社会保障制度的改革势在必行

２００９年第１Ｏ期　（第１１卷第１０期）　辽宁行政学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｉｆｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．１０，２００９　

（Ｖｏ１．１１．Ｎｏ．１０）　

蕾　但固回癌国　臼图癌　留　姜　洁　（中共沈阳市委党校，辽宁沈阳１１００３６）　

［摘要］　社会保障制度必须在养老保险、失业保险、医疗保险等方面进行改革，使下岗职工有基本的生活保障，以构建和　谐社会，使社会更加稳定和谐。　［关键词］　社会保障；改革　［中图分类号］Ｄ５７　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８－．－－－－４０５３（２００９）ｌ０—０１６４—Ｏ２　

近几年来，随着改革的不断深入，产业结构的不断调整，　国外技术、产品的冲击，及银根的不断紧缩，“职工下岗”、　“裁减人员”已是家喻户晓、街谈巷议的话题。像沈阳这样的　重工业城市，下岗职工平均数远远高于全国其他城市。那么　如何通过社会保障制度的改革，使他们的生活基本稳定，以　构建和谐社会哪？　一、下岗职工的基本情况　下岗职工，大多是４５岁左右。这些人受传统的教育比　较多，安分守己，一心一意依靠企业。甚至在收人、生活上无　太多的奢望，只指望平平安安，吃不穿不愁足矣。而且这个　年龄的人，上有老，下有小。近年来，很多老年人不开资或者　只发少量的生活赞，加之年老体弱，疾病缠身，压力全在子女　（中年下岗职工）身上。子女叉正值小学、中学昂贵的、甚至　天文数字的学费、杂费，压得父母喘不过气来。这个时候突　然下岗，其困难程度可想而知了，其心理压力就不言而喻了，　有的职工认为，下岗做买卖不会，而且无资金，替人打工吧，　还有那么多高中、大学毕业生都找不到工作，别说我们这四　十多岁的人了，真是不知所措，前途渺茫。因此，必须在解决　下岗职工的“再就业”的同时，对社会保障制度进行改革，保　障职工的基本生活，构建和谐社会。　二、解决下岗职工后顾之忧的前提是社会保障制度的改　堇　所谓社会保障制度，就是指当劳动者因年老、患病、工　伤、生育等原因永久地或暂时地、完全地或部分地丧失劳动　能力，或失业而丧失工作机会、丧失收人来源时，由国家和社　会通过法律强制性制度，对其提供经济上的援助或补偿。我　困是社会主义国家，为了切实维护广大人民群众的利益，在　新巾国诞生之初，就建立了社会保障制度。《中华人民共和　国劳动保险条例》的颁布，标志着我国社会保险制度的建立，　社会保险制度作为社会保障体系的核心发挥着积极的作用。　Ｉ收稿日期］２ｏ０９—０６—１８　［作者简介］姜洁（１９６０一），女，中共沈阳市委党校文史教研室教授。　１６４　《劳动保险条例》规定了职工在生、老、病、死、伤、残等各种风　险下保障收入标准，保障人民群众的基本生活，对保障劳动　者的基本权益，调动广大职工的积极性起了巨大的促进作　用。　就职工本身而言，下岗职工大部分在单位已参加了统筹　保险，（由工资总额按比例扣除），可是干了二三十年，说回家　就回家了，有的企业干脆一分钱不给了，保障制度实为一纸　空文。再则政府无规律地发放部分补贴及救济金，可发放的　范围、方式、途径都无准确的界定及广泛地宣传，致使下岗职　工不知道救济金及补偿如何领取，到哪领取，该领取多少，又　凭什么手续领取等。还有就是现在医疗单位风气不正，认钱　不认人，要钱不救命，下岗职工一旦有了疾病，根本无法也无　钱治疗，试想连基本生活都无从保障，怎么敢奢谈治病看病　呢？因此，政府必须对保障制度进行改革，以保障制度的健　全来保证下岗职工的基本生存权力。否则就是倒退。　那么，社会保障制度改革应从哪几个方面进行呢？重点　应从养老保障、失业保险和医疗保险人手。　１、养老保险，每个人都将步入老年，因而养老保险是关　系到每个人的切身利益的普通性的问题。特别是我国社会　正在进入老龄化，并且不久，也就是下世纪的二、三十年代将　达到老龄化的高峰。养老保险是一个关系到我国未来几十　年的社会经济发展、关系到我国第三步战略目标的实现问　题。因此，一定要加强养老保险的工作，以促进社会的不断　进步，推进社会主义市场经济体制改革的进一步深化。　２、失业保险。失业保险是社会保障制度改革的重点，与　建立社会主义市场经济体制紧密相关。　国有企业改革力度的不断加大，劳动力资源配置手段也　不断地日趋市场化，中国社会能不能处理好失业问题呢？这　是对我们的一个严峻考验。在传统的计划经济体制下，人们　常常津津乐道于“社会主义消灭了失业”这（下转第１７０页）　２００９年１Ｏ月　第１１卷第ｌＯ期　张爽：浅议网络新闻　０ｃｔ．２Ｏ０９　

