我市社会组织党建工作的调查与思考
从严治党形势下 加强社会组织党建工作的调查与思考
方式进 行数据分析 ，在此基础 上形 成此 覆盖 、丰富党建 内容 等方面进 行 了创新 织规范化建设标 准 》 《常德 市社会组织
凋研 报 告 。
实践 ．取得 了初步成效。
党员量 化考 核办法 （试行 ）》和 《常德
１．社会组织党建基础 初步奠定
市社会组织 党员量化 考核评分细则 （试
二是制 定了工作制度。近年来 ，先
南 省常德市社会组织党建 发展现状 为视 堡 垒和政治 核心 作用 ，围绕奠定党建基 后制定下 发了 《常德市社 会组织基 层党
角 ，采取走访与发放调查 问卷 相结 合的 础 、推动党 建步入常态轨道 、扩大党建 组织规章制度 》 《常德市 社会组织 党组
从 严治 党形 势下 加强社会组织党建工作的调查与思考
０ 文 Ｉ李新 辉 侯 琳
图片新 闻 拿起铁锹 ，抡起镢头 ，整出垄沟 ，播种 栽苗……在北京市延庆 区农村 ，分 布在全 区 １３个乡镇 、１１１个村的 ７４６位慈善 “１＋１ 助老志愿者 ，她们来
到 田间地头 ，帮助 村里 的高龄、空巢 、孤寡 、体 弱老人进 行田间耕作 ．也帮老人播种 下一年 的希望。图为近日张山营镇 海坨之子志愿服 务队为该镇下 屯村孤寡老
单位 或行业系统建立党组织 ，实行党建 有效 激发了行业 内党 员的 ｌ厂作积极性 ，
二是 受社会组织 党建认 识 的局 限。
１ 作 与登记机 关的同步审批 。
取得 了较好 的社会效应 。
主要是 “重业 务 、轻党 建”的思 想普遍
二 是联 点 指 导常态 化 。立 足 “典
二是积极举办 了评优评 先活 动。在 存在 ，不少组织 认 为党建工作 对于其组
织 党 建 示 范点 、市 、县 两级 党 Ｊ－委 成 优秀党 务二【：作者和优 秀共产党 员进行表 作稳定性 差 ，党员 身份对于他 们的职业
新时代社会组织党建工作的几点思考和建议——以深圳市社会组织党建工作为例
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE一、社会组织党建适应新时代要求存在的不足近年来，我国社会组织发展迅速，在基层社会治理中充当着越来越重要的角色。
十九大报告中强调，“推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用”。
因而，如何把社会组织基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，是新时代社会组织党建工作必须解答的问题。
深圳市社会组织党建工作近年来成绩斐然。
但离十九大对新时代社会组织基层党组织的功能要求定位还有一定的距离，党建工作还比较粗放，有些党组织观念认识还不到位，主要表现有：1.党建越来越受重视，但侧“名”轻“实”。
十八大以来，国家发展形势整体向好。
十九大的胜利召开，让社会各界对未来发展更有信心，对党的领导和党员身份的认同感更强。
市社会组织党委、市社会组织管理局也不断加强党建工作的力度。
因此，很多社会组织逐渐改变了原来拒绝、排斥、被动开展党建工作的观念，在基层党组织的各项工作中，越来越主动、越来越配合。
但是，还有一部分社会组织，对组建党组织、开展党建工作的认识仅仅停留在，“这样做能与党和政府走得更近”“看起来更好、更规范”“外界对自身组织的认同度更高”等等。
也就是说，对党建工作的认识侧重在名气、声誉、口碑等方面，对组建党组织、发挥党组织战斗堡垒作用、党建对人的培养和锻造等方面缺乏真正认识，理解层面存在重“名誉”轻“实质”的现象。
2.党组织越来越多，但侧“建”轻“管”。
2015年8月市社会组织党委成立之初，管理的党组织284个，党员4100名。
截止2017年底，市社会组织党委管理的党组织974个，党员8937名。
管理的党组织数和党员数比成立时分别增长242.96%和117.98%。
但是，在发展党员、活动开展、阵地建设、教育培训等方面的管理工作还不能完全跟上。
如：有些支部不能按程序、按要求发展党员；不开展或很少开展支部活动；大多数党组织没有活动阵地；班子成员党务工作业务不精通、不熟练、不学习；教育培训还更多停留在班子成员层面等等。
社会组织党建工作的几点思考和建议
关于社会组织党建工作的几点思考和建议2013-11-04 点击率: 9578荆州市社会组织党工委近几年来，荆州市社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高，社会组织党建也日益得到重视。
为进一步摸清社会组织党建工作现状，找准社会组织党建工作中存在的主要问题，切实加强社会组织党组织建设，我们利用半个月的时间，通过采取听取汇报，查看资料，实地检查等形式，对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、荆州市社会组织党组织建设现状（一）社会组织发展总量。
