中国电信全面预算基本管理细则
中国电信集团总部成本费用预算全过程管控
中国电信集团总部成本费用预算全过程管控项目背景中国电信集团总部机关财务处是其计划财务部二级单位，主要负责集团总部的收入与费用核算。
在预算管理上，其年度预算编制采用集团统一的预算编制软件来完成，日常的预算执行情况跟踪、反馈尚无统一的信息系统平台。
鉴于上海新逸科技有限公司在预算管理领域的成功经验，集团公司总部财务处拟采用上海新逸科技有限公司的全面预算管理系统作为其实施全面预算管理的系统平台，在完成2005年年度预算编制工作的基础上实现全面预算管理中国电信集团公司总部目前通过WFS70系统核算主要经济业务，同时在OA平台上部署了集中支付系统，用于处理各部门费用和支出的报销工作。
该系统记录了付现支出的明细信息；在2003年已在预算管理系统方面付诸了实践，并在预算模型、编制与审批控制、执行反馈等业务分析上取得一定成果。
总部财务处希望通过预算管控系统的建设，解决现有预算管理上的难题：（1）部分部门、项目编报预算缺乏明细、规范的测算过程和依据，随意性较大；影响审核工作效率、难以把握审核标准；（2）部分部门预算工作分工分散、缺少整合；造成编报标准不统一、内容重复/遗漏、预算沟通效率低，部门经理难以很好对部门预算总体把关；（3）部门多、指标多、调整多，处理量大（40个部门、项目组，170个指标，处理约7000数据），工作强度大、时间长，用于审核、沟通时间被挤占；（4）预算调整追加频繁，给预算日常执行管控带来困难；（5）随着预算反馈工作在反馈项目范围、时间及时程度、数据准确性等方面要求不断提高，使得预算反馈涉及数据量激增，加之两总部两本帐的分摊使得核算复杂性大大增加，造成手工反馈出表周期长、易出错，难以达到预算管控要求；（6）预算分析工作、总部预算考核以及未来可能对总部现金流的细化管控等工作进一步开展和深化，也对预算管控系统提出了强烈需求。
具体实践总部财务处在2003年预算系统工作成果的基础上，改进预算模型的展现形式和系统表现界面；预算编制、控制流程审批做到使用与OA集成的工作流工具；系统支持预算执行与反馈工作，系统在2004年二季度基本实现预算管理系统的开发工作，在三季度进入试运行阶段，2005年度预算编制工作全面启用新系统：（1）通过指标体系设立、预算编制模板设计、分析反馈模型构建等工作实现了预算编制及反馈阶段的数据存储与展现，保证预算责任体系在系统中得到明确体现，各部门的展示界面上应是本部门负责的指标，系统通过指标体系的运算关系实现预算指标的汇总。
拟订全面预算管理制度
拟订全面预算管理制度第一章总则第一条为了加强预算管理工作，确保资金使用的合理性和效益性，提高预算执行的透明度和科学性，特制定本制度。
第二条本制度适用于全单位的预算管理工作。
全单位的预算管理工作包括预算编制、预算执行、预算分析等环节。
第三条预算管理工作应当坚持合理分配、严格执行、综合协调、透明公开的原则，做到公平、公正、公开。
第四条预算管理工作应当注重财务风险的防范和控制，切实做到精打细算、预防超支、防止腐败。
第五条全体工作人员必须严格遵守本制度的规定，加强预算管理工作，确保资金使用的规范和安全。
第二章预算编制第六条预算编制是单位年度财务工作的重要环节，应当按照财务部门的要求和要求，科学合理地进行。
第七条预算编制应当按照单位的工作需求、发展规划和财务状况，进行分析和预测，确定预算的项目和数额。
第八条预算编制应当按照年度预算计划的要求，明确预算的收入和支出，在预算编制过程中应当加强工作人员之间的沟通和协调，保证预算的质量和准确性。
第九条预算编制应当按照财务部门的审批流程和程序，完成各项申报材料和资料的准备，确保预算的合规性。
第十条预算编制完成后，应当及时提交给财务部门，按照财务部门的要求进行审批和监督，确保预算的科学性和合理性。
第三章预算执行第十一条预算执行是单位年度财务工作的核心环节，应当按照预算的规定和要求进行。
第十二条预算执行应当按照预算的收入和支出计划进行，确保各项支出的合理性和准确性。
