我国建设项目管理中存在的问题及对策
工程项目管理存在问题和对策
工程项目管理存在问题和对策工程项目管理存在问题和对策（精选5篇）项目管理是对一些与成功地达成一系列目标相关的活动(譬如任务)的整体监测和管控。
下面是店铺为大家整理的工程项目管理存在问题和对策，希望能够帮助到大家。
工程项目管理存在问题和对策篇1目前工程进度管理中存在的问题1.制约因素多，管理不到位工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。
诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。
工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响带动其他因素的影响。
在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。
管理组织上不能够保证进度目标的实施，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。
项目成员只关心自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。
缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。
由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。
不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。
2.没有把握好进度、成本、质量之间的关系工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。
因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。
在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。
加强工程项目进度管理的对策(一)合同措施施工合同是建设单位与施工单位订立的，用来明确责任、权利关系的具有法律效力的协议文件，是运用市场经济体制组织项目实施的基本手段。
工程项目质量管理中存在的主要问题及控制与对策
工程项目质量管理中存在的主要问题及控制与对策建筑工程的质量管理是整个工程项目管理的关键一部分，其管理的好坏，对工程项目成品交付将产生重要的影响，因而工程项目质量管理中存在的主要问题及控制与对策有必要加以重视。
一、工程项目质量管理中存在的主要问题1、项目人力资源严重不足。
为了降低昂贵的人力资源成本，面对多个项目同时进行的局面，大多数施工企业采用矩阵管理模式配备项目施工人员、专业技术人员在项目间频繁流动，造成许多项目没有配备专职的质量管理人员，对项目的质量控制难以达到预期的效果。
2、项目质量策划流于形式。
在项目的进度、费用和质量的控制中，项目经理往往忽视了对项目质量的控制，没有制定切实可行的项目质量计划，实现项目质量目标所必须的过程和资源得不到保证。
3、项目设计质量不过关。
由于对设计过程缺乏控制，设计输出无法满足设计输入要求，造成项目设计变更数量成倍增加，降低了项目质量，增加了项目的成本。
4、项目监理的作用有待提高。
由于部分项目监理费用偏低，现场派出的监理人员的素质和数量及监理所需的设施难以保证，监理的作用未能充分体现。
5、项目质量控制不严。
由于没有合理地设置质量控制点，部分过程存在失控现象。
6、缺乏质量奖罚措施。
由于在项目控制中没有实行重奖重罚，风险自担的机制，项目费用中没有明确项目质量费用的数量，使施工单位过分追求项目的进度，忽视了项目质量。
7、忽视项目后期运行质量。