据统计，截止2013年11月份，荆州市共有社会组织2546 个，其中社会团体940个（市直187个、县级753个），民办非企业单位1323个（市直43个、县级1280个），农村专业经济协会283个，与上年同期相比增长近30%，高于全省增长水平。
（二）社会组织职工人数。
全市社会组织共有职工人数12115人（专职人员为8214人、兼职人员为3901人），其中社会团体3764人（市直1801人、县级1963人），民办非企业8046人（市直579人、县级7467人），农村专业经济协会305人。
（三）社会组织党员人数。
全市社会组织共有党员3945名（社会团体1833名、民办非企业2112名），其中专职人员中的党员数2287名（社会团体1471名、民办非816名）、兼职人员中的党员数1658名（社会团体1033名、民办非625名）。
（四）党组织建设情况。
全市已建立党组织234个（社会团体79个、民办非企业155个），其中，成立党工委2个、党委13个、党总支1个、党支部165个、联合党支部53个；有1—2名党员未建立党组织的有152个（其中社会团体60个、民办非企业92个）；有3名以上党员未建立党组织的有4个（其中社会团体3个、民办非企业1个）；不符合条件未建立党组织的有2156个（社会团体973个、民办非企业1183个）；已选派党建联络员433个（其中社会团体160个、民办非企业273个），基本实现了社会组织党组织建设全覆盖。
加强社会组织党建工作长效机制的实践与思考
会 管理创 新 的结 合点 ， 积 极探 索 社会组 织 促进经 济发 展 、
三是 因 企 制 宜 、科 学合 理 的 问题 。少 数职 能 部 门 在党 建
推动社会进步、维护和谐稳定有效途径 ，扎实推进社会 工 作 方 法上 存 在 问题 ，不能 够 科 学合 理 地 从 社会 组 织 自 组织党建 工作 。截至 ２ ０ １ ２年底 ，河东 区共组建社会组 身实际出发 ，只是硬性规定党建全覆盖的工作指标 ，没
织党组织 １ ０ ９个 ，覆 盖 社 会 组 织 １ ９ ９个 ，其 中 ，独 立 有将党建工作与社会组织 自身发展紧密结合起来 ，造成
激励机制 ，党员的先锋模 范作用难以体 现 。
度 还 不 够 健 全 的现 状 ， 按照 “ 成 熟 一 个 组 建 一 个 、建 立
一
加强社会组织党建工作的对策和建议
个 巩 固一 个 ”的 原则 ，推进 党 建 工 作 规范 化 建 设 和示
范点建设 。针对社会组织 自身特点 ，建立健全社会组织
但 出 了问 题 又相 互 推 诿 ，工 作 合 力不 够 明 显 。同 时 社会 分散在各个支部 ，人员流动性较强 ，没有必要重复建立 三是 党建 工作 发展 不平 衡 。 社 会组 织 由于受 场地 、 组织党建工作保障机制还不够健全 ，各职能部 门基层 党 组织 。
建工作力量薄 弱 ，有时缺乏沟通配合 ，对于社会组织党 人 员 及 对党 建 工 作重 视 程 度 的影 响 ，党建 工 作 水平 参 差 建工作指导力度不够 。 二是多头管理、 职能交叉的问题 。
社会组织党建的现状难题与对策
社会组织党建的现状、难题与对策【内容提要】近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但是社会组织党建仍然是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何准确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切需要解决的难题。
破解这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特别是要在《中国共产党党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教育、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的研究。
【关键词】社会组织党建难题对策20世纪七八十年代以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。
作为一种新兴的社会自治力量，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。
党和政府在积极培育社会组织发展的同时，注重对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。
其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探索，也是中国特色社会组织管理体系的重要内容。
