昆明市土地一级开发整理流程表
土地一级整理工作流程图
土地完成征收证明
土地预登记
文 勘
25 天
供 地 组 卷 及 挂 牌 公 示
38 天
土地评估报告
获取土地出让前置条件
出让卷宗报市土储中心审核 出具会议纪要，建议起始价
卷宗报国土局，拟定出让 方案局长办公会审核 报联审联批会会审， 确定出让方案，
出让方案报省厅备案
挂牌公示日期（天）
土地一级整理工作流程图
协
一
议
级
签
土
订
地
及
整
成
理
立
工
拆
作
迁
流
指
程
挥
部
7天
控 规 编 制 及 审 批
165 天
拆 迁 补 偿 及 实 施 拆 迁
90 天
控规文本编制
分局业务会初审形成控规草案
专家论证会形成控规草案专家论证稿
控规草案专家论证稿批前公示及修改
局长业务办公会形成控规方案送审稿
市长联审联批会控规批复
批后公示
制定拆迁补偿方案及审批 拆迁补偿方案公示/答疑拆迁工作启动
入户测量评估 签订拆迁补偿协议/补偿款发放
建筑物及附属物拆除 场地平整
改 造 方 案 批 复
40 天
改造方案编制完成（控规批前公示后） 改造方案和村、办事处、乡镇沟通完成
改造方案报区城改办审核 改造方案提交区长办公会/联审联批会审批通过
征求市区各局委意见 改造方案区政府批复 改造方案市城改办备案
组卷资料及前置工作准备
置
165 天
办事处和村委会、签字盖章】
房
开
签订征地补偿（三方）协议并补偿到位
发
建
开具补偿到位证明
土地一级开发详细详细流程
土地一级开发详细详细流程一、前期准备1.项目可行性研究：全面评估土地开发项目的可行性，包括市场需求、投资回报率、技术可行性等方面。
2.土地调查与取证：对待开发的土地进行调查，了解土地的基本状况、法律手续、使用权归属等情况，并取得相关的法律证明文件。
二、规划设计1.基础设施规划：确定土地开发项目的基础设施建设方案，包括道路、排水系统、供电网络等基础设施的规划。
2.总体规划设计：编制土地开发的总体规划设计方案，包括土地的用途分区、建筑物布局、公共设施布局等。
3.细部规划设计：按照总体规划设计方案，对土地的各个细部进行规划，包括建筑物的设计、景观设计等。
三、工程施工1.土地平整与开挖：对土地进行平整、开挖等工程，以便于后续的建设工作。
2.基础设施建设：按照规划设计方案，对道路、排水系统、供电网络等进行建设。
3.建筑物建设：按照设计方案，对各个建筑物进行施工，包括主体结构、装修、景观建设等。
4.绿化工程：对土地进行绿化，包括种植树木、花草、铺设草坪等。
四、验收与移交1.工程验收：对土地开发工程进行验收，包括基础设施建设的质量验收、建筑物的验收等。
2.功能齐全：确保土地开发项目的各项功能正常运行，包括供水、供电、道路交通等。
3.移交使用：将土地开发项目移交给使用单位或个人，并办理相关的土地使用证书等手续。
五、后期管理1.管理与维护：对土地开发项目进行后期管理与维护，确保各项设施和功能正常运行。
2.安全与环保：落实土地开发项目的安全生产责任，并加强环境保护工作，确保项目的可持续发展。
3.配套设施建设：根据实际需要，对土地开发项目进行配套设施的建设，如商业中心、公园等。
通过上述流程，土地一级开发可以将原本荒芜的土地，转变成一个宜居、宜商、宜工的现代化城市区域。
每个阶段的工作都需要专业的人员和资金，同时也需要注重环境保护和社会效益。
土地一级开发工作流程
土地一级开发工作流程1.规划设计阶段在土地一级开发之前，需要进行规划设计工作。
这一阶段的主要任务是确定土地开发的目标、方向和规模。
具体工作包括编制土地利用总体规划、确定土地使用方式和区域规模，确定市政基础设施的布局及其空间范围，以及其他相关规划设计工作。
2.土地征收阶段土地征收是指政府通过法律手段将农用地或未利用地从原有农民手中征用，并进行补偿和迁移。
土地征收的过程需要遵循相关的法律法规，并依法履行土地征收程序。
