浅谈中国的农业补贴政策
中国农业补贴政策
中国农业补贴政策中国农业一直是国民经济的重要支柱，而农业补贴政策作为支持和促进农业发展的一项重要手段，一直备受关注。
本文将对中国农业补贴政策的背景、内容和影响进行探讨。
一、背景中国农业补贴政策的出台与农业发展的需要密不可分。
农业是中国人口的基本生产生活方式，直接关系到国家的食品供应和社会稳定。
然而，由于市场化改革以及农业区域差异等原因，农业发展面临诸多困境，比如投入不足、农产品价格波动等。
因此，为了促进农业生产，提高农民收入，中国政府推出了农业补贴政策。
二、内容中国农业补贴政策的内容涵盖面广，主要包括直接补贴、价格补贴、保险补贴、科技补贴等方面。
首先，直接补贴是指政府直接向农户提供补贴，以减轻农民的生产成本。
例如，对于种植农作物的农户，政府根据其耕地的面积和作物类型给予一定的补贴。
这种补贴可以帮助农民购买农业机械、化肥、农药等农业生产必需品，提高生产效率。
其次，价格补贴是指政府通过提高农产品价格，以保护农民的利益。
政府可以通过收购农产品或者实施最低收购价等方式，确保农产品的价格不低于一定的底线。
这样可以帮助农民提高销售收入，增加对农业生产的信心。
此外，保险补贴也是农业补贴政策的重要内容。
农业生产受到天气、自然灾害等因素的影响较大，给农民带来较大的风险。
政府通过对农业保险的补贴，可以帮助农民应对自然灾害等不可预测的情况，降低其经济风险。
最后，科技补贴是为了提高农业生产技术水平而设立的。
农业科技进步对于提高农业生产效益和农民收入具有重要作用。
政府通过补贴农业科技研究、推广和应用，促进了农业技术的创新和传播。
三、影响中国农业补贴政策的实施对农业发展产生了积极的影响。
首先，农业补贴政策提高了农民收入。
通过直接补贴和价格补贴等方式，农业补贴政策直接增加了农民的收入。
这不仅改善了农民的生活水平，也提高了他们的消费能力，推动了农村市场的发展。
其次，农业补贴政策促进了农业现代化。
科技补贴的实施鼓励了农业科技的进步，提高了农业生产效率和竞争力。
农业三项补贴政策
农业三项补贴政策1. 引言随着中国农业现代化进程的推进，农业补贴政策成为促进农民增收、提高农业生产效率的重要手段之一。
农业三项补贴政策是指国家对种植业、养殖业和农机具购置补贴的政策。
本文将全面详细地介绍这三项政策，并分析其对中国农业发展的影响。
2. 种植业补贴政策种植业是中国农业的重要组成部分，也是粮食生产的基础。
为了鼓励农民增加粮食种植，国家实施了一系列的种植业补贴政策。
2.1 粮食直补粮食直补是指国家对主要粮食作物的种植者给予一定金额的直接补贴。
这些补贴资金旨在弥补粮食生产中存在的成本差距，提高农民种粮积极性。
同时，通过稳定粮食价格和保障国家粮食安全，促进了农村经济稳定发展。
2.2 农业保险补贴农业保险补贴是指国家对农民购买农业保险给予一定比例的补贴。
这项政策旨在帮助农民规避农业生产风险，提高农民的收入稳定性。
同时，通过推动农业保险市场的发展，促进了农村金融服务的创新和完善。
2.3 农资补贴农资补贴是指国家对农民购买种子、化肥、农药等生产资料给予一定比例的补贴。
这项政策旨在减轻农民购买生产资料的经济负担，提高种植效益和产品质量。
同时，通过引导农民合理使用生产资料，促进了可持续发展和环境保护。
3. 养殖业补贴政策养殖业是中国农业的重要支柱之一，也是畜牧业发展的关键。
为了推动畜牧业健康发展，国家实施了一系列的养殖业补贴政策。
3.1 畜禽养殖场建设补贴国家对新建、改扩建的畜禽养殖场给予一定比例的补贴。
这项政策旨在鼓励农民投资养殖业，提高养殖场的规模和现代化水平。
同时，通过引导养殖业向规模化、集约化发展，促进了产业升级和农民增收。
3.2 畜禽饲料补贴国家对农民购买畜禽饲料给予一定比例的补贴。
这项政策旨在减轻农民购买饲料的经济负担，降低养殖成本。
同时，通过推动优质饲料的使用，提高畜禽产品的品质和安全性。
3.3 畜禽疫苗补贴国家对农民购买畜禽疫苗给予一定比例的补贴。
这项政策旨在加强畜禽疫病防控工作，提高畜禽健康水平。
农业补贴政策对发展中国家农业产业的影响
农业补贴政策对发展中国家农业产业的影响随着全球经济一体化的深入发展，农业补贴政策在各国的农业发展中扮演着重要角色。
对于发展中国家来说，农业是经济的支柱产业，农业补贴政策对其发展有着重要影响。
本文将从农业生产效率的提升、农民收入增加、市场竞争力提高和环境可持续性等方面探讨农业补贴政策对发展中国家农业产业的影响。
