社会组织调研报告
关于加强新经济组织新社会组织进行调研报告

关于加强新经济组织、新社会组织中党的建设的调研工作报告接市委组织部通知,我县就加强新经济组织、新社会组织中党的建设,专门组织力量进行了调研。
在调研中,我们召开座谈会5次,发放查问卷500份,并对金海洋集团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调研,现就调研情况报告如下:一、基本情况截至到2008年底,全县有民营企业119 家左右,从业人员20820人。
新社会组织(在我县主要是民营学校)6家,从业人员272人。
全县新经济、新社会组织有党员730人,已建立党组织的42家,其中单独建立党组织的33家,另外9家新经济、新社会组织建立联合党支部7个,规模以上企业已全部建立了党组织,新经济、新社会组织。
在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。
为适应这一形势的需要,县委把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓,不断加大工作力度,采取得力措施,扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作,取得了初步成效。
二、主要做法及成效1、不断扩大党组织的覆盖面。
近年来我县积极在两新组织中开展“党工共建”的活动,通过采取在两新组织中党组织和工会组织同步组建,同步规划部署,同步开展活动的方式,以党带工,以工促党,起到了很好的效果。
我们采取“独建、联合、挂靠”等形式,在具备条件的新经济、新社会组织中建立党组织和工会组织,不具备条件的先成立工会组织,条件成熟的再建立党组织。
基本上达到了新经济、新社会组织发展到哪里,党的工作就开展到哪里,党员的组织和工会就建到哪里2、抓好党建指导员选派工作。
针对我县新经济、新社会组织党建工作规范化水平低的现实,我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。
2008年4月份,县委组织部在培训合格的基础上,选派了15名党建工作指导员,如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工作指导员兼企业党支部书记,康和同志充分发挥余热,结合生产经营实际,帮助企业招聘职工,发展党员,组建党组织,加强党员活动阵地建设、健全群团组织,切实协助企业解决了一些生产经营中的实际问题,提高了业主对党建工作的认识,赢得了业主对党建工作的支持。
社会组织孵化基地现状【XX社会组织发展现状的调查报告】

社会组织孵化基地现状【XX社会组织发展现状的调查报告】一、**市推进女性社会组织发展的做法和成效1.着力探索“妇女工作社会化推进”工作格局改变“妇女工作妇联做”的工作格局,在用好妇联自身资源以外,充分发挥“联”字效应,链接、整合政府资源和社会资源,实现妇女工作力量的社会化。
密切关注市政府关于政社互动和购买服务的政策动向和趋势,xx年年初,在**市首届公益创投活动正式启动之时,实施了女性社会组织“倍增计划”,加快孵化培育具有妇女儿童和家庭服务经验的女性公益组织。
按照“将自身条件成熟的工作实体规范提升一批、根据工作需要注册一批、将有需求的社会组织培育孵化一批”的思路,培育孵化女性社会组织14家,其中行业协会类、兴趣类组织4家,公益服务类10家。
其中,包括和深圳社会组织合作组建全市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——“家庭综合服务中心”、培育以“一助一”为主要形式的纯公益服务机构——“**爱心帮困服务中心”、孵化以绘本阅读、亲子教育、儿童成长服务为特色的专业机构——“**社区儿童事务中心”。
xx年,实施“女性社会组织成长计划”,按照“谁为妇女儿童服务,我们就服务谁”的理念,率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心,通过在妇联机关增加业务科室职能、配备专人负责以及和专业的社会组织孵化机构建立合作关系,大力建设集孵化培育、资源链接、协调指导、能力建设和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。
中心设立以来,较好履行了对女性社会组织的代管模式,健全完善了工作沟通、项目督导、培训交流和服务监管等工作机制,促进了女性社会组织的健康发展,强化了妇联的枢纽服务功能,推动妇联组织从“妇女群众的娘家”向“女性组织的娘家”拓展。
2.着力推动妇女工作专业化发展学习借鉴社工服务之长,以嵌入式专业服务补充妇女工作、激活妇女工作,带动妇女工作向专业化方向发展。
一是加强社工知识学习培训,引导妇联干部转变工作理念。
社会实践调研报告云南

社会实践调研报告云南一、调研背景在我国经济快速发展的今天,人们的生活水平和消费观念不断提升,各地区的社会问题也日益突出。
为了更好地了解云南地区的社会状况,我秉承着实践育人的宗旨,积极参与社会实践调研活动,选择了云南作为调研地点。
云南位于中国西南,是一个少数民族聚集的省份,这里有着丰富多彩的文化和民俗,也有许多社会问题亟待解决。
在此调研中,我主要关注了云南的教育、环境保护和少数民族的文化传承等方面,希望通过实地调研,更好地了解当地的社会问题和发展需求。
二、调研内容1. 教育发展情况在调研中,我首先关注了云南的教育发展情况。
云南是我国少数民族分布较为集中的地区,受教育条件普遍较差。
