城市规划的工作内容和编制程序课件

用外，具体的规划 工作实际还只是断断续续地进行、摸索。
2、区域规划 概念：根据国家或地区的国民经济与
社会发展长期计划及设想，对一定 地区范围内，在综合分析评价各种 自然、技术经济因素和条件的基础 上，作出该地区的社会、经济发展 建设的综合安排。
主要内容： 1）资源综合开发利用和区域发展方向； 2）合理配置工业和城镇居民点； 3）安排区域性交通、能源、水利、园林、 休疗养、旅游、环境保护等各项区域服 务性工程设施。
（五）审批:城市人民政府
（六）成果：包括纲要文本、说明、相应的图纸和研究报告。
1、 国土规划 国土规划：“为了开发、利用、管理和保护中国领土以内地上、 地下、海洋或大陆架的自然、人力和经济资源而编制的最高一级 [在区域规划之上]的规划”。
“国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。 因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。
区域规划与城市规划的区别 ： ⑴同属一个规划体系，但两者研究范围不同 城市规划研究城市，区域规划研究区域；两者任务和内容各有 特点但相互联系。 ⑵区域规划为城市规划创造了必要的条件，提供了科学的依据 1）工业：可根据区域的工业规划来相应确定城市发展数量、位
置和用地； 2）根据区域规划的主导工业来确定城市的性质和发展方向； 3）根据区域产业结构来预测城市人口规模； 4）根据区域基础设施布局大致确定城市的工程规划。
具体要求是：
◆城市规划应与国土规划、土地利用总体规划、区域规划、城镇 体系规划相协调。
◆城市规划必须从实际出发，符合我国国情，贯彻勤俭建国、 合理使用土地，节约用地的方针。
我国的国情：人口多，土地资源不足。 我国的基本国策：合理使用土地，节约用地。
◆城市规划应注意保护和改善城市生态环境；保护历史文化遗 产、城市传统风貌及自然景观。
（二）城市总体规划纲要的主要内容—以文字为主，辅以示意图
⑴论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标； ⑵论证城市在区域发展中的地位，原则确定市域城镇体系的结构与布局； ⑶原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市 规划区范围的初步意见； ⑷研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大问题； ⑸实施城市规划的重要措施。
（三）城市总体规划纲要的组织编制主体: 城市人民政府。
（四）城市总体规划纲要的任务： 研究确立总体规划的重大原则，结合城市的经济、社会发展长 远规划、国土规划、土地利用总体规划、区域规划，根据当地 自然、历史、现状情况，确立城市化地域发展的战略部署。规 划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据。
世界各国城市规划共同的基本任务是：通过空间发展的合理组 织，以满足社会经济发展和生态保护的需要。
二、编制城市规划应遵循的原则： 1、统筹兼顾，综合部署； 2、合理和节约利用土地资源与水资源； 3、保护和改善城市生态环境； 4、协调城镇建设与区域发展的关系； 5、促进产业结构调整和城市功能的提高； 6、正确引导小城镇和村庄的发展建设； 7、保护历史文化遗产； 8、加强风景名胜区的保护； 9、塑造富有特色的城市形象； 10、增强城市抵御各种灾害的能力。
第三章 城市规划的工作内容和编制程序
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基本内容
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第一节 城市规划的任务和原则
一、城市规划的任务：根据国民经济发展计划和社会主义 市场经济发展的规律，在全面研究区域经济发展的基础上， 根据城市的历史和自然条件来确定城市的发展和规模、城 市各个部分的组成，选择这些组成部分的用地，加以全面 的组织和合理安排，为生产、生活创造一个良好的环境。
第二节 城市规划的制定
一、城市规划编制的层次（工作阶段划分）
《中华人民共和国城市规划法》规定“编制城市规划一般分为 总体规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为了进 一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项 基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上可以编制 分区规划”。
我国城市规划编制体系由“两个阶段”、“六个层次”组成。
3、土地利用规划 概念：政府按行政辖区范围对城 乡全部土地所做的统筹安排和长 远规划。 主要内容： 1）土地利用现状分析； 2）确定土地利用目标与方针； 3）土地供需分析（预测各类用
地需求量）； 4）土地利用结构和布局调整 （包括数量结构和空间布局）； 5）编制规划供选方案； 6）提出规划实施的政策措施。
两个阶段
城市总体规划 城市详细规划
六个层次
城市总体规划纲要 城市总体规划 近期建设规划 分区规划 控制性详细规划 修建性详细规划
总体规划阶段
属城市发展战略层面
详细规划阶段
属城市建设控制引导层面
（一） 城市总体规划纲要
定义： 确定城市总体规划和重大原则的纲领性文件，是编制 城市总体规划的依据。
❖ 城市总体规划应该根据城市经济、社会发展规划纲要，将其 战略目标在城市物质空间加以落实、具体化。为了使两者更 好地衔接，在城市总体规划具体方案着手之前，先制定城市 规划纲要。
三、城市总体规划
（一）定义:对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土 地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
（二）编制依据: 全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市规划纲要及其他 上层次法定规划。
城镇体系规划 定义：一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，
确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。
◆城市规划应贯彻物质文明和精神文明建设并举的原则。
三、城市规划工作的基本内容
1、调查收集和研究城市规划工作所必需的基础资料； 2、确定城市的发展和规模，拟定城市发展的各项技术经济指标； 3、合理选择城市的各项建设用地，确定城市规划结构并考虑城 市的长远发展方向； 4、拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法； 5、确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 6、根据城市建设计划，安排城市近期建设项目； 7、根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。