“中国好粮油”行动计划实施指南政策解读
中国好粮油行动计划实施指南
附件3“中国好粮油”行动计划实施指南根据财政部、国家粮食和物资储备局《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》（财建〔2019〕287号），现就落实“中国好粮油”行动计划制定本实施指南。
一、主要目标“中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品的需求，到2020年，全国产粮大县粮油优质品率提高30%左右。
二、组织实施（一）实施主体1.省级粮食和储备、财政部门负责组织制定本省（区、市）总体实施方案，并进行监督检查和绩效评价；管理省级层面的实施项目和示范企业；负责示范县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及考核验收。
2.示范县（市）政府是示范县（市）的实施主体，负责制定实施方案，加强对实施全过程的管理；负责对区域内示范企业实施情况的协调指导、监督检查和考核评价。
3.示范企业要坚持市场导向，聚焦“中国好粮油”行动计划目标任务，制定切实可行的实施方案，有序推进、确保落实，真正起到示范引领作用。
（二）示范县（市）条件和数量1.示范县（市）应具备以下条件：（1）处于优质粮油优势生产区，具备良好产地环境和发展潜力；（2）在培育、优选、推广新品种方面有明显优势，具备较好的连片规模化种植基础和粮食产后服务能力；（3）具有较好的优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础；（4）县（市）政府高度重视，实施方案目标明确，措施可行。
2.示范县（市）数量由各地根据实际情况选择确定，原则上粮食主产省每年可支持10个以内示范县（市），其他省份每年可支持5个左右示范县。
示范县（市）除国家级贫困县外，应当实行动态调整，已列入支持范围的示范县（市）原则上今后不再纳入；各省（区、市）三年实施方案确定滚动支持的示范县（市），应当一次性确定资金支持额度，按计划分年度实施。
（三）示范企业条件和数量1.示范企业应具备以下条件：（1）企业有注册商标和品牌，市场开拓能力强，有销售渠道；（2）企业资产优良，信用良好，无相关违法违规行为；（3）产品销售量大、市场占有率及消费者认同度高,具有较强的新产品开发和产品质量保障能力，符合国家产业政策和环保政策要求；（4）企业积极性高，实施方案主要目标和考核指标清晰，措施具体可行。
中国好粮油示范行动建设实施方案
中国好粮油示范行动建设实施方案以党的十九大精神为指引，为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》（国办发〔2017〕78号）、《国家粮食局财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案通知》（国粮财〔2017〕180号）和海南省粮食局和海南省财政联合印发《海南省“中国好粮油”行动计划方案》（琼粮调〔2017〕247号）要求，结合我市实际，深入推进粮食行业供给侧结构性改革，不断满足我市居民对安全、优质、特色、多元化粮油产品的需求，实现“中国好粮油”行动示范市建设目标，制定本方案。
一、指导思想贯彻国家和我省“中国好粮油”行动要求，按照全面建成小康社会的要求，立足我市实际，以规模化、品牌化、特色化为抓手，以粮油加工为重点，积极探索具有文昌特色的粮食产业经济发展新路子。
通过中央、省、市财政引导性资金投入，促进市场主体大力发展粮食种植、加工、流通业，大力增加绿色优质粮食（含油，以下同）产品供给，打造粮食产业经济升级版，推进我市粮食产业结构调整并迈上中高端水平，构建高标准、高质量的粮食安全保障体系。
二、发展目标2018年起，在我市粮食流通领域实施“中国好粮油”行动计划，力争用3年时间，把我市建设成为“中国好粮油”行动示范市。
