农村现代远程教育的尴尬处境及应对措施

边远农村现代远程教育的尴尬处境及应对措施

凯里市第十一小学张力

摘要：

笔者曾在农村工作过12年，且因工作需要到过了不少农村小学参观和交流，并亲自参与了所在农村小学的现代远程教育工作，也经常与许多农村小学的远程教师交流经验和感受，发现远程教育在许多边远农村很难得到实质性的开展，深切地感受到了边远农村现代远程教育的艰辛与困惑，也看到了现行的监督管理机制存在着诸多的漏洞，对现在的基层领导流于形式而不重实效的工作作风感到很难过。现代远程教育是党中央的一项重大的惠民工程，如果基层的领导只是忙里忙外去编造虚假材料应付上级检查，或者上级领导只喜欢听下级报喜不报忧的话，那么这项惠泽9亿农民的伟大工程只能是劳民伤财而难见成果。现在，我将我所见到的农村现代远程教育面临的各种困难，存在的各种问题如实写下，并提出自己肤浅的观点，希望能与关心远程教育的领导和同事交流，共同把现代远程教育的工作扎扎实实地开展起来，实现党中央利民惠农的美好愿望。

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一、背景分析

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规

划的建议》提出的“建设社会主义新农村”的宏伟规划，鼓励农民通过现代远程教育对知识的获取。逐步形成了全民学习、终身学习的教育体系，农村各中小学校就成了“农村党员干部现代远程教育培训基地。”中央的这个惠民政策使一些闭塞落后的农村小学师生和农民终于有机会触摸到了电脑，初步有了“网络”、“远程”“信息”等这些现代科技的朦胧印象。

农村现代远程教育主要是服务于农村职业技术教育，也就是要利用远程教育平台进行农村教师的继续教育、农村医生的继续教育、农村进城务工人员的职业技能教育、农村党员先进性教育、农业技术教育、市场信息传播、先进文化渗透和精神文明建设，最终目的是建设社会主义新农村。当前，最迫切的任务是对农民进行农技教育培训，提高农民收入水平，实现民富国强。

二、现实状况

自从党中央把远程教育工作作为利民惠农的政策执行以来，有些地方会利用这些天时地利人和的大好时机，如火如荼地鼓动农民参加学习培训，现代远程教育硕果累累，让农民的的确确得到了实惠。但是，我们在为远程鲜花簇簇绽放感到自豪的同时，也要看到某些阴暗墙角的远程花苗发育不良和未绽先凋的现象。目前有些边远农村的远程教育工作存在以下不容乐观的现象。

1、农村远程教师师资、场所严重紧缺。由于上级政府只给学校配备一套远程设备，而不配备远程教师编制和场地，有的村

级小学校舍和场地本来就很狭窄了，勉强能用以教学活动。但开展现代远程技术教育是至上而下的政治任务，乡镇领导不得不占用本应属于师生教学活动的教室来布置远程设备，由此造成基础教育资源的压缩导致教学活动受到一定的限制。至于远程教师的配备，只能从该校现有的教师编制中抽出一名教师来兼任远程教育工作。中心小学的老师多一些，可以抽出一个老师来重点负责远程教育工作。但是，在教师人数极少的村级小学或教学点，远程教育工作挤占教学资源造成的后果显而易见。比如一个小学有六个班，政府给的编制只有六个老师，学校只能实行包班制，兼任远程教育的老师三天两头去镇里开会，导致他负责的义务教育课堂经常放羊，学校又挤不出其他老师来代远程教师的课。导致家长和学生怨声载道。而远程教师每次开会回来都必须要造一大堆用以应付上级检查的材料，不仅浪费了很多的纸张，而且还导致他没有时间去认真备课和改作业，这样一年又一年，耽误了一批又一批的小学生。如果孩子们将来因此落后于同龄人一步而影响到他们的一生，这后果该谁承担？

2、农村小学的办公设备极度落后以及农村教师没有超前意识，导致远程教师的电脑应用水平低下，无法适应工作需要。以黔东南为例，沿海地区的游客到黔东南观光旅游时，如此评价黔东南：中国是地球第三世界，贵州是中国的第三世界，黔东南是贵州的第三世界，所以黔东南又叫做“第九世界”。浙江大学附中的施永忠老师把自己到黔东南支教的经历写成了一本《走进桃

花源》，这本书既写到了黔东南的丰富质朴的民族文化，也写到了美丽奇特的山川美景，但更多的是反映了农村的贫穷与闭塞。所以说，贵州的大部分农村还是比较贫穷的。尽管这几年贵州农村教师工资有所提高，但大部分农村教师的家属是农民，教师的家属靠种地是种不出几个钱，所以农村教师很少能够挤出钱来买电脑。没有电脑给他们用，自然就不懂电脑。目前，农村小学的远程教育电脑三天两头死机或者瘫痪，都是他们不会保护和操作的结果。如此师资水平，远程教育工作的质量就可想而知。

