农村五保供养工作实施方案.doc
2023年农村五保供养工作实施方案
2023年农村五保供养工作实施方案一、背景与目标2023年，我国农村五保供养工作面临着人口老龄化趋势加快、农村基础设施条件相对较差等挑战。
为了保障农村五保供养对象的基本生活权益，改善他们的生活条件，提高供养水平，制定本实施方案。
本方案旨在建立健全农村五保供养制度，提供充分的救助和保障，使农村五保供养对象得到全面的照顾，提高其生活质量，实现全面小康社会的目标。
二、工作措施1. 完善五保供养对象的认定机制。
建立农村五保供养对象的认定机制，明确认定标准和程序。
将老年人口、独居孤寡老人、身患重病的农村居民作为五保供养对象的主要认定依据。
认定过程应公开透明、积极参与，确保符合条件的人员能够获得相应的供养待遇。
2. 建立健全农村五保供养的经费保障机制。
加大财政投入，确保五保供养经费的充足。
各级政府应加强预算安排，确保农村五保供养经费得到保证。
同时，鼓励社会力量、企事业单位参与五保供养经费的筹措工作，形成多方共同参与的机制。
3. 完善五保供养的社会保障体系。
加强社会保障养老保险和医疗保险的覆盖范围，将五保供养对象纳入基本养老保险和医疗保险的保障范围。
政府应该加大对五保供养对象的医疗救助力度，确保他们能够享受基本的医疗保障。
4. 完善五保供养的服务体系。
建立健全农村五保供养的服务体系，提供全方位、多层次的服务。
通过设立五保供养服务中心或者便民服务站，为五保供养对象提供生活照料、医疗护理、法律咨询等全方位的服务。
鼓励社区、志愿者等力量参与五保供养服务工作。
5. 加强五保供养对象的精神慰藉和关爱。
加强对五保供养对象的心理疏导和关怀工作，组织开展关爱老人、关爱生活的活动，提高他们的生活质量和幸福感。
培养一支专业的心理健康服务队伍，为五保供养对象提供咨询、支持、辅导等心理健康服务。
6. 加强五保供养的管理和监督。
建立五保供养工作的管理和监督机制，确保供养对象的权益不受侵害。
加强对供养对象的日常管理工作，建立健全个案管理制度，采取定期上门走访、电话沟通、网络监测等方式，了解供养对象的生活情况和需求，及时解决问题和困难。
2023年农村五保供养工作实施方案范文
2023年农村五保供养工作实施方案范文____年农村五保供养工作实施方案一、背景分析五保供养工作是我国社会保障制度中的重要组成部分，旨在保障农村老年人基本生活需求，特别是那些丧失劳动能力、无法自理的老年人。
随着我国人口老龄化问题的不断加剧，农村五保供养工作也面临着更大的挑战。
为了更好地保障农村老年人的合法权益，提高农村五保供养的质量和效率，制定本实施方案。
二、总体要求1. 坚持党的领导，提高工作的政治性、先进性和群众性。
2. 坚持以人为本，保障老年人的基本生活需求，促进老年人的身心健康发展。
3. 坚持统筹兼顾，将五保供养工作纳入整体社会保障体系，与精准扶贫、医疗保障等相互衔接。
4. 坚持公平公正，确保供养对象的合法权益得到有效保障。
三、任务目标1. 完善五保供养的政策制度：加强五保供养的宣传和财政保障，建立健全农村五保供养的标准、程序和评估体系。
2. 提升五保供养的质量和效率：强化社会扶助机构的建设，完善五保供养服务体系，提高供养对象的生活质量。
3. 加强五保供养的监督和评估：建立健全五保供养的监督机制，加强对供养对象的定期评估和动态管理。
四、工作措施1. 加强政策宣传，提高老年人的知晓率和享受的积极性。
（1）利用广播、电视、网络等多种形式进行五保供养政策的宣传，提高老年人对五保供养的了解和认同。
（2）组织老年人代表和社会工作者进行五保供养政策的培训，提高其服务能力和水平。
2. 完善五保供养的标准和程序，确保供养对象的合法权益。
（1）制定并完善农村五保供养的政策标准，考虑老年人的生活水平、医疗保障和社会参与等因素。
（2）建立五保供养申请的程序和流程，确保老年人能够便捷地享受到供养的待遇。
（3）加强对居民身份和供养资格的核实工作，严格把关，杜绝虚假申请和滥用现象的发生。
3. 建立健全五保供养的评估和管理体系，确保供养对象的生活质量。
（1）建立老年人的健康档案，包括身体状况、生活习惯和医疗记录等信息，定期进行评估。
农村五保供养工作实施方案范文
农村五保供养工作实施方案范文一、背景分析农村五保供养是指对农村特困老年人口实施救助和供养的一项社会保障政策。
近年来，随着我国人口老龄化问题逐渐突出，农村特困老年人口数量急剧增加，加大了对农村五保供养工作的需求。
因此，制定和实施农村五保供养工作方案具有重要的意义。
二、目标和原则1. 目标：通过农村五保供养工作，确保农村特困老年人生活得到基本保障，提高其生活质量和幸福感。
