互助合作齐生产 巴渝农村换新颜——记重庆农业合作化之路
山东扶贫协作重庆纪实

山东扶贫协作重庆纪实作者:来源:《齐鲁周刊》2016年第11期2016年“两会”期间出现率最高的词汇之一。
国家主席习近平三天之内两次强调,要“打赢脱贫攻坚战”,要求找对“穷根”、精准扶贫。
1996年,东西扶贫协作正式拉开帷幕。
2010年,国家将山东扶贫协作任务由新疆调整到重庆市14个扶贫开发重点县。
20年来,东西扶贫协作由刚起步时东部单向帮扶西部,拓展为双向互动、共同发展、实现共赢。
贫穷的本质是什么?穷人的尊严是如何丧失的,又会如何获得?扶贫的最终目的是什么?地理环境是导致贫困的根本原因吗?地域的差异给扶贫工作带来了怎样的影响?被大山压迫的命运,啃噬了一代又一代穷人的灵魂;又一天,大山也会成为拯救他们的砝码。
3月初,本刊记者赶赴重庆,走访渝东南武陵山区5个县区(武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山),见微知著,了解“十二五”期间山东扶贫协作重庆的整体情况,展望“十三五”全面建成小康社会的背景之下,精准扶贫、精准脱贫的美好愿景。
因陶渊明《桃花源记》而闻名于世的武陵山区,正在打上一个又一个山东符号;在更广阔的巴山渝水之间,越来越多的山东故事每天都在上演。
目前,精准扶贫已成为国家意志。
在与贫穷做斗争的道路上,所有人一起同行。
始于2010:鲁渝交流2.0时代1996年,东西扶贫协作启动,东部9省市和6个计划单列市分别与西部的11省区建立东西扶贫协作关系,其中,山东扶贫协作新疆自治区(含新疆建设兵团),青岛市扶贫协作贵州省铜仁、安顺2个市。
2010年,国家将山东扶贫协作任务调整到重庆之后,为有针对性地推动对口支援工作,山东确定除青岛、莱芜、菏泽以外的14市,分别承担了扶贫协作重庆14个国家扶贫开发重点县的任务,青岛市根据国家要求做好对口帮扶贵州省安顺市工作。
本刊记者从山东省对口支援办公室了解到,从2011年起,山东每年筹集4200万元,用于扶贫协作重庆14县的资金,由承担扶贫协作任务的14个市每年分别筹集300万元(考虑到临沂、德州、聊城、滨州4市的实际,省发改委、省财政厅每年各筹集200万元,用于补贴4市各100万元)。
坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路全力以赴开创新时代石柱“三农”工作新局面

坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路全力以赴开创新时代石柱“三农”工作新局面作者:蹇泽西来源:《重庆行政》2018年第03期实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。
党的十八大以来,习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新战略,特别是在2018年中央农村工作会议上,明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务,为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、提供了遵循。
重庆市石柱县作为传统农业县,实施乡村振兴战略有优势、有基础、有潜力,境内自然资源丰富、立体气候明显、绿特产品富集、历史文化厚重,农业产业逐步壮大、农村民生持续改善、农民收入逐年增长,全县特色优势在农业,发展的大头重头在农村。
进入新时代,我们深学笃用习近平总书记“三农”思想,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手,坚持把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重,按照实施乡村振兴战略总要求,把牢主攻方向,抓住主要环节,解决关键问题,精准推动“五个振兴”落地落实,奋力开创新时代石柱“三农”工作新局面。
