充分发挥资产配置作用 积极拓展产权市场功能
香洲区原行政村集体资产处理指导意见
香洲区原行政村集体资产处理指导意见标题：作为香洲区原行政村集体资产处理的指导意见导读：香洲区原行政村集体资产处理一直是一个备受关注的话题。
本文将以深度和广度的方式，全面评估这个问题，探讨集体资产处理的重要性、挑战以及相关问题的解决办法。
通过总结和回顾性的内容，我们将能更加全面、深刻和灵活地理解集体资产处理的主题。
一、集体资产处理的重要性集体资产处理作为香洲区原行政村改革的重要一环，对于实现乡村振兴、促进农村经济发展具有重要意义。
集体资产的合理处理有助于改善农村基础设施、提升农民生活水平，并为乡村产业发展提供更多的资金支持。
集体资产的处理还能促进农村土地流转、推动农村土地的集约化利用，为农村经济发展注入活力。
二、集体资产处理所面临的挑战在集体资产处理过程中，我们不可避免地面临一些挑战。
如何确保集体资产转让的公平和合法性是一个重要问题。
在处理集体资产时，我们需要制定严格的规章制度，确保每位农户均能享有相应的权益。
如何找到合适的投资方和发展模式也是一个难题。
我们应该积极引导农民转变观念，推动集体资产的有序开发和利用。
另外，如何避免集体资产被私人化、瓜分化也需要引起足够的重视。
三、解决集体资产处理问题的思路为了解决集体资产处理过程中的问题，我们提出以下几点建议。
1. 设立严格的监管机制。
建立起完善的法律法规体系，确保集体资产处理的公平性和规范性。
2. 合理分配集体资产。
考虑到不同农民的实际情况，制定灵活的分配方案，以确保每位农户都能从中受益。
3. 引入专业机构进行评估。
借助专业机构的力量，对集体资产进行评估，确保转让价格的公正和合理。
4. 推动农村产权制度改革。
通过改革农村产权制度，提升农民的土地经营权和资产所有权，激励农民积极参与资产处理。
5. 鼓励农民参与农业产业化。
通过发展农业产业，吸引资金和技术的投入，增加农民的收入来源，推动农村经济发展和乡村振兴。
四、个人观点和理解集体资产处理对香洲区原行政村改革具有重要意义。
国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见
国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.05.19•【文号】国办发〔2022〕19号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见国办发〔2022〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产，为推动经济社会发展提供了重要支撑。
有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，经国务院同意，现就进一步盘活存量资产、扩大有效投资提出以下意见。
一、聚焦盘活存量资产重点方向（一）重点领域。
一是重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。
二是统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，包括综合交通枢纽改造、工业企业退城进园等。
三是有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。
（二）重点区域。
一是推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的地区，积极盘活存量资产，筹集建设资金，支持新项目建设，牢牢守住风险底线。
二是推动地方政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的地区，加快盘活存量资产，稳妥化解地方政府债务风险，提升财政可持续能力，合理支持新项目建设。