不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创造着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。
这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的情况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织兴趣不浓，担心党组织来了会影响原来的组织秩序”[1]。
从实际情况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争论，也遇到了一定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化”[2]。
本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。
实证调研数据主要来源于2010年11月至12月在全国范围开展的“社会组织党建情况”调查。
社会组织党建工作难点与对策思考
社会组织党建工作难点与对策思考发布时间：2022-10-21T07:51:15.696Z 来源：《科技新时代》2022年9期5月作者：颜弋琴[导读] ：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速颜弋琴深圳市福田区民政局广东.深圳 518000摘要：改革开放以来，中国的社会组织发展迅速。
《关于加强社会组织党的建设的意见（试行）》（草案）在2015年9月出台，在这份文件中，清楚地指出，社会组织是我国社会主义现代化建设的一支重要力量。
加强社会组织党建工作，是指导社会良性发展、增强社会活力的重要途径，要加强各方面的联系，加强党的领导，加强阶级凝聚力，扩大阶级基础，扩大人民群众基础，巩固执政根基，都是非常有实际意义的。
关键词：社会组织；党建工作；难点与对策引言建机制、抓覆盖、提素质、强保障，全力破解社会组织体系不健全、组织覆盖不全面、作用发挥不充分等难题，加快形成党委统一领导、组织部门（非公经济和社会组织工委）统筹指导、行业主管部门党组（党委）直接领导、行业党委具体负责的齐抓共管工作格局。
重点打造社会组织党建示范点，发挥好省市两级社会组织党群活动服务中心作用。
针对一些社会组织党员数量少的情况，积极探索以行业、区域甚至共同兴趣为结合点的新型党组织设置形式；针对暂未转移组织关系的党员，按照“一方隶属，参加多重组织生活”的原则，组织党员参加党组织活动，促其接受教育、发挥作用；针对社会组织从业人员流动性大的特点，要加强党组织之间在党员培养、教育、考察等环节的衔接，提升党组织在社会组织中的影响力。
1.社会组织党建工作中的难点1.1.保障难点社会组织在党建工作中普遍存在着人员、资源、场所不足等问题。
尽管国家已经从体制层面对社会组织党建工作进行了明确规定，但是由于缺少保障，导致其未能得到有效落实。
社会组织作为非营利性的组织，在人员、资金、物资等方面缺乏实际的控制，在很大程度上取决于党的领导和社会组织的经济实力。
社会组织工作中的党务人员大都是兼职人员，他们对党建工作缺乏经验，缺乏专业知识，对党建的投入也很少。
深圳社会组织党建工作的实践与思考
特区实践与理论二〇二一年第四期PRACTICE AND THEORY OF SEZS一、深圳社会组织党建工作取得明显成效习近平总书记指出，社会组织面大量广，加强社会组织党的建设十分重要；越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止“木桶效应”。
新形势下，只有扭住党建这个“牛鼻子”，社会组织才能保持正确发展方向、实现持续健康发展。
[1]在实践中，深圳积极推进社会组织党建工作，认真贯彻执行中共中央印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《意见》），[2]以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，不懈抓基层、打基础，积极推进社会组织党建工作，积极改革探索创新发展，不断总结经验，社会组织党建工作取得明显成效。
（一）坚持党对社会组织的领导，建立健全社会组织党建工作领导机构和组织架构社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等。
[3]改革开放以来，伴随着我国社会经济的快速发展，深圳的社会组织发展非常快，各种社会组织已经超过一万家，社会组织党建工作面临很大的压力。
加强社会组织党建工作，根本目的是加强党对社会组织的领导，促进社会组织健康发展。
