区资源要素市场化配置改革总体方案
要素市场化配制实施方案
要素市场化配制实施方案一、前言要素市场化配制是指通过市场机制来配置各种生产要素，包括土地、劳动力、资本和技术等，以提高资源配置效率和经济增长速度。
要素市场化配制实施方案的制定，对于促进经济发展、优化资源配置、提高生产效率具有重要意义。
二、背景分析当前，我国要素市场化配制还存在一些问题，如土地资源配置不够灵活、劳动力市场不够灵活、资本市场不够完善等。
这些问题制约了我国经济发展的潜力和空间，因此，需要制定一套科学合理的要素市场化配制实施方案，以推动要素市场化配制的深入发展。
三、要素市场化配制实施方案1. 加强土地要素市场化配制（1）完善土地流转市场，鼓励农民将闲置土地流转给规模化经营主体，提高土地利用效率。
（2）推动农村土地确权制度改革，建立健全农村土地产权交易市场，促进农村土地要素市场化配制。
2. 优化劳动力要素市场化配制（1）推动户籍制度改革，消除城乡二元劳动力市场差别，促进劳动力市场的统一和自由流动。
（2）加强职业培训和技能提升，提高劳动力素质和技能水平，提升劳动力市场的竞争力。
3. 完善资本要素市场化配制（1）深化金融体制改革，扩大直接融资比重，提升资本市场的效率和活力。
（2）加强知识产权保护，鼓励技术创新和转移，促进资本市场的创新和发展。
4. 推动要素市场化配制的综合发展（1）建立健全要素市场化配制的监管体系，加强市场准入和退出机制的建设，规范市场秩序。
（2）加强要素市场化配制的宣传和推广，提高市场主体的市场意识和市场化配制能力。
四、实施保障1. 完善法律法规，加强政策扶持，营造良好的市场环境。
2. 加强统筹协调，推动各项政策的贯彻执行和落实。
3. 建立健全监测评估机制，及时发现问题并进行调整和改进。
五、结语要素市场化配制实施方案的制定，将有利于优化资源配置、促进经济发展、提高生产效率，对于我国经济的可持续发展具有重要的意义。
我们将认真贯彻落实要素市场化配制实施方案，推动我国要素市场化配制的深入发展，为实现经济高质量发展做出积极贡献。
政治教案必修2经济与社会第六课课时1使市场在资源配置中起决定性作用
第六课我国的社会主义市场经济体制课标要求1.阐述建设高标准市场体系的意义。
2.辨析经济运行中政府与市场的关系。
3.解析宏观调控的目标与手段。
课时1使市场在资源配置中起决定性作用核心考点一市场调节1．资源配置必要性由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源基本手段计划如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制市场如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制提醒运用矛盾的主次方面的知识，理解计划经济体制和市场经济体制的含义。
2．市场调节的机制市场在资源配置中起决定性作用，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，主要通过价格机制、供求机制、竞争机制来调节资源配置。
(1)价格机制：市场价格波动反映并影响供求变化。
①价格影响供给，一般来说，价格与供给成正相关关系，如图甲。
特殊情况，价格不变，价格之外的因素(补贴、减税)对供给的影响，如图甲′。
②价格影响需求，一般情况，价格与需求成反相关关系，如图乙。
特殊情况，价格不变，价格之外的因素(收入、喜好等)对需求影响，如图乙′。
(2)供求机制：供求关系的变化影响价格变化。
供给与需求相等时的均衡价格点(E)，供求变化后均衡价格移动点(E′)。
(3)竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率的提高，实现优胜劣汰。
3．市场缺陷不万能①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节存弊病①自发性：生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益，可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会危害国家利益，是市场调节自发性的表现。
如，通过制假售假、坑蒙欺诈等不正当手段获利②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然会带有一定的盲目性。