3、电脑网络无法连接，远程教育的效果无法得到充分的体现。造成网络不通的原因有二：一、由于电信公司在农村安装有线电话成本高，收益低，所以现在很多偏远的农村只能用手机和无线座机，所以很难使用到通过电话线传导的廉价宽带网络，而移动无线信号上网费用太高，很多人用不起移动无线网络，导致远程电脑无法接受上级文件，杀毒软件无法升级而导致电脑经常染上病毒瘫痪，尽管远程设备安装了一个接受卫星信号的天锅，但这个天锅能收到的网络资源有限，另外，天锅时不时被狂风吹偏方向，或者时不时被雷电击坏。如此滞后的远程设备，使得农村远程教育无法“远”起来，工作人员又怎能用远程设备来开展各种教育培训呢？现在的远程设备都变成摆设了。

4、农民参与远程教育培训的积极性不高，甚至排斥远程教育活动。原因有二：第一、负责远程教育的老师只是师范类学校毕业，根本不懂农技知识，无法面授，更无法帮助农民解决实际困

难。农民爬山涉水来学校培训，而到了学校就只能带着厌恶的情绪听镇、村、校领导在念上级文件给他们听，然后这些领导就请求他们如何去配合政府工作（也就是教育农民如何去回答上级领导的调查问话，说白了就是如何向来村里调查的领导撒谎），然后就打开电脑播放几个小时的光碟给他们看，再拍几张农民观看远程电视的照片拿去交差。农民觉得大老远地跑到学校来根本学不到什么有实用的东西，还要昧着良心帮乡镇领导撒谎，心里不是滋味，由此埋怨远程教育耽误了他们一天的农活，下次想请他们再来培训就困难了。因此，现在的乡镇领导以及村干为了完成上级布置下来的远程培训次数，不得不花钱请农民过来作秀拍照和签到（有的远程教育教师干脆喊其他老师和学生直接代替农民签到），为了应付检查，乡镇领导、村校干部真是煞费苦心，可叹可悲。第二、对农民创业的相关贷款优惠措施落实不到位也是打击农民学习远程致富技术的积极性的一个重要原因。有一个很有创业激情的年轻农民在家养了30头种猪，眼看冬天来临，想向信用社贷款两万元对猪圈进行保暖改装，因为自己的简陋木房早就用来贷款买种猪了，所以现在没有其他的固定资产担保了，贷款障碍重重，最后不得不把种猪廉价卖掉。乡亲们认为，即使学到了知识，没有资本去扩大生产，学了也是白学，干脆就不学了。

5、政府部门只看材料，不看事实的督察陋习让远程教育工作无法得到实质性的开展。上级领导每一次来检查工作，都要提前

打招呼，然后再过来“非常认真”地检查。但是，他们只以下面工作人员提供的一些书面材料和一些图片来进行评定远程教育工作成绩。导致许多远程教育工作者认为，与其踏踏实实的工作不如耍着花样造材料。材料造得好领导就夸你工作做得好。于是，基层的工作人员不再考虑如何去做好工作，而是费尽苦心去编造材料：看谁家养的猪肥壮就过去拍张照片，然后就造材料鼓吹这是他们的远程教育培训成果。再看谁家的菜地规模大些，就走到菜地旁装模作样摆一下“正在进行指导”的动作，拍几张“技术指导”的照片，然后想方设法让这位农民配合他们撒谎，比如说这是远程教育培训后取得的成绩，还要感谢这个领导的关心，感谢那个领导的帮助。而负责报道远程工作的新闻记者也心照不宣地写出了“在某某领导的的关心指导之下，农民获得了大丰收”之类的新闻稿子。然后就到了颁奖的阶段，受奖领导笑哈哈，而农民却眉头邹巴巴。有一个80岁的老农民曾经对我说过一句话：“现在当官只看材料，我们农民只信肥料”，老百姓已对基层政府失去了信任。老百姓都知道，他们的这些成果是自己辛勤劳动的结果，与现代远程教育毫不沾边。当他们看到当今的领导借用他们的辛劳成果去邀功时，心里肯定不舒服。所以，有些地方的老百姓编了这样的顺口溜来描述基层领导的工作作风：“村哄镇，镇哄县，一直哄到国务院；国务院，下文件，领导不停往下念，念完文件进饭店”。

由此可见，浮夸风和形式风损害了我们党和政府形象，社会

主义公仆必须时刻记住“全心全意为人民服务”的思想。“全心全意”的前提就是“扎扎实实”，而不是上蒙领导，下骗百姓。

很多远程教室和远程办公纸都挂着这么一条标语“让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠”。我想拷问一下当今的基层领导：你们受到教育了吗？只有你们受到“抛开功利，脚踏实地，一心为民”的思想教育，我们的父老乡亲才能长期得到真正的实惠！