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闻等传统媒体的优点于一身，使新闻的报道手段更具综合　性、直观性、生动性、形象性，进一步增强了新闻的感染力和　影响力。　（四）增强了新闻受众的自主性。在传统媒体时代，新闻　传播往往是一个单向的过程。新闻受众从传统媒体获取新　闻基本上是被动的，受众只能充当一个被动的接收者。看什　么新闻、什么时间看新闻等等，都是由传播者决定的，新闻受　众基本处于“给什么，看什么”的被动状态。比如从广播、电　视新闻，调到某个频率、打开某个频道就可以听到、看到，从　报刊等印刷物上获取新闻，虽然具有一定的自主选择性，但　需要花费大量的精力和时间。而网络新闻的出现使这种被　动状态发生了彻底的转变，越来越多的新闻网站为新闻受众　提供了大量的个性化服务，如雅虎网站，广大新闻受众不必　再每天到网上搜索和登记，只需把自己的需求告诉有定制服　务的网站，就可以得到自己所关心的政治新闻、天气预报、体　育竞技、股市动态等信息、还可以按时得到相关的电视节目、　影讯等的最新消息。　（五）具有可储存性。充分表现出其独有的持久特征。　例如某个新闻网站对一新闻事件的整个过程进行全程跟踪　报道，或者开办某个新闻专题的专栏，对同一新闻事件积累　了大量的新闻信息，那么，感兴趣的新闻受众就可以通过搜　索或者浏览回顾以前的相关新闻报道，了解新闻事件的发生　背景，掌握新闻事件事件的全过程。　三、网络新闻的发展趋势　（一）与传统媒体并存　事实证明网络新闻的发展是离不开传统媒体的，网络新　闻是对从传统媒体获取的新闻进行深加工，对新闻信息的进　一步深度挖掘。网络新闻能提供深层的、专业化的新闻信息　服务，所以网络新闻将逐步赢得新闻受众的青睐，并且在新　闻传播的自由度上超越传统媒体。　（上接第１６４页）样一个貌似进步的概念。其实这是一种典　型农业社会就业观。因为在农业社会里，不论劳动力有多少　剩余，都通过三个人的活五个干，进而三个人的饭五个人吃，　这种以家庭为单位的经济方式来消化，在经济学上被称为　“工作分摊”和“收入分摊”。　而工业社会与此大不相同。由于机器大工业的本身特　点，如果仍然按传统农业“工作分摊”的方式消化过剩的劳　动力，富余人员达到一定程度便会产生拥挤现象，导致企业　产生负效益。再有就是工业社会经济运行处于不断的经济　循环之中，以及其经济结构处于不断调整和优化中，从而导　致失业的产生。因此，失业是工业社会的一种正常社会现　象，是计划经济向市场经济转轨的一种必然过渡。我们既然　选择了市场经济，我们同时也就要接受失业这个现实。因　此，我们要实行积极的劳动力市场政策，把失业救济与职业　介绍、转业培训、生产自救等就业服务工作紧密地结合起来。　不仅要严格控制失业率，保障失业者的基本生活，保持社会　稳定，而且要针对失业者特别是下岗富余职工的实际情况，　ｌ７０　（二）与传统媒体互为补足　从网络新闻的发展来看，网络媒体与传统媒体从来都是　相互依存的。由于网络是个无限制的媒介平台，受众只要有　上网条件都可以发表自己的意见，如果能够把传统媒体与网　络媒体的优势结合起来。比如把一些网络新闻在传统媒体　上发表，共同营造一种健康向上的传播环境，一定会扩大影　响，发挥应有作用。可以预见，传统媒体与网络媒体将是一　个竞争与合作的局面，双方相互借鉴、相互学习、相互支持，　同时又相互竞争，这种合作与竞争将不断升级与演变，在融　合与碰撞中到达另一个发展层次。　（三）网络记者应运而生　随着网络新闻重要性的不断显现，网络记者也会随之产　生。使用电子邮件等网络手段进行采访，将成为网络时代新　闻记者的基本技能之一。网络记者，除了具备必要的新闻从　业技能，还需要具备一定的电脑网络技术知识和操作能力，　能够轻松自如地收发电子邮件和上网获取信息，并且能够熟　悉处理文本、照片、图表、音频和视频等材料。网络记者将成　为在从文字到信息网络技术等领域内交叉工作的复合型人　才，这使网络新闻质量有质的飞跃。　虽然网络传播不可避免地带来了一系列负面作用，如假　新闻、假信息传播、色情泛滥、知识产权等等，网络传播的虚　拟性、无序性将在相当长的一个时间还存在，但是我们不能　因噎废食必须坚信网络传播利大于弊。随着网络日渐成为　人们生活不可或缺的一部分，网络新闻也将会更加蓬勃、健　康有序的发展。◇　

参考文献　１　网络新闻学．百度百科　２杜骏飞．网络新闻学．中国广播电视出版社　［责任编辑：正元］　

加强就业信息交流，通过宣传教育转变就业者的择业观念，　通过培训，提高劳动力素质，拓宽就业渠道，以保证下岗职工　的再就业。　３、医疗保险。医疗保险制度改革目标，就是要保障基本　医疗，既要使劳动者在患病时能够得到基本保障，不会因病　陷于贫困无助的境地，又要将这种保障水平控制在政府和企　业可以承受的范围内。同时，个人承担适当的经济责任，以　改变医疗费吃“大锅饭”的状况。减少医疗资源浪费，加强　对医疗机构的管理和监督，使有限的医疗资源得到更有效的　运用。　总之，下岗职工的社会问题已经形成，关心下岗职工，切　切实实地为他们解决生活、生存问题是政府当前应立刻解决　且必须很好地解决好的一件大事。完善保障制度，改革其与　市场经济不相适应的部分，使政府多年形成的保障体系呈现　出优越性，使下岗职工真正受益，以体现政府的关心及政策　的正确，对构建和谐社会有极其重要的意义。◇　

，　【责任编辑：正元］