要素市场化配置体制机制的实施意见
要素市场化配置体制机制的实施意见一、市场化配置要素体制机制的基本原则1、深化市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增强市场在经济发展中的资源配置功能。
2、促进市场的公平竞争和有效运作，加强对市场秩序的监管，维护良好的市场竞争环境。
3、坚持国家对战略性、关键性行业和领域的总体调控，以适应市场经济的需求和政府的管理职责。
4、坚持政府在市场体系中的主导作用，积极引导市场发展方向和发展重点。
5、鼓励企业和个人自主选择各种资源配置方式，促进自主创业、自由就业和精准扶贫。
二、市场化配置体制机制的重点任务1、完善市场体系建设。
加快发展现代市场体系，提高市场的透明度、公平性和规范性，营造良好的市场竞争环境。
加强市场监管，加强消费者权益保护，加强对市场的宏观调控。
2、促进要素自由流动。
加强对劳动力、资本、土地、技术等要素市场的监管，拓宽要素配置渠道，加强要素配置的流动性和灵活性，建立健全留汉行业人才引进、用人机制，创造更多发展机会和就业岗位。
3、鼓励创新创业。
加强对科技创新和企业创业的支持，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，促进“双创”发展，加大创新创业扶持力度。
4、优化产业结构。
加强和优化现代农业、先进制造业、新兴服务业、新能源和节能环保等产业结构，推动产业结构方向的转变，切实提高资源配置效率。
5、促进人力资源培育。
加强对人才培育、市场化用人机制的建立和优化，提高人力资源的配备和利用效率，为科技创新、产业升级和社会发展提供充足的人才保障。
6、加速资源环境保护。
加强与自然环境的和谐协调，坚持生态优先、绿色发展的理念，加快推进生态文明建设，保护生态环境，为可持续发展提供充足的物质基础保障。
三、市场化配置体制机制的实施路径1、建立科学决策机制。
建立决策科学化和制度化的机制，确保政策的科学性、合理性和可行性，使市场化体制机制的建立和改革更加具有长远性和可持续性。
2、加强市场监管机制。
建立健全市场监管机制，增强对市场垄断和不正当行为的监管与惩处功能，完善市场信用体系和重大市场信息发布制度，提高市场的规范化、公正化和透明度。
郑州市人民政府关于印发郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）的通知
郑州市人民政府关于印发郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2023.12.21•【字号】郑政〔2023〕24号•【施行日期】2023.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文郑州市人民政府关于印发郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）的通知郑政〔2023〕24号各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：现将《郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府2023年12月21日郑州市数据要素市场化配置改革行动计划（2023—2025年）为加快推动我市数据要素市场化配置改革，培育壮大以数据为关键生产要素的数字经济，根据《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）、《国务院办公厅关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》（国办发〔2021〕51号）、《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发〔2022〕32号）、《中共河南省委河南省人民政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（豫发〔2021〕9号）等文件精神，结合我市实际，制定本行动计划。
一、战略意义数据是数字经济的关键生产要素，数据要素市场化配置改革是统筹发展和安全、贯彻总体国家安全观的重要体现，是推动郑州国家中心城市现代化建设的重要抓手，也是郑州市构建新发展格局、打造新竞争优势、抢占发展制高点、推动高质量发展的重要支撑和保障。
