吉林榆树试点“粮食银行”
订单农业(契约农业、合同农业)
订单农业含义：订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。
订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。
基本概念：它是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。
签约的一方为企业或中介组织包括经纪人和运销户，另一方为农民或农民群体代表。
订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。
订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。
因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫期货农业。
农民说：“手中有订单，种养心不慌。
”不过，订单履约有一段生产过程，双方都可能碰上市场、自然和人为因素等影响，也有一定的风险性。
但比起计划经济和传统农业先生产后找市场的做法，订单农业则为先找市场后生产，可谓市场经济的产物，也是一种进步。
实质：通过订单的形式把市场需求反映出来，引导农民按照市场需求进行生产。
发展的现状：处于起步阶段，但发展较快，效果明显，前景看好，订单农业的品种数量在增加已经由特产品、油料、经济作物扩展到玉米、大豆、水稻、小麦等大宗农产品，由种植业延伸到部分养殖业、加工业。
拓展到“订单乳业”。
订单农业的交易范围在扩展目前订单农业正从东部向中西部扩展，沿海市场经济发达省份发展较快，带动了河南、河北、山东、吉林等地订单农业的发展。
发展的问题：订单农业发展中还存在一些问题，主要表现为：订单合同内容不详细，程序不健全，运作不规范；合同双方法律意识不强，违约现象突出；一些地方对订单农业的地位和作用还认识不足，对订单农业发展支持不够；流通中介组织发育迟缓，社会化服务体系建设滞后；相关政策不配套，缺乏相应的发展环境和条件，等等。
作用：有利于提高农业市场化程度发展订单农业，就可以通过订单来反映市场需求，农户按照市场需求来安排组织生产，从而将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地对接起来。
吉林省粮食局关于公布2018年吉林省放心粮油示范企业名单的通知-吉粮科函〔2018〕24号
吉林省粮食局关于公布2018年吉林省放心粮油示范企业名单的通知
正文：
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吉林省粮食局关于公布2018年吉林省放心粮油示范企业名单的通知
吉粮科函〔2018〕24号
各市（州）、县（市、区）粮食局，各有关单位：
目前，2018年吉林省放心粮油示范企业评审工作已经结束。
经过基层推荐、初审、专家评审、网上公示的环节，全省共有38户企业获得荣誉称号。
其中，长春市秀辉米业有限责任公司等38户企业（具体名单见附件1）被授予“吉林省放心粮油进农村进社区示范加工企业”称号，吉林市建工永鹏粮油经销有限公司等3户企业（具体名单见附件2）被授予“吉林省放心粮油进农村进社区示范销售企业”称号，吉林市军粮供应站等5户企业（具体名单见附件3）被授予“吉林省放心粮油进农村进社区示范配送中心”称号，现予以公布。
上述企业获得的荣誉称号，有效期至2023年6月13日。
希望获得荣誉称号的企业再接再厉，用更好的产品和更优的服务来回馈消费者、回报社会。
同时也希望全省的粮油加工、销售企业以示范企业为榜样，使企业的经营管理再上新台阶。
附件：
1. 获得“吉林省放心粮油进农村进社区示范加工企业”称号企业名单
2. 获得“吉林省放心粮油进农村进社区示范销售企”称号企业名单
3. 获得“吉林省放心粮油进农村进社区示范配送中心”称号企业名单
吉林省粮食局
2018年6月13日——结束——。
吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见-吉政办发〔2016〕28号
吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------吉林省人民政府办公厅关于推进普惠金融发展的实施意见吉政办发〔2016〕28号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（2016-2020年）的通知》（国发〔2015〕74号）要求，提高金融服务的多元化、便捷化和均等化，推进构建广覆盖、可持续的普惠金融服务体系，经省政府同意，提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
坚持政府引导与市场主导相结合，以金融改革发展成果惠及全省人民为宗旨，以实现城乡基础金融服务均等化为目标，结合农村金融综合改革、金融扶贫攻坚、支持小微企业发展、推进万众创业等工作，进一步健全普惠金融服务组织体系，创新金融产品，提高金融支农、支小、支弱覆盖面，努力为低收入人群、小微企业和社会薄弱环节提供全方位的金融服务，加快我省全面小康社会建设。
（二）基本原则。
---公平发展。
以增进民生福祉为目的，以农村和小微企业、困难群体为重点，降低金融服务门槛，实现金融资源的公平合理配置。
---创新发展。
在有效防范风险基础上，鼓励金融机构推进金融产品和服务方式创新，适度降低服务成本，拓展金融服务的广度和深度。
---可持续发展。
坚持市场化运作，探索多元化、可持续、自发生长的普惠金融发展模式，实现金融服务提供者与消费者共生共赢。
（三）主要目标。
力争到“十三五”末，我省的金融服务组织体系更加完善，金融服务产品和服务方式更加多样，金融服务便利化程度明显提高，低收入群体和薄弱领域金融可得性显著增加，消费者金融意识和权益保护力度得到提升，初步建立起与我省全面建成小康社会相适应的普惠金融体系。
对县域金融生态环境建设的调查——以吉林省榆树市为例
考核范 围 ，并且多数金融机构都是上管单位 。因
此 ，地方政府对金融生态环境建设积极性不高 。
榆树 市农村商业银行在原有信贷产 品的基 础 由于没有相应的法律条例 明确基层人 民银行在 区 上 陆续推 出粮食直补资金担保贷款 、土地 收益保 域金融生态环境 中的主体地位 ，也没有赋予基层 证 贷款 ，２ ０ １ ２ 年末 ，粮食直补资 金担保贷款 余额 人 民银行相应的管理和协调手段 ，从而使基层人 ｌ １ ． ８ 亿元 ；榆 树 市农 业银 行 因地 制宜 ，针 对 农 民银行在区域金融生态环境建设 中处于 “ 人人有 村 抵 押物 质 量不 高难 以符合 贷 款条 件 的实 际 ，
增Ｉ Ｃ 借记 卡 １ ５ ８ ７ ０ 张 ；新增 有效商户 １ ５ 户 ；新增 元 ，农商行共投放 ｌ ６ 亿元 ，占７ ２ ％。
个人 网银 、消息服务 客户２ ０ ９ ３ ｌ 户 ；新增企 业 网 ３ ． 资金外流严重 。一是 国有商业银行信贷审
村 网点６ ０ 个 。保 险公司 １ ８ ｇ ，证 券公司 １ 家 ，地
挂 坝
二 、榆树 市金 融生态环境 建设取得 的成
方政府 融资平 台 ｌ 家 （ 榆树市 中小企业信 用担保
公司）， 小 额贷 款 公司７ 家 ，其 中有 ４ 家开 业 ，３
家正 在筹建 中。４ 家开业 中 ，有两家 已经停止业
元 ，同 比增 长２ ８ ％；Ｊ ｚ Ｌ ２ ０ １ ０ 年 增长８ ０ ％；国税局 贷款 。截止２ ０ １ ２ 年大约投放２ ５ ４ ７ 万元。三是担保 完成 税金２ ． ７ 亿元 ，同比增 长７ ． ６ ％；地税局 完成 体系 逐步 健全 ，榆 树市 积极 筹建 中小 企业 担保 税 金６ ｛ Ｌ 元 ，同 比增 长４ ０ ． ７ ％；社会 消费零售 总 公司 ，２ ０ ０ ４ 年６ 月份成立 ，已开业９ 年 ，提供担保
粮食主产区发展现代农业的路径选择——以吉林省榆树为例
农曼经济 ２ １ ／ ０ ２８
以 吉林 省榆 树 为例
◎江
摘
晶 蒋和平
要 ：探 索粮食主产 区发展 现代农业的路径选择是保障粮食安全和推进 “ 三化” 同步发展 的 内在要 求。本文以吉林省