三是围绕落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度，充分发挥示范带动作用。
关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的实施意见
关于进一步加强农村集体资产监督管理促进新型集体经济高质量发展的实施意见为进一步巩固提升全县农村集体产权制度改革成效，加强和规范农村集体经济组织资产和财务管理，探索创新农村集体所有制有效实现形式和运行机制，推动持续发展壮大农村集体经济，维护好实现好农村集体经济组织成员权益，夯实乡村振兴战略和农业农村现代化的制度基础和物质基础,现提出如下意见：一、总体要求(一)指导思想。
认真贯彻党的十九大和历届全会精神,坚持以提升村级集体经济总体发展实力、培育一批持续快速增长的经济强村为目标，以切实转变发展方式、积极拓宽发展路子为要求，持续深化我县农村集体产权制度改革，加强农村集体资产监督管理，创新集体资产运营机制，充分发挥镇级统筹功能，强化村级主体作用，为加快富民强村、推进城乡一体化发展奠定坚实的物质基础。
(二)目标任务。
通过“创新思路模式、深化协同融合、建强基层组织、规范财务管理、加大扶持力度、加快人才培养”六措并举，探索农村集体经济发展“七条”路径，构建农村集体经济发展“四项”机制，使全县农村集体经济组织资产权属关系全面明晰、资产财务管理更加规范，经营发展机制更加完善，工作体制机制全面理顺，新型农村集体经济发展持续壮大，农村集体经济组织的自我发展能力、组织生产能力和服务成员能力显著提升。
力争到“十四五”末实现“两倍增一清零”目标，即村均集体经营性收入倍增，200万元以上村数量倍增，低于50万元以下村实现清零。
二、推进措施（一）创新思路模式，拓宽发展路径。
1.发展土地经济。
通过自主经营、入股、公开发包的方式，增加村集体收入，实现资源效益最大化。
对乡村公共空间治理收回的零星土地，通过“小田并大田”合理调整、聚零为整，实现连片开发、集中发包，切实提升现代农业规模效益。
统筹推进土地流转，整合集体溢出土地，用好高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地指标增减挂钩机制，实现集体经济增收。
积极盘活利用农村闲置低效建设用地（含宅基地），依法开展农村集体经营性建设用地入市工作，通过出让、入股联营等方式，保障集体经济组织权益，拓宽集体经济组织增收渠道。
资源省区产权市场的发展探讨
的 前 景。
４ ． 元 ， 召开债权 投 资项 目推介 会与 广泛 寻找 投资者 ０５亿 用
１ 充分发 挥产 权交易 优化 资源 配置作 用
新 疆 是我 国面积 最 大 的 资源 地 区 ，天 赋 资 源十 分 丰 企 业长期 沉淀 的应 收权 益。 １６ 建立新 疆排 放权 交 易所 ， 担 全疆 温室 气体 排 放 ． 承 富。改 革开 放 以来 ， 新疆依 靠 实施资 源 转换 战略和 其他 经
资源省 区产权 市场 的发展探讨
侯 晓 红 （ 新疆产权交易 所）
摘 要 ： 源省 区 的 经济 发展 ， 本 上 都 是 以 实 施 资源 转 换 战 略和 难 。 新疆产权 交易所 开创 了债 权 交易市 场 ， 资 基 主要 抓 了两项 国 际 资源 互 补 战 略来 支持 和 促 进 的 。地 区 的产权 市场 只有 在 充 分 发 业务 ：［ （） ｊ承接华融、 方、 东 长城 三个资产管理 公司资产包