我先后走访了昆明市和大理市的一些学校,了解了当地学校的师资力量、教学条件、学生的学习情况等。
我发现,虽然政府给予了一定的教育补贴,但由于地理位置偏远和经济条件落后,许多学校的教学设施和师资力量依然薄弱,学生的接受教育机会相对较少。
我还关注了云南的职业教育情况,参观了一些职业学校和培训机构。
我发现,虽然云南的职业教育不断发展,但仍存在着一些问题,比如师资力量的不足和教学资源的匮乏。
这些问题直接影响到了当地青年人的职业发展和就业机会。
2. 环境保护情况在云南的调研中,我也关注了当地的环境保护情况。
云南是一个自然风光优美的省份,但由于长期以来的不合理开发和过度开采,当地的生态环境遭受了严重破坏。
我走访了大理市和丽江市的一些自然保护区和生态景区,发现当地的水质、空气质量等都较为严重地受到了污染,许多野生动植物的生存环境也受到了威胁。
我还了解了云南的环保政策和相关措施,发现政府和环保组织在推进环境保护工作方面付出了很多努力,但由于资金和技术方面的限制,环保工作的效果并不十分明显。
在此次调研中,我也结合了一些外部资源和案例,提出了一些建议,希望能够为当地的环境保护工作提供一些参考。
3. 少数民族文化传承情况云南是中国的少数民族聚集地,这里有着丰富多彩的民族文化。
关于全市基层社会治理工作的调研报告

关于全市基层社会治理工作的调研报告一、调研背景随着社会的不断发展和人民生活水平的提高,基层社会治理工作变得越来越重要。
各地政府和社会组织都在加强基层社会治理工作,提高居民的安全感和幸福感。
因此,我对我市基层社会治理工作进行了一次调研,了解其现状和存在的问题,提出对策,以便更好地推进基层社会治理工作。
二、调研方法1.问卷调查我利用问卷调查法,对全市的居民、社区工作人员和志愿者进行了调查。
在这份问卷中,我询问了他们对基层社会治理工作的意见和建议。
2.参观和观察我到了有关基层社会治理的各种机构,例如社区服务中心、街道办事处、派出所和法院。
我参观了这些机构的工作环境,观察了工作人员的工作态度和工作效率。
3.访谈我前往社区、公安部门和法院,采访了一些基层工作人员,了解他们对案件受理、信息共享、案件查处等方面的看法。
我同时也对一些志愿者和社区干部的工作情况进行了一些访谈。
三、调研结果1.基层社区建设不断提升在问卷调查中,67%受访者认为基层社区的环境越来越好,社区工作人员的工作态度不断提升,有助于增强社区居民的安全感和幸福感。
2.信息化建设亟待提高4%的受访者表示,在工作中,他们遇到了信息欠缺、信息共享不畅等问题,这造成了一定的工作障碍。
这说明在信息化建设方面还存在短板。
3.基层干部工作效率待提高在对一些社区工作人员的访谈中,有些居民对特定问题提出了建议,但是他们的问题并没有得到及时回应和解决。
这表明基层干部的工作效率亟待提高。
4.志愿者服务需要进一步规范在问卷调查中,有16%的受访者对志愿者服务内容不是很了解,希望志愿者组织能够更加规范,提高服务的质量和效率。
四、对策建议1.提高信息化建设水平为了提高信息化建设水平,我们应该着重加强对各级政府机构信息系统和设备的投资,鼓励各级政府在信息化建设上加大投入力度,提高信息共享的互联互通。
同时,相关部门必须加强对信息极其机密性质的管理措施。
2.提高基层干部工作效率通过加强基层干部的培训,提高工作效率,增加警惕性,及时响应居民问题。
社会调研报告范文

社会调研报告范文社会调研报告1一、调研课题简介社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。
建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
我国是一个人口众多,地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家,完善社保体的任务非常艰巨和繁重。
从949年建国至今,我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。
目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。
社会保险是社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、调研设计与组织实施本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位,例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。
针对这些问题,我们设计了这份问卷,希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。
我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。
三、调研对象情况简介本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展,我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者,通过对百余名不同行业及单位的员工的调查,我们顺利得到了调研报告所需相关数据。