项目的建成投产使项目的可靠性、可维修性和维护保障性成为项目质量的重要方面。
从可行性研究到工程设计，都要把项目投产后的保障作为重要特性来考虑。
8、不注重培养互利的供方关系。
过分压低承包项目的中标价格。
造成中标单位使用管理较差的施工队伍，使施工质量难以保持，成品保护措施不力，严重影响了项目的质量和进度。
9、质量否决制度没有真正实施。
在项目实施过程中，经常出现由于不按正常工序施工，没有经过质量检验或验证合格越工序而导致质量事故的现象。
二、工程项目质量管理的控制与对策建筑工程项目质量控制必须实施动态控制；建筑工程项目质量控制是建筑工程项目管理工作的一部分，而建筑工程项目管理是建筑工程项目过程和管理过程的有机结合，建筑工程项目管理和质量控制随时间、地点、客观条件、人的因素、物的因素的发展而变化的，因此，建筑工程项目质量控制必须是动态的控制。
浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措
浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措摘要：建设单位是工程项目建设的投资方，也是工程项目建设的管理者，工程项目管理水平决定着工程项目建设质量，工程建设周期以及经济效益等。
建设单位在实际的项目管理工作中依然存在问题和不足，需要改进工程项目管理。
本文分析了建设单位项目管理中存在的问题以及解决对策。
关键词：建设单位；项目管理；问题；解决对策1建设单位工程项目管理中存在的问题1.1合约的履行不规范工程合同是建设单位同施工单位、监理单位等签署的合约，该合约规范并约束了双方的行为，按照科学规定，合约双方需要严格依照合约规定、规范与规程履行相关职责与任务，然而，实际的合同操作与执行中常常出现违约现象，或者未能严格依照合约执行规定等问题，例如：工期拖延就是一大问题，工程施工变更损失赔偿问题等，一些建设单位忽视了合同规程的科学编制，所编制的合约规程无法满足客观需求、现实需要，当问题出现时，合约无法发挥约束与规程作用，不仅耽搁了工程施工的顺利进展，甚至将触发多方矛盾，带来不可预测的经济损失。
1.2随意调整设计方案设计方案是工程施工的依据，为工程施工提供指导思路，工程施工前必然会形成一套科学、合理的工程设计与施工方案，但是随着工程建设施工的进行，必然会出现一些无法预知、不能预测的因素，面临一些复杂、变化性问题，个别建设单位常常以维护自身利益、控制成本为大前提盲目修改或调整工程设计与施工方案，这种自作主张的行为不仅扰乱了工程施工秩序，也是对工程合同不负责的表现，而且也将扰乱工程施工进度与计划，造成施工延期，甚至影响工程建设质量，长久来看会影响建设单位的信誉度，影响其可持续发展。
1.3招投标管理不规范近年来，工程建设实行招投标制度，我国也在这一方面制订颁布了各种法律法规，为工程招投标管理提供依据，形成一个公平竞争的市场环境，也对负责招标的建设单位，投标的施工单位等做出了具体的招投标规定，然而，一些投标企业为了中标，获得工程施工建设资格常采取不正当手段，例如：挂靠、串标、压低报价等，通过投机取巧等方法中标，不仅无法确保工程施工质量甚至会引发后期的各种纠纷与矛盾，这就要求建设单位必须规范招投标管理，然而，很多建设单位却忽视了招投标环节的管理，由于未制定科学的章法、制度与规程，无法强有力地规范投标工作，从而为后期的工程施工埋下问题和隐患。
建筑施工管理存在问题及解决措施
建筑施工管理存在问题及解决措施摘要：工程管理水平高低影响到整体项目的质量优劣，由此可见工程管理在建设项目中的地位。
本文根据多年工程管理心得，对存在的问题进行分析，并提出措施，以期提升项目质量。
关键词：建筑工程；施工管理；问题；解决对策1 建筑施工管理中存在的问题1.1 技术管理中存在的问题目前，我国建筑工程技术管理的主要问题是管理力度不够，档案管理工作相对落后。