征收程序包括土地规划条件的审查、土地征收通知和征收决定的公告、协商补偿等环节。
3.土地平整阶段土地平整是指对土地进行整理和平坦处理，以适应后续开发的需要。
土地平整的工作包括打浆、填平、刨整、水平调整等工序，使土地表面平坦且具备良好的水土保持性。
同时，还需要在平整过程中进行水土保持设施的建设，保护土壤和水资源。
4.基础设施建设阶段基础设施建设是指对土地进行供水、供电、供气、供热、排水、道路等基础设施的建设。
基础设施建设可以根据规划设计阶段确定的要求进行，包括各类管网、道路、公园、绿化等设施的建设。
5.楼宇、房屋建设阶段楼宇、房屋建设是指对土地进行住宅、商业综合体、办公楼等建设工作。
这一阶段的工作包括施工图设计、招投标、施工等过程，需要遵循相关的建筑法律法规和建设标准。
6.园林绿化阶段园林绿化是对土地进行绿化设计和植被的种植等工作，使开发区域更具美观和生态价值。
园林绿化工作包括绿化带的布置、树木的选择和种植、草坪的种植、景观效果的设计等。
7.竣工验收阶段竣工验收阶段是对土地开发项目的各项工程进行验收和评估，确保开发项目符合规划设计要求和相关建设标准。
竣工验收的内容主要包括工程质量检查、项目功能及使用效果的评估、工程竣工验收合格证等相关文件的颁发。
8.运营管理阶段。
土地一级开发流程
土地一级开发流程土地一级开发是指对农村和城市郊区的未利用土地进行整理、开发和利用的过程。
土地资源是国家财富的重要组成部分，对于促进经济发展、解决人民群众居住和生活需求具有重要意义。
土地一级开发是保证资源的合理利用和环境保护的重要手段之一。
下面是土地一级开发的一般流程。
一、规划阶段土地一级开发的第一步是进行规划，明确开发目标和任务。
规划阶段主要包括确定开发范围、地质条件、环境影响评价、投资估算等工作。
然后通过组织座谈会、听取专家意见等途径，形成初步建设方案和规划方案，最后报批确定。
二、前期准备阶段在规划阶段确定后，就要进行前期准备工作。
这些工作主要包括土地征地补偿、征地拆迁、土地清理等。
其中，土地征地补偿是保护农民合法权益的重要措施，要合理评估土地价格，保障农民的利益。
三、用地审批阶段土地一级开发的用地审批阶段是整个开发过程中的重要环节。
用地审批需要向相关部门申报项目，提供项目规划、环境影响评价等相关材料，并按照法定程序进行审批。
审批通过后，便可获得土地使用权。
在此阶段，必须遵守土地开发的相关法律法规，确保土地资源的合理利用和环境保护。
四、建设阶段建设阶段是土地一级开发的核心阶段。
在此阶段，需根据规划方案进行土地的整理和利用。
这里包括拓宽道路、建设基础设施、规划建设住宅和商业用地等工作。
在建设过程中，应注重环境保护和资源节约，采取科学的施工工艺和建设模式，确保土地开发达到预期目标。
五、验收阶段土地一级开发完成后，需要进行验收。
这里需要组织相关部门和专家对土地开发的成果进行检查和评估。
主要包括土地整理的质量、环境影响是否得到控制、基础设施是否完善等方面。
只有经过验收合格后，才能上报并公示。
土地一级开发不仅仅是土地资源的开发利用过程，还是一项涉及到环境保护、资源管理和社会公平的复杂工程。
在土地一级开发过程中，需要注重法律法规的遵守，加强规划和监管措施，保护农民利益，保护环境。
只有合理利用土地资源，才能实现可持续发展，促进经济社会的繁荣和稳定。
土地一级整理工作流程图
建筑物及附属物拆除 场地平整
改 造 方 案 批 复
40 天
改造方案编制完成（控规批前公示后） 改造方案和村、办事处、乡镇沟通完成
改造方案报区城改办审核 改造方案提交区长办公会/联审联批会审批通过
征求市区各局委意见 改造方案区政府批复 改造方案市城改办备案
组卷资料及前置工作准备
土地完成征收证明
土地预登记
文 勘
25 天
供 地 组 卷 及 挂 牌 公 示
38 天
土地评估报告
获取土地出让前置条件