四、调研数据统计简析我国政府经过多年努力,目前,以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成,但是,中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家,社会保障体系仍需进一步完善,在这次调研中,我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。
1.城镇企业多注重养老保险,参保险种不全在我们的调查中,我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。
从险种看,养老保险覆盖面远高于其险种,紧随其后的是医疗保险。
分别占有XX%和XX%的比率。
绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费,同时其他几项社会保障的险种则无人问津。
2.民营企业员工参保比例较低调查发现,民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。
僵尸型社会组织调研课题

僵尸型社会组织调研课题1. 引言僵尸型社会组织是指那些虽然存在,但却没有实质性功能和活力的社会组织。
这些组织常常面临着管理混乱、资源浪费、成员流失等问题,对于社会的发展产生了不利影响。
本调研报告旨在深入探讨僵尸型社会组织的特点、原因以及解决方法,以期为相关部门提供参考和建议。
2. 特点分析2.1 缺乏活力僵尸型社会组织往往缺乏自主性和创新能力,过于依赖外部资源和指导。
他们缺乏有效的组织架构和明确的目标,导致内部沟通不畅、决策迟缓。
2.2 资源浪费由于管理混乱、人员流失等原因,僵尸型社会组织常常存在资源浪费的问题。
资金被滥用,项目无法有效执行,导致组织无法发挥应有的作用。
2.3 成员流失由于缺乏吸引力和动力机制,僵尸型社会组织往往无法留住优秀的成员。
这些成员在面对组织的无效运作和低效决策时,会选择离开,进一步削弱了组织的活力和影响力。
3. 僵尸型社会组织形成原因3.1 缺乏有效监管一些僵尸型社会组织形成于缺乏有效监管和评估机制的环境中。
这些组织缺乏外部约束,导致管理混乱、资源浪费等问题。
3.2 组织文化腐败僵尸型社会组织中常常存在着腐败现象。
不正当行为、权力寻租等问题严重影响了组织的运作,使其变得僵化无能。
3.3 缺乏动力机制僵尸型社会组织缺乏激励机制,无法吸引和留住优秀人才。
这使得组织内部流失严重,进一步加剧了其僵化状态。
4. 解决方法4.1 加强监管和评估相关部门应加强对社会组织的监管和评估工作,建立健全的管理体系和评估标准。
通过监管和评估,及时发现和解决僵尸型社会组织存在的问题。
4.2 建立激励机制为了吸引和留住优秀人才,僵尸型社会组织应建立激励机制,包括薪酬激励、晋升机会等。
同时,也应加强对成员的培训和发展,提高其专业素养和能力。
4.3 提升组织活力为了提升组织的活力,僵尸型社会组织应注重内部沟通和决策效率的提升。
建立有效的信息传递渠道、明确的权责分工,可以帮助组织更好地运作。
5. 结论僵尸型社会组织是一个严重影响社会发展的问题。
【精品】XX关于全县社会组织发展和管理情况的调研报告

XX关于全县社会组织发展和管理情况的调研报告以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织,是我国社会主义现代化建设的重要力量,在促进经济社会和谐发展中发挥了积极作用。
为进一步加强社会组织管理,规范社会组织行为,优化社会组织发展环境,促进我区社会组织健康有序发展,区政协组织部分委员对我区社会组织发展和管理工作进行了调研,调研组听取了区民政局关于全区社会组织发展与管理工作的情况汇报,先后深入区电子商务协会、新民路社区、福乐爱心护理院、高家村多种经营协会、大散关文化旅游景区,通过听取情况介绍、查阅资料、专题座谈等形式,全面了解了我区社会组织发展和管理情况。
基本情况全区社会组织工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,积极探索社会组织发展的新举措,坚持培育发展和监督管理并重的原则,努力创新监管机制,切实加强社会组织自身建设,不断激发社会组织活力,社会组织有序健康发展。
具体表现在以下几个方面:一、社会组织持续稳步发展积极推进社会组织登记制度改革,依法严把社会组织登记预审关、现场查看关、资料审核关、选举监督关、发证关等“五个关口”,坚持注册登记与备案管理并重,截止目前,我区登记社会组织 85家,其中社会团体27家,民办非企业单位58 家,从业人员2829人;备案城乡社区社会组织53家。
社会团体中农村专业经济协会14 家、行业性及专业性协会13家;民办非企业单位中民办教育26家、文化培训25家、养老服务2家、其他5家。
全区各类社会组织健康有序发展,社会影响力不断提升。
二、社会组织的监督管理更加有力先后出台了《关于进一步加强社会组织培育发展和规范管理意见》、《社会组织登记备案意见》等文件,下发了《关于对全区社会组织进行清理整顿的实施方案》, 切实加强对社会组织的监督管理。
定期组织教育、司法、人社等业务主管部门,开展社会组织联合执法检查,共撤销不合格民办非企业单位3家、社会团体5 家。
积极推进政府职能部门与3家行业协会脱钩,在社会团体中兼任领导职务的26名党政机关干部均已办理辞职手续,增强了社会组织的活力和自主性。
社会力量参与消防事业调研报告

社会力量参与消防事业调研报告一、调研目的随着我国社会经济的快速发展,消防事业在维护社会稳定和保障人民生命财产安全方面扮演着重要角色。
但是,由于消防力量的不足,很多地方的消防服务能力有限,无法满足社会发展的需要。