（一）政策导向性成效显著。
通过政策导向性作用，培育优质粮食产品及品牌，引导农民调整优化种植结构，使我市优质粮食品牌建设取得显著成效，优质粮食的市场占有率和覆盖面显著提高，城乡居民个性化多元化的消费需求不断得到满足，农民种植优质粮食的收益得到显著提升。
（二）示范市建设成果突出。
按照“中国好粮油”行动示范市应具备的条件，做好以下工作：一是构建“产购储加销”全产业链经营，带动农民增收致富，推进各类主体融合协同发展。
二是推进建立“优质优价”粮食产业体系，增加优质粮食产品供给，做优做大做强龙头企业和促进粮油精深加工转化。
三是大力促进产业集聚，发展粮食循环经济，品牌建设成效显著。
全县“中国好粮油”行动建设方案
全县“中国好粮油”行动建设方案为更好地落实“中国好粮油”行动计划建设目标，扎实推进我县粮食供给侧结构性改革，发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，根据省粮食局、省财政厅《关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（XX粮字〔XX〕100号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体思路和基本原则（一）总体思路。
深入贯彻落实国家优质粮食工程总体要求，以“增品种、提品质、创品牌”为目标，坚持政府引导、企业主体参与，在“优质粮食工程”中着力培植XX“中国好粮油”企业和产品，引导生产、服务消费，加快粮食产业创新发展、持续发展、领先发展，提高绿色优质粮油产品供给水平，满足城乡居民日益增长的消费需求，提升粮油健康消费水平。
（二）基本原则。
1．政府引导，市场运作。
正确处理政府与市场的关系，发挥企业、农户等主体作用，遵循市场规律引领我县实施“中国好粮油”行动计划，按照“合理布局、保证质量”的原则，确定建设方案，稳步推进实施。
2．因地制宜，扶优扶强。
坚持经济和社会效益有机统一，突出地域粮油品种资源优势，优先支持产品品种优势突出、率先发展、规模发展的企业。
结合县域情况、企业状况、消费特点等，创建企业与农户、合作社、产后服务中心等主体利益共享、风险共担或一、二、三产业融合发展的运作模式。
3．整合资源，持续发展。
充分发挥全县优质粮油骨干企业集群优势，加快资源整合，促进种粮农民和粮食企业生产优质粮油，提高农民种植优质粮油收益，粮食产业经济实现提质增效，做响全县“中国好粮油”品牌。
二、主要目标和建设任务通过在全县实施“中国好粮油”行动计划，到XX年底，形成以孙武路为中心的好面粉加工产业带，全县好面粉加工企业达到6家以上，“中国好粮油”产品达到15个以上，好粮油产品覆盖全县，最终实现全县加工企业对优质粮油产品进行市场化收购和销售，确保带动全县优质粮食种植，带动全县5万优质粮油种植户收益提高20%以上，形成企业与农户、合作社、产后服务中心等主体利益共享、风险共担或一、二、三产业融合发展的运作模式。
好粮油行动计划实施方案
好粮油行动计划实施方案文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）附件3“中国好粮油”行动计划实施方案实施“中国好粮油”行动计划，是深入推进粮食行业供给侧结构性改革一项重要举措。
主要目的是发挥流通对生产和消费的引导作用，按照全面建成小康社会的要求，大力增加绿色优质粮油产品供给，促进城乡居民由“吃得饱”向“吃得好”转变，让中国人“吃出健康”；在确保粮食数量安全的前提下，促进广大种粮农民和粮食企业生产优质粮油，在优质优价中增加收入,力争到2020年全国产粮大县的粮油优质品率提高30%以上，农民种植优质粮油的收益显着提升，粮食产业经济实现提质增效。
一、加强科技支撑各级粮食部门要进一步突出科技创新驱动作用，会同相关部门、科研机构共同开展以提升粮油品质为重点的科技攻关，研究制定优于现行国家及行业标准的“中国好粮油”系列标准，加强粮食产后保质科技服务，全面推进“中国好粮油”产品的研究开发，为增加绿色优质粮油产品的供给和消费提供科技保障。