产权 与债 权 市 场平 台 ， 新 交易 品 种和 手 段 ， 大包 括 为 观 收入 。 创 扩 ２ 拓展产 权市 场促进 对外 经济合 作 的功能 企 业融 资 的服 务范 围 ，对 自治 区经 济 发展 做 出 了积极 贡 新疆作 为我 国面 积最 大 的内 陆边境 省 区 ， 已成 为我 国 献。 １１ 新疆 产权 交易所 按 照规 范发 展 的要 求 ， ． 健全 产权 由 中亚 各 国进 口能 源和 紧缺 矿 产资 源 国际 大通 道 的重 要 新疆企 业 近几年 投 资中亚正 在升 温。 截止 目前 ， 疆 新 交 易规 则和 监 管制度 ， 运用 产权 有 序 流动 ， 进 企 业 以 改 门户 。 促 ８家企 业与 周边 ８个 国家 有合作 项 目，境 外 投资 主 制 和 兼并 重 组 方式 ， 整 了产 业结 构 ， 一 大 批强 势企 业 已有 ３ 调 使 要集 中于 轻工 业 、 品 工业和 服 务业 。投 资企 业不 仅在 当 食 而且取 得 了良好 的经济 效益。 １２ 利用 产交 所 网络信 息 发布优 势 ， 牌新 疆 工业招 地 站稳 了脚 跟 ， ． 挂 中亚丰富 的石 油 资源 引起世 界 关注。 哈萨 克斯 坦 、 乌 商 引资项 目， 以物权 、 权和 其他 专利 权 转让 方式 ， 股 引入 区 兹别 克斯坦 和 土库 曼 斯坦 已探 明石油储 量达 １ ０亿 吨。 ２ 但 外、 国外 投 资 ， 进 资源 的开 发 与转换 。 促 本 需要借 助 国外。上世纪 九 十年 １３ 发挥 产权 市场 的国有 资产 有序 流 动功 能 ， ． 遵循 市 油层 较深 ， 国开发 能力 弱 ， 获 得优势 资 源 ， 为行 业 龙头。 成 乌 场 调 节 机制 ， 活国 有资 产 ， 力推 动 国 有资 产布 局 的战 代 ，新 疆 吐哈石油 勘 探开 发指 挥部 先后在 哈萨克 斯坦 、 激 着 阿塞 拜 疆 等 国 设 立 机 构 ， 册 公 司 、 注 收集 信 略调 整 ， 化 国资机 构 ， 优 发现 国资在 转让 中的市 场价值 。 新 兹别 克 斯 坦 、 ９ ８年在 取得 外贸权 、 经权 和 自理报 关权 后参 与钻 外 疆产权 交易 所近 ５年 来 ， 自治 区国资 委和兵 团国资 委 的 息 。１ ９ 在 修 从 ０ ０年至 今 ，吐哈 ” “ 的境 外队伍 达到 ２ ０ 指 导和 监督 下 ， 照 “ 开 、 按 公 公平 、 正 ” 重 ， 展企 业 国 井、 井工程 。 ２ ０ 公 严 开 境 ３ ０多万 美元 。 有 产权 交 易 ， 包括 股权 转让 、 改制 转让 、 闲置 设 备 转让 、 煤 多支 ， 外工 程服务 收入 达 ４ ０ 尽 管新 疆企 业 向中亚 的投 资 比过去 有 了较快 的进展 ， 矿 转让、 地产 转让 等共 ９ 房 ７宗。 由于严 格执 行 有关规 定 ，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
充分发挥市场在资源配置中的决定性作⽤2019-06-26记者：⾼会长，您好！党的⼗⼋届三中全会对新形势下我国全⾯深化改⾰进⾏了⼀次总部署、总动员。
⼤会通过的《中共中央关于全⾯深化改⾰若⼲重⼤问题的决定》（以下简称《决定》），描绘了全⾯深化改⾰的新蓝图、新愿景、新⽬标，形成了改⾰理论和政策的⼀系列新突破。
其中，有⼀个引⼈注⽬的重⼤理论创新亮点就是对市场在资源配置中作⽤的表述，即从过去的“基础性作⽤”变为现在的“决定性作⽤”。
作为⼀位中央有关改⾰⽂件起草的参与者和长期从事改⾰理论与实践的研究者，您能否结合我国社会主义市场经济的发展过程谈谈对这个重⼤理论创新的认识？⾼尚全：好的。
《决定》提出，“使市场在资源配置中起决定性作⽤”，这既是解放思想带来的重⼤的理论突破，也是下⼀阶段全⾯深化改⾰尤其是深化经济体制和政治体制改⾰的⼯作重⼼。
市场在资源配置中起决定性作⽤要求我们必须遵守市场经济的⼀般规律，国内外实践都早已证明，只有充分发挥市场的决定性作⽤，才能使经济社会获得持续健康发展。
从国内外的历史来看，计划经济以⾏政主导配置资源的教训⾮常深刻。
计划经济的特点是通过计划等⾏政⼿段来配置资源，因此效率低下。