（一）抢占城市发展制高点的必然选择北京、上海、广州等国家中心城市以及深圳、杭州、温州等城市已经把数据要素市场化配置改革作为经济体制改革的“先手棋”，正加快在数据交易机构设立、数据基础制度建设、数据要素应用、数据产业发展等领域布局。
浙江省人民政府办公厅关于在杭州市萧山区等24个县(市、区)推广开
浙江省人民政府办公厅关于在杭州市萧山区等24个县(市、区)推广开展资源要素市场化配置综合配套改革的复函
【法规类别】资源综合利用
【发文字号】浙政办函[2014]87号
【发布部门】浙江省政府
【发布日期】2014.09.18
【实施日期】2014.09.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
浙江省人民政府办公厅关于在杭州市萧山区等24个县（市、区）推广开展资源要素市场
化配置综合配套改革的复函
（浙政办函〔2014〕87号）
各有关县（市、区）人民政府：
你们关于要求列入资源要素市场化配置改革扩面地区的请示悉。
经省政府同意，现就有关事项函复如下：
一、根据《浙江省人民政府办公厅印发关于推广海宁试点经验加快推进资源要素市场化配置改革指导意见的通知》（浙政办发〔2014〕65号）精神，同意将杭州市萧山区等24个县（市、区）列为省资源要素市场化配置综合配套改革首批扩面地区。
原则同意杭州市萧山区等24个县（市、区）资源要素市场化配置改革总体方案，并由省经济体制
改革工作领导小组办公室印发。
资源要素配置市场化
资源要素配置市场化资源要素配置市场化，是指通过市场机制进行资源要素的配置和分配，即以市场供求关系为基础，通过价格、利益等经济手段实现资源要素的优化配置的一种方式。
资源要素包括土地、劳动力、资本和技术等，而市场的核心是供求关系的形成。
资源要素配置市场化是当代市场经济体制的基本要素之一，对于优化资源配置、促进经济发展具有重要意义。
资源要素配置市场化的实质是通过市场机制引导资源要素的有效配置和分配，提高资源利用效率和效益。
在市场经济体制下，资源要素的配置不再由政府单方面决策和指导，而是通过市场供需关系的调节实现。
市场机制能够根据供求关系的变化，通过价格波动引导资源要素的流动，使各种资源要素流向市场需求较高的领域和行业，实现资源要素的合理配置。
资源要素配置市场化的核心是价格机制的发挥。
市场价格可以反映资源要素的稀缺程度和需求程度，通过价格波动和调节，引导资源要素从低效率领域向高效率领域流动。
高价格吸引了更多的资源要素流入，低价格则导致资源要素流出，从而实现资源要素的优化配置，并且市场价格反馈也能够激励各类资源要素的开发和创新，促进经济增长。
资源要素配置市场化还能有效提高资源利用效率和效益。
通过市场机制的调节，资源要素能够更加准确地分配到各个领域和行业，避免了政府规划和指导的局限性和不足性，提高了资源利用效率。
资源要素配置市场化还能促进资源的合理流动和转化，使得资源要素在不同领域和行业之间流动，不仅能够满足需求，还能够激发创新活力，提高资源效益。
此外，资源要素配置市场化也能够提高资源要素配置的公平性。
在市场机制下，资源要素的配置不再由政府决策，而是由市场供求关系决定，消除了政府对资源要素配置的干预和扭曲。
市场机制能够公平地分配资源要素，使得各类资源要素都有机会与市场竞争，从而提高资源配置的公平性和效率性。
然而，资源要素配置市场化也存在一些问题和挑战。
首先，由于市场供求关系的不确定性和波动性，市场机制可能导致资源要素配置的不稳定性和不均衡性，需要政府进行合理引导和干预。
以市场化机制推进要素配置改革
退出的给予政策奖励。
其次是增量选优 ， 按照亩产效益评价标准差别化配置要素 ， 率先建立产业差别化供地导向 实行用地 ｌ Ｏ 一 ５ ０ 年 不等的弹性年限和“ ３ ＋ ５ ＋ Ｘ ” 管理模式 ， 试行 “ 带设计方案” 、 “ 带亩产效益方案” 出让 ； 率先创新土地 出让合 同差别化
，
市场在资源配置 中起决定性作用和更好发挥政府作用” 。海 宁作 为全省要素市场化配置综合配套 改革试点县市
，
紧紧围绕十八届三中全会全面深化 改革这一重大战略部署 ， 大胆探索 先行先试 ， 重点在土地 、 能源 、 金融 、 科技人才 四大要素领域积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革 ， 大 幅度减少政府对要素资源Ｉ ［ 勺 直接配置 推 动资源配 置