1.1.1 管理力度不足现阶段，随着我国经济的快速发展，建筑业也开始了蓬勃发展，各类建设项目在城市建设中层出不穷；到处都是在建的工程。
而要保证这些工程的顺利进行，就必须在施工过程中配备足够数量的施工管理人员，以便有效地进行施工。
与此同时，随着社会经济的发展，科学技术得到了迅猛的发展，许多工业领域都在逐步采用先进的科技手段，建筑业也是一样。
由于现代科学技术的进步，在施工阶段的分部分项工程的施工和施工规模越来越大，因此，在工程的各个环节中，所涉及的施工技术也越来越复杂。
然而，在建筑业快速发展的同时，由于施工企业的管理人员数量和数量的增加，使得施工企业的技术水平和企业的复杂度不断提高，许多施工现场的技术管理人员难以满足工程的实际需要，这就导致现场的施工管理人员往往心有余而力不足；尽管他们在技术上投入了大量的时间和精力，但他们却很难将工程技术的高质量和高质量的管理工作结合起来，他们根本无暇顾及现场的工人。
由于其严格按照规范要求采用各种施工工艺，造成了工程技术在实际中的运用不够理想，从而影响了工程的正常施工。
1.1.2 存档工作滞后由于施工内容的复杂性和施工规模的庞大，施工过程中不可避免地需要运用大量的施工技术，并需要人员、材料、设备等。
为保证工程的顺利进行，必须将有关的数据归档，以便为施工项目的施工提供一定的理论基础。
然而，在实施工程技术管理时，一些施工单位常常忽略了档案工作的重要性。
他们一般都认为，只要监督施工人员按照施工规范和标准，就能保证工程的进度和质量，而文件归档是一种没有任何意义的工作，而且整个工程的建设周期都很长；由于施工中的每一个环节都会涉及到各种施工技术，所以对施工技术资料的编写、整理、归档等工作都是一件非常麻烦的事情，而且工作时间也很长，所以为了自己的方便，他们一般都不会将资料归档。
建设工程项目管理中存在的问题及对策
建设工程项目管理中存在的问题及对策摘要：现阶段,在信息化时代,各行业的市场竞争日渐激烈,唯有积极拥抱改革创新,才能不被时代淘汰,建筑行业也不例外。
随着我国建筑行业的快速发展,越来越多的建设工程项目不断涌现,人们对建设工程的质量也提出了更高的要求。
由于技术是影响建设工程项目质量的关键因素之一,为了适应当前越发多样的新型建筑形式对施工技术提出的要求,建筑企业必须通过技术创新管理与发展提高自身的核心竞争力,以保持自身能在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现可持续发展。
关键词：建设工程；项目管理；问题；对策引言目前，市场经济环境在不断变化，一些自身核心竞争力不足的企业已经逐渐被边缘化，面临着被市场淘汰的困境。
企业核心竞争力不足的原因在于其工程建设管理不严格、工程成本造价高昂、建设质量过低，自然会影响到企业的口碑，不利于企业长期发展。
因此，加强对建设工程的监督与管理是十分有必要的。
1建设工程项目管理的重要性当前,建设工程产业是我国基础设施建设推进中的核心产业之一。
为了进一步提高建设工程项目施工质量及施工安全,建设工程企业应加强相关技术创新管理,实现施工模式创新。
具体来讲,加强建设工程项目技术创新管理的重要性主要体现在以下几个方面。
①紧跟社会发展趋势。
与发达国家相比,我国的建筑行业起步较晚,技术层面也存在着一定的差距。
建筑行业能够体现出一个国家的综合实力,而各项技术的快速进步,意味着建筑行业同样要紧跟时代发展的步伐。
因此,建筑企业一定要加强技术创新管理,以助推我国经济社会的发展。
②推动建筑行业的可持续发展。
近年来,我国建筑行业得到了快速发展,市场竞争也日渐激烈。
技术作为建筑行业的立足之本,关系到建筑企业的市场竞争力,建筑企业唯有通过加强技术的改革创新,满足日渐发展的建筑行业的技术要求,才能确保自身不被淘汰。