榆树的农业发展现状 为实践基础 ，通过对其发展现代农业 的结构进行分析 ，提 出粮食主产 区发展现代农业的路 径选择 。加强 政府作 用，建立 “ 以工促农 、以城 带 乡” 的长效机制 ；引入 市场机制 ，促进 生产要积极举办各种科技培训班 ，组 织农 业专家下乡巡 回 报告 ，做电视讲座 ，组建了村科技书 室 ，开展对拖拉机驾驶 员的培 训 ，共培 训 ３ 万 人以上 ，培 训拖 拉 机驾 驶员 ７ ０余 ｌ （ ３ 人 ，培训Ｉ 科技骨干 ３ ０ 余人 。为落实加 强农 业信 息建设 的政 （０ ３ 策 ，榆树市开通了 “ 三农 ”服务热 线 ，建立农业信息服务 平 台 ，把农业生产技术和产销信息及时送到千家 万户 。 ２ 、大力推进土地规模经营 为实现土地规模经营 ，现 阶段榆树 市主要以农业产业 化 龙头企业 、农 民专业合作组织 为载体 ，依托公司或专业合 作 社的技术 、设备 、资金 、市场 优势 ，通过体制机制创新 ，实 现土地的规模经营 。“ 路路雪 ”食 品公 司 、“ 蓝河坝 ”米业等 通过 “ 司＋ 公 农户 ”的流转形式 ，大力推进土地流转 。田丰机
械种植专业合作社 ｌ 通过 “ 土地托管 “ 形式 ， 农户与合作社
签订 土地 托管 合同 后 ，合 作社全 权 负责托 管 土地 的种植 管 理 ，对土地进行大规模标 准化种植 。农户不再参 与生产的任 （ ）榆树 的基本情况 一 榆树市地处 吉林 省中北部 ，全 市面积 ４ １平方公里 ，总 何环节 ，在秋收 以后 按照当地玉米 中上等平均产 量和 市场价 ７２ 人 口 １９ ，其中农业人 口１９ 。榆树市农业 资源 富足 ，耕 格 ，随时支取 土地托管的收益。 ２万 （万 ３ ３ 、全面推广和应用农业新技术和新装备 地面积 ５ ２ 万亩 ，境内地势平坦 ，土质肥沃 ，光 、温 、水及 ６． ５ 技术创 新和 应 用是榆 树近 几年 粮食 增产 的核 心推 动力 土质 等综合条件适宜农作物 生长 ，是国家重点商品粮生产基 地 ，素有 “ 天下第一粮仓 “ 的美誉。２ １年全市地 区生产 总 量 ，其核心的三大技术是农 区统一灭 鼠 、赤眼蜂防螟和测土 ００ 值 完成 ２ ５ ６ 亿元 ，城镇居 民人均可支 配收 人 ｌ７ ０ ，农 民人 配方施 肥 ，也是每年技术推广应用 的重 点 ，推广面积不断增 Ｏ５元 ０ ０ Ｏ 台 根据榆树地下水源比较丰 富 均 纯 收 入 ７ｏ ７ ０元 。粮 食 总 产 达 到 ６ ５ 斤 ， 比上 年 增产 加 。２ １年 引进喷灌设备 ｌｌ ， Ｑ亿 １２ １％，实现 ６ 亿元 ，占农业总产 值的４ ． ” ４ ０ ％Ｅ ４ 。立足区位和资 的特 点 ，创新性地在每台喷灌设备都安 了 自动变频器 ，以确 源 优势 ，榆树市深入实施 国家重要商品粮基地 、农产 品加 工 保 其正常运行 ，积极推进农业机械化发 展。近五年 ，累计推 Ｏｏ 次 ，总增产 ２ 亿斤 、增收 ｏ 及集散 基地 、中国北方酒业 基地 “ 三大基地 ”战略 ，以增加 广 各类农 业实用技术 ４ ０ 万亩 （ ）
订单农业
订单农业含义；订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式，农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。
订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。
基本概念是指农产品订购合同、协议，也叫合同农业或契约农业。
签约的一方为企业或中介组织包括经纪人和运销户，另一方为农民或农民群体代表。
订单农业具有市场性、契约性、预期性和风险性。
订单中规定的农产品收购数量、质量和最低保护价，使双方享有相应的权利、义务和约束力，不能单方面毁约。
因为订单是在农产品种养前签订，是一种期货贸易，所以也叫期货农业。
农民说：“手中有订单，种养心不慌。
”不过，订单履约有一段生产过程，双方都可能碰上市场、自然和人为因素等影响，也有一定的风险性。
但比起计划经济和传统农业先生产后找市场的做法，订单农业则为先找市场后生产，可谓市场经济的产物，也是一种进步。
实质;通过订单的形式把市场需求反映出来，引导农民按照市场需求进行生产。
发展的现状;处于起步阶段，但发展较快，效果明显，前景看好，订单农业的品种数量在增加已经由特产品、油料、经济作物扩展到玉米、大豆、水稻、小麦等大宗农产品，由种植业延伸到部分养殖业、加工业。