首先，农业补贴政策可以提高农业生产效率。
通过对农业生产要素的补贴，农民可以获得更多的资源支持，包括种子、化肥、农药等。
这些补贴使得农民能够更有效地利用资源，提高农田管理和作物种植技术。
同时，部分补贴政策还鼓励农民采用现代化的农业科技和机械化设备，从而进一步提升农业生产效率。
通过提高农业生产效率，发展中国家的农业产业可以增加农产品产量，满足国内需求，甚至出口到国际市场，促进经济发展。
其次，农业补贴政策可以提高农民收入。
发展中国家的农民通常是农业产业的主要从业者和受益者，农业补贴政策对他们的收入起到积极作用。
补贴政策可以提高农产品的价格，使农民能够获得更高的销售收入。
此外，一些农业补贴政策还通过直接向农民支付补贴款项的方式，增加了他们的收入。
农民收入的增加不仅能够改善他们的生活水平，也能够带动农村地区的消费，促进内需的增长，进一步推动经济发展。
第三，农业补贴政策可以提高发展中国家的农产品市场竞争力。
通过对农产品的质量检测、认证和宣传等方式，补贴政策可以提高农产品的市场价值和竞争力。
例如，一些发展中国家通过对有机农产品的生产和销售给予补贴，提高了这些农产品的市场认可度，使其能够在国际市场上获得更好的销售和溢价。
此外，一些农业补贴政策还鼓励农民组织合作社或农业合作社，打破小农户的生产规模限制，进一步提高农产品的产量和质量。
最后，农业补贴政策还可以促进农业的环境可持续性发展。
发展中国家的农业产业常常面临土壤侵蚀、水资源短缺和农药污染等环境问题。
一些农业补贴政策在补贴农民的同时，也对农业生产环境提出了要求。
我国农业补贴政策分析
我国农业补贴政策分析【摘要】我国农业补贴政策是农业发展中的重要组成部分，对农民和农业生产具有重要影响。
本文从历史演变、主要内容、影响因素、存在问题以及对农业发展的启示等方面进行了深入分析。
通过对农业补贴政策的研究，可以更好地了解我国农业政策的发展轨迹和影响因素，同时也可以为未来政策制定提供重要参考。
当前我国农业补贴政策还存在一些问题，如补贴资金分配不均等，需要进一步完善和改进。
总结了现阶段农业补贴政策的成就和不足，并展望了未来可能的发展方向，以期为我国农业发展提供有益建议和启示。
【关键词】农业补贴政策、历史演变、主要内容、影响因素、存在问题、农业发展、启示、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍我国农业一直是我国经济的重要支柱和民生保障。
随着我国农村改革和现代化进程的不断推进，农业补贴政策逐渐成为一个备受关注的话题。
农业补贴政策作为支持农业生产和农民收入的重要手段，在我国农业发展中扮演着重要角色。
近年来，我国农业补贴政策逐渐完善和落实，不断调整和优化。
通过对农业生产资料、农产品价格和农民收入等方面的补贴，政府努力提高农民生产积极性，保障农产品质量安全，促进农业现代化发展。
随着市场经济的发展和全球化竞争的加剧，我国农业面临着诸多挑战。
农业补贴政策在促进农业发展的也存在一些问题和挑战。
对我国农业补贴政策进行深入分析和研究，以更好地指导我国农业发展，具有重要的理论和现实意义。
1.2 研究意义研究农业补贴政策的意义在于深入探讨我国农业补贴政策的历史沿革和现状，分析农业补贴政策对我国农业发展的影响因素，揭示农业补贴政策存在的问题，并探讨对我国农业发展的启示。
通过研究农业补贴政策，可以更好地了解我国农业领域政策的发展轨迹和趋势，为政府相关部门的政策制定提供参考依据。
分析农业补贴政策的实施效果，有助于发现政策实施中的不足和改进方向，促进我国农业持续健康发展。
对于农民和农业生产经营者来说，了解农业补贴政策的内容和影响，有助于他们更好地把握相关政策的实施情况，从而更好地规划生产经营策略。
常见的农业支持和保护政策
常见的农业支持和保护政策一、农业支持政策的重要性农业是国民经济的基础，对于国家的发展和人民的生活至关重要。
为了促进农业的发展和保护农民的利益，各国都制定了一系列农业支持和保护政策。
二、农业补贴政策农业补贴是各国常见的农业支持政策之一。
通过给予农民经济补贴，可以帮助他们应对各种困难和风险，促使农业生产的稳定和发展。
1. 直接支付补贴直接支付补贴是一种常见的农业补贴形式。
政府直接向农民支付一定金额的补贴，补偿他们的生产成本和利润损失。
这种补贴通常与土地面积、作物产量或农户数量相关。
2. 价格补贴价格补贴是另一种常见的农业补贴形式。