在此背景下,建筑企业必须加强建设工程项目技术的创新管理,确保能以先进的施工技术提高施工质量,从而增强企业的核心竞争力。
建设工程项目管理中常见问题及对策
建设工程项目管理中常见问题及对策摘要：经济旳发展带动了建筑业旳迅速发展，工程项目管理旳引进，增强了我国建筑业旳市场竞争力。
不过目前我国建设工程项目管理过程中，存在着诸多问题。
鉴于项目管理对我国建筑业发展旳重要性，本文对这些问题做了分析，并提出对应旳对策，以保证我国建设工程项目管理健康、持续旳发展。
关键词：工程项目管理；问题；对策1 引言近年来，伴随我国经济旳飞速发展，建筑业也是蒸蒸日上。
不过建设过程中，诸多建设单位盲目旳最求利润最大化，而忽视了整个项目旳进度、成本、质量旳综合效益。
建设工程项目管理可以很好地协调这三者之间旳关系，它是目前国际上通行旳工程建设项目组织实行方式。
近年来，国内也普遍采用工程项目管理，可以缩短工期，减少工程造价，获得了明显旳经济效益。
我国旳建设工程项目管理也逐渐向国际靠拢，积极引进国际上通用旳项目管理模式，例如项目总承包（EPC承包模式）、Partnering模式、CM承包模式等等，并与中国旳基本国情相结合，走一条适合中国国情旳工程项目管理旳发展道路。
2 建设工程项目管理基本内容建设工程项目管理是指按照一定旳客观经济学规律，并结合我国旳基本国情，将多种资源应用于拟建设旳工程项目中，对项目旳整个过程进行旳计划、组织、实行、协调、控制旳管理，以实现所期望旳目旳。
这里所说旳资源包括人、材料、机械、资金、信息、科学技术以及市场等等。
建设工程项目管理不仅局限于实行过程，而是扩展到从立项到交付使用维护全过程旳管理，包括项目提议探讨阶段、可行性研究阶段、设计文献阶段、建没准备阶段、项目实行阶段以及竣工验收阶段，各个阶段互相衔接、互相作用，形成了一种不可分割旳统一整体。
建设工程项目管理重要包括成本管理、质量管理、进度管理以及安全管理等等。
建设工程项目管理旳措施，除了详细旳技术性措施，还要向前后期旳评价延伸，要考虑近期旳热点话题：可持续、协调性旳发展，要做到项目与环境、社会相协调。
3 建设工程项目管理旳作用伴随建筑业市场旳发展旳不停壮大，建筑业间旳竞争旳也日益加剧，因此，建设工程项目管理在建筑工程中也发挥着越来越重要旳作用。
论建设项目管理中存在的问题及对策
１ 、 人 员配置 与培训 在工 程项 目管理的准备阶段 ， 首先要做好人员配置 与培训 工作 ， 打 造 一支强有力 的审计 队伍 。这支审计 队伍 的核心是法 人 ， 并 由其 负责 直接领 导。具体 的人员选定也要充分考虑实际情况 ， 挑选经验 丰富 。 业 及 包括被 审计 单位的未 审情 况以及注册会 计师的具体结论 等 ， 具有十 务 能力较强 的人 员。并合理进行 配置 ， 对人 员的具体数 量和分工 等进 分重要的利用价值。 行 合理的搭配 ， 从而保证整个 审计队伍 的实力和水平 。在审计 队伍配 ２ 、 处理遗留问题。 置完 毕之后 ， 要进 行适当的培训 ， 以提高队伍 的整体 能力 。具体 培训的 在各种工 程项 目的具 体实施 过程 中 ， 可能会 出现各种 遗 留问题 。 内容要 紧密 围绕 工程项 目审计 的相关 内容 ， 例如审计方 面的基本 理论 针 对这些 问题 ， 企业可 以采用 内审外包 的形式 进行审计 ， 做好 收尾工 相关方法 等。 作 。并且在建 设项 目收尾 阶段应严格按 照以下几点要求进行 ： 做好项 ２ 、 咨询工作 的设计 目全面竣工验收工作 ； 保证项 目资金全部完成决算 ； 建设项 目 档案全部 准备 阶段 ， 为 了更 好 的对工程项 目进 行管理 ， 企业 要做好 咨询 工 收集 完成 ； 项 目评估全部按时完成 。只有严格按照这几点开展 ， 并加强 作 。