出让卷宗报市土储中心审核 出具会议纪要，建议起始价
卷宗报国土局，拟定出让 方案局长办公会审核 报联审联批会会审， 确定出让方案，
出让方案报省厅备案
挂牌公示日期（天）
土地一级整理工作流程图
置
165 天
办事处和村委会、签字盖章】
房
开
签订征地补偿（三方）协议并补偿到位
发
建
开具补偿到位证明
设
土 地 收 储 （ 预 登 记 ）
50 天
区储备编制收储方案 和收储组卷
报市储备进行现场踏勘
收储方案报储备中心业务会 并出具会议纪要
报市土委会上会 并出具会议纪要 收储方案联审联批表
签批完成
签订三方收储协议 （区政府、区储备、市储备）
组卷：一书四方案编制完成
区、县政府审核和呈报
土
市国土局编制批次报市政府审核并签发
地 省国土厅会审，出具意见，主管厅长签批报省政府
组
卷
省政府批复发文
报
批
市政府批转发文（一次公告）
及
征
制定征地安置补偿方案上区土委会出会议纪要
土地一级整理流程图表
土地一级开发具体实施流程表二级开发具体实施流程表附件目录附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 (25)附件2：编制土地一级开发实施方案 (26)附件3：用地预审 (29)附件4：给区发改委提交的申请 (30)附件5：给市发改委提交的申请 (30)附件6：征求规划意见书（选址） (30)附件7：市交通委交通评价意见 (31)附件8：市文物局文物保护意见 (31)附件9：市环保局环境评价意见 (32)附件10：市政专业部门市政接用意见 (38)附件11：用地批准 (45)附件12：核发集体土地房屋拆迁许可证 (46)附件13：核发城市房屋拆迁许可证 (47)附件14：市政基础设施建设（同附件10） (48)附件15：办理征地结案表 (48)附件16：环境影响的批复 (48)附件17：区发改委项目核准 (54)附件18：区发改委招标方案核准 (54)附件19：市发改委项目核准 (54)附件20：市、区建委项目核准 (55)附件21：人民防空工程建设标准审查 (55)附件22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 (56)附件23：出让国有土地使用权设定登记 (57)附件24：商品房计划 (58)附件25：施工图纸及消防审核 (58)附件26：区建委办理招投标备案 (60)附件27：办理安全监督备案 (62)附件28：施工许可受理、审批 (62)附件29：办理预售许可 (63)附件30：建设工程规划验收 (63)附件31：消防验收 (64)附件32：建设项目环保设施验收 (65)附件33：组织综合验收 (66)附件34：办理房屋所有权证 (67)附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
昆明市人民政府关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知(昆政发〔2010〕74号)
关于印发昆明市土地一级开发整理管理办法的通知昆明市人民政府文件（昆政发〔2010〕74号）各县（市）、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构，市属各投融资公司：现将《昆明市土地一级开发整理管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月三十日昆明市土地一级开发整理管理办法第一章总则第一条为规范本市土地一级开发整理行为，加强土地资源的合理有效配置，促进土地节约集约利用。
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277 号），以及《昆明市土地储备管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政辖区范围内经市、县（市）区人民政府批准的土地一级开发整理项目，适用本办法。
