培育核安全文化

搞核电必须培育优良的核安全文化

工程管理分公司参与核电工程建设管理已是成定局的事了，我们的任务是必须不负重托，建设一个高质量的核电厂，让国家满意，让领导满意，让社会公众满意。但这仅是一种愿望或目标，最终是否建成了高质量的核电厂，必将在核电厂调试或投产运行中才能得到最终检验。核电厂最重要的是必须确保核安全，但核安全要靠高质量来保证，没有质量就没有安全，所以质量第一，安全才能第一。从已建成的几个核电厂来看，比较公认的是广东核电集团公司及其大亚湾和岭澳核电站无论建造质量、安全运行以及经济效益均是名列前位的，分析其根本原因，公认其领导层十分重视核安全文化建设，他们采取了种种措施进行核安全文化教育，并在组织上落实实施核安全文化要求，用核安全文化来保证核安全。我们工程公司今天搞核电工程一定要学习和借鉴中广核的宝贵经验，把核安全文化建设放到公司发展战略的高度认识，即要建设高质量的核电工程，必须首先要加强核安全文化建设，用高素质的核安全文化来确保建成高质量的核电工程，最终确保核安全。我们对如何加强工程公司核安全文化建设进行了以下六方面的初步设想。

1、通过培训提高所有参与核电工程管理人员的核安全文化意识。

什么是核安全文化，为什么必须加强核安全文化建设，核安全文化对搞核电工程有什么重要意义，这些问题我们必须使全体参与核电工程管理的人员予以充分认识，并通过培训了解以下核安全文化的基础知识：

——核安全文化的提出背景；

——核安全文化的内涵；

——核安全文化的特征；

——核安全文化的具体体现；

——核安全文化的实现过程；

——识别核安全文化弱化征兆的方法；

——核安全文化的评价方法；

——培育核安全文化的方法。

公司已将以上培训内容编写了相关教材《核安全文化简介》。

公司已规定所有新进入公司从事核电管理工作的人员必须接受岗位培训，并将《核安全文化简介》作为培训的必修课。

公司已为培训核电质保监查员编写了一套教材，其中聘请了国家核安全局王俊副局长编写了《核安全文化的基本要求》，这份教材将作为对公司员工进行核安全文化教育的参考书。

目前公司正在大连举办为期二个月的核电工程管理培训班，也将核安全文化作为其中的必修科。

2、公司将制定和落实核安全文化各方的职责

首先明确公司领导（管理层）和全体员工在落实核安全文化方面的职责。公司管理层职责是：

——对核安全作出承诺，发布核安全政策声明，坚决贯彻“质量第一、安全第一”核电工程建设方针，任何时候、任何情况下确保核安全的最优先地位。

——要求全体员工强制性的无条件的执行公司核电质量保证大纲；

——定期组织核安全文化落实情况的监督、评价，通过及时有效实施纠正、预防措施实现管理体系的持续改进，坚决防止同类问题重复发生；

——确保实施核安全文化和质保大纲所需的人力、资金和权力。

核电工程管理人员的职责是：

——了解自己的工作任务、责任，并与核安全作为整体考虑；

——对制定的质保文件（大纲、大纲程序和工作程序等）切实执行；

——出现问题时，停下来思考，必要时请求帮助，不图省事，实施纠正措施后决不犯同类错误；

——发现影响核安全的行为立即报告。

我们正策划建立核安全文化实施的管理、监督部门，计划政工部是核安全文化的归口管理部门，质保部是核安全文化的监督部门。

3、大力倡导和宣传中电投“策划、程序、修正、卓越”的管理理念，象中广核等优秀企业一样，倡导：

安全第一、质量第一；科学管理、蓝色透明；沟通协作、团队精神；尊重人才、以人为本；追求卓越、与时俱进。

以及，一切按程序办（一次就把事情做好），“四个凡事”（凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查）。

4、采用多种方法培育安全文化

工程公司正策划采用以下方法逐渐培育起良好的核安全文化：（1）重视经验反馈。

核安全文化不是“零错误”，人不可能不犯错误，任何与安全、质量相关的错误，必须首先将它作为经验反馈和教训来吸取，将错误作为学习的机会，我们强调的是不犯或尽可能不犯同类错误。

我们将规划建立“经验反馈库”，收集已建、在建工程（包括火电工程）曾发生的事件或事故，以及我们自己发生的C3类NCR，并进行分类整理（按专业、工程时间段）提供给工程管理人员（包括承包商），及时提醒相关人员和承包商，坚决避免同类问题重复发生。（2）对事件或事故进行深入分析

对已发生的事件或事故必须进行透彻分析，查明产生的直接和间接原因，并针对其根本原因采取纠正和预防措施，避免同类事件或事故的重犯。

（3）采用适宜的监管方式

我们将反对一犯错误就采用惩罚的方法，考虑不管事件或事故的严重程度如何，只要能及时主动报告（我们力求在第一时间，以最快速度发现安全、质量问题，包括各种隐患），不再惩罚, 但必须监管其是否对事件或事故进行了深入分析，是否针对产生的根本原因制定了纠正和预防措施，并对实施的有效性进行验证。

（4）要求所有供方积极参与

工程质量是工程设计质量、供货质量、施工质量、安装质量，包括自身工程管理质量的综和，任何一方的质量问题都将对工程最终质

量造成危害，因此工程管理公司必须，而且应该能够采取各种方法和措施促进并监督所有供方的管理体系的有效运行，建立一荣俱荣，一损俱损的思想，与所有供方组成核电建设的大团队。

5、加强对核安全文化弱化的识别和监督

质保部是核安全文化实施的监督部门，当出现以下情况时，应认为核安全文化已出现弱化征兆：

——领导层自满，对取得的成绩沾沾自喜，并不愿意与别人分享自己的经验，也不再注重与别人交流，更不想汲取用别人的经验来改进自己的管理。

——反复出现问题，制定的纠正措施较长时间不去实施、或出现事件或事故并未从根本原因上制定纠正措施，而是就事论事实施纠正就算完事了。

——经常出现不按程序办的现象，有章不循。

——对体系的完整性（充分性）不能有效识别，凭经验工作，出现无章可循。

——对不适宜的程序不能及时进行修改，对再版程序也不注重进行培训。

——不重视经验反馈，对“经验反馈库”不能及时收集补充，经验反馈资料的分发经常滞后。

——承包商经常出现“赶工”、“大干”现象，使施工人员常常处于过长工作时间和疲劳状态，同时为了赶工，经常使尚未接受培训或培训不合格的人员上岗工作，而我们对此却予以默认而不制止。