2. 原则：（1）依法依规：按照相关法律法规和政策文件的要求，确保农村五保供养工作的合法性和规范性。
（2）政府主导：政府在农村五保供养工作中发挥主导作用，明确责任和义务，确保工作的顺利进行。
（3）区分分类：根据农村特困老年人的实际情况，区分不同的供养对象，进行分类供养，实现个性化服务。
（4）社会参与：鼓励社会力量积极参与农村五保供养工作，形成多方合力，共同解决问题。
三、主要措施1. 普查登记：通过组织普查，全面掌握农村特困老年人的基本信息和供养需求，建立档案，构建数据库。
2. 供养标准：制定农村特困老年人供养标准，确保供养水平基本、合理和公平，根据经济能力和实际情况灵活调整。
3. 供养方案：根据供养对象的特点和需求，制定个性化的供养方案，包括提供基本生活费、医疗费用、住房等保障，以及心理和精神上的关怀。
4. 提供服务：在供养机构建设方面加大投入，完善设施和人员配置，提供专业的服务，确保供养对象的日常生活和身体健康。
5. 社会参与：鼓励社会各界积极参与农村五保供养工作，设立专项基金，提供资金和物质援助，开展志愿服务，为供养对象提供更多的支持和帮助。
6. 宣传教育：加大农村五保供养工作宣传力度，增强农村特困老年人及其家庭对政策的了解和参与意识，提高自身保障能力。
7. 监督检查：建立健全监督机制，加强农村五保供养工作的监督和评估，及时发现问题和不足，并采取措施加以解决。
四、组织保障1. 领导责任：各级政府要高度重视农村五保供养工作，明确相关部门的责任和任务，并加强协调和配合，确保工作的顺利进行。
2023年农村五保供养制度实施方案
2023年农村五保供养制度实施方案一、制度背景农村五保供养制度是指对无劳动能力或部分劳动能力的农村老年人、孤寡老人、重度残疾人、病残儿童和失独家庭提供基本生活补贴和基本生活服务的保障制度。
近年来，随着农村发展和老龄化问题的加剧，现行农村五保供养制度已经不能满足群众需求。
因此，为了提高五保供养制度的公平性和可持续性，加强农村老年人和特殊困难群体的保障，制定2023年农村五保供养实施方案势在必行。
二、方案目标1.建立更加公平、合理和可持续的农村五保供养制度。
2.提高老年人和特殊困难群体的基本生活保障水平。
3.增强农村社会养老服务体系的发展能力。
4.促进农村社会稳定和和谐发展。
三、方案内容1.补贴标准的调整根据各地实际情况和居民收入水平，适当调整五保供养的基本生活补贴标准。
同时，采取差异化的补贴标准，将重度残疾人、病残儿童和失独家庭等特殊困难群体的补贴标准提高至更高的水平，确保其基本生活需要得到满足。
2.供养对象的确定和评估建立健全的供养对象的确定和评估机制，确保五保供养的对象符合相应的资格条件。
同时，加强供养对象的动态管理，定期对供养对象进行重新评估，确保资助对象的真实需求和资助效果。
3.供养方式的多元化除了提供经济补贴外，加强农村社会养老服务能力的建设，发展多种形式的供养方式。
包括建设和完善农村养老院、日间照料中心、社区家庭护理服务等，提供养老、护理、康复等服务，满足特殊困难群体的多样化需求。
4.资金保障机制的完善加大财政投入，建立健全的农村五保供养资金保障机制。
通过中央和地方财政的共同投入，确保资金的可持续性和稳定性。
同时，探索社会资本参与五保供养的模式，引导社会力量为五保供养提供资金和服务。
5.监督机制的建立建立健全的农村五保供养工作监督机制，加强对五保供养资金使用情况的监督和审计。
同时，强化对供养对象的服务质量监管，确保供养对象的权益得到保护。
四、实施路径1.政府的领导和承担政府应当充分认识到农村五保供养制度的重要性，将其纳入政府工作重点，加强组织领导和政策支持，落实资金保障责任，确保供养对象的基本生活需求得到满足。
河南省农村五保供养工作办法-河南省人民政府令[第20号]
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河南省农村五保供养工作办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府令（第２０号）现发布《河南省农村五保供养工作办法》，自发布之日起施行。
省长马忠臣一九九五年十一月六日河南省农村五保供养工作办法第一章总则第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称五保供养，是指对符合本办法第六条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬及未成年人保教方面给予的生活照顾和物质帮助。
第三条五保供养是农村社会保障事业的组成部分，是农村的集体福利事业，是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的重要职责。