例如，20世纪50年代，沈阳有两个相邻的⼯⼚，⼀个叫沈阳变压器⼚，⼀个叫沈阳冶炼⼚，这两个都是政府⾏政主导，变压器⼚需要⼤量的铜，由主管的⼀机部从云南等地调到沈阳。
冶炼⼚⽣产的铜由冶⾦部从沈阳调往全国各地。
⼀墙之隔的两个⼚由于⾏政主导，没有市场，造成资源的极⼤浪费。
再举⼀个例⼦，上海的⼀家企业为了在夏天给车间⼯作的⼯⼈降温申请买⿎风机，经过七个部门审批，待审批完毕，夏天都已经过去了。
东欧国家也有相类似的教训，1986年我率领国家体改委代表团考察了匈⽛利和南斯拉夫的体制改⾰，我问匈⽛利主管计划⼯作的副总理：“你们为什么要取消指令性计划？”他回答说：“我们国家计划局按照平衡表编制指令性计划，但执⾏的结果，有的完成了百分之五百，有的只完成了百分之⼗，但谁都没有责任，说明这种计划是主观主义的，脱离实际的。
2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会
盒……2020年底，河南博物院推出的“考古盲盒”上线5天，销售额就超过50
万元；2021年4月份，多家在线旅游平台推出“机票盲盒”，吸引超2000万用
户参与抢购。
情景材料二 教材第15—16 页“探究与分享”。
市场调节
（一）资源配置的必要性
情景材料二 近日，人民网发表文章《三评盲盒营销》，以下为文章节选。
之一：浪费食品，岂能无视
近年来，一些快餐企业推出盲盒套餐，引发舆论关注。此类营销，涉嫌诱导消费者不理性
超量购买食品，造成大量食品浪费，令人气愤。营销不是炒作，更不能有悖法律。反食品浪费
法明确规定，“餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐”。“盲盒+”餐食，属于眼
以上未成年人销售盲盒商品，应通过销售现场询问或者网络身份识别等方式，
确认已取得相关监护人的同意。盲盒经营者应以显著方式提示8周岁及以上未
成年人购买盲盒应取得相关监护人同意。市场监管等部门要更加有担当、有作
为，主动出击，依据现行法律，针对“盲盒经济”乱象，广泛受理消费者投诉，
及时展开调查，规范销售行为，让盲盒回归本味。更为重要的是，作为消费者
配置资源的
两种基本手段
市场
在资源配置中起决
定性作用
市场经济
改革开放以后
（三）市场配置资源
1.资源配置过程
卖方市场
供不应求
价格上涨
获利增加
生产扩大
资源流入
资源流出
生产缩小
获利减少
价格下跌
供过于求
买方市场
供过于求，价格下跌，获利减少，生产者会缩小产量和生产要素的投入，消费
深化上海国资国企改革的路径思考
筹建上海国有资本投资母基金。未来， 国资国企向区域优势方向聚集，发挥 一是加大国企对外开放合作力度，与
可采取母基金和股权直接投资相结 上海国资在区域经济中的牵引作用。 各国企业在产业整合、转型升级、股
合的多资产投资模式，母基金投资子 把上海国资投入重点放在战略新兴产 权投资等多领域开展深度合作，以重
研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
①深化上海国资国企改革的路径思考 ②关于共富理念主导下的工资总额改革的主要原则及实现路径的思考 ③基于财务共享模式下的内部审计探索 ④浅谈资产管理视角下的保障性租赁住房可持续发展
深化上海国资国企改革的路径思考
打造一批科技创新的国家队和主力军和可复制、可推广的“上海样本”
高层次、更大范围的优化配置。《上 积极引导各类资本进入公有制经济， 合理引导预期，加强监管，吸引各类
海市贯彻〈国企改革三年行动方案 以市场化的方式促进国有资本与非公 资本进场，整合各方资源，加快科创
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研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