政府通过提高农产品的价格，保证农民能够获得较高的收入。
这种补贴对于提高农民的积极性和农业生产的稳定性具有重要意义。
三、农业保护政策除了补贴政策，各国还采取了一系列农业保护政策，以保护本国农业产业，提高国内农产品的竞争力。
1. 关税保护关税保护是一种常见的农业保护政策手段。
通过提高进口农产品的关税，可以减少外国农产品的竞争，保护本国农民的利益。
2. 农产品贸易限制为了限制外国农产品的进口，保护本国农产品市场，各国往往会采取一些农产品贸易限制措施，如配额限制、进口许可证制度等。
3. 农产品市场干预政府可以通过直接干预农产品市场，保持农产品价格在一定范围内的稳定。
例如，政府可以购买和储备农产品，以减少市场供应和稳定价格。
四、农业保护政策的影响农业支持和保护政策对于农业发展和农民利益具有积极的影响，但也存在一些负面影响。
1. 刺激农产品生产农业支持政策可以刺激农民增加农产品的生产，提高农业生产的积极性和产能。
同时，通过补贴和保护政策，可以帮助农民应对各种风险和不确定性。
2. 提高农民收入农业补贴政策和农产品价格保护政策可以保证农民能够获得稳定的收入，提高他们的生活水平和生产积极性。
3. 增加生产成本农业支持和保护政策可能会导致农产品的生产成本增加，进而影响国家农产品的竞争力。
此外，保护政策也可能导致资源分配不均，使得一些农产品的生产超过市场需求。
财政农业补贴情况汇报
财政农业补贴情况汇报近年来，我国财政农业补贴政策不断完善，对农业生产和农民收入起到了积极的促进作用。
以下将对我国财政农业补贴情况进行汇报。
首先，我国对农业生产补贴政策逐步完善。
农业生产补贴主要包括种植补贴、农机具购置补贴、农业技术推广补贴等。
种植补贴主要针对粮食作物、油料作物、棉花等重要农产品，对农民进行种植补贴，以鼓励农民增加种植面积，提高农产品产量。
农机具购置补贴主要针对小型农机具的购置和更新，降低农民的生产成本，提高农业生产效率。
农业技术推广补贴主要用于农业技术示范推广、农业科技人员培训等，以提高农业生产水平和农民的科技素养。
其次，我国对农民收入补贴政策逐步完善。
农民收入补贴主要包括农村低保、农村养老保险、农村医疗保险等。
农村低保主要用于保障农村贫困人口的基本生活，提高农民的生活水平。
农村养老保险和医疗保险则是为了解决农民的养老和医疗问题，提高农民的社会保障水平。
再次，我国对农业发展和农民收入的扶持力度不断加大。
随着我国经济的快速发展，政府对农业发展和农民收入的扶持力度也在不断加大。
政府不仅加大了对农业生产和农民收入的财政补贴力度，还加大了对农业科技创新、农业产业化发展、农村基础设施建设等方面的投入，以促进农业现代化和农村振兴。
最后，我国财政农业补贴政策取得了显著成效。
通过多年来的努力，我国财政农业补贴政策取得了显著成效，农业生产水平和农民收入水平得到了明显提高。
农业生产补贴政策促进了农业生产的稳定增长，农民收入补贴政策提高了农民的生活水平，为农业现代化和农村振兴奠定了良好的基础。
综上所述，我国财政农业补贴政策在促进农业发展和改善农民收入方面发挥了重要作用，但也需要进一步完善和加强，以更好地适应我国农业发展和农民需求的变化。
希望相关部门能够进一步加大对农业的支持力度，完善相关政策，为我国农业发展和农民收入提供更加有力的保障。
中国农业直接补贴政策研究
中国农业直接补贴政策研究一、本文概述本文旨在对中国农业直接补贴政策进行深入研究，全面梳理政策的发展历程、现状、问题及改革方向。
中国农业直接补贴政策作为政府支持农业发展的重要手段，对于促进农业稳定生产、保障粮食安全、增加农民收入等方面具有重要意义。
然而，随着国内外经济形势的变化和农业发展的要求，现有的农业直接补贴政策面临着诸多挑战和问题。
因此，本文将对政策进行深入分析，提出针对性的改革建议，以期为政策制定者提供参考。
本文将回顾中国农业直接补贴政策的发展历程，梳理政策演变的脉络和逻辑。
通过对现有政策的梳理和评价，分析政策在促进农业发展方面的成效和不足。
在此基础上，本文将深入探讨政策存在的问题，如补贴标准不合理、补贴对象不明确、补贴方式单一等。
结合国内外农业补贴政策的经验和教训，提出针对性的改革建议，包括完善补贴标准、明确补贴对象、优化补贴方式等，以期推动中国农业直接补贴政策的改革和完善。
本文的研究方法主要包括文献研究、案例分析、实证研究等。
通过查阅相关文献和资料，了解国内外农业补贴政策的研究现状和趋势；通过案例分析，深入了解政策在实际运行中的问题和挑战；通过实证研究，分析政策对农业发展的影响程度和效果。