第四条农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物，乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施，县级以上人民政府负责对五保供养工作的监督管理。
第五条省民政厅主管全省的五保供养工作。
县级以上民政部门主管本行政区域内的五保供养工作。
乡、镇人民政府负责本乡、镇的五保供养（包括集中供养和分散供养）工作，日常工作由乡、镇民政所负责。
有关部门和社会团体，应与民政部门密切配合，共同做好五保供养工作。
第二章五保供养的对象第六条五保供养的对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：（一）无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；（二）无劳动能力的；（三）无生活来源的。
法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。
第七条确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》，并报县级民政部门备案。
五保户活动计划及实施方案
一、活动背景五保户是指我国农村地区中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定赡养抚养扶养义务人无赡养抚养扶养能力的老人、残疾人和孤儿。
为了保障五保户的基本生活，提高其生活质量，弘扬中华民族尊老爱幼、扶危济困的传统美德，特制定本活动计划及实施方案。
二、活动目标1. 提高五保户的生活水平，使其享受到应有的关爱和尊重。
2. 增强社会对五保户的关注度，营造关爱五保户的社会氛围。
3. 促进社会各界参与五保户关爱活动，形成全社会共同关注五保户的良好局面。
三、活动内容1. 开展生活照料活动：为五保户提供日常生活照料，如洗衣、做饭、打扫卫生等。
2. 开展医疗保健活动：为五保户提供免费或优惠的医疗保健服务，确保其身体健康。
3. 开展文化活动：组织五保户参加各类文化活动，丰富其精神生活。
4. 开展心理关爱活动：关注五保户的心理需求，提供心理疏导和关爱。
5. 开展就业援助活动：为有劳动能力的五保户提供就业援助，帮助他们实现自食其力。
四、实施方案1. 组织机构成立五保户关爱活动领导小组，负责活动的组织、协调和实施。
领导小组下设办公室，负责具体事务。
2. 活动时间活动时间为一年，分为四个季度进行。
3. 活动步骤（1）第一季度：开展生活照料活动，为五保户提供日常生活照料服务。
（2）第二季度：开展医疗保健活动，为五保户提供免费或优惠的医疗保健服务。
（3）第三季度：开展文化活动，组织五保户参加各类文化活动。
（4）第四季度：开展心理关爱活动和就业援助活动，关注五保户的心理需求，帮助他们实现自食其力。
4. 活动经费活动经费由政府财政拨款和社会捐赠两部分组成。
具体数额根据实际情况确定。
5. 活动宣传通过新闻媒体、网络平台、宣传栏等多种渠道，广泛宣传五保户关爱活动，提高社会关注度。
6. 活动评估活动结束后，对活动效果进行评估，总结经验，改进不足，为今后开展类似活动提供借鉴。
五、保障措施1. 加强组织领导，确保活动顺利开展。
农村五保供养工作实施方案范文（3篇）
农村五保供养工作实施方案范文一、指导思想坚持以___大和___届___中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。
二、基本原则农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。
三、供养对象和内容（一）供养对象农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（___周岁以上）、残疾人和未满___周岁的未成年人：1．无劳动能力的。
2．无生活来源的。
3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《___民法通则》和《___婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。
（二）供养内容主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。
社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。
