温州综合交通规划

温州市综合交通枢纽规划项目承担单位：清华大学交通研究所项目主持人：陆化普项目参加人：陆化普袁虹王超张鹏邹难胡明伟郑为中王建伟赖孝荣一、项目背景1．我国综合交通枢纽规划的研究现状综合交通枢纽是全国或区域综合交通运输系统的重要组成部分，是不同运输方式的交通网络的交汇点，是由若干种运输所连接的固定设备和移动设备组成的整体，共同承担着枢纽所在区域的直通作业、中转作业、枢纽地方作业以及城市对外交通的相关作业等运输任务。

同时，综合交通枢纽也是城市对外联系的桥梁和纽带，对它所依托的城市的发展有着巨大的带动作用。

因此综合交通枢纽的规划主要是站在联系国家级交通网，服务于区域交通网的层次，以综合交通枢纽所依托的城市为对象，研究综合交通枢纽内最优的交通运输场站设施的数量、规模和布局，并对综合交通枢纽的系统构成和管理系统进行规划设计。

由于各种运输方式在运输特性、工程特性、发展历程、适应范围等方面都有各自的特点，相互之间既有牵制又有补充，很多因素难于量化，使得综合运输体系各个层次上的规划（交通网络、枢纽、线路等）具有很大的不确定性和复杂性。

加之交通枢纽的总体布局还要受所在城市的自然条件、城市性质和城市格局的约束，因此要把几种交通枢纽的规划完全放在一个模型中进行，在实际操作中还有很大困难。

目前我国在交通网络和交通枢纽规划中，主要采取在一个宏观规划的指导下，对各种交通方式分别进行专门规划的做法。

这种规划模式容易造成不同交通方式的规划和建设缺乏统一部署，导致条块分割、重复建设乃至互相矛盾，极不利于整个综合交通系统的发展。

2．温州在全国综合交通网络中的地位和进行温州综合交通枢纽规划的必要性温州地处我国东南沿海，下辖2市（乐清市、瑞安市）、3区（瓯海区、鹿城区、龙湾区）、6县（平阳县、洞头县、永嘉县、文成县、泰顺县、苍南县），总面积11784平方公里，1998年末全市总人口718万人。

温州是浙南政治、经济、文化中心和重要的工业、外贸、港口城市，也是全国首批十四个沿海开放城市之一。

温州是交通部确定的全国45个公路主枢纽城市和20个主枢纽港之一，在全国综合交通网络中具有重要的地位。

104和330一横一纵两条公路国道在温州交汇，即将建成的“五纵七横”全国高速公路网络中，将有一横一纵经过温州，即沿海高速公路温州段和金丽温高速公路温州段。

温州海上通路东距日本长崎580海里，北距上海、宁波分别为320海里和219海里，南距台湾基隆206海里；内河航道主要由瓯江、飞云江和鳌江的通航段组成。

温州港则是浙南、赣东的主要海上通路，对这些地区的经济发展具有重要的作用。

温州综合运输体系中，除传统的公路、水运系统逐步完善外，铁路和民航也得到了突破性的进展。

已经建成的金温铁路通过连接浙赣线而与全国铁路主干线相通，计划中的沿海温福、甬温铁路还将使温州在全国铁路主干线网中发挥更重要的作用。

温州机场作为我国第一个地方集资兴建的机场，对温州旅客长距离出行提供了最为迅速和方便的服务。

温州机场现已开通41条客运航线，每周共有341个航班，通往全国35个大中城市，其航线满载率居全国机场前列。

在1999年国务院批准的《浙江省城镇体系规划》中，明确确立了温州作为浙江三大城市之一的重要地位。

随着温州城镇体系的发展和城乡一体化步伐的加快，温州将形成一个呈“T”型分布的“分散组团、多极中心”的城镇群。

这种城市格局亟待建成一个多种交通方式有机结合的区域综合交通运输体系，在这个体系中应该具备使路网密度、可达性和出行效率综合最优的综合交通运输网络和使客货交通高效集散的综合交通枢纽，以提高运输效率，实现资源的优化配置。