第十三条预算执行应当严格按照预算的流程和程序进行，确保资金的安全和规范，防止超支和浪费。
第十四条预算执行过程中，工作人员应当按照规定的权限和职责进行，确保资金的正常使用和安全。
第十五条预算执行完成后，应当及时进行核对和结算，确保财务数据的准确性和真实性。
第四章预算分析第十六条预算分析是单位年度财务工作的重要环节，应当按照财务部门的要求和要求进行。
第十七条预算分析应当分析和评估预算的执行情况和效果，进行比较和测算，及时发现和解决问题。
关于中国电信企业发展的思考-企业战略
关于中国电信企业发展的思考-企业战略根据中国电信集团的总体发展战略的要求，电信企业全体员工解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、整合认识，坚持全面创新的发展理念，采取求真务实的发展态度，努力奋斗，力争用五年的时间把中国电信集团企业创建成世界级的电信企业集团。
当前，世界经济正处于一个大变化和大调整时期，世界产业在重新整合，信息通信业也正在重新洗牌，在这样一个扑朔迷离和不确定的外部环境下，每一个电信公司都在试图寻找独具特色的最佳生存模式和发展空间，中国电信企业为了实现集团这一战略目标，需要进一步转变观念，理清发展思路，强化企业的核心业务，提升企业价值观，培养高素质的员工队伍。
这一切都需要正确的发展思维方式，特别是在管理层面上的思维认识对中国电信企业的发展更加重要。
结合学习党的十六大报告和集团领导的相关讲话，分别从以下几方面进行探讨。
一、创新是中国电信企业发展的前提江泽民同志告诉我们：创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。
中国电信企业已经意识到：世界在变化和调整，电信垄断在打破，消费者的信息意识在觉醒。
中国电信只有通过技术创新、机制创新、管理创新、业务创新和服务创新，才能将企业做大、做强和做优，我们认识到技术创新是条件，机制创新是本质，管理创新是核心，业务创新是关键，服务创新是保障。
中国电信企业要想做到这些，就必须不断在企业发展过程中探索前进，永不自满，永不懈怠，更重要是进行员工的思维观念的归零，一切从企业实际出发，具体问题具体分析，用全心的观念去看待客观事实，看待中国电信发展过程中的问题，如：上市问题，业务分流问题，垄断和竞争问题，企业重组问题，人力资源开发问题等。
所以说观念创新是企业创新的思想基础，体制创新是企业创新的宏观条件。
创新就是要不断解放思想，实事求是，与时俱进，创新没有止境。
作为中国电信企业，只有创新，才能立足于世界电信业之林；只有创新，才能创造新机制、新产品和新技术。
中国电信企业创新目标是创造有价值的电信新产品；中国电信企业创新途径是创造性的开发、借鉴和模仿其他世界级电信企业的做法。
电信企业财务管理中的全面预算管理路径探讨
、
对 全 面 预 算 管 理 的 认 识
根 据 经 济 学原 理 可 知 ， 资 本 的原 始形 态 是 货 币 ， 而 资 本 的表 现 形 态 则 是 多 样 化 的 。 对 于 企业 所 拥 有 的 设 备 来 说 ．则 形 成 了实 物 层 面 的资 本。因此 ， 这 就 为 全 面 预算 管 理提 供 了认 识 基 础 。 （ 一） 赉 产 采 购 经 费预 算 电 信 企 业 不 仅 开 展 着 移 动通 信 业 务 ，也 承 担 着 传 统 的 固话 和 互 联 网服务任务。因此， 企 业在 优 化 服务 质量 的 基 础 上 ， 必 然 面 临 着 固定 资 产 重 置 和 先 进设 备 采 购 的需 要 。 针对 这 一 经 济 事 件 ， 建立起科学 、 有 效 的 经 费 预算 机 制便 显得 十 分重 要 。 这 一 机 制 的 有 效建 立 。 便 成为 了企 业
目标 。
关键词： 电信 企 业 财 务 管理
全 面预 算 管理 路 径构 建