3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。
4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。
利用新型农村合作医疗，为五保供养对象缴纳参合金。
5．五保供养对象死亡后，由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。
农村五保供养对象中未满___周岁或者已满___周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，保障其依法接受义务教育的权力。
四、供养对象的确定(一)申请由村民本人向村民委员会提出申请。
因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为申请。
经村民委员会民主评议，对符合供养条件的，在本村范围内公示，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。
(二)审核镇人民政府自收到村评议意见之日起，对申请人家庭状况经济和经济条件进行调查核实，___日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。
五保工作制度
五保工作制度是我国针对农村特困群体实施的一项社会保障政策，全称为“农村五保供养工作条例”。
该制度旨在保障农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、残疾人和未成年人的生活权益，促进社会公平和谐。
本文将从五保工作的定义、对象、资金保障、供养内容、实施流程等方面进行详细阐述。
一、五保工作定义五保工作是指在农村地区，对符合一定条件的特困群体实行吃、穿、住、医、葬（即保吃、保穿、保住、保医、保葬）的生活保障制度。
这项制度旨在确保特困群体基本生活权益，缓解贫困现象，推动农村社会保障体系建设。
二、五保工作对象五保工作的对象主要包括以下三类人群：1. 老年人：年满60周岁的农村老年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
2. 残疾人：持有残疾人证的农村残疾人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
3. 未成年人：未满16周岁的农村未成年人，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人或抚养人。
三、五保工作资金保障五保工作的资金保障主要来源于政府财政拨款。
根据《农村五保供养工作条例》，五保供养资金应当在地方人民政府预算中安排，中央财政对财政困难地区的农村五保供养给予补助。
这意味着五保工作的资金有了稳定的来源，确保了特困群体的生活保障。
四、五保工作内容五保工作主要包括以下五个方面：1. 保吃：为五保对象提供基本饮食保障，确保他们能够获得充足的粮食和食物。
2. 保穿：为五保对象提供必要的衣物、被褥等生活用品，确保他们能够保暖、遮体。
3. 保住：为五保对象提供安全、舒适的住房条件，确保他们有固定的居住场所。
4. 保医：为五保对象提供基本的医疗服务和康复服务，确保他们能够得到及时的医疗救治。
5. 保葬：为五保对象提供基本的丧葬服务，确保他们能够得到适当的安葬。
五、五保工作实施流程五保工作的实施流程主要包括以下几个环节：1. 申请：符合条件的农村特困群体可以向村民委员会提出五保供养申请，或由村民小组提名。
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农村五保供养工作实施方案
为进一步做好我区农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，不断完善农村社会救助体系，促进全区社会和谐发展，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《省农村五保供养实施办法》以及市有关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，以构建和谐社会为基本理念，全面落实党的群众路线，建立健全农村五保供养机制，确保五保供养政策的落实，促进全区城乡经济社会全面发展。
二、基本原则
农村五保供养工作遵循如下原则：一是保障正常生活的原则；二是财政供养为主的原则；三是分散供养与集中供养相结合的原则；四是公开、公平、公正的原则。
三、供养对象和内容
（一）供养对象
农村五保供养对象是指符合下列条件的农村老年人（60周岁以上）、残疾人和未满16周岁的未成年人：