所以，一方面要对现有的交通网络体系进行区域交通网络优化，确定最优的网络结构、路段等级和项目建设的优先顺序，协调和诱导网络的流量分配；另一方面要对温州市域内的客货运交通枢纽进行综合优化，使得旅客和货物能够在多种交通方式之间高效流转、合理分担，从而提高运输效率，降低运输成本，实现交通运输资源的优化配置。

3．综合交通规划的目标改革开放以来，温州经济的发展经历了“温州模式的形成”（1978—1993）、“二次创业”（1994—1998）和“建设现代化新温州”（1998—21世纪）三个阶段。

在这个过程中，交通运输作为对国民经济具有先导性和全局性影响的基础产业，发挥了重要的作用。

同时温州经济的快速发展和“温州模式”的成功建立，也对温州交通运输业提出了更高的要求。

温州在全国交通运输网络中的重要地位，也使温州的综合交通枢纽的作用日益突出，迫切要求对温州综合运输系统中的各个节点进行一体化、现代化的规划建设。

温州市综合交通枢纽的规划的目的，是实现各种交通方式在综合枢纽所依托的城市内有机衔接，保证最方便快捷的换装和换乘。

同时，把综合交通枢纽的规划与枢纽所在城市的城市交通系统有机结合，使城市的对内对外交通衔接流畅，保证城市基本功能的实现。

二、综合交通枢纽规划的原则和技术路线1．规划原则充分考虑温州在全国综合运输网中的地位。

引导需求。

适度超前。

强调多交通方式的综合协调。

规划建设与管理运用并重。

满足城市总体规划原则。

2．综合交通网络规划的技术路线作为综合交通运输体系的两大基本元素，交通枢纽和运输线路之间是相辅相成的。

一个高效运转的综合运输网络，必须通过规模适当、布局合理的交通枢纽将各种交通方式的运输线路有机结合在一起。

而一个优化的综合交通枢纽布局，首先要求有一个优化布局的综合运输网络作为依托。

因此，我们在温州综合交通枢纽规划中，把综合交通网络规划作为综合交通枢纽布局规划的第一步，对整个规划区域内的交通网络和枢纽进行了一体化的规划和布局。

针对现有综合交通网络规划中进行多种交通方式综合规划时所面临的问题，本规划提出了新的基于四阶段法的综合交通网络规划模型。

这种新的规划模型合理考虑了各种交通方式所具有的特点，以一般化费用和运输量（即人或吨）为指标，实现了交通方式分担与交通量分配的联合，从而体现了各种交通方式的综合与协调。

在规划中，我们采用了迄点OD调查与OD反推法的结果互为校核和补充的方法，解决了难以获得大范围区域OD数据的问题，提高了OD数据的精确性和可靠性。

由于公路和水运运输在温州市的综合运输体系中占据了绝对的主导地位，并且两者在规划区域内存在较为密切的竞争与互补关系，而铁路与航空则主要承担对外的长途运输。

因此在进行区域交通网络规划时，重点考虑了多种交通方式一体化下的公水联合网络的优化，通过分析两者之间的竞争关系，实现了对温州综合交通网络中两个主要交通子系统的综合规划。

3．综合交通枢纽场站布局规划的技术路线在综合交通枢纽规划中，一方面由于受自然条件的限制，使得火车站、港口和机场的选址和布局可以调整的空间比较狭窄，另一方面对综合交通枢纽在中转换乘、运输组织方面的要求，又使得一体化的考虑综合交通枢纽中各种交通运输场站的布局非常必要。

在规划布局温州交通枢纽的场站系统时，我们分析了综合交通枢纽的运转机理，把规划过程分为“枢纽城市内部的短距离分散运输”和“枢纽之间的长距离集中运输”两个阶段进行，而枢纽就是联系两个阶段的节点。