拓展到“订单乳业”。
订单农业的交易范围在扩展目前订单农业正从东部向中西部扩展，沿海市场经济发达省份发展较快，带动了河南、河北、山东、吉林等地订单农业的发展。
发展的问题;订单农业发展中还存在一些问题，主要表现为：订单合同内容不详细，程序不健全，运作不规范；合同双方法律意识不强，违约现象突出；一些地方对订单农业的地位和作用还认识不足，对订单农业发展支持不够；流通中介组织发育迟缓，社会化服务体系建设滞后；相关政策不配套，缺乏相应的发展环境和条件，等等。
作用；有利于提高农业市场化程度发展订单农业，就可以通过订单来反映市场需求，农户按照市场需求来安排组织生产，从而将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地对接起来。
吉林省2009年第一批国家临时存储粮食收购指定库点名单
√ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 3 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 7 39
1.9 2.5 2.6 1.5 2.0 1.0 1.5 3.9 6.0 3.0 2.0 3.5 2.5 1.0 3.0 1.3 2.0 1.5 4.0 2.0 7.0 184.7 1.5 2.3 7.5 7.5 8.3 12.0 6.0 7.5 6.8 7.0 6.8 3.0 4.0 2.0 2.4 4.0 4.0 7.0
榆树市鑫丰粮油有限公司
企业名称
企业 性质 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营 民营
现有储存能力（万吨） 合计 仓房 露天
收储形式 直属 委托 租库 企业 收储 收储
4.2 2.0 2.4 2.4 1.8 3.0 3.2 8.0 3.2 3.4 3.0 4.4 1.8 3.0 3.3 2.5 2.0 5.5 7.0 2.0 2.7 2.0 3.0 6.8 7.9 3.7 171.2
榆树市亿达粮油有限责任公司 榆树市海洋粮油经销有限公司 榆树市民全粮油有限公司 榆树市天丰粮油责任有限公司 榆树市石亨粮油经销有限公司
100 榆树市盛丰粮油公司 101 榆树市大田粮食经销有限公司 102 榆树市兴亚粮食收储经销有限公司 103 榆树市长军粮油经销有限公司 104 榆树市谷雨豆制品有限公司 105 榆树市鹏福粮油经销有限公司 106 榆树金泉米业有限责任公司 107 榆树市万禾粮油经销有限公司 108 榆树广汇粮食经销有限公司 109 榆树市泽丰粮油经销公司 110 榆树市奇香飘粮油经销公司 111 榆树市裕成油脂有限公司 112 长春仁信农业科技开发有限责任公司 113 榆树市谷源粮油有限公司 114 榆树市向阳粮食收储有限公司 115 榆树市晟泰粮油有限公司 116 榆树市丰裕粮油有限公司 117 榆树市粮丰谷物购销有限公司 118 吉林省联峰现代农业开发有限公司 119 长春深裕粮食收储有限公司 47
农行“三农”金融服务实现吉林省全覆盖
推广助农小额取现业务 ， 延伸了服 务渠道。同时 ， 加大投 资力 度， 在农村 网点布放 Ａ Ｍ 机 、 电话 、ＯＳ Ｔ 转账 Ｐ 机等设 备 ， 并开 通了网上银行 、 银行 、 电话 手机银行等业务 ， 组建流动服 务组 ，
＋公 司 ＋农 户” 多种模式 ， 等 实施整村 推进 金融服务 ， 农 支持
政直补等项 目代理需求 ， 实施 了金穗惠农“ 村村通 ” 工程 ， 试点
民， 繁荣农村必 须做 大城 镇” 的要求 ， 在全省 ９ 个市 、 以种养 州
大 户 、 大户 、 农机 多种经营 户 、 合作社 社 员、 信用村农 户 、 品牌 农业和龙头 企业 带动农户 、 村个体工商户等为重点 ， 农 探索和 创新“ 农行 ＋信用村 ＋农户 ” “ 、农行 ＋合作 社 ＋农户 ” “ 、农行
户贷款 结构 ， 了贷款风 险 ， 大了服务 “ 弱化 扩 三农 ” 覆盖 面 ， 得
到了财政部 、 国家银监会和广大农 民的一致好评。吉林省 王守 臣副省长 高度评价该行 财补担保贷款 工作 “ 措施好 、 力度大 、 效果明显 ， 值得其他金融机构学 习” 。