企 业可 以在 专业的咨询机构 的帮助下 ， 对审计机构进 行全面 的评 管 理 才能保证 建设项 目 工作按 时顺利收尾 。 估， 合 理分 析审计 风险 ， 并给出在工程项 目管理过程 中具体 审计方 面的 三、 结束语 指导性 意见 。在具体 的施工过程 中 ， 各种工 程可能会存在 一些专业性 由于现行 的管理 模式无法满 足工程项 目 实 际情况的需要 ， 导致超 较强 、 难度较 大的情 况 ， 为了防范于未然 ， 在工程管理 的准备 阶段 ， 即要 规模 等不 良现象的大量出现 ， 因此 ， 将审计制度引入工程项 目管理具有 做好 内部审计 与外部审计 的沟通 工作 。内部 审计与外部 审计结合 ， 可 十分重要 的现 实意义 。经过 本文的分析我们 知道 ， 通过积极 的针对工
我国现阶段房建工程项目管理存在的问题及对策
我国现阶段房建工程项目管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展，房地产市场的繁荣和城镇化进程的加快，房建工程项目管理面临着诸多挑战和问题。
项目管理的不规范和管理不到位不仅会影响工程项目的正常进行，还会给社会带来一定的安全隐患。
加强对房建工程项目管理存在的问题的分析和对策的研究，对于促进行业健康发展，保障工程质量和安全具有重要意义。
一、存在的问题1.项目管理制度不完善目前我国房建工程项目管理制度存在着不完善的问题，很多项目的管理细则不够完善，导致管理失序，项目进度难以控制，造成资源浪费。
2.信息沟通不畅在很多工程项目中，由于各方信息沟通不畅，导致决策不及时、不准确，影响工程进度和质量。
3.管理人员素质不高一些建设单位和施工单位的管理人员，由于缺乏专业知识和管理经验，导致管理水平参差不齐，影响了工程项目管理效果。
4.施工质量难以保证在一些工程项目中存在着监理不到位、施工质量管理不严格的问题，导致工程质量无法得到有效保障。
二、对策建议1.完善管理制度建立健全的项目管理制度，包括明确项目管理责任、规范项目管理程序、建立项目管理档案等，以提高管理效率和管理质量。
2.加强信息化建设利用信息化手段，建立全面的项目管理信息系统，实现各方信息的及时共享，提高决策的准确性和管理的效率。
3.加强管理能力建设建立专业的管理培训机制，提升管理人员的素质和能力，以提高项目管理的水平和效果。
4.加强监理和质量管理加强对工程项目的监理，确保施工过程的合规性和质量的稳定性，同时要加强对施工质量的管理，确保工程质量的保障。
5.加强合作与协调建立项目管理合作机制，加强建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方的合作与协调，共同促进项目管理的规范化和高效化。
我国现阶段房建工程项目管理存在着诸多问题，要想实现工程项目管理的规范化和高效化，需要各方共同努力，加强管理制度建设、信息化建设、管理能力建设、监理和质量管理、合作与协调等方面的工作。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中央财经大学学报1998年第2期#企业管理#
我国建设项目管理中存在的问题及对策
季雪
改革开放以来,随着我国固定资产投资体制改革的发展,/三资0企业项目、利用国际金融组织贷款项目、国外投资项目的增加,我国对建设项目管理方式进行了摸索和改革,先后引进了一些国际承发包管理模式,试行了工程监理制、总承包制、管理承包制等。
新的建设项目管理方式的采用,使得我们在缩短建设周期、降低工程费用、提高工程质量等方面,取得了一些成就,为投资者创造了效益。
但与此同时,由于我国特定的国情及现实条件,工程监理制、总承包制和管理承包制在实施过程中还存在一些问题,下面仅就个人观点加以分析。
一、我国的建设项目管理模式