[4]一是建立健全社会组织党建工作各级领导机构。
2015年8月，经深圳市委组织部和市两新组织党工委批准，市社会组织党委依托市民政局正式成立，负责管理深圳社会组织中的党建工作。
并在推进社会组织党建实践中，实行“分级负责、深圳社会组织党建工作的实践与思考吴奕新摘 要：深圳社会组织党建工作不懈抓基层、打基础，积极推进社会组织党建工作，并在社会组织党的建设工作实践中不断改革探索、不断总结经验、不断创新发展，社会组织党建工作取得明显成效。
当前深圳在继续推进社会组织党建实践中面临的新情况和新问题，从“先行先试”到“先行示范”，深圳深化社会组织党建工作，特别要加强社会组织党建理论研究，从理论和实践结合上创新发展深圳社会组织党建工作，创新社会组织党建引领和强化社会组织党建基础保障等。
12520699_社会组织党建工作的现状分析及对策建议
29调研社会组织党建工作的现状分析及对策建议 社会组织党建工作担负着服务与上传下达的任务，是中间枢纽和活动桥梁。
新时期下，社会组织党建工作呈现出新的工作特点和艰巨任务。
现以达州市大竹县为例，探讨如何将社会组织党建工作作用最大化，促进县域经济快速发展。
全县社会组织发展情况随着大竹县经济的发展和机关职能的转变，全县各类社会中介组织和社会团体发展迅速，加快形成了全新的社会事业新格局。
据统计，目前全县登记注册的培训机构共25家，主要分布在职业中介、教育培训、会计等服务业。
其中职业中介所10家，培训学校15家。
党建工作存在的主要问题由于措施得力、工作到位，大竹县各社会组织党建工作进展顺利，但仍处于探索起步阶段，存在诸多问题。
建支难，覆盖低。
由于党员数量少，观念陈旧，同时社会组织抱有实惠心理，不重视党建工作，导致党组织覆盖率较低。
全县社会组织中建立党组织的仅有2家，单独组建率仅为0.5%，主要特点表现为党组织“空白”点较多，“有党员无组织”的现象比较突出，建支存在相当大的难度。
运行难，力度小。
党建工作的多头管理形式造成党建工作“谁也管不了，谁也管不好”的尴尬局面，主要在于组织隶属关系混乱复杂，组织关系接转不正常，管理难度增大。
同时，随着改革深化和经济发展，主管部门淡化社会组织党建工作，导致运行难、力度小，停滞不前。
活动少，发展弱。
社会组织人员思想无归属感，流动性大，导致活动无法正常开展。
开展的党内活动，形式单调，内容枯燥，“有组织无活动，有活动无质量”，降低了党组织的深厚影响力。
党建工作开展受制约的原因时了解党建动态，提供决策依据。
抓好党员发展工作，扩大党员队伍。
把社会组织中思想素质好、文化知识高、甘于奉献的技术、经营管理骨干纳入重点发展对象，加强教育培养和锻炼，实行重点和规范化管理。
丰富活动，服务发展。
按照“灵活、务实、小型、多样”的原则，以针对性、新颖性和实效性的特点设计党组织活动。
活动内容要主题鲜明，符合社会组织的企业文化、经营理念，有利于增强员工的争先创优意识，有利于发挥党员的先锋模范作用。
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我市社会组织党建工作的调查与思考
改革开放以来特别是近年来，我市各类社会组织发展迅速，数量种类不断增多，活动领域不断扩大，社会影响不断提高。
社会组织的党建工作是党的基层组织建设的一个重要领域，随着新社会组织的不断发展和状大，如何加强新社会组织党建工作，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力，完成党的执政使命所面临一项艰巨任务，是当前亟待研究和解决的一个重大课题。
一、我市新社会组织党建工作现状
我市现有各类社会团体87个，有团体会员672人，个人会员72238人，有党员3521人，其中市个（私）协会和市装饰材料协会已建立党支部；现有民办非企业单位22个，有从业人员231人，有党员25人，目前民办非企业单位均未建立党组织；有各类中介机构22个，有从业人员114人，有党员15人，已建立党组织的1个。
目前，绝大多数社会组织未建立党组织及党建工作薄弱存在主客观两个方面的原因，即：在客观上，一是社会团体的会员人事和组织关系一般都在原单位，社会团体对会员的管理都是松散式管理，一年最多组织3—4次会议或活动，把会员集中到一起，部署工作，学习交流，其余时间会员都是在各自的行业或单位工作和学习，接受所在行业和单位的管理。
二是民办非企业单位和中介机构规模都很小，绝大多数都是夫妻两人开店，再请一两个小工帮忙，党员人数大多数都在3人以下或根本就没有党员，不具备建立党组织的条件；在主观上，一是一些基层党组织和领导干部对抓好新社会组织党建工作的重要性认识不充分，机制不健全，责任不明确，工作不到位。
二是一些社会组织负责人特别是民办非企业单位和中介机构负责人对建立党组织心存顾虑，认为资产属个人所有，没有必要建立党组织，担心党组织活动多，影响生产经营，加重单位负担。