电 信 企 业 资 产 使 用 过 程 不仅 属 于 时 间 维 度 ， 也体现为空间维度 ， 这 与 电 信 企 业 的 主 营 业 务 特 点 不无 关 系 。 因此 ， 财 务管 理 部 门难 以在 现 有 组织资源下 ， 来 对 资 产 使 用进 行 有 效 的 过 程 管 理 。 笔 者 认 为 ， 通 过 建 立 起 当事 人 利 益 诉 求 与 资 产使 用状 况 相 关 联 的 机 制 ，则 可 以 通 过 发 挥 员 工 的 主 观 能 动 性 来 解 决 这 一 困局 。
财会研究
电信企业 财务管理 中的全 面预 算管理路径探讨
以电信行业为例企业全面预算管理问题及解决对策
以电信行业为例浅析企业全面预算管理问题及解决对策摘要：随着经济全球化进程的推进，中国电信行业从2001年开始在全国推行实施全面预算管理，从电信公司情况来看，预算管理实施取得了一定成效，但是中国电信企业正面临着国际化竞争的考验。
本文主要以四个部分，对电信企业全面预算管理进行概括分析并对存在的一些问题并提出改进及解决对策。
关键词：电信企业；全面预算管理一、全面预算管理概念全面预算管理是指以公司战略目标为导向，通过编制全面的成本费用预算、业务预算、采购预算、投资预算，形成最终的资产负债预算、损益预算和现金流量预算，对整个企业的所有经营活动实施全面的预算管理的过程。
二、电信行业全面预算管理的特点我国电信运营商1998年在经历了拆分、重组后市场竞争日趋激烈，企业对内部资源需求的不断扩大，电信市场的垄断局面逐步被彻底打破电信业竞争全球化的趋势日趋加剧，投资与费用的紧缺成为了制约企业发展的瓶颈，因此，现阶段急需对电信行业的全面预算管理进行改进，重视全面预算管理在企业中的角色认知，保证企业资源的合理化运用。
1.资本支出预算编制数额巨大由于我国地域宽阔，人口众多，造就了电信企业全程全网作业的特点，因此，预算管理变的复杂，尤其是资本支出的预算，在保持经济利益的前提下电信企业选择合适的投资策略，满足人们的通信需求，就需要编制复杂的资本支出预算，大多数的电信资本支出为固定资产投入大、回收期相对较长的特点，导致电信企业投资风险比较大。
2.业务预算编制难以控制电信企业向客户提供的是通信服务，不像一般生产企业，提供的是一种有益的效用，而不是一种有形的产品，然而业务预算又是预算内容体系中的基础，销售和生产是两个联系非常紧密的过程，电信的客户具有比较强的随机性，对客户的控制较难。
3.预算考核指标众多由于电信企业需要实施全程全网联合作业，客户对电信产品的质量要求比较高，而且这种需求不容易用指标来衡量，不容易进行科学控制，为了追求客户满意的服务，需要不断建立电信行业与客户的关系管理，不能片面强调运营收入、利润等经济指标，重点要考虑客户的真实需求，同时将客户满意度、网络运行质量等指标纳入到考核范畴里，设计较为全面的预算考核指标。
探析电信运营企业的管理管理
探析电信运营企业的管理管理作者：吴德友来源：《城市建设理论研究》2013年第19期【摘要】本文探讨了电信运营企业传统运营管理的弊端及管理创新的必要性，最后重点讨论了电信运营企业管理创新的主要方面及措施。
本文的讨论对于电信企业的管理创新是至关重要的，也为电信企业的管理创新提供依据。
【关键词】电信；运营企业；管理；管理中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：一、前言随着全球化进程的不断加进，我国的各行业都有了很大的发展，信息行业也是得到了前所未有的发展，这也使得信息行业的各个企业都面临着巨大的挑战，电信运营企业的管理对于电信的发展至关重要，同时其也存在很多弊端，因此，电信运营企业必须管理进行创新，才能应对面临的挑战。
二、全球电信企业信息运营转型伴随通信技术的不断发展和市场需求的成熟，单纯的话音、通信需求已经远远无法满足市场的需要，以日韩通信市场为先导，2005 起，中国电信运营商开始进行全面的企业转型和战略调整，从单纯的通信服务提供商向综合信息服务提供商、娱乐服务提供商及媒体服务提供商转型。