一、深入推进农业供给侧结构性改革,精准推动乡村产业振兴习近平总书记指出,实施乡村振兴,要以产业兴旺为重点。
我们把产业振兴作为乡村振兴的重点,坚持质量兴农、绿色兴农,深化农业供给侧结构性改革,围绕“转型康养、绿色崛起”发展主题,大力推进“康养+”产业发展,深度调整农业产业结构,加快推进农业由增产导向转向提质导向,全力推动农业高质量发展。
一是扎实推进农业生产能力建设。
严守耕地红线,全面落实永久基本农田特殊保护制度,扎实推进以国土整治、农业综合开发、土地宜机化等项目为重点的高标准农田建设,大力开展绿色蔬菜、绿色水产、绿色水果等有机示范基地建设,加快推进生产端物联网应用、销售端电商发展、管理端大数据建设等大数据和智能化应用工程,积极开展绿色农业、特色农业、观光农业的精准化、分众化气象服务,全面提升农业综合生产能力。
直辖十五年 重庆农业的变迁

联合合作 ,实现千家万户 小生产 与 专业合 作社达 到 1 4 3 ,1 3的 30 个 /
业 到 “ 翼 ” 建农 产 品基 地 9 两 6个 。 千变 万化 大市场 的有效对接 。农 民
全农村劳动力转移 就业组织体 系、 职业技能培训体系、就业创 业政策 体系、社会保 障制度体 系和 管理 维
地 3 7万 亩 , 新 增 有 效 灌 面 9 1 2万
国家级平 台,蚕桑学 、柑桔 学等 6 农 业 发 展 后 劲 。 开 工 建 设 大 中 型 水
l O个 市 级 工 程 技 术 中 心 。 推 进 基 库 除 险 加 固 , 解 决 了 10 万 城 乡 20 农村 人 口拥 有 农业 科 技 人 员在 西 部 低 产 田 土 4 5万 亩 , 开 发 整 理 土 5 二 是提 升机 械 化 水 平 。积 极 探 亩、节 水灌面 6 2万 亩 ,耕 地有 效 索 丘 陵 山 区 农 机 化 道 路 ,全 力普 及 灌溉 面积达 到 13 0 9万亩 。实现 了
农村 信息进 村入户 工程覆 盖 l O万 扶持适度 规模 经营,累计建 成各类 农户 , “ 农业手机报 ”等信息服 务 畜禽规模化养殖场 6 2万个,发展 .
产 品用 户 达 10万 户 。 0 种养大户 56 个、 村经纪人 48 .万 农 .
四是着力构建快捷 的供应链 。
品流 通 快 速 通 道 。 “ 村 千 乡 市 场 万
远 期 交 易 , 组 建 了 省 级 政 策 性 农 业 担 保 公 司 和 水 利 投 资 集 团 , 健 全 完
国家种猪 质量监 督检验 中心 等 4 个 个市 级 重 点实 验室 和特 色 食 品 等 层农业服 务体系改革发展 ,每万 名
风帆起巴渝 山城再奋进——重庆迈向高质量发展纪实

Politics/ 时政/ 聚焦风帆起巴渝 山城再奋进—重庆迈向高质量发展纪实□ 文/李勇 张桂林 何宗渝工业机器人大量部署、智能网联汽车驶上公路,西部老工业基地点亮了“智能之光”;陆海新通道、中欧班列和长江黄金水道在这里牵手,山城冲破山川阻隔,成为开放大枢纽;筑牢长江上游生态屏障,一库清水映三峡,两岸青山变“金山”……喜迎新中国成立70年,巴渝大地上绘就一幅幅壮美画卷。
近两年,作为西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点的重庆,勇担新使命,加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活,迈出了坚实步伐。
老工业基地迈向智能产业高地投资600亿元的紫光“芯云”产业城多个子项目顺利落地,投资465亿元的重庆京东方6代柔性显示生产线加快建设,投资300亿元的康佳半导体光电产业园成功签约……近期,重庆打造智能产业集群捷报频传。