（一）大力开发优质粮油产品。
国家粮食局、财政部会同农业部、卫生计生委等部门组织粮食、农业、营养等方面的科技力量，系统研究我国主要粮食及油料油脂加工品质、营养特性及不同人群消化吸收与代谢特性、健康机理及与营养相关慢性疾病关系研究，建立粮油生产流通全流程的技术评价体系，制定《绿色优质粮油产品生产指南》，明确全面提升粮油产品质量和档次的基本方向和重点领域，为全国提供科学指导。
地方粮食部门以国家指南为基础，结合地域优势和传统名牌、老字号等名优粮油产品的发展实际，研究制定本地区指南。
各级粮食部门要积极引导企业加大绿色优质粮油产品的研发力度，支持高等院校、科研机构与企业开展科技合作，大力推进产学研联合。
国家粮食局科学研究院等研究机构集中力量突破公共性的关键技术难题，认真落实国家促进科技成果转化的各项政策措施，加快产品中试步伐，让科研成果尽快变为市场认可的优质粮油产品，不断丰富“好粮油”的花色品种。
深入推进“中国好粮油”行动计划贵州三部门联合出台奖补文件
深入推进“中国好粮油”行动计划贵州三部门联合出台奖补文件
作者：暂无
来源：《现代食品》 2019年第2期
近日,贵州省粮食和物资储备局、贵州省发展改革委、贵州省财政厅三家联合出台《关于做好2019-2020年贵州省“中国好粮油”行动计划建设项目申报工作的通知》。
内容如下:①明确示范县申报条件必须是粮油产业有特种优势、有基础、有实力、有品牌、有市场占有率,且能带动农民增收的县,示范企业必须是规模化企业或即将入规的当地龙头企业,先有示范企业项目申报才有示范县项目申报。
②是对补助范围及标准作出具体规定,尤其强调“只补增量、不补存量”的原则,即对2019年1月1日-2020年12月31日期间新增项目进行
奖补,对2019年以前建设的项目不予补助。
③是对项目申报和公示、资金管理提出具体要求,严格按照申报用途使用资金,保证项目资金的安全和规范使用,强调,不得用于购买或修建楼堂馆所、缴纳罚款罚金、偿还债务、对外投资、购买汽车、建接待中心(办公设施、综合服务区)等支出。
④是明确责任主体,明确县级人民政府为责任主体,提出创建规划、项目执行、管理、审计和评
估具体要求,县市财政、粮食和物资储备部门及有关单位要制定切实可行的具体工作措施,做到
任务清晰、责任明确、落实有力。
五是创建工作考核、验收与后续管理工作机制,总结“中国好粮油”示范县,示范企业创建中的工作经验,巩固示范工作成果,推广示范典型经验。
来源:贵州省粮食和物资储备局。
某县“中国好粮油”行动示范工程实施方案
某县“中国好粮油”行动示范工程实施方案为贯彻落实《国家粮食局办公室关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”有关事项的通知》《国家粮食局、财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》精神，推动粮食流通改革发展，优化粮食供给结构，发展绿色优质粮食产品，更好地发挥粮食流通对生产和消费的引领作用，不断提升粮食品质，满足市场需求，保障粮食质量安全，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，深入推进农业供给侧结构性改革，以“优质粮油工程-中国好粮油示范行动”为总揽，在流通领域发力，将“优质粮油工程”作为推动我县现代农业发展的龙头工程、绿色食品产业发展的先导工程、三产融合的示范工程，按照“统一规划、抓住关键、环节管理、龙头带动、三产融合”的思路，实现粮油产、加、销一体化经营，一、二、三产业高度融合发展，开发具有X特色的中国好粮油产品，促进粮油品质提升、农民增收增效。
二、主要目标通过“中国好粮油行动”，以“增品种、提品质、创品牌”为目标，引领绿色优质粮油规模化种植，标准化加工、品牌化经营，不断增加绿色优质粮油产品供给，力争到2020年全县的粮油优质品率提高30%以上。
