本章的学习，明确广 播电视事业的组成部分， 我国广播电视的的性质、 任务和功能。了解作为意 识形态领域的广播电视宣 传的职能。
二、课程内容
• 第一节 广播电视事业的组成 • 一、节目传播系统 • 节目传播系统是广播电视事业的主体。 节目传播系统是广播电视事业的主体。 主要指以各级广播台、 主要指以各级广播台、电视台为主体建 立的广播电视节目传播覆盖网络。 立的广播电视节目传播覆盖网络。
• •
第二节 我国广播电视的性 质、宗旨和功能
• 宗旨：为人民服务、为社会主义服务。 宗旨：为人民服务、为社会主义服务。 • 功能：自然功能和社会功能。自然功能 功能：自然功能和社会功能。 是传播音像信息。社会功能是① 是传播音像信息。社会功能是①传播新 引导舆论②普及社会教育③ 闻、引导舆论②普及社会教育③丰富文 化生活④提供社会服务。 化生活④提供社会服支持系统是节目传播 系统必不可少的补充和完善， 系统必不可少的补充和完善， 主要是指在广播电视节目传播 系统外围从事保障性和延伸性 服务以及相关性经营的行业部 门。
第二节
我国广播电视的性 质、宗旨和功能
性质：中国人民所有的、 性质：中国人民所有的、中国共 产党领导的社会主义性质的广播 电视。形象的说：广播电视是党、 电视。形象的说：广播电视是党、 政府和人民的喉 舌。
二、管理系统 管理系统
• 广播电视事业是一个多形态、多功能、 广播电视事业是一个多形态、多功能、 多层次、多环节的规模宏大的社会行业， 多层次、多环节的规模宏大的社会行业， 广播电视节目传播系统又是一个由许多 部门组成的运转系统， 部门组成的运转系统，节目传播需要各 方面众多的部门和人员通力合作， 方面众多的部门和人员通力合作，协同 完成。 完成。自然需要建立一个完善的管理系 统。
三、重点、难点提示 重点、
广播电视事业的组成部 分。 我国广播电视的性质和 功能。 我国电视管理体制的弊 端。
四、思考与练习
• 广播电视事业包括哪些组成部分？ 广播电视事业包括哪些组成部分？相 互之间是什么关系？ 互之间是什么关系？ 我国广播电视的性质、宗旨。 我国广播电视的性质、宗旨。 我国电视管理体制的特点及问题。 我国电视管理体制的特点及问题。