， ，
、
业， 提高了排污权交易价格 、 超额用 能价格 ， 倒逼企业节能减排 技术改造 ； 对Ｃ 类企业 ， 停止投资项 目审批 ， 禁止新 增用地 、 超额用能 ， 不予提供信贷支持 ， 加倍征收城镇土地使用税 ， 加倍 削减年度污染物排放 执行惩罚性 电价 ， 每度
、
，
／ Ｊ Ｈ ￣ ／ ＇ Ｙ ｏ ． １ 元或 ０ ． ３ 元， 暂缓通过企业年检 ， 偷排 、 漏排 、 超量排的责令停产整治 鼓励 Ｃ 类企业参与兼并重组 ， 主动关停
次， 对企 业用地效益 明显提升的及时调整 ， 第二批 ３ 亩以下及租赁企业的评价办法正在制订
规则作 为政府“ 有形之手” ， “ 两手 ” 合力形成了要素配置与企业质量和效益相挂钩 的机制
通过建立一把衡量工 业企业发展的“ 尺子” ， 让生产要素走市场化道路 ， 把企业亩产质量和效益作为市场 “ 无形 之手”把要素差别化配置
、
要素市场化配置改革经验做法
要素市场化配置改革经验做法要素市场化配置改革是指通过市场机制，让资源要素在市场上自由流动，实现资源要素的优化配置。
这种改革经验做法在我国的改革开放中得到了广泛的应用，取得了显著的成效。
要素市场化配置改革经验做法的核心是市场化。
市场化是指通过市场机制，让资源要素在市场上自由流动，实现资源要素的优化配置。
在这个过程中，政府的作用是引导和监管，而不是直接干预。
这种市场化的改革经验做法，可以有效地激发市场活力，提高资源要素的利用效率。
要素市场化配置改革经验做法需要建立健全的市场机制。
市场机制是指通过市场规则和制度，实现资源要素的自由流动和优化配置。
在这个过程中，需要建立健全的市场规则和制度，包括市场准入、价格形成、信息公开、监管机制等。
只有建立健全的市场机制，才能保证市场的公平、公正和透明。
要素市场化配置改革经验做法需要加强政府的引导和监管。
政府的作用是引导市场的发展和监管市场的秩序。
在这个过程中，需要加强政府的引导和监管，包括制定相关政策、加强市场监管、提高市场信息公开度等。
只有加强政府的引导和监管，才能保证市场的稳定和有序。
要素市场化配置改革经验做法需要注重人才培养和技术创新。
人才和技术是推动市场发展的重要因素。
在这个过程中，需要注重人才培养和技术创新，提高市场的竞争力和创新能力。
只有注重人才培养和技术创新，才能保证市场的长期发展和持续创新。
要素市场化配置改革经验做法是一种有效的改革经验，可以提高资源要素的利用效率，激发市场活力，促进市场的发展和创新。
在未来的改革中，我们需要进一步加强市场化改革，建立健全的市场机制，加强政府的引导和监管，注重人才培养和技术创新，推动市场的长期发展和持续创新。
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**区资源要素市场化配置改革总体方案2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进要素市场化配置改革的攻坚之年。
结合我区实际，现就加快推进要素市场化配置改革制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想以党的十八届三中全会、省委十三届四次全会精神为指导，围绕“奋战五年、再造**”的总目标，以大幅度减少政府对资源的直接配置、优化政府保障公共服务、促进公平竞争、推动可持续发展为主线，深入推进资源要素市场化配置改革，着力破除要素配置中的体制性障碍，提高要素配置效能和节约集约利用水平，为建设长三角都市圈中清丽、富裕、乐居的现代化生态型水乡魅力之城提供动力和保障。
（二）基本原则——立足于要素配置方式向更好地发挥市场基础性作用转变，正确处理政府和市场的关系，不断提高要素配置效能。
——立足于经济增长方式向创新驱动转变，强化内生动力，提升产业层次，引导和倒逼企业转型升级。
——立足于政府管理方式向公共服务型转变，完善公平、公正、公开的政策制度，提高服务效率，优化发展环境。
二、主要目标2014年，健全完善公平、公正、公开的亩产效益动态综合评价排序机制，形成要素差别化配置和“腾笼换鸟”激励倒逼机制，加快建立完善地方金融、创新驱动和要素交易体制机制。
到2017年，土地、能源、资金、人才、环境容量等要素配置中的体制性障碍取得实质性突破，基本形成集约、高效的要素市场化配置机制。