上半年,重庆经济增速结束了多个季度下行态势,止跌回升;智能产业实现销售收入3230亿元,同比增长16.9%;战略性新兴产业对工业增长的贡献率达到52.1%……这份来之不易的“成绩单”,印证了重庆固本、开新、求变,从老工业基地迈向智重庆江北嘴CBD。
摄影/唐安冰Set Sail from Chongqing, a City Striving to Scale New Height—A Record of How Chongqing Made Headway Towards Quality Development能产业高地的铿锵步伐。
第一根钢轨、第一条铁路、第一辆自制吉普车……新中国成立不久,重庆就创下多个“新中国第一”,跻身全国六大工业基地。
改革开放以来,全市工业体系日渐完备,拥有了我国41个工业大类中的39个;尤其是1997年成为直辖市后,重庆步入发展快车道,崛起全球最大的笔电生产基地和国家重要的汽车、摩托车、手机生产基地。
但随着国际市场深度调整、中国经济进入“新常态”,过去几年,重庆的产业结构性矛盾逐渐凸显:汽车、笔电“两极独大”,遭遇市场“天花板”;创新能力不足,新兴产业难以接续……怎样爬坡过坎,再攀新高?近两年来,重庆大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,加速推进智能制造,着力打造智能产业集群。
怎样走好重庆农业发展的之路

怎样走好重庆农业发展的之路田雨露内容提要:重庆农业为何不能走出困境,为什么不能得到提升和发展,这就是重庆农业面临的几大问题没有得到解决,一是政府和市场在农产品进入市场前对供需都不了解;二是农业的上报数据对市场的供需和政府的决策没有指导意义;三是自由农业,政府难以撑控和监管;四是小型农业企业难以发展;五是农业户无地以种,农民进城,土地荒芜。
六是一家[/M]一户的农业生产难以形成农业大产业。
农村土地联产承包,农业得到了发展。
但总的来讲,仅仅是解决了农民的温饱问题。
农业的增长势头缓慢,发展后劲不足。
农业始终徘徊在同一平面上,这是为什么呢?就是当前重庆农业的提升、改革和规划发展的问题。
农业的现状政府和市场在农产品进入市场前对供需都不清楚政府在农产品进入市场以前,对农业的产品、产量、供需地区分布,不能完全了解真实的情况。
社会的供给和需求,这一矛盾,政府事前对市场需要什么并不了解,市场对社会有什么产品也不了解。
一方面,市场需要产品;二方面,产品却无法卖出。
虽然各地政府有各种农产品的年报,但都是事后的报表和分析。
事前农业的品种、产量、分布如何?何时何地出什么样的产品,有多少数量、地区分布状况,各省市是否平衡,政府事前并不完全知道。
也没有渠道让市场在事前了解这方面的信息。
本地农产品,一方面积压(如麻柳的番茄),二方面还大量在外采购(如生姜、大蒜)。
为什么会出现这样的现状呢?因为我们各省市都没有农业品种、产量现状、地区分布、供需现状分布图和事前的预测等信息。
更没有对这些进行规划布局和引导生产,各省市政府与政府之间也没有进行信息互通。
政府没有将农业的产量和分布信息与市场的需求信息有机的结合起来。
对于何时何地出什么产品,数量多少,政府和市场,在农产品进入市场以前两为盲然。
农业的上报数据对市场的供需和政府的决策没有指导意义农业的年报和平时上报的数据,都是掌握在各级政府的手中,上报数据基本上是领导所需要的数据,与农业的真实情况大相径庭,而这些数据更不能反应市场的需求状况。
直辖十五年重庆农业的变迁

直辖十五年重庆农业的变迁作者:来源:《农家科技》2012年第07期重庆市农委主任夏祖相在南川调研粮食生产重庆直辖十五年来,在中央的正确领导下,历届市委、市政府坚持“三农”工作重中之重,以统筹城乡为纲、保供增收为要、现代农业为重、夯实基础为先、科技创新为魂、改善民生为本,’取得了显著的成效。