通信行业的转型主要表现在通信业务需求的个性化、多样化及多元化方面，并由此带动了通信企业内部管理、通信产业链合作模式的变化。
三、电信运营企业传统运营管理的弊端在现时的竞争状态中，国内几大电信运营商刚刚从政府的荫庇下脱胎不久，虽然运营组织结构上略有差异，但运营管理水平基本相同，与国际管理水平相差甚远．在新的竞争环境下，传统运营管理的一些弊端已经显现．具体包括：1、前后台管理脱节电信服务越来越要求一站式的服务或者整体打包式的服务，当电信管理中前台的业务提供、定单处理、客户关怀等和客户与业务营销密切相关的管理内容和后台的网络管理、资源调配以及IT支撑不能很好的配合时，业务的提供便不能实现，不能做到前后台的协调一致与紧密配合，业务流程往往因为前后台管理的脱节导致服务流的中断或者意想不到的运营故障．2、基础设备“七国八制”，新旧管理系统标准不统一，导致新业务无法加载到老系统之上“新业务，新部门，新人马”是各家电信运营商在开展新业务方面的现时状态．这说明了新业务的执行无法实现与原有业务部门融合．由此导致的一个直接后果则是：人员越来越庞大，机构越来越臃肿，资源利用率低下．3、新业务操作随意性大，没有科学的决策管理机制比如说当电信运营商要推出新业务时，很多情况下都是通过以下方式来提出：“我开发了一项新业务，我认为用户会需要它，我想这样推推看”，或者“某运营商针对一个特定用户推出了一项新业务，还有价格上的优惠，我们也推出一个试试看吧!”这是属于典型的“拍脑门决策，拍胸脯推广”，一看市场没有反应就拍屁股走人的“三拍”管理方式．由此导致的资源浪费可想而知。
电信工程造价管理
通信工程造价管理江西省电信有限公司：丁振中一、基本知识1、工程造价该项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费，工程造价就是工程投资费用。
建设项目的工程造价就是建设项目的固定资产。
作用●项目决策的工具●制定投资计划和控制投资的有效工具●筹集建设资金的依据●合理利益分配和调节产业结构的手段●评价投资效果的重要指标2、工程管理对工程建设实施过程的造价控制科学管理.●工程项目的造价控制,包括投资估算,设计概、预算，工程决算.●建筑安装工程造价控制.3、工程造价构成●项目总投资：固定资产（工程造价）流动资金●工程造价工程费:建安费、设备及工器具购置费工程建设其他费预备费建设期贷款利息●建安费直接工程费间接费计划利润税金●直接工程费直接费：人工、材料、机械其他直接费：冬雨季、工程干扰、仪表使用费等13项现场经费：临时设施费、现场管理费●间接费：企业管理费、财务费●计划利润：根据工程类别取定税金：以上三项费用X3。
41%4、工程定额：完成一项工程在人工、材料、机械利用消耗方面所遵守的标准●现行通信工程定额1．通信建设工程预算定额.邮部（1995）626号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法及费用定额)等标准的通知》；2．通信建设工程费用定额。
邮部（1995)626号《关于发布（通信建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；3．通信建设工程施工机械台班费用定额。
邮部（1996）582号《关于发布（通信建设工程施工机械台班费用定额)等两个定额标准的通知》；4．通信行业工程勘察、设计收费工日定额。
邮部（1992)403号《关于发布(通信行业工程勘察、设计收费工日定额)的通知》.(已废止）新的为中国电信［2003]306号“关于转发国家计委建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知.1995—1998年与费用定额有关的补充文件有：1．邮部[1995］945号文件，邮电部关于发布《通信建设工程类别划分标准》的通知。
中国电信MSS财务管理系统设计说明
路漫漫其悠远
2020/3/29