通过3-5年的努力，到2017年全区力争腾退低效用地，规模以上工业企业单位工业增加值能耗水平、单位GDP能耗和万元工业增加值用水量低于全市平均，新增工业用地亩均投资强度、规模以上工业企业亩均投入、亩均销售和亩均税收达到全市先进水平，主要污染物排放量完成市下达目标，重点整治行业整治工作取得明显成效，全区发展质量和效益明显提升。
三、主要改革任务（一）完善公平、公正、公开的亩产效益综合评价排序机制。
1. 制定工业企业绩效综合分类管理办法。
坚持以“亩产论英雄”的发展理念，通过对亩均用地税收、亩均用地增加值、单位用电增加值、单位用电税收和全员劳动生产率等5项指标作为基本评价标准，根据各项指标的加权核算得出企业单位效益水平指数，结合行业地位、技术、品牌等定性指标，对全区规模以上工业企业进行排名排序，实行ABCD四类分级动态管理，建立全区企业资源产出绩效档案。
推动全区资源要素向高效益优质企业流动，加快工业企业转型升级提高经济发展质量和效益。
（牵头部门：区发改经信委）（二）建立差别化的资源要素价格机制。
2. 实施差别化电价制度。
结合亩产效益综合评价排序结果，对7大行业中单位土地、电力税收产出低于行业最低标准以下工业企业，和国家、省、市规定的淘汰及限制类行业执行差别电价政策。
对差别电价的收入管理，按照“谁征收、谁使用”原则，全额用于淘汰落后产能，推进工业转型升级。
同时对通过整改达到标准的企业，经认定不再执行差别化电价制政策（牵头部门：区发改经信委）3. 推行污水处理复合计价收费制度。
改革污水处理费仅按化学需氧量排放浓度计征的办法，结合亩产效益综合评价排序结果，对企业采取按入网污水中有害污染物浓度多因子复合计收、差别加价的污水处理收费制度，引导企业加强污水预处理和达标排放，增加排污成本，减少排放数量。
（牵头部门：区住建交通局、区环保分局、区物价局）4. 建立用能总量核定和指标交易制度。
健全用能总量核定制度，对全区年综合能耗3000吨标煤及以上（电力生产企业、热力生产企业和公共事业企业除外）的重点用能工业企业，根据行业单位工业增加值能耗对企业核定用能基数，并实行差别化用能管理。
健立用能指标交易制度，对全区年综合耗能3000吨标煤（等价值）以上的工业企业，及列入交易范围企业所有新增用能项目和其他新增年耗能500吨标煤（含）以上项目，实行核定配额使用（配额内不增加收费）、新增量有偿申购、超限额差别收费的核定申购制度并通过交易中心平台进行交易。
（牵头部门：区发改经信委）5. 实施城镇土地使用税差别化减免政策。
按照市政府统一调整的土地等级划分范围和适用税额标准，结合亩产税收、单位能耗、单位排放等指标进行综合考评，实施城镇土地使用税分类分档的差别化减免政策，加快低端低效产能淘汰步伐，有效提高土地使用效益。
（牵头部门：区地税分局）6. 推行差别化排污总量控制和排污权交易制度。
实行主要污染物总量控制，根据下达的总量控制要求制定年度总量控制计划，并纳入地区年度计划，强化管理执行；按照“统筹协调、综合治理、突出重点、防治结合”的原则，从结构减排、工程减排、管理减排三方面落实总量减排措施；将总量控制纳入建设项目的环保审批，严控项目新增总量。
开展排污权交易制度，对日排放生产废水10吨以上的排污单位或配有1吨/时以上燃煤锅炉或相当规模工业窑炉的排污单位实施排污权交易，根据不同行业类别、削减成本确定排污权有偿使用金基准价，并适时更新调整。
（牵头部门：区环保分局）（三）建立“腾笼换鸟”激励倒逼机制。
7. 建立低效企业淘汰退出机制。
以7大行业为重点，按照市场调节与依法行政相结合、淘汰落后与转型升级相结合、政府主导与企业主体相结合、用能总量与减、等量置换相结合、有序淘汰和维护稳定相结合、集中整治和长效管理相结合的基本原则，综合运用法律、行政、经济等手段，加快推进高耗能、重污染的落后产能淘汰。
（牵头部门：区发改经信委）8. 建立严格的新增项目准入机制。
对新引进或现有企业扩大生产、技术改造需新征土地的实体项目和不属于生物医药、新能源、先进装备、金属新材、绿色家居和特色纺织六大产业的零土地技改项目实行产业导向、经济效益、环境影响、能源消耗、项目落地、稳定风险和其他事项的项目评估制度。
并将评估结果作为各部门简化手续办理行政许可的依据和不能准入的依据，也作为业主对所提指标承诺的依据。
（牵头部门：区发改经信委）9. 建立新增用地弹性出让制度。
把租赁作为出让方式的补充，并实行多元化租赁方式。
按照不同产业类型，对新兴产业、短周期产业，根据产业周期特点、建设投产进度等确定出让年限，探索推行工业用地租赁制以及先租后让、租让结合的弹性年期出让制度。