为了加强消防力量的建设,本次调研旨在了解社会力量参与消防事业的情况,为进一步推进消防工作提供参考依据。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈的方式进行。
首先,针对消防志愿者、企事业单位、社会组织等参与消防事业的社会力量,设计了一份问卷调查表;其次,通过与相关单位的负责人进行访谈,了解他们的参与情况、经验和问题。
三、调研结果根据对调查样本的分析,我们得出了以下几个结论:1.参与意愿普遍存在调查结果显示,绝大多数受访者表示对参与消防事业非常有意愿,有高达80%以上的比例表示愿意参与消防志愿服务。
尤其是来自企事业单位的员工,他们认为通过参与消防事业可以提高自我保护意识和应急能力,更好地保护自己及他人的生命财产安全。
2.参与形式多样化社会力量参与消防事业的形式多种多样。
志愿者是其中重要的一部分,他们通过参与消防演练、宣传教育、消防检查等多个方面,发挥着重要作用。
此外,一些企事业单位设立了消防组织,培训了专门的消防人员,主动参与火灾防控工作。
一些社会组织也积极组织各类消防培训和宣传活动,提高公众的消防意识。
3.问题和挑战依然存在尽管社会力量参与消防事业有诸多优势,但也存在一些问题和挑战。
首先,参与力量不够充足,消防志愿者数量不足,一些企事业单位对消防工作缺乏重视,社会组织活动参与度有限。
其次,参与者的专业素质和培训水平不统一,有的消防志愿者缺乏专业知识和技能,需要进一步加强培训。
另外,社会力量参与消防事业还存在协调和组织管理的问题,一些单位没有建立健全的消防组织和制度,效果不够明显。
四、建议和对策针对以上问题和挑战,我们提出了以下几点建议和对策:1.加强组织和协调建议相关部门建立健全社会力量参与消防事业的组织和管理机制,明确责任分工,加强部门间的协调与合作。
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社会组织情况调研报告XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。
总结经验、发掘典型、查摆问题,取得了宝贵的第一手资料,为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况近年来,我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓,坚持以培育发展为主线,在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构,民间组织数量快速增长,取得了比较显著的成效。
至今年3月底,我区共有145个民间组织,约占全市民间组织总数的20%,居全市首位。
具体做法:(一)高度重视,健全组织,为民间组织管理工作奠定坚实基础几年来,我区高度重视民间组织管理工作,健全领导组织,完善工作制度,把它摆上重要工作日程,抓好抓实。
一是高度重视。
多年来,我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓,高度重视,摆上日程,充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用,并根据民间组织自身特点,定期召开由各相关部门主管领导参加的联席会议,明确任务,落实责任,齐抓共管,充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。
为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展,我们成立了由主管副区长任组长,区民政局局长担任副组长,由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。
领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础,并形成了各部门互相配合,互相支持,共同管理的工作局面。
三是加强宣传。
为使民间组织管理工作逐步走向规范化,我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传,并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传,强化全社会的法律意识。
同时,要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传,扩大影响。
两年来,利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时,下发宣传手册2万份。
通过广泛宣传,有30多家组织主动到我局进行登记。
二、明确责任,全面检查,扎实推进民间组织管理工作我们始终认为,要加强民间组织管理工作,必须明确责任分工,全面动员广泛普查,大力推进,这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。
一是详细调查了解。
为全面了解全区民间组织的基本情况,我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底,对调查的结果登记造册,并逐户下发登记通知单,要求其按通知单要求,准备基础资料,由各单位民政办统一报送区民政局审批。
二是明确责任分工。