中国电信概念性流程设计
财务管理 工程管理 人力资源管理 信息数据管理（统计） 信息系统
路漫漫其悠远
财务管理概念性流程设计提纲
未来财务管理模块的管控模式 整体流程关系图 概念性流程图及流程设计指导原则
路漫漫其悠远
未来财务管理设计的整体思路
路漫漫其悠远
未来财务管理设计的整体思路（续）
2. 主要设计内容
财务 工程 人力资源 统计
管控模式 管控流程
数据流 信息系统
➢ 财务管理集中化，具体表现为：
➢ 资金管理集中化
✓ 本地网深化推行收支两条线管理：收款集中、付款集中 ✓ 推行省公司内部资金融通集中方式和现金流量预测
➢ 预算管理集中化
✓ 通过MSS系统加强总部对下属单位预算执行过程控制 ✓ 统一各省上下级单位的预算管控周期和详细程度
MSS系统
预算的调整 预算执行数据
1. 历史执行数据 2. 年度预算数据
MSS系统
预算分析考
信息系统
核
1. 考核方法
路漫漫其悠远
路漫漫其悠远
未来预算管理概念性流程设计 －预算编制与审批下达流程
省计财部
省预算启 动
省全面预 算初稿
录入预算下发 各省
成本中心 业务归口部门
经营预算
编制业务 经营计划
年度资本性 投资预算 支出总盘流
➢ 财务核算集中化
✓ 通过MSS集成各单位的核算系统、报表系统 ✓ 本地网统一进行会计核算 ✓ 统一本地网开帐部门、结算期和帐单
➢ 业务信息透明化、集成化，具体表现为：
➢ 上级财务和管理人员随时掌握各下级单位的财务信息 ➢ 各级财务人员随时了解其他部门与财务相关的业务信息 ➢ 减少数据的二次输入，确保各种口径数据的一致性
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中国电信
全面预算治理操作实施手册
（讨论稿）
二○○三年
名目
第一章战略规划、全面预算与绩效治理的关系 (6)
第一节战略规划、全面预算与绩效治理关系图 (6)
第二节全面预算的概念、目的及作用 (8)
1.全面预算的概念 (8)
2.全面预算的目的及作用 (8)
第三节全面预算的组成部分 (10)
第二章全面预算治理体系的组织架构与职责分工 (11)
第一节组织架构的总体设置与机构定位 (11)
第二节决策机构 (12)
1.组成部门 (12)
2.组成人员 (12)
3.预算治理要紧职责 (12)
4.流入/流出表单或信息 (13)
第三节常设执行机构 (15)
1.组成部门 (15)
2.预算治理要紧职责 (15)
3.流入/流出表单或信息 (16)
第四节执行机构 (19)
1.组成部门 (19)
2.销售部门 (19)
3.营销部门 (22)
4.固定资产投资部门 (24)
5.运行维护部门 (26)
6.战略规划部门 (28)
7.人力资源部门 (31)
8.行政部门 (33)
第三章全面预算治理流程操作讲明 (36)
第一节战略目标确定 (36)
1.范围 (36)
2.操纵目标 (36)
3.要紧操纵点 (36)
4.特定政策 (36)
5.涉及部门 (36)
6.流程讲明 (37)
第二节预算启动 (39)
1.范围 (39)
2.操纵目标 (39)
3.要紧操纵点 (39)
4.特定政策 (39)
5.涉及部门 (39)
6.流程讲明 (40)
7.职责分工 (41)
第三节预算编制 (43)
1.范围 (43)
2.操纵目标 (43)
3.要紧操纵点 (43)
4.特定政策 (43)
5.涉及部门 (44)
6.流程讲明 (44)
7.职责分工 (60)
第四节预算预审批与预下达 (69)
1.范围 (69)
2.操纵目标 (69)
3.要紧操纵点 (69)
4.特定政策 (69)
5.涉及部门 (70)
6.流程讲明 (70)
7.职责分工 (71)
第五节预算正式下达 (74)
1.范围 (74)
2.操纵目标 (74)
3.要紧操纵点 (74)
4.特定政策 (74)
5.涉及部门 (74)
6.流程讲明 (75)
7.职责分工 (76)。