目前,我国所采用的建设项目管理模式主要有工程总承包制、工程管理承包制和工程监理制三种。
工程总承包是指工程项目建设的全过程或其中某个阶段的全部工作,由一个承包单位负责实施。
这个承包单位称为总承包单位(总承包商)。
总承包商与业主签订承包合同,合同中明确项目总包价、工期、质量及费用支付方式。
在工程建设中,总承包商可以用自己的力量组织全部施工,也可以将若干专业性工作交给不同的专业单位(分包商)去完成,统一协调监督他们的工作。
分包商与总承包商签订合同,不与业主发生直接关系。
工程管理承包是一种管理服务式的总承包。
承包商与业主签订管理服务合同,合同中明确工期、质量、管理范围、管理费及权利。
帮助业主搞好进度、质量和费用三大控制,并在业主参与监督下与分包商签订合同,支付分包费用。
工程监理是指社会监理公司受业主委托,对工程建设全过程或某一阶段实施监督管理。
监理公司在法律上处于独立的第三方地位,不从属业主,也不参与分包商的经营分配。
主要依据业主与承建方签订的工程合同去监督管理工程建设各阶段的工作,协调有关单位的工作关系,对工程建设的投资、进度、质量进行控制,维护业主与分包商的合法权益。
二、我国建设项目管理现状及存在的问题
1.由于对建设项目承发包模式的理论研究不够重视,而导致对各种承发包模式定义不确切,解释各一,概念模糊。
无论在业主方,还是在设计、施工单位,对各种承包模式的内涵都存在许多误解,在政府主管部门所制定的有关法规和制度中也存在一些不确切提法,对我国建设项目管理实践有一定程度的误导。
2.有关建设项目管理的法规不健全,规章制度不完善,责、权、利不明确,结果是合同严格,实施走样,各项目班子有关人员按照自己的理解各行其事,出现了不少混乱现象。
3.对总承包制、管理承包制、工程监理制的适用范围缺乏深入研究,不了解其各自的特点,造成在具体项目上选用哪种模式时,具有较大随意性和盲目性,产生一些人为的
57
问题及不好的结果。
4.国内各种承发包模式缺乏各自统一的标准合同文本,因而在实践中,无论是合同的内容组成、合同的洽谈签署程序,还是合同的执行过程及合同变更等都存在一些问题。
5.建设项目管理方面人才的培养工作相对滞后,对采用现代化、国际化管理方法和手段不够重视,因而一些承包或监理公司资质等级虽高,但管理落后,从业人员素质参差不齐,返聘或兼职人员较多,工作效率低下,影响建设项目管理方式改革的深化。
6.有些项目政企不分或行政干予过多。
行政领导作项目法人或挂衔总指挥,有钱、有权、敢拍板,一人说了算,但不懂专业知识和管理,又听不进专家意见,最终造成项目负债累累,而又不负任何责任。
7.仍存在/临时建班子,建完散摊子0的现象。
项目上马后,出于想省钱等原因,不去请专业管理队伍,而是临时抽调人马,自己组建项目建设指挥部。
由于其专业人员不足,又无项目建设管理经验,工作中问题成堆,最终比请专业管理队伍更费钱。
8.行业垄断性施工企业在无竞争情况下进行承包,不利于节省投资、提高质量和效益。
如电力、消防、交通、邮电等行业方面的项目,往往是一个班子,几块牌子,名曰招标,其实毫无竞争,自己的项目自己承包,干好干坏一个样。
9.业主方存在不规范行为。
如不合理肢解工程;过多介入设备、材料采购;随意划项分包、调整建设功能;不能按规定时间完成业主应提供的保证条件;或利用建筑市场的竞争,有意压价招标,压低监理费等。
10.可行性研究是从国外引进的,缺少深入探讨,有些可行性研究报告很模糊,深度不够,并与基建操作存在矛盾、衔接常出现问题,无法作为承包依据,直接结果就是预算超概算、决算超预算。
由于建设项目管理中存在以上问题,我国工程项目建设从业主角度讲,投资、进度、质量均难以控制;从施工单位角度讲,成本、工期、质量控制亦有很大难度,因此我国建设项目管理改革进展缓慢,不能满足我国经济形势的发展与需要。
那么,如何才能有效加快建设项目管理改革的步伐呢?