租赁期结束未达标即按合同约定退出，提高土地节约集约利用水平。
（牵头部门：区国土分局）10. 健全“空间换地”体制机制。
强化规划空间布局，严格建设项目用地准入，进一步提升工业用地产出效率；通过差别化地价优先保障战略性新兴产业和特色优势产业、先进制造业、科技型创业创新项目，引导产业转型升级；完善建设项目履约保证金和分阶段权证管理制度，完善工业用地项目开竣工复核验收制度，加强建设项目批后监管；开展工业用地挖潜增效活动，深入实施低效用地再开发、鼓励建设多层标准厂房、充分利用地下空间，促进土地资源节约集约利用。
（牵头部门：区国土分局）（四）健全金融、人才要素支撑保障机制。
11. 创新地方金融体制。
着力创新金融产品，引进外埠金融分支机构，建立高效服务的金融体系，形成金融服务实体经济的良好氛围。
积极探索民间融资的规范化、阳光化运作，通过设立民间融资服务中心等类金融组织缓解小微企业融资难、民间资金投资难问题，鼓励利用民间资金开展中小企业转贷服务，鼓励有条件的小额贷款中心争取开展民间登记资金委托贷款业务。
充分发挥多层次资本市场的作用，拓宽融资渠道，积极探索资产证券化、定向募集等新型融资方式，扩大债券融资、股权融资在社会融资规模中的比重，支持符合条件的企业通过上市、股权交易中心挂牌交易和发行中心债券、企业债、私募债等各类债券进行融资。
坚决打击恶意逃废债行为，建立规范、和谐、诚信的金融环境。
（牵头部门：区金融办）12. 完善创新驱动体制机制。
围绕区委《大力实施创新驱动发展战略加快建设创新型城区的实施意见》提出的创建省级创新型城区为目标，逐步形成以企业为主体的区域创新体系，实施《湖州市**区实施科技创新驱动发展战略十八条政策》。
加快建设国家级电梯产品质量检测中心、省级木地板技术创新公共服务中心等科技创新公共服务平台，提升区科创园等科技孵化平台承载能力，支持企业研究院、重点实验室或高校研发机构建设。
依托“高层次人才**区工作驿站”，探索建立“一站式”人才服务平台，构建以业绩和能力为导向的企业人才评价标准，完善鼓励人才创新创业的政策举措。
（牵头部门：区科技局、区人力社保局）（五）配套保障机制13. 探索开展企业投资工业项目不再审批改革。
按照“先试点，后推开”的原则逐步开展企业投资工业项目“零审批”。
建立动态管理的区企业投资工业项目“零审批”企业库，入库企业经有关部门审核同意，按相关要求作出具有法律效力的承诺后，可自主依规进行建设，并进行投产前检验的“先建后验”。
（牵头部门：区发改经信委）14. 建立便捷高效的要素交易机制。
有序推进区公共资源交易中心建设，搭建区资源要素交易平台，加强交易平台软、硬件建设。
充分利用市公共资源交易中心大平台，统一发布各种要素交易信息。
健全完善区交易平台权限，向市中心争取200万元以上的建设项目、土地交易和产权交易权限下放至区中心（牵头部门：区行政服务中心）四、保障措施（一）加强组织领导。
成立以区委、区政府主要领导任组长，区分管副区长任副组长，区级相关部门主要负责人为成员的区资源要素市场化配置改革领导小组，领导小组办公室设在区发改经信委，统筹协调推进改革试点工作。
（二）明确责任分工。
区级各部门要切实提高认识，部门主要领导要作为第一责任人，确保要素市场化配置改革工作落到实处。
各项改革任务要明确改革目标、责任主体和完成时限，将每项改革任务分解落实到责任单位,明确分管领导、责任科室和具体人员。
（三）强化协作配合。
区资源要素市场化配置改革领导小组成员单位要密切配合，信息互通，定期会商，分析改革中存在的问题，研究完善相关配套政策措施，合力推进资源要素市场化配置改革各项工作。
（四）注重改革成效。
按照省市相关要求，进一步推进资源要素配置市场化、资源要素利用高效集约化。
进一步加强改革研究，借鉴海宁试点经验，深入推进改革实践，不断巩固改革成效，探索建立全区资源要素高效利用和管理新模式，构建科学合理、规范有序、符合实际的资源要素管理体制机制，促进科学合理利用资源要素，加快经济社会全面协调可持续发展。
（五）强化总结宣传。
积极借鉴海宁及其他县市区的有益经验，对分项改革，从方案制订、试点执行、成效评估等方面建立完善的档案制度，及时总结成功经验，修正发现的问题和不足，不断完善改革方案，为面上推广积累经验。
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