1．无劳动能力的。
2．无生活来源的。
3．无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的。
法定赡养、抚养、扶养义务人是指依照《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和
国婚姻法》规定具有赡养、抚养和扶养义务的人。
（二）供养内容
主要从吃、穿、住、医、葬五个方面，给与照顾：
1．供给粮油、副食品、生活用水和生活用燃料。
2．供给冬夏服装、被褥等生活必需品和零用钱。
社会捐助活动中募集的衣被优先用于五保供养对象。
3．提供符合基本居住条件的住房，确保通风采光、安全及照明。
4．提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照顾。
利用新型农村合作医疗，为五保供养对象缴纳参合金。
5．五保供养对象死亡后，由敬老院或所在村民委员会负责办理丧葬事宜。
农村五保供养对象中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，按照国家有关规定，免除相关费用，保障其依法接受义务教育的权力。
四、供养对象的确定
(一)申请
由村民本人向村民委员会提出申请。
因年幼或智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为申请。
经村民委员会民主评议，对符合供养条件的，在本村范围内公示，无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。
(二)审核
镇人民政府自收到村评议意见之日起，对申请人家庭状况经济和经济条件进行调查核实，20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送区民政部门审批。
(三)审批
区民政部门自收到审核意见和有关材料之日起，对上报材料进行审核，20日内做出审批决定。
批准后发给《五保供养证》，签订五保供养协议。
区、镇、村三级要建立健全相应的档案资料。
对符合条件的，登记造册并报市民政局备案。
对不符合条件的，向本人或代为申请人作出不予批准的书面说明。
农村五保供养对象有下列情形之一的，经区、镇、村三级审核核准，停止其五保供养待遇：
1．有了法定赡养、抚养、扶养义务人，且义务人有赡养、抚养、扶养能力的。
2．重新获得稳定生活来源的。
3．年满16周岁，已完成义务教育阶段在校学习生活，且具有劳动能力的。
4．事实孤儿的法定监护人已找到、出狱的。
5．五保对象死亡后，由镇人民政府报区民政局核准，注销其《五保供养证》。
五、供养标准和形式
（一）供养标准
按照五保供养标准不低于当地村民平均生活水平的规定。
结合我区实际情况，农村五保供养对象集中供养标准不低于5500元/人/年，分散供养标准不低于3000元/人/年，今后可根据当地农村居民平均生活消费支出水平的提高适时调整。
（二）供养形式
五保供养对象实行分散供养和集中供养两种形式，供养形式由本人自愿选择。
集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务，我区集中供养机构目前为区中心敬老院，确定为集中供养后，由区中心敬老院、镇政府、集中供养五保对象所在村委会、集中供养五保对象本人共同签订四方协议，区民政局负责监督、检查、指导。
协议中对四方的权利和义务进行了合理的诠释，有效规范了五保集中供养制度，使集中供养五保对象的吃、穿、住、医、葬各个方面得到更好的保障，为提高全区五保对象集中供养率奠定了坚实的基础。
分散供养的农村五保对象，可以由村委会提供照顾，也可以由农村五保供养服务机构提供有关服务。
六、供养资金的管理
农村五保供养资金实行专户管理，封闭运行。
由各镇申请，区财政和民政部门核实供养人员后，方可下拔资金。
集中供养资金由财政局直接拨付到供养机构；分散供养资金由财政局拨付到镇，再由镇社会化发放到人。
七、监督管理职责
农村五保工作面广量大，任务繁重，需要各镇、各部门各负其责，通力合作。
民政部门负责农村五保供养对象的审批、管理工作；财政部门应按时足额拨付五保供养资金，对资金使用情况进行监督检查，确保资金到位；教育、卫生部门负责五保供养对象的就医、教育工作；审计部门负责五保经费的审计监督工作；监察部门负责相关工作人员的监督检查工作；镇人民政府负责组织实施本行政区域内五保供养对象的审核、上报工作；村民委员会协助镇人民政府做好五保供养对象的申请管理、民主评议、公示上报等工作。
农村五保供养对象的认定、审核、审批、供养标准、资金使用等方面的情况要向社会公示，接受社会监督。