针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强,给登记和管理工作带来了一定的困难等情况,我们在调查摸底的基础上,制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》,做到“四个明确”,即:明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门,负责本街(镇)社区民间组织的发展规划和协调管理;明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责;明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序;明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立,也可以社区为单位综合设立。
《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订,为规范社区民间组织登记,加强社区民间组织的培育,促进社区民间组织的健康发展,充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。
三是全面检查登记。
为进一步规范民间组织登记管理工作,我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组,对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。
不仅规范了民间组织的管理,同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用,受到很好的效果。
截至目前,注册登记的民办非企业单位共有157个,社团组织20个。
四是提高管理水平。
实践使我们认识到,法律法规是严肃的至高无上的,执法人员在执行法律时要秉公执法,严格执法,决不能够徇私枉法。
但在秉公执法的前提下,要以人为本,根据社会需求,扶持和发展群众需要民间组织,使全区民间组织管理更加合理。
因此,工作中,一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。
随着人口老龄化的发展,空巢家庭的增多,社会对敬老院和托老所有了需求,不少个人开办敬老院或托老所,针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象,我们进行详细讲解,现场指导,让业主感到了政府的温暖,增强了办好托老所、敬老院的信心。
另一方面强化管理,规范教育市场。
由于对各类教育、教学的需求,社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校,为了规范教育类民间组织,我们主要在“疏”、“导”上下功夫,即督促检查其办理登记管理手续,而不以处罚为目的。
通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校,积极主动配合我们工作,仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。
三、理顺程序,严格执法,努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作,我区理顺工作程序,在实际工作中严格进行执法,从而使民间组织管理工作提档升级。
一是理顺执法程序。
坚持三项工作制度,即:坚持审核制度。
由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位,要向区民政局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。
坚持审批制度。
民政局对其活动场所进行现场检查,对符合条件的单位上局务会研究,经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。
坚持公式制度。
我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。
对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证,并明令停业、整改或者予以取缔。
二是建立执法队伍。
为进一步加强执法力度,规范执法程序,我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队,各街道安排专人成立执法小组,细化分工,明确责任,形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。
三是强化执法培训。
在理顺执法程序,组织执法队伍的同时,还在推升执法水平上下功夫。
我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法,组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》(中华人民共和国国务院第251号令)、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。
几年来,先后共培训21次,通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平,强化民间组织管理力度。