6、教育资源严重不足，素质教育只能空谈。农村小学的信息技术课，尴尬又无奈。现在教育部要求各个小学必须安排信息技术课程，这本来就是好事，但在边远乡村有些老师不懂电脑，就拿信息技术课来上主科，或将“电脑室”变为“放映室”，或让学生来摸一下电脑就算上电脑课了。当然，有些懂电脑的老师也想实实在在去教学生使用电脑，但是，一个班级几十人，而电脑却只有一台，学生轮流上到电脑桌上摸鼠标，每人摸二十秒钟就完一堂课了，能学到什么呢？当今有些小学电脑室的电脑是90年代的淘汰废物，根本无法开机。基层政府之所以要求学校保留外单位捐送的这些废旧电脑，主要原因是没钱买新电脑还想向上级邀功：“瞧！别人有的我们也有！”表面上看来好像基层政府或教育部门很关心教育，给学校配齐了这些必要设施。但是，打肿脸充胖子的工作作风，让老百姓感到很恶心。我们呼吁，不要再把“大跃进”时期祸国殃民的浮夸风再吹进当今的社会了，我们的长辈们就曾经被这些浮夸风害得饥寒交迫，饿殍遍野。素

质教育资源的不足，不仅是信息技术课的尴尬，而且也是科学艺术等素质课程的无奈。

三、应对措施

对于以上存在的实际问题，我经常在思考：边远地区农村现代远程教育如何切实的开展起来呢？长期以来的困惑，长期以来的思考，今天终于形成了浅显的思路，也许不是很成熟，但是，希望能给政府部门提供一点参考。

我希望我们的政府部门应该采取以下措施，才能切切实实解决边远地区农村远程教育多年来的诟病。

1、结合本地实际，包班教学的学校必须增补专职远程教师的编制，最好是引进懂电脑、懂农学的专门人才，让专门负责远程教育的老师扎扎实实，安安心心的做远程教育培训工作。

2、对远程专（兼）职教师进行一定水平的培训和考核，特别要往计算机应用和农技知识方面去培养远程教师，采取重奖重惩、能上能下的用人政策，让能胜任的老师来负责此项工作；对学校远程教师的成果汇报或总结要进行明察暗访核实，从根本杜绝弄虚作假的陋习。

3、政府部门应鼓励或强制要求电信运营商开通乡村因特尔网络，或请物价部门对农民的网络消费能力进行调研，指导电信运营商根据农民的承受能力制定出低廉的上网费用。鼓励更多的电脑厂家针对农民的使用特点和经济能力制造出更多廉价实用

的电脑，让电脑像电话、手机一样走进农村，走进千家万户。让农村的普通百姓都能享受现代科学技术成果。让农民真正能畅游于科技致富的阔海高空。

4、专管远程工作的领导和专职教师必须有真抓实干的务实态度，决不能有“应付”上级的思想，远程工作必须实实在在地开展起来。制定的一大堆“制度”“计划”必须要有可操作性，成立的“领导小组”不能只是挂个头衔而没有实际责任和行动。领导下基层检查不能只看一些精致华丽的书面材料，而是要深入百姓家里，看看农民是否真正学会了知识和得到了实惠。对于一些书面材料上提供的成果数据和图片，上级领导必须亲自去农家民舍、田间地头进行明察暗访，认真核实。

5、当农民在网络上学会了一定技术，政府部门一定要积极为农民提供场地和资金（主要是贷款方面）支持，鼓励和指导农民把知识转化成财富，再通过树立典范，鼓励更多的农民加入远程致富队伍。

6、基层政府要真正做好服务角色，帮助农民建立起生产、销售、原料供给的稳定渠道，让农民毫无顾虑，勇往直前地用远程技术来发家致富。

7、素质教育，要脚踏实地，要不断完善设备。邓小平说过“科学知识要从娃娃抓起”，普及电脑知识和开展多媒体电化教学不能只做点样子，不能胡乱鼓吹政绩。我们的政府要从铺张浪费的招待费和各种各样的办公经费中多挤出一些钱来给贫困地

区的学校添置一些电脑和多建一间多媒体教室才能真正解决城乡教育差距的问题。

远程教育是党中央制定的一项长期惠民的工程，承载着党和政府对农村9亿农民的关爱。同时，远程教育工作是党和群众密切联系的纽带，办远程教育是的根本目标是“让党员干部经常受教育，使人民群众长期得实惠”。因此，做好远程教育工作，对全国人民来说，具有深远的政治意义。

因此，任何一个负责远程教育工作的领导和教师，都必须牢记自己肩负时代使命，必须以诚诚恳恳、扎扎实实的工作态度，把党的阳光雨露送进农村的每一个角落，让全国到处都荡起经济建设的滚滚热潮，到处都开出万紫千红的远程鲜花。

参考文献：

1.浙江大学附属中学施永忠老师（“第九世界”工艺俱乐部的顾

问）在2006年到黔东南州从江县支教后写的《走进桃花源》。

2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划

的建议》