“十三五”期间，全县拟建立优质粮油生产基地8万亩（其中优质小米生产基地2万亩），培育1家“中国好粮油”示范企业，发展1个“中国好粮油”产品品牌，努力推动我县特色农产品及小杂粮走出老区，把X好粮油推向全国。
三、主要内容（一）开展“中国好粮油”品质测评测报。
以“中国好粮油”系列标准和质量为依据，在夏、秋粮食收购前和粮食储存期间，及时组织对当地新收获的主要粮食品种的品质与质量安全状况进行科学检验测评、排序和信息发布，科学引导优质粮食标准化规模化生产，促进粮油产品结构优化。
（二）开展“中国好粮油”产品市场抽检。
每年对本县“X景禾”等主要好粮油产品进行2次抽检测评，全面掌握粮油产品品质变化情况，保障群众吃上放心粮油。
（三）加强“中国好粮油”质量监管。
省级“中国好粮油”行动计划实施方案
省级“中国好粮油”行动计划实施方案一、背景和意义：中国是一个农业大国，粮食和油料是我国人民的主要生活物资。
由于一些不良经营和生产行为，市场上存在大量的劣质粮油产品，严重影响了人民群众的健康和消费权益。
为了保障人民群众的口粮安全和身体健康，提高粮油行业的质量水平，省级政府决定推出“中国好粮油”行动计划。
二、目标和任务：1.目标：建立健全粮油质量安全监管体系，推动粮油质量水平整体提升，提供优质的粮油产品给人民群众。
2.任务：-制定并完善粮油质量标准，建立与国际接轨的质量标准体系；-加强对粮油生产企业的监管，提高企业质量管理水平；-强化市场监管力度，严厉打击制假售假行为；-加强消费者教育和宣传，提高消费者对粮油质量的知识和认识；-加强政府部门之间的协作，形成合力推动行动计划的实施。
三、主要措施和步骤：1.粮油质量标准制定与完善：省政府将与有关部门合作，制定适合本省情况的粮油质量标准，并不断完善标准体系。
标准的制定过程将广泛征求专家和企业意见，确保标准科学、合理。
2.粮油生产企业监管：-加强企业质量管理培训，提高企业质量管理水平；-完善企业质量检测制度，建立自检、互检和抽检制度；-对不符合质量要求的企业进行处罚，并公开曝光；-鼓励优质企业，通过认证或奖励等方式推动企业向优质产品转型。
3.市场监管：-加大对市场上的假冒伪劣产品的打击力度，加强与公安、工商等相关部门的合作；-完善投诉举报机制，鼓励消费者积极参与监督，举报虚假广告和劣质产品；-对经销商和销售网点进行定期检查，发现问题及时处理；-定期发布粮油质量监测报告，增加市场透明度。
4.消费者教育和宣传：-加强粮油质量知识的普及，提高消费者的辨别能力；-通过多种媒体宣传粮油质量行动计划的意义和成果；-鼓励消费者选择“中国好粮油”产品，并加强产品知识的普及教育。
5.政府协作：-省级政府部门要加强沟通和协作，形成合力推动行动计划的实施；-建立联席会议制度，定期研究解决行动计划实施中的问题；-加强与中央相关部门的合作与沟通，确保行动计划与国家政策衔接。
好粮油计划实施方案
好粮油计划实施方案一、背景介绍。
随着人们生活水平的提高，对食品安全和健康的需求也日益增加。
然而，在当前社会背景下，食品安全问题依然是人们关注的焦点之一。
粮油作为人们日常生活中不可或缺的食品，其质量安全问题备受关注。
为了保障人们的饮食安全，我们特制定了“好粮油计划”。
二、实施目标。
1. 提高粮油质量，通过严格的质量监管和管理，确保粮油产品的质量达到国家标准，消除安全隐患。
2. 优化供应链，建立健全的粮油供应链体系，确保产品从生产到消费的全过程质量可控。
3. 提升消费者认知，加强对消费者的食品安全知识宣传，提升消费者对粮油产品质量的认知和辨别能力。
三、实施措施。
1. 建立质量监管体系，建立健全的粮油产品质量监管体系，加强对生产企业的质量监督检查，确保产品质量符合国家标准。
2. 完善供应链管理，建立粮油供应链管理平台，对生产、加工、运输、销售等环节进行全程监控和管理，提高供应链透明度和可追溯性。