农村经济总量由1996年的491亿元增长到2011年的2370亿元,农业增加值由287亿元增加到845亿元,农民人均纯收入由1479元增加到.6480元,累计转移农村富余劳动力887万人,农村贫困人口由366万下降到20万人。
凸显特色,优化农业发展布局根据全市自然地理条件和经济社会发展水平,遵循分类指导原则,着力培育三大特色区域。
一是主城近郊都市农业集中区。
发挥主城8区区位优势,依托城市、接轨城市、服务城市,大力发展休闲观光、乡村旅游、农科工贸等服务型农业,果蔬等设施农业,花卉苗木等园艺农业,打造主城的果蔬园、花卉园、后花园和农产品加工物流园、现代高效农业示范园,建设农科研发、教育培训、贸易服务中心和农业科普教育基地。
渝北国家现代农业园区、九龙坡农科贸易城、北碚台湾农民创业园等加快推进,建成北碚静观、九龙坡白市驿等一批休闲观光农业基地和巴南区南南线、北碚区静观线、渝北区沙坪线等花卉苗木基地。
二是渝西地区现代农业示范带。
在渝西渝中14个区县,突出“米袋子”、“菜篮子”、“肉盘子”,建设优质农产品保供基地。
大力推进潼南、南川国家现代农业示范区和长寿国家农业产业化示范基地、以荣昌为核心的国家现代畜牧业示范区建设,培育一批市级现代农业园区,打造现代农业科技示范区、循环经济示范区、农产品质量安全示范区和农业机械化综合示范基地,基本形成潼南、铜梁、壁山等渝遂高速公路沿线优势蔬菜生产带和以涪陵榨菜为重点的加工蔬菜产业带。
三是“两翼”山区特色农业基地。
围绕山区农民脱贫致富,利用山区资源的多样性,以林下经济为重点,充分发掘闲置资源的增收潜力,大力发展特色高效农业。
重庆直辖五年来农业和农村工作回眸

和 广大 干部 群众 的共 同努力 ,全 市农村 经 济
发 展 取 得 r新 的 进 展 : 用 “ 分 法 ” 看 问 两
全市农 业 和农村 工作 十分安 出的位 置 ,明确 提 出 了农 民增 收 是 农 业 农 村 工 作 的 重 中之 重 结 构 调 整是 农 业农 村 工 作 的 中心 任务
农业农 村经 济结 构调整指 导 意见 》和 《 于 关 推进 农 业农 村 经济 结 构调 整 若 干政 策 措施 》 两 个 文 件 ,市 级 有关 部 门 制 订 和 完 善 了粮 油 、多经 、畜牧 、水 产 、林业 、乡 镇企业 结 构 调整规 划 ;各 区县 ( 自治县 、市 )政府 制
效益 调好 的 “ 调 ”要求 。 八
民增 收和 结构 调 整这两个 事 关农 和农 村 1 k : 作 全局 的重大 问题 。市委 、市政府 根据 农业 和农村 经济 发展进 入新 阶段 的要求 ,根 据我
・
实践证 明 ,近 几 年我们坚 持 的 以加快发
展 为 主 题 , 以 结 构 调 整 为 主 线 , 以农 民 增 收
盘 ”使用农 业项 目资金 ,突出抓 了一批农 业
结构 调整 重点项 目。从 19 年开始 ,市里 直 98
接 抓 了4 个规模 较大 、带动 性强 、产业关 联 6
度 高的粮食 、畜 牧 、多 经 、水产结 构调 整项
目 ,较好 地发挥 了对 全市农 业结构 调整 的牵 引作 用 五是狠 下功 夫抓 了结构调 整 中 的一
些基 础性 工作 。着 力于农产 品优质 率 和商 品
率的提 高 ,突 出 了 “ 子工 程 ”建设 ,淘 汰 种 了劣质 、一般 品种 ,推 广 了优质 、专用 、适 销 对路 品种 ,积 极发 展优 质农产 品 ,提 高 了 农 产 品 的商 品 价 值 ;着 力 于 绿 色 食 品 的 开 发 ,加 强 了宣 传 力 度 和 资 金 、政 策 扶 持 力 , 度 ,抓 _一批 好的绿 色食 品开 发典型 ;着 力 r
为巴渝耕者有其田——记重庆土地改革运动

的 土地甚 至 为地 主全 部 兼并 。如 郊 二 区观 音 桥 、七 区