三是一些在新社会组织中从业的党员只顾忙于生计，
党性观念有所谈薄，参加党组织活动的积极性不高。
二、加强社会组织党建工作的思考和建议
加强新社会组织党建工作，是建立健全新型社会管理体制，构建社会主义和谐社会的必然要求，是巩固党的执政基础，提高党的执政能力的客观需要。
“两新”组织既是各类群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的领域，我们党要不断增强阶级基础，扩大群众基础，就必须切实加强新经济组织和新社会组的党建工作，通过这些组织中的党组织和党员，妥善协调不同社会群体的利益关系，反映群众的意见和呼声，做好新形势下的群众工作。
为此，加强新社会组织党的建设工作迫在眉睫，任重道远。
（一）广泛开展调查摸底，科学制定工作规划。
各镇（街道）和市直机关有关部门党委（党组）要开展广泛深入的调查研究，全面了解我市新社会组织发展的实际情况，摸清各类新社会组织的性质特点、成员构成、分布状况、隶属关系、活动内容，要在调查研究和总结经验的基础上，区别情况分类指导，从社会主义市场经济体制环境和新社会组织的基本特点出发，理清工作思路，制定工作规划，确保新社会组织党建工作有计划、有步骤地推进。
（二）采取多种形式扩大新社会组织党的工作覆盖面。
一是专职工作人员或从业人员中的党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，要单独建立党组织。
二是专职工作人员或从业人员中的党员人数在3名以下的新社会组织，要采取联合组建、挂靠业务主管部门或相关单位组建等多种形式，确保新社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活。
三是没有党员，不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应选派党性强、业务精、威信高的同志担任党建工作联络员，负责做好党建工作和思想政治工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。
（三）明确新社会组织党组织的职责，发挥政治核心作用。
市委组织部和相关部门党组织要指导新社会组织党组织明确定位，强化职责，切实做好工作。
新社会组织党组织的主要职责是：认真贯彻党的路线方针政策，监督新社会组织遵守国家的法律法规，坚持正确的政治方向；支持新社会组织依法依章开展工作，发挥各自的作用；加强党的思想政治工作和群众工作，积极促进新社会组织的发展和进步；加强党组织自身建设，严格党员教育管理，从实际出发做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
（四）理顺新社会组织党建工作的领导管理关系。
社会团体、民办非企业单位党建工作，原则上由其业务主管单位党组织领导管理，登记管理机关党组织和所在地镇（街道）党委协助指导管理；社会中介组织党建工作，原则上由所在地镇（街道）党委领导管理，登记管理机关党组织协助指导管理。
个别情况特殊的新社会组织党建工作，由市委组织部按实际情况明确领导管理关系。
（五）切实加强对新社会组织党建工作的领导。
必须明确：各镇（街道）党委书记和业务主管单位党委（党组）书记是抓新社会组织党建工作的第一责任人。
新社会组织登记管理机关、业务主管部门和所在地镇（街道）党组织，要在市委组织部的统一领导下，各负其责，加强沟通，通力合作，形成新社会组织党建工作“三位一体”机制。
民政部门要在新社会组织成立、变更登记和实施年度检查时，协助督促具备条件的新社会组织建立党组织，开展党建工作；各业务主管部门、所在地镇（街道）党组织要根据各自职责，全面负起新社会组织党建工作的直接领导责任，做到思想上摆正位置，分工上明确专人分管或主管，工作上有具体目标、任务和要求，指导监督新社会组织党组织和党建工作联络员认真履行职责，定期听取新社会组织党建工作汇报，帮助解决工作中遇到的问题和困难。
在此基础上，要根据新社会组织中社会团体、民办非企业单位和社会中介组织的不同特点，以及各类新社会组织的分布情况、组织结构、活动内容、规模大小等实际，区别情况，抓住重点，分类指导，不“一哄而起”，不搞“一刀切”。
重视发挥典型的示范作用，及时培育、总结和推广先进典型，以典
型指导和推动面上工作的开展。
特别是对规模较大、条件具备的新社会组织，要重点帮助指导，发挥它们的示范带动作用。
总之要以改革的精神，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索规律，创新方法，加强交流，积极向市委汇报工作中的好做法、好经验，在实践中探索，在探索中前进，不断提高新社会组织党建工作的水平。