学习先进经验 继续解放思想 加快推进项目建设招商引资工作再上台阶

学习先进经验继续解放思想加快推进项目建设招商引资工作再上台阶
这次豫北安阳、新乡等地之行，考察学习时间虽然不长，但收获很大、感触很深，进一步开阔了视野，拓宽了思路，增强了发展的信心和决心。

认真追寻这些先进地区的发展轨迹，他们的成功之道关键是敢于解放思想、善于解放思想，抓住机遇、敢想敢干，创造性地走出了一条科学发展、富民优先之路，这些经验非常值得我们认真学习、认真借鉴、消化吸收，贯彻落实到实际工作当中去。

汝南县作为一个传统农业大县，在经济基础相对薄弱、借助外力竞争激烈的情况下，要想加快发展，需要认真学习借鉴外地的先进经验，以解放思想为先导，实现理念创新、思路创新和举措创新，推动各项工作顺利开展。

为此，工作中要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，突出发展、和谐两大主题，围绕“抓城建树形象、抓园区促发展、抓旅游活三产、抓综合保民生、抓作风求实效”的工作思路，全力推进“城市建设管理、产业集聚区与项目建设、新农村社区建设、无公害蔬菜生产基地、文化旅游名城、汝河水系综合治理、教育事业振兴、平安汝南建设、党的建设”等九大系统工程建设，重点要在四个方面上下工夫。

一、坚持解放思想，推动观念创新。

内黄县在工业基础薄弱、县财政收入不足1亿元的情况下，用不到一年的时间打造起一片陶瓷产业集聚区。

集聚区签约建设37条国内一流的陶瓷生产线，总投资额达37亿元，被陶瓷业界称之为“内黄速度”。

与他们相比，我们的一些干部思想观念还比较陈旧，习惯于用老眼光看待新事物，用老方法应对新局面，思想上畏难情绪严重，不敢抢抓机遇。

实践证明，要加快发展就必须解放思想。

现阶段我们的所有工作要坚持以科学发展观为指导，为推动汝南经济社会快速协调发展而努力。

以汝南广大人民群众的满意不满意、拥护不拥护为标准，只要群众认为是对的，只要是符合群众根本利益的，一切都可以大胆地试、大胆地闯，工作中出一些问题也不要紧，及时调整，查漏补缺就行，不要害怕犯错，发展中出现问题可以在发展中解决，决不能因为害怕犯错而不干事。

特别是主要领导干部更要发扬敢为人先的闯试精神，敢出新招，敢辟新径，敢闯新路，在工作中只要符合“三个有利于”标准，就大胆地去试、大胆地去改、大胆地去闯。

同时还要坚持实
事求是，树立求实求效意识，大力弘扬真抓实干的工作作风，在实干中统一思想。

当前，汝南正处在加快发展的关键时刻，面对问题和困难，我们唯一可行的就是要解放思想，埋头苦干，在实干中找出路、在实干中谋发展。

全县广大党员干部都要牢固树立争先之志，敢想、敢闯、敢干、敢试，千方百计抢抓机遇，加快发展。

二、坚持真抓实干，破解发展难题。

解放思想力戒空谈，经济发展在于实干。

要坚持“三具两基一抓手”，着力提升工作运作水平，推行一线工作法、图表式工作法，主要领导带头深入工作第一线，对每一项工作，立说立行，一抓到底，不达目的不罢休。

不断完善抓落实的工作机制，明确责任，严明奖惩，一级对一级负责，对每一项工作，都要明确干什么，谁去干，什么时间干到什么程度，干好干坏有个说法，确保真正落到实处。

在具体工作中，要重点解决好影响全县经济发展的制约因素。

一是解决好“地根”方面的问题。

积极向上争取指标，及时掌握用地审批及指标使用情况，有针对性地做好用地申报工作。

坚持节约用地，组织县国土局、招商局、产业集聚区组成专门力量对全县工业用地，特别是产业集聚区闲置土地情况进行一次全面摸底调查，对项目用地审批一年内投资建设缓慢或达不到合同规定投资强度的，按照有关规定收取土地闲置费；两年内闲置不用的，坚决依法收回。

加大对工业项目投资强度核查，严把准入关，达不到投资强度的一律不能进产业集聚区。

鼓励企业建设多层厂房，减少厂区内生活用地、景观用地，提高生产性用地率。

鼓励现有闲置用地的企业，腾出空余的土地，或兴建标准厂房，或出租给有产业关联的项目使用等。

把土地整理开发与市政基础设施建设结合起来，坚持以城市规划为导向，通过各种投资渠道和运作模式，实现“生地”变“熟地”，提升土地价值。

二是解决好“银根”方面的问题。

鼓励和引导各级党员干部既要理财有方，又要生财有道，提高执政理财能力。

严格预算管理，认真执行预算方案，除特殊情况下一般不再追加新的支出项目，从严控制临时预算。

积极调整支出结构，大力压缩一般性支出，真正把有限财力用在“刀刃”上。

加强税收征管，开展税源清查，杜绝“跑冒滴漏”。

涵养财源，加快发展第三产业，抓好房地产业，市场开发、商贸物流等服务业发展，鼓励全民创业，增加财税收入。

规范产业集聚区投融资公司业务开展，加大对中小企业投融
资担保力度，缓解中小企业投融资难问题，更好地服务企业发展，促进产业集聚区发展壮大，为县域经济持续发展提供强劲动力。