第三条本办法所称土地一级开发整理，是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。
第四条土地一级开发整理项目应当符合土地利用总体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划、土地利用年度计划、年度土地储备计划，以及相关法律、法规和规章的要求。
第二章土地一级开发整理项目和单位的确定第五条根据市规划部门提供的城市建设项目和方案，经市政府审批确定的新增片区开发和城市更新改造项目，以及市委、市政府确定的重大建设项目，按照“成街坊、成组团、成片区”收储的原则，由市级土地储备机构会同发改、财政、规划、国土、住建、交通运输、审计、监察、林业、滇保、环保等相关部门和三个国家级开发（度假）区管委会、县（市）区政府研究提出土地一级开发整理项目，将土地一级开发整理项目列入土地储备计划，报经市储委会批准后，对土地一级开发整理项目统筹安排，实施计划管理。
昆明市土地一级开发整理流程表(74号文件附表)
备注 根据《昆明市土地征收 管理暂行办法》(市政 府18号公告）、《云南 省征地统一年产值标准 和区片综合地价补偿标 准》，昆政发〔2009〕 51号、昆政发〔2009〕 53号文及2010年市政府 第97号令，制定征地、 拆迁、安置、补偿指导 意见 接到审计函后的10个工 作日内安排审计人员进 驻被审计单位，进行全 程跟踪审计。项目完成 后30日内出具项目审计 报告 依据土地熟化标准，项 目业主完成土地一级开 发后，按程序移交市土 储中心，并签订《土地 移交确认书》
序号科目批准或负责部门组织单位1项目名称2项目业主市规划局划局4签订土地一级开发委托合同市土储中心项目业主项目业主5片区控制性详细规划市规划局市规划局属地县市政府国有土地集体土地需新增建设用地指标国有集体其它8收储范围内的可行性研究报告及立项批复市发改委项目业主建设项目选址意见书市规划局压覆矿产资源评估报告市国土局建设用地批准文件市国土局建设工程规划许可证市规划局10纳入年度收储计划市储委会市土储中心金融机构社会资金btbot内容市政府授权市国土局属地政府项目业主项目业主6收储范围内的土地权属调查总用地面积亩土地储备项目控制性详细规划建设项目规划条件3项目实施红线范围7收储范围内地上建构筑物情况调查项目业主项目业主市住建局建设工程施工许可证项目业主9涉及片区道路基础设施建设的要件建设项目立项批复建设用地规划许可证环境影响评价项目业主制表日期
5
片区控制性详细 土地储备项目控制性详细规划，建设项目规 划条件 规划
市规
划局
6
收储范围内的土 地权属调查
总用地面积（亩）
国有 土地 集体 土地
市国 土局、 属地政府
7
8
需新增建设用地指标 收储范围内地上 国有 建（构）筑物情 集体 况调查 其它 收储范围内的可 行性研究报告及 立项批复 建设项目立项批复 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证
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内容
批准或 组织 批准完成 负责部 单位 情况 门 市发 改委 项目 业主
备注
8
市发 改委 市规 划局 市规 划局 市环 保局 市国 土局 市国 土局 市规 划局 市住 建局 市储 委会 市土 储中 心 由项目业主提出， 市土储中心报市储 委会批准列入年度 土地收储计划 由项目业主向金融 机构、社会资金等 融资，保证项目的 实施 项目 业主 在土地一级开发过 程中，涉及到收储 范围内有重大基础 设施建设项目的， 要求提供的要件