羊坝 滩两 乡, 地主人 口仅 占9 1% . 1 ,却 占有全部 耕地 的
7 .1; 41; ! ;而 占两 乡总人 口5 .7 的贫 、雇 、中农 ,仅 占 23%
全部耕地 的2 9 。郊五 区南坪 乡玛 瑙村的全部土地 都为 .% 地主 占有 。此外,机关 、学校 、同 乡会 、慈善 团体 、寺 庙 、外侨等 也 占有一定数量 的土地 ,更增加 了土地 改革 的复杂性。 外地流入 的农 民多,加之城市拓 展 占用土地 ,形成
土改政策 、开展分 类Biblioteka 导运动提供 了依据 。此时 的重庆
郊 区,除具有一般农村存 在的农民受地主 、富农 残酷剥 削 、阶级 对立 极 其尖锐 等 基本 情况 外 ,还 具 有 以下特
点:
长 期 的土 地 兼并 ,使 土 地 占有 十分 集 中 。在 重庆 市郊 的一般 地 区,地 主 占全部 土地 的7 - 0 , 少数村 08%
田土 面积 5 43 2 1 2 市石,人均仅 有耕地4 石多;而 区县一 般农村人 均 占有耕地在七八 石以上 。郊 区如 除机 动地和
城市 征地 ,并加上兼营农业 的小商贩 、苦 力、失业工人 等计算,人均 占有的耕地 则更少。
城市工 商业与土地密切结合 。许多地 主将 土地的收
间、粮 食7 77 2 6 7 斤、耕牛2 7 头 、农具1 45 0 、家 04 9 0 件 具 23 34 2 ,实现 了世世代 代 的夙愿—— 翻 身做 主 2 2 件 人 , “ 者有 其 田” 。从 而进 一步 巩 固 了人 民民 主政 耕 权 ,促 进 了市郊农业 生产 的恢复与发展,对 于 “ 建设人
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于是,在春耕 、秋收等农忙 时节里, 以解决 生产 中 实 际困难 为 目的劳动互助便组 织起来 了。它将拥 有剩余 生产资料 户与缺乏生产资料户 、拥有剩余劳动 力家庭和 缺乏 劳动 力家庭加 以组织,在 生产 力水平 比较低 的情况 下将生产 资料 和劳动力等资源进 行有效配置 ,不仅 解决
2 世纪5 年代,一场轰轰 烈烈的农村社会生产大 变 0 0 革—— 农业合作 化运动在 中国大地 上如火如茶地开展起
来,重庆也 不例 外。这是我党在领 导减租退押 、土地 改
革后又一场 旨在 变革农村生产关 系、改变农村落后面 貌 的大规模群众运 动 。尽管其 中犯 了一些激进的错误,遭
15 户,分 别 占6 区总农户 的1 .4  ̄ I 5% 00 个 8 3 % I .9 。 ] 初 步推 广 。1 5 年9 9 1 月,第一 次全 国农业互 助合作 会 议 在北 京 召开 。会 议讨 论 并通 过 了 中共 中央 关于 农业 生产 互 助合 作 的决议 ( 案 ) 草 。 决 议》 鲜 明
解放 后,重庆地 区由于情况复杂,便 先在农村开展
征 粮剿 匪和减租 退押运 动,在此 基础 上,从1 5 年1 91 月 中旬开始,重庆市 委与江津 、大竹 、万 县 、涪陵 、酉 阳 ( 9 2 酉阳专区并入涪陵专 区 )地委 在西南局 的领导 15年 下 ,分 批进行土地 改革 。直g1 5 年春 ,各 地农村普遍 93 建立起 了乡人 民政权,土地改革才I N完成。 r O
的希望。
贫 下 中农 的生产 生活还 比较艰难 : 由于长 期贫 困而缺 或 乏生产 资金和劳动工具 ,或 不善于经营管理 ,等等。而
另一部 分 以富裕 中农和佃 中农 为主的农 民, 因土地 改革
而使 自己的土地减少,耕 牛、农具相对剩余 ,劳动力则 相对缺 乏。因此,实现 劳动互 助合作,正好解 决双方剩 余与缺乏 的矛盾。
积 极性空 前高涨 。但是,仍有 相当一部分贫农 、雇农 和