三是解决好“人根”方面的问题。

“人根”问题实际上就是人气、风气的问题。

一方面要切实维护社会稳定，广泛开展矛盾纠纷大排查活动，耐心细致地做好群众工作，积极化解矛盾纠纷，稳定全县大局，为社会发展提供良好的工作环境。

另一方面要着力营造良好社会风气，在全县形成齐心合力、共谋发展的共识，开展评选“五好家庭”等活动，倡导尊老敬老的良好村风民风，树立道德文明标兵，形成文明风尚。

开展以“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”为主要内容的“唱读讲传”，丰富群众业余生活，在群众中培育积极向上的道德情操。

广泛宣传县委、县政府的发展思路、发展目标，吸引群众参与建设，用共同发展目标凝聚人心、集中民智、统一意志，营造良好的发展氛围，增强不竭的发展动力。

三、坚持优化环境，提升服务水平。

环境是生产力、是竞争力，是加快发展的软实力。

内黄县把优化经济发展环境视为“生命工程”、“1号工程”，敢于“无中生有”，依靠环境优势，引进了一批30多亿元的陶瓷生产线项目。

实践证明，要干事就要敢于应对挑战，小干大困难，大干小困难，不干更困难，在招商引资、项目建设工作上只有怎么办，没有不能办。

只要思想解放了，真心干事、真心干成事，什么困难都能克服。

要加快推进产业集聚区建设，筑巢引凤，在现有基础上适当调整产业集聚区布局规划，抓好基础设施建设，新修纬一路、创业大道西至姜坡道路；将桐山路、乐山路与南环路连接；完成创业大道、乐山路、经三路花坛绿化；启动中小企业创业园区建设，加快适合中小企业入住的标准化厂房建设，培育壮大新的经济增长点。

要不断优化发展环境，落实好各项优惠政策，凡是县委、县政府承诺办理的事情，要坚决落实，全面兑现，决不允许打折扣、讲价钱。

要切实简化审批程序，减少办事环节，缩短审批时限，提高办事效率，急事急办、难事巧办、特事特办。

要全面落实服务承诺制、限时办结制、超时默许制和责任追究制，严格执行两个“零接触”；对重点项目，实行“五个一”工作法，即一个项目、一名处级领导、一个班子、一套工作方案、一包到底，使项目资金尽快落实到位，建成投产；对重点企业实行封闭式管理、挂牌保护和企业法人绿
卡制。

组织企业经营者、个体户定期对职能部门进行评议，满意率低的在县电视台曝光。

要认真治理涉企乱收费、乱罚款、乱检查等行为，严禁利用任何形式干扰企业正常经营，切实维护企业合法权益，对影响和破坏经济发展环境的行为进行严肃查处，努力在全县形成爱商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

四、坚持创新方法，提高招商成效。

对招商引资任务进行重新分配，县委常委带头作出招商承诺，实行公开述职、与分包单位同奖同罚等制度，用三分之一的时间外出招商；各单位各部门主要负责同志坚持“二分之一”工作法，轮流外出招商。

坚持以商招商，发挥企业在招商引资中的主体作用，把企业推向招商引资最前沿，调动企业招商引资的积极性，鼓励县内各企业敢于拿出好项目、好产品，积极与有实力的大企业、大集团对接合作，拉长产业链条，加速企业的发展。

抓住双星集团等知名企业在汝南落地生根，一批中小企业在汝南投资兴业的有利条件，动员企业经营者广泛宣传推介汝南，吸引更多的客商到汝南投资兴业。

积极承接产业转移，出台承接产业转移规划，抓住沿海地区部分知名企业内迁的有利时机，主动加强沟通联系，在技术融入、市场接轨等方面加强交流合作，为承接产业转移创造有利条件。

加强对县公开选拔的9位专业招商局局长的规范管理，积极创造条件，鼓励其专心专职外出招商。

将原项目办、商务局、中小企业服务局等单位的招商引资管理职能整合，纳入县招商引资服务局，与县产业集聚区管委会合署办公，提高工作效率，为项目建设提供更优服务。

大力倡导真抓实干的工作作风，县委常委带头，白天工作夜晚开会，每周四夜晚定期召开常委会；出台重点工作预安排制度、县处级干部行为规范、四个班子成员分包工作在电子屏上公示等制度和措施，全力抓好工作落实。

加大招商引资项目建设工作的督导力度，一月一汇报，一月一检查，一季度一考核，半年一观摩，年终总考核，年终组织县四个班子成员在县电视台公开述职，接受群众监督和评价。

对季度招商引资项目建设工作没有进展的单位给予通报批评；半年观摩没有实质性进展的，指定副职主持工作，一把手专职负责外出招商引资项目；年终考核完不成项目建设任务且排位后三名的单位实行重点管理，取消当年评优评先资格，单位主要领导干部不得提拔或重用，并按照有关规定给予经济处罚。

同时，设
立招商引资项目建设奖励基金，对招商引资有功人员给予重奖，符合干部任用条件的优先提拔使用。