3. 加强宣传教育，开展食品安全宣传教育活动，向消费者普及粮油产品质量安全知识，提高消费者对粮油产品的警惕性和辨别能力。
4. 加大惩处力度，对违法违规生产经营行为进行严厉打击，加大对不合格产品的处罚力度，提高违法成本，形成威慑效应。
四、实施保障。
1. 政策支持，制定相关食品安全政策法规，加大对粮油产品质量安全的监管力度，提高违法成本，形成严厉的法律惩处。
2. 技术支持，加强食品安全监测技术研发，提高对粮油产品的快速检测和溯源能力，确保产品质量可控。
3. 资金支持，加大对质量监管部门和食品安全宣传教育机构的资金投入，确保实施方案的顺利推进和落地实施。
五、实施效果。
通过“好粮油计划”的实施，将有效提高粮油产品的质量安全水平，优化供应链管理，提升消费者对粮油产品质量的认知和辨别能力。
从而保障人们的饮食安全，提高人民群众的生活幸福感和满意度。
六、总结。
“好粮油计划”是一项全方位、系统性的粮油产品质量安全保障计划，旨在通过政策支持、技术支持和资金支持，全面提升粮油产品的质量安全水平，保障人们的饮食安全，促进社会经济的健康发展。
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成情况。
✓优质粮油产品：重点是三大品种稻谷、小麦、玉米，油料品种：大豆、花生、菜籽等，
特色杂粮：小米、荞麦、燕麦、青稞等。
✓主销区或平衡区开展好粮油的省级示范企业生产的好粮油产品可以折算原粮计算。
一、实施目标
“中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满 足消费者对优质粮油产品需求的目标。到2020年，全国产粮大县的粮油优质品率 提高30%左右。 解读： 关于农民增收、企业增效 ✓农民增收：体现在“优粮优产”、“优粮优购”环节；创新模式带动；种植基地、 订单农业，与农民形成利益共同体；企业创品牌的反激励作用等,全面带动农民增 收,不是用好粮油项目资金直接补贴农民。如何测算：订单农业测算，基地建设测 算，优质粮食收购总量测算，产量单价测算。 ✓企业增效：通过政府助力、新产品开发、品牌建设、渠道建设、广泛宣传等，打 造优质粮油产品，得到市场和消费者认可，卖上好价格，提高企业效益。
二、组织实施
➢（一）实施主体 1.省级粮食和储备、财政部门负责组织制定本省总体实施方案，并进 行监督检查和绩效评价；管理省级层面的实施项目和示范企业；负责 示范县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及考核验收。 解读： 省级粮食和储备、财政部门: ✓负责省级三年实施方案的制定（目标明确、分项投资具体） ✓负责审核把关示范县及省级层面的实施项目和示范企业的实施方案 ✓负责全省监督检查“中国好粮油”行动计划的实施，负责全省总体 绩效评价，管理省级层面的实施项目和示范企业。 ✓负责示范县（市）和示范企业的监督检查、指导实施及考核验收。
二、组织实施
➢（一）实施主体 2.示范县（市）政府是示范县（市）的实施主体，负责制定实施方案， 加强对实施全过程的管理；负责对区域内示范企业实施情况的协调指 导、监督检查和考核评价。 解读： ✓明确：示范县（市）政府是示范县（市）的实施主体 ✓示范县（市）要负责本县制定实施方案（涵盖县域内示范企业）。 注意：示范县实施方案不应将任务分解到政府各个部门。 ✓负责对区域内示范企业实施情况的协调指导、监督检查和考核评价 ✓地级市：整市（地区）实施的，地级市粮食和财政部门要统筹协调 与管理本地区的示范县。
二、组织实施
➢（一）实施主体 3.示范企业要坚持市场导向，聚焦“中国好粮油”行动计划目标任务， 制定切实可行的实施方案，有序推进、确保落实，真正起到示范引领 作用。 解读： ✓示范企业：包括省级层面的示范企业和示范县内的示范企业。 ✓示范企业制定切实可行的、能落地实施的、符合支持方向的具体实 施方案。 ✓企业目标任务：重点突出示范引领作用、科技支撑、品牌推广、渠 道建设及专题宣传，带动优质粮油种植、农民增收方面的效果。