刚刚翻 身的农 民而言 ,走农 业互助合作 的社会 主义道路 是一 条最有利 、也最顺 畅的道路 。引导农 民走这条路, 是历史 的必然选择 。
组 织 互 助 组
典型 示范 。 由于 重 庆各 地 经济 发展 和 社会 情 况各 异,完成 时间不尽相 同,但都保持 了一个原则, 即各地 党委和政府均 在完成土改后 马上将 农村工作 的重心从领 导土地 改革转移 到领导生产上来 ,不失时机地 引导农 民 组织起来,走 互助合 作道路,开展 爱国增产运动 。1 5 91 年4 月,重庆 市郊 区和 巴县 1 个 乡,璧 山 、长 寿全县 , 0
经过 土地 改革,重庆 的农 村彻底变革 了两千多年来
这种农 民自发 组织起来解决 问题 的方式不仅仅 验证 了理论 的正确 性,即马克思提 出让 农 民自己通过经 济的 道路来 实现 土地私有制 向集体所 有制的过渡, 共 同纲
领》也作 出 “ 应引导农 民逐步按 照 自愿和互利 的原 则组 织各形式 的劳动互助和生产合作 ”的规定 。同时,更为 当时改善农业 发展 工业提供 了可 能。新 中国成立后 ,为 实现现代化, 发展 工业必然要从在 国民经济 中占有优 势
区的岳水清互助组等 ,对于推动重庆农村 爱国丰产竞争 运动 、支援 国家建设 都起 到 了良好 的示范 作用。在这些
或亲戚之 间互 相帮工, “ 换活路 ”,也就 自发地 出现 了
一
些换工性质 的互助组 。如何解决 农民一家一户 的生产 困难 引起 了各 级党委 的高度 关注 ,而这种 自发 的互 助形
■红岩春 秋 / O GY N C U I H N A H N QU
互助合作齐生产 巴渝农村换新颜
记重庆农业合作化之 路
文◎中共重庆市委党史研究室征研二处
14 年 1 月3 日,五星红旗 在山城冉冉升起 ,重 庆 99 1 0 历史从此掀 开了新的一页 。广袤 的巴渝大地,孕育 着新
江北县1 个 乡等地区完成 了土改。获得 了土地 的农 民进 6
◎把农 民组织起来,进行互助合作生产
此外 ,北碚 区金 刚碑 乡的张莉蓉互助 组、长寿县渡
发 出空前 的生产 积极性,然而长期 的贫困造成 了生产 资
料严重不足 。此时,正值春耕 ,各 地农民就在邻里 之间
舟 乡的向金全 变工 队、涪的影 响下,重庆市郊 、江津专 区等地 的互助 运动 发展迅速 。 ̄ 1 5 年底,据统计 ,重 庆市郊 已成立 19 1
互助组1 4 个,初步 组织起来 的农民1 3 户, 占农户 91 31 1
式正好提供 了一种工作思路 。在全 国其它地 方先进 经验 的印证 下,重庆市委和江津地 委便 从实际 出发 ,号召农 民 “ 组织起 来,发展 生产 ” 。6 2 月2 日,市 委办公 厅发
的农业来积 累资金 。然而土改后,农 村落后 、农业 滞后
的封建地 主土地所有制 ,世代 无地少地 的农 民终于实现
了耕者有 其田的梦想, 劳动致 富的渴望更加热 烈,生产
的局面没有得 到根本 转变 。农业 问题 无法改善,何谈 发
展 工业! 因此 ,在 当时生产力条件下 ,唯一的 出路就是 “ 必须发展互助合作 ”。对于 国家 、对 于小农经济 以及
总数的1 .3 。其 中,季节性 临时互助组1 8 个 ,参加 99% 76
的农民1 8 户 ;常年 性固定 互助组1 5 ,参加 的农 民 2 1 O 5个
出通知 ,要求 “ 区必须把领 导农业生产作 为今后 的 中 郊 心任务 ,而发展农业生产 的途径则是把分散 的农 民逐步
组织起来”。
了小农 经济 中生产 上 的实 际困难 , 而且 把群 众 组织 起 来,使 劳动 力、土地和工具真正 结合,建立 了新 的生产 制度的雏形。
的顺利进行 、圆满完成 “ 一五”计 划提 供 了有力保 障。
实践证 明,在 当时的历史条件下 ,农 业互助合作化是一 条正确 的道路 。
历史的必然选择