几年来,经过我们的不懈努力,XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。
但我们深知,我们的工作还有很多差距,我们决心再接再励,奋力拼搏,使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。
发展中存在的主要问题及原因分析总体上看,由于观念、体制、环境等多方面因素,我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段,在发展上还存在问题。
1、活动不正常。
目前社会上对民间组织的认知度不高,对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足,重视不够。
有的甚至认为民间组织可有可无,民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案,这使得部分民间组织的活动不能正常开展。
大多数民间组织没有规范的章程,没有健全的组织机构,运作不规范。
不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。
2、结构不合理。
从民间组织结构上看,存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象,与社会公益事业发展需要不相适应。
民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少;在社会团体中,活动类占绝大多数;低层次、传统型的多,高层次、现代服务型的少。
3、从机制上看,大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场,对民间组织的监管只能靠上级部门督促,没有专职的社团干事,管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。
4、发展不平衡。
主城区之间的民间组织发展不平衡,最多的是乘风街道,有42个,最少的是庆新街道,有1个;主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡。
领导重视民间组织工作的街道,民间组织发展得就好一些,反之就流于形式。
慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关,缺少独立运作的能力。
5、登记不规范。
至今年3月底,我区共有300余家民间组织,注册登记的有157个,占总数的48%。
导致民间组织登记不规范,备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足。
民间组织登记管理机关力量薄弱,无专职工作人员,一人兼任数职,管理难度可想而知,只登记、不管理的现象也就不可避免了。
从街道的管理力量上看,人员少,且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部,也没有民间组织管理这项职能,不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态。
6、政策不到位。
按照现行法律法规,民间组织的法律地位不明确,这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈。
这类问题的解决要依靠国家有关部门。
表现为绝大多数民间组织不具备法人条件,没有独立的民事主体资格,不能建立有效的内部治理结构等;目前,尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策;在具体操作上,缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策。
三、进一步培育发展民间组织的对策建议(一)解放思想,更新观念,充分认识培育发展民间组织的重要意义。
我们认为,民间组织是构建和谐社会的重要载体,在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用。
因此,积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作。
(二)调查研究,摸清实情,加大理论攻坚力度,充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题;积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系,民间组织与社区建设的关系,民间组织与构建和谐社会的关系等;认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题,培养民间组织工作骨干,解决工作人员的后顾之忧。
(三)打破常规,探索创新,提供支持,为培育发展民间组织营造宽松的环境。
立法部门,应加快制定相关法律;政府部门,应制定相应扶持政策。
政策上的扶持,可从以下几个方面的支持:一是实行税收优惠政策,民间组织的非营利性收入应给予税收减免;二是大力推行政府购买服务,根据居民需要、提供服务的质量等,通过政府购买民间组织提供的服务,引导民间组织朝公益性方向发展;三是建立评估指标体系,积极探索建立一套科学的民间组织绩效评估指标体系,根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴,优胜劣汰,促进民间组织健康发展。