万吨（各省的
承诺）。与之前文件考核指标有变化。
✓如：某省2017年粮食优质品率为20%，到2020年应达到26%。
✓关于优质粮油增量：按照1300万元中央补助资金新增5万吨（1亿斤）测算，到2020年
全国新增优质粮油比例占总产量为7.5%（包括稻谷、小麦、玉米等）
✓测算方法：各省要通过检测测评和统计摸清现状，到2020年再次测评，核算出目标完
二、组织实施 各实施主体要制定好实施方案
示范县实施方案
示范企业实施方案
省级三年 实施方案
地市级实施方案（整市推进） 省级示范企业实施方案
示范县实施方案 示范企业实施方案
省级项目实施方案
二、组织实施
➢（二）示范县（市）条件和数量 1. 示范县（市）应具备以下条件： （1）处于优质粮油优势生产区，具备良好产地环境和发展潜力； （2）在培育、优选、推广新品种方面有明显优势，具备较好的连片规模化 种植基础和粮食产后服务能力； （3）具有较好的优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础； （4）县（市）政府高度重视，实施方案目标明确，措施可行。 解读： ✓处于优质粮油优势生产区，重点是产粮产、产油料大县，特色粮油生产县 ✓ 强调了示范县培育、优选、推广新品种，强调了连片规模化种植，要求具 备粮食产后服务能力。 ✓示范县内要有优质粮油加工、销售和区域公共品牌建设基础条件。 ✓县（市）政府要高度重视，制定的实施方案目标明确、可实施落地。
一、实施目标
“中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增收、企业增效，满足消
费者对优质粮油产品需求的目标。到2020年，全国产粮大县的粮油优质品率提高30%
左右。
解读：关于粮油优质品率提高30%左右。分解到各省是：到2020年，我省产粮大县的粮
油优质品率提高30%左右；或者到2020年，我省优质粮油增量
一、实施目标
“中国好粮油”行动计划要紧扣实现粮食产业兴旺、农民增 收、企业增效，满足消费者对优质粮油产品需求的目标。到2020 年，全国产粮大县的粮油优质品率提高30%左右。 解读： 粮油优质品的概念: ✓有地域特色、有品牌影响力、消费者认同度高且安全卫生指标 达到国家标准要求的产品。（如山西小米、赤峰敖汉小米、广西 香米等） ✓或符合“中国好粮油”系列标准的产品。 ✓或符合省级“好粮油”系列标准的产品。（鼓励各省制定标准） 注意：与农业部门优质粮食概念不同，优质粮食品种不等于是优 质粮食。
“中国好粮油”行动计划实施指南
文件 解 读
“中国好粮油”行动计划实施指南
一、实施目标 二、组织实施 三、实施内容 四、考核验收 五、保障措施
“中国好粮油”行动计划实施指南
根据《关于深入实施“优质粮食工程”的意见》，现 就落实“中国好粮油”行动计划制定本实施指南。 ➢《 “中国好粮油”行动计划实施指南》是“意见”配 套文件，与指导意见中关于“中国好粮油”方面的条文 相呼应，具体明确了主要目标、组织实施（实施主体、 示范县条件和数量、示范企业条件和数量）、实施算方法: 粮油优质品率提高率=〔(T2-T1)/T1〕x100%
其中,T1= W1/Wa , T2= W2/Wb T1：“中国好粮油”实施前一年粮油（折原粮）优质品率 T2:“中国好粮油”实施完成后粮油（折原粮）优质品率 Wa：“中国好粮油”实施前一年粮油总产量 Wb：“中国好粮油”实施完成后粮油总产量 W1：“中国好粮油”实施前一年优质粮油产量 W2：“中国好粮油”实施完成后优质粮油产量 例如：某省测算2017年粮食优质品率为20%（T1)，2020年测算为27%(T2) 该省粮油优质品率提高率=〔(T2-T1)/T1〕x100%=（27%-20%）/20%=35%