年 2 月 10 日召开的上海市国资国企 开放。贯彻落实将国资国企改革与区 兼并重组，鼓励创新发展，增强国企
改革发展暨党建工作会议指出，要深 域协调发展相结合的战略，市属国资 在产业调整转移中的主导作用，提高
化国有资本投资、运营公司功能定位， 国企亟待做好顶层设计，进一步推进 国企在全球产业链中的抗风险能力。
价格公允、安全高效的交易平台。同 上海国资国企产业体系的区域带动 共同防御、产业结构优化调整的良好
时，以上海股交中心为平台基础，围 力。国资国企在布局上抓住重点，提 基础，通过对“稳增长”和“反脆弱”
国有企业资产效益
国有企业资产效益国有企业是由国家出资或国家投资主导经营的企业，其性质决定了其资产效益对于国计民生具有重要意义。
国有企业资产效益的提升有助于国家经济持续发展，增加国家财富，促进社会稳定。
本文将从国有企业资产效益的内涵、影响因素以及提升措施等方面展开讨论。
一、国有企业资产效益的内涵国有企业资产效益是指国有企业通过对资产的管理和运营获得的经济效益和社会效益的综合体现。
资产效益是衡量企业经营绩效的关键指标之一，其包括资产盈利能力、资源利用效率、风险控制水平等内容。
资产盈利能力是指国有企业通过资产运营获得的盈利水平，资源利用效率是指国有企业对资产的有效利用程度，风险控制水平是指国有企业在资产运营过程中所面临的各种风险的控制情况。
二、影响国有企业资产效益的因素1. 企业管理水平：国有企业管理水平直接影响资产效益的提升。
高效的管理团队和科学的管理制度有助于资产的有效配置和运营，提升资产效益。
2. 技术创新能力：技术创新是提升国有企业资产效益的重要手段。
通过引进和自主研发先进技术，提高生产效率和产品质量，降低生产成本，提升资产效益。
3. 市场需求：市场需求是决定企业盈利能力的关键因素。
国有企业需根据市场需求灵活调整产品结构，不断提高产品的市场竞争力，实现资产效益的提升。
4. 政策环境：政策环境对国有企业资产效益的提升起着重要作用。
国家对于国有企业的支持政策、税收政策等均会影响资产效益的水平。
三、提升国有企业资产效益的措施1. 推进企业制度改革：建立现代企业制度，完善公司治理结构，提高企业管理效率，增强国有企业活力。
2. 加强技术创新：加大对技术创新的投入，培育企业核心竞争力，提升资产效益。
3. 拓展市场空间：国有企业要积极开拓国内外市场，不断满足市场需求，提高产品竞争力，增加盈利水平。
4. 优化资产配置：充分发挥市场机制作用，优化资产结构，提高资源利用效率，降低生产成本，提升资产效益。
四、结语国有企业资产效益的提升对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
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充分发挥资产配置作用积极拓展产权市场功能
我国产权市场设立的初衷是为国有产权提供产权流转的平台，作为国有资产存量的重要进退通道，产权交易市场在我国国有资产存量的结构优化及防止国有资产流失等方面发挥了重要作用，也为民营资本和外资参与国有资产重组改造架起了桥梁。
经20多年发展，目前我国产权市场不单是国有企业改制的场所，也成为各类资本聚集的平台。
新的历史时期，产权交易市场应强化自身发展，笔者认为产权市场可在以下几方面进行大胆的探索，积极拓展发展空间。
一．继续强化传统国有产权流转国有资产保值增值功能。
作为国有资产存量的进退通道，产权市场的产生较好解决了国有资产存量不能自由流动的难题，有助于提高国有资产的运营效率，为国有资产的战略性重组提供了运行载体，可以有效实现国有资产“进”和“退”，从而在总体上提高国有资产的经营效率。
产权市场还能够实现资产的流动，引导资源重组，促进社会资源在不同地区之间、不同行业之间、不同企业之间进行流动，以实现国有资产存量的结构优化。
产权市场还为民营资本和外资参与国有资产重组架起了桥梁，使国有企业的投资主体实现了多元化。