三、完善我国建设项目管理的对策及建议
1.加强我国建设项目管理模式的理论研究、探讨分析和实践总结,对各种建设项目管理方式的定义、内涵界定清楚,使我国建设项目管理规范化。
2.注意对国际上较为先进的建设项目管理模式进行分析、研究和引进。
如近期在国际建设市场较为活跃的CM(Construction Management)模式。
据有关资料显示,我国已对其进行理论研究,并运用于一些项目(如上海证券大厦、深圳国际会议中心等),据称取得了较好效果。
3.学习国外建设项目管理方面的先进方法,尽可能应用电子计算机、网络计划技术等现代化管理方法和手段进行设计、采购、施工、控制工程进度,以保证工程质量、提高工作效率。
4.对于工程监理,不仅要注重施工阶段的质量监督,更要重视成本、工期、进度的管理,工程监理不是一味盯现场,要走出/施工质量出问题找监理0的误区。
5.重视建设项目管理人才的培养。
造就一批懂得建设项目管理理论和方法,能够采用现代化、国际化手段进行项目管理的人才,还要给他们提供实践机会,培养其实际工作能力。
58
中央财经大学学报1998年第2期
#社会保障制度#
政府统筹型与个人帐户型社会保障的比较
黄云
在我国面临经济体制转轨,急需重新构筑我国社会保障体系的今天,学习和借鉴国外的社会保障制度已成为当务之急。
在市场经济国家各式各样的社会保障方式中,政府统筹型和个人帐户(即个人强制性储蓄帐户)型社会保障方式显得尤为突出。
前者普遍为西方发达国家所采用,建立于二次大战之后,即颇负盛名的所谓高福利制度,至今已达半个世纪之久。
后者为新加坡、以及智利等一些拉美国家所运用。
虽然现在采用的国家尚不多,但十分引人注目,一些发达国家已部分引进,或打算引进,一些转轨型国家也正在考虑采用类似的制度。
本文拟比较这两种不同的社会保障运作方式。
一、政府统筹型与个人帐户型社会保障的特征
政府统筹型社会保障具有如下特征:(1)它覆盖一个社会的绝大多数甚至全体成员;其内容/从摇篮到坟墓0,包括公民的生老病死、失业、教育、住房等方方面面。
(2)由政府出面组织,有的直接管理,也有另设机构自治管理,均遵循有关法律,运作规范。
(3)社会保障资金的来源渠道包括三个方面:雇员和雇主缴纳的社会保障税或费;政府的
6.加强我国建设市场的法规建设及建设工程合同管理,按照国际惯例,严格制定和颁发总包、监理、管理承包的标准合同文本,以杜绝工程建设过程中的各种矛盾。
7.政府主管部门应尽快对工程监理取费标准作出规定,取费要考虑监理单位利润水平和风险补偿。
国家现行的监理费标准已不适应高智能、高强度劳动、高报酬的市场经济等价交换的基本规律,难以使监理单位成为真正独立的企业法人。
提高建设监理费标准,可以增强监理单位独立自主、自我发展的能力,有利于监理事业的快速发展。
8.政企分开,规范业主行为,结合行业特点,明确国有资产经营主体的责、权、利。
对于决策失误、工程浪费严重,超概算严重的项目,要采取经济处罚,同时追究法人代表的责任,必要时进行法律制裁。
9.对承包企业资质等级的评审要严格公正。
可通过资质年检等手段,保证资质等级合格、有承包能力的企业参与建设项目的管理工作。
对于从业人员则进行水平测试,清理不合格监理人员。
10.对垄断性行业建设项目,要进行承包体制改革,打破行业垄断,引入竞争机制,不得使承包流于形式。
这对于节省投资,确保工程质量、提高经济效益是非常必要的。
总之,在新旧体制交错和改革的发展过程中,建设项目管理体制改革出现一些问题是不可避免的。
解决这些问题,需要政府有关方面的大力支持及配套政策的建立健全和完善,也需要良好的宏观环境和承包企业、监理企业提高增强自己的技术实力及管理水平。
相信随着建设项目管理体制改革的深入发展,我国基本建设领域会出现一个崭新的面貌。
作者单位:中央财经大学
(责任编辑:麦伟)
59。