枢纽内部的短距离运输实际是交通需求者（旅客或货主）利用城市内道路进行的，它与交通需求者对运输路径和站点位置的选择行为有关，并与城市交通融为一体。

可以用交通规划理论来描述这个阶段的交通行为。

枢纽之间的长距离运输则利用城市间的交通网络进行的，合理的交通枢纽场站布局，能合理引导交通需求者和运营者的微观行为，使之符合综合运输系统社会效益最大化的宏观目标。

在五种交通方式中，公路运输系统作为联系其它交通方式的纽带，其灵活性和可调整性较大，因此温州市综合交通枢纽规划中，我们以公路主枢纽的场站优化布局为突破口，把其它交通方式的枢纽场站抽象成一系列与公路场站有关的交通发生吸引点，综合考虑城市外交通网与城市道路网的衔接，进行公路主枢纽场站的数量、位置和规模的优化布局，从而实现各种交通方式的场站之间的有机衔接，提高综合交通枢纽的运转效率。

三、综合交通枢纽的规划方案温州综合交通枢纽规划的规划范围为以温州市的城市总体规划范围为中心，适当扩展至乐清市城关、永嘉县县城以南地区、瑞安市飞云江以北部分区域和洞头县。

分析范围则包含整个温州市，以及与温州在经济、地理位置上有紧密联系的台州市、金华市、福建北部、江西东部等地区。

规划的基础年为1998年，规划目标年为近期2010年、远景2020年。

此外，为了使规划实施过程具有时间连续性，把2005年作为预测的中间年份。

1．综合交通网络规划方案本规划以温州市已经制定的公路与水运发展的规划为基础，通过对规划区域内的公路、城市轨道、水运、铁路、航空（包括直升机场）、管道运输和旅游交通进行的规划和评价，不断对初始方案提出新的修改意见，提出了运输结构优化，布局协调，衔接合理的温州综合运输网络，很好地适应了温州“分散组团，多级中心”的城镇发展格局，为温州市各组团之间的联系以及温州市的对外交往提供了方便快捷的交通条件，有利于温州市国民经济的持续快速发展。

图1和图2分别是温州2010年和2020年的综合交通网络规划方案示意图。

到规划近期（2010）年，温州市将完成公路主骨架的建设，在规划区域内形成由多条高等级公路组成的“三纵二横一环”的快速交通路网，同时城市内部将形成“二纵二横”快速交通干道。

与现状公水联合运输网络相比，规划区内2010年的运输网络主要发生了以下变化：在温州主要的对外交通和过境交通方向上，甬台温高速公路乐清段、瑞安段、平阳段和苍南段相继建成，104国道全线也将按二级加宽标准进行改建，从而在温州全境形成一条南北向的大通道。

同时也很好地解决了温州城镇体系发展的主轴方向上的区域交通需求。

在东西方向上，金丽温高速公路将大大缓解温州市青田方向交通拥挤的状况。

330国道——省道温强线由330国道经104国道至十里亭，接疏港过境公路至温州机场，全线按一级公路标准四车道规划，能很好地满足温州市区与周边城镇的交通联系。

在温州市区道路网上，建成了绕城快速环路北段、瓯江三桥、黄龙路、连接瓯江南岸民航路和瓯江北岸三江的江底隧道、西过境路、经瑶溪隧道至东海大道的南过境路、江滨路、瓯海大道、柳黄路。

水运网络中，七里港与乐清湾港区将逐步建成并投入运营，增加了这两个港区的南向及北向航线。

到规划远景（2020）年，温州原“三纵二横一环”的公路主网络和“二纵二横”快速交通干道在适当增大容量后仍将在规划区内充分发挥交通走廊的作用，整个公路网具有“环状＋放射状”的特点，对充分发挥温州城镇体系中各个组团间的经济辐射力将起到很大的促进作用。

由乐清开始，经翁垟、黄华、由灵昆岛跨越瓯江，并经滨海、天河、跨飞云江至瑞安的沿海快速干道将形成温州市域内一条重要的区域交通走廊，将促进温州市的经济发展进一步向沿海带推进。