12 项目实施
县 项目 （市） 业主 区政府
土地一级 开发整理 13 项目成本 审计
市审 计局
项目 业主
14
土地验收 移交
县 （市） 项目 区政府 业主 市土储 中心 申请规 划条件 市规 划局 市国 土局 中介 机构 市土 储中 心、 项目 业主
15
土地供应 前期工作
二勘 土地 评估
土地一级 开发整理 16 项目资金 拨付4Leabharlann 签订土地 一级开发 委托合同
市土储 中心、 项目 项目业 业主 主 市规 划局 、属 地县 （市 ）政 府
依据市政府批准授 权，由市土储中心 与项目业主签订委 托合同
5
片区控制 土地储备项目控制性详细规 性详细规 划，建设项目规划条件 划
市规 划局
项目业主配合市规划 部门、片区属地县 （市）政府进行土地 储备项目相关规划组 织编制及报批工作
9
10
11
项目融资 方式
社会 资金 BT、BOT
市财政 局、市 项目 土储中 业主 心
序 号
科目
内容
批准或 组织 批准完成 负责部 单位 情况 门
备注 根据《昆明市土地 征收管理暂行办法 》(市政府18号公 告）、《云南省征 地统一年产值标准 和区片综合地价补 偿标准》，昆政发 〔2009〕 51号、昆 政发〔2009〕53号 文及2010年市政府 第97号令，制定征 地、拆迁、安置、 补偿指导意见 接到审计函后的10 个工作日内安排审 计人员进驻被审计 单位，进行全程跟 踪审计。项目完成 后30日内出具项目 审计报告 依据土地熟化标 准，项目业主完成 土地一级开发后， 按程序移交市土储 中心，并签订《土 地移交确认书》
6
总用地 面积 收储范围 （亩） 内的土地 权属调查 需新增 建设用 地指标 收储范围 内地上建 （构）筑 物情况调 查 国有 集体 其它
国有 土地 集体 土地
市国 土局、 项目 属地政 业主 府
7
市住 建局、 项目 属地政 业主 府
序 号
科目 收储范围 内的可行 性研究报 告及立项 批复 建设项 目立项 批复 建设项 目选址 意见书 建设用 地规划 许可证 环境影 涉及片区 响评价 道路基础 压覆矿 设施建设 产资源 的要件 评估报 告 建设用 地批准 文件 建设工 程规划 许可证 建设工 程施工 许可证 纳入年度 收储计划 金融 机构
市土 储中 市财政 心 局 项目 业主
根据项目情况，土 地出让收入拨付的 部分能覆盖土地一 级开发成本的按昆 政发〔2010〕19号 文相关规定执行； 如不能覆盖的，报 市政府批准同意 后，全额拨付经审 计认定的成本
序 号
科目
内容
批准或 组织 批准完成 负责部 单位 情况 门
备注 市土储中心将已完 成储备的土地向金 融机构进行抵押融 资，根据土地一级 开发委托协议，拨 付业主单位土地开 发成本及管理费， 业主单位归还一级 开发项目贷款
17
储备土地 融资
市土 相关金 储中 融机构 心
文物保 护及批 复 水土保 持批复 地质灾 害评估 滇池流 域项目 审查意 见批复 林地占 用许可 证 18 其它 列入“ 退二进 三”搬 迁的相 关企业 的土 地，按 照政府 规定， 土地进 行招拍 挂 地震安 全性评 价报告 的批复 填表单位：
文物行 政管理 部门 市水 利局 市国 土局 市滇 管局
市林 业局 项目 业主
市退二 进三办 公室
《关于鼓励支持主 城区企业节能减排 降低成本搬迁入园 异地发展的实施意 见》（昆政发〔 2009〕 29号）
市地 震局
附件：
制表日期：
昆明市土地一级开发整理流程表
序 号 1 2 科目 内容 批准或 组织 批准完成 负责部 单位 情况 门 市政府 项目 授权 业主 项目业主 备注
项目名称 市政府同意进行项 目开发的授权批复
3
项目实施 红线范围
市规 划局
项目 业主
1.项目所在区位 图;2.项目所在0.6m 分辨率的航拍图； 3.项目储备土地范 围红线图;4.道路红 线图