产权市场实行的集中交易，引进竞价机制，在公开、公平、公正的前提下，由市场供求关系自主决定成交价格。
增加了交易的透明度，是防止国有资产流失的有效措施。
发展中，产权市场为我国的国有资产战略结构调整进到了积极的推动作用。
目前我国国有企业的产权转让，基本已是“应进（进产权市场交易）必进、能进则进”。
在民营企业业务方面，国务院出台的鼓励和引导民间投资的“36条”也明确表示，引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资产，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业的兼并重组。
虽然经过多年改革，作为存量的国有企业改制、改革涉及的国有产权交易日渐萎缩，目前国有资产存量已经不是很大，但作为国有资产战略结构调整的重要平台，产权市场还应继续强化传统功能。
二．积极通过增值服务实现功能的延伸。
在市场经济环境下,产权交易机构应该大力拓展增值服务。
增加便利性的服务，提高反应速度,合理减少环节,提高快速反应能力，降低交易成本，在交易中积极向交易的前后延展，参与交易前市场调查、咨询和改制方案策划等，向后可以延伸到交易代理等延伸服务。
产权市场应该引处竞争机制，在服务上做文章，如可以把服务功能前移，可以根据交易双方的实际需要，积极开展咨询策划服务。
为提高交易效率，产权市场还可以开展经纪代理增值服务，对于处于快速增长期而又资金短缺的投资者或掌握核心技术而无充足发展资金的中小高新技术企业，产权市场则可以通联合金融机构、担保机构对企业实物资产、知识产权或股权以评估价格进行典当或质押，为企业提供发展资金等多种方式帮助企业进行融资，以解决中小企业在银行贷款时会遭遇诸如没有信用记录、没有担保能力等困难。
产权交易机构还可以根据自身的优势丰富交易品种，拓展交易范围，参与私募股权融资等投行业务。
三. 产权市场应该打造成非上市股份公司股权流转的平台。
我国约有4000万家各种不同的企业，其中股份有限公司约有6万多家，而目前即便推出创业板，深、沪两市的上市公司加在一起还不到2000家。
大量的非上市股份公司迫切需要通过资本市场来解决股权流动、直接融资、上市培育等问题，而目前一方面大量的股权没有合法的流通渠道，企业难以获得资金支持，制约了企业的发展；另一方面，大量的社会闲置资金却没有好的投资渠道。
目前我国多数的产权市场都已经建立股权托管机构，实行本地区的股权托管，掌握大量交易资源，产权市场经过十几年的建设逐步规范，信息发布和披露等网络体系、交易规则等已经程序化，已培养和储备大量成熟的交易人才，我国的产权交易市场已具备为未上市股份有限公司股权转让提供有效服务的基本条件，因此应该把产权市场打造成创新非上市股份公司交易平台，产权市场应该纳入到多层次资本市场体系中来，并赋予其重要的基础性功能，发挥权益配置的基础作用，为各类企业服务，满足企业产权“阳光化”流转的需求。
产权交易市场是我国多层次资本市场的重要组成部分。
四．产权市场应该成为政府的公共资源平台。
随着国有产权改革逐步进展，市场经济观念以及法律、政治制度对产权保护的逐步完善，产权市场已经成为一个全方位的重要的要素市场平台。
在这个基础上,产权市场还将发展,成为权益性的基础市场。
而所谓公共资源，是指国家机关、事业单位、代行行政职能的社会团体和其他组织，依据国家法律法规，利用国有资源、政府投资，或凭借国家赋予的垄断职能、政府信誉，拥有、控制或掌握的公益性、垄断性、专有性的资源。
笔者认为国家应采取“能进则进”的做法，出台相关规定，扩大国有资源进场范围，尤其要把公众知情度高、参与度高的“公共资源”纳入统一的平台规范交易，在产权市场上形成公共资源交易平台。
只有这样才能真正营造“公开、公平、公正”的市场秩序，让更多的国有资源交易真正处于规范的、阳光的、受控的操作之中，更好地创造社会效益和经济效益。