本文的研究结果将为政策制定者提供有益的参考和借鉴，为推动中国农业直接补贴政策的改革和发展提供有力支持。
二、文献综述中国农业直接补贴政策研究是一个涉及经济学、政策学、农学等多个学科的复杂课题。
近年来，随着国内外学者对此领域的深入探索，关于中国农业直接补贴政策的研究逐渐丰富和深化。
国内外学者对中国农业直接补贴政策的起源和发展进行了梳理。
中国农业直接补贴政策起源于20世纪末，旨在提高农民收入、促进农业发展和稳定粮食生产。
随着时间的推移，补贴政策不断调整和完善，以适应农业发展的新形势和新要求。
学者们对农业直接补贴政策的效应进行了深入研究。
这些研究主要集中在补贴政策对农民收入、农业生产、粮食产量、农产品价格等方面的影响。
助农扶持政策 文件
助农扶持政策介绍助农扶持政策是指政府为了支持和促进农业生产和农村发展而制定的政策措施。
农业是国民经济的基础和农村的命脉，助农扶持政策的实施对于保障粮食安全、促进农民增收、推动农村经济的发展具有重要意义。
本文将深入探讨我国的助农扶持政策。
农业支持政策1. 农业生产补贴农业生产补贴是助农扶持政策的重要内容之一。
通过给予农民直接的经济补贴，鼓励他们增加农产品的产量和质量，提高农业生产效益。
农业生产补贴一般包括种植补贴、养殖补贴、农机具购置补贴等多种形式。
政府通过给予农民一定的经济补贴，可以有效地提高农业生产水平，增加农民的收入。
2. 农业保险制度农业保险制度是为了减轻农民因自然灾害等不可抗力因素而造成的经济损失而设立的。
农作物种植保险、养殖保险等是常见的农业保险形式。
农业保险制度的实施可以帮助农民降低农业风险，增强他们抗风险的能力，促进农业生产的稳定和可持续发展。
农村发展支持政策1. 农村基础设施建设农村基础设施建设是助农扶持政策的重要内容之一。
通过改善农村交通、供水、供电、通信等基础设施条件，提升农村生活和生产环境。
政府对于农村基础设施建设的投入，可以促进农村经济的快速发展，提高农民的生活水平。
2. 农特产品推广农特产品是指农村地区生产的特色农产品。
政府通过加大对农特产品的宣传推广和市场开拓力度，帮助农民开发农特产品的品牌和销售渠道，提升其附加值和市场竞争力。
这能够增加农民的收入，推动农村经济的发展。
3. 农民培训和技术支持农民培训和技术支持是为了提高农民的专业技能和经营管理水平而设立的政策措施。
通过开展农业技术培训、农业科技示范等活动，提升农民的生产技能和创新意识，推动农业生产的现代化和科技进步。
总结助农扶持政策是政府为了支持和促进农业生产和农村发展而制定的政策措施。
农业支持政策包括农业生产补贴和农业保险制度，可以提高农业生产水平和农民收入。
农村发展支持政策包括农村基础设施建设、农特产品推广以及农民培训和技术支持，能够促进农村经济的发展和农民的增收。
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三农政策结课论文浅谈中国的农业补贴政策摘要：做好农业农村工作，具有十分特殊重要的作用。
扩大国内需求，最大的潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。
因此为保障民生，增加农民收入，国家出台了一系列的惠农政策和措施——农业补贴政策。
关键词：农业补贴、农业、农村、农民（一）农业补贴政策的内容及实施背景农业补贴有广义和狭义之分，广义补贴，即政府对农业部门的所有投资或支持，其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资，由于不会对产出结构和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用，一般被称为“绿箱”政策。
狭义的补贴，即对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴，这类补贴又称为保护性补贴，通常会对产出结构和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响，一般被称为“黄箱”政策。
主要包括政府对农产品的直接价格干预和补贴，种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等。
为改善农民收入水平和生活的幸福感，我国农业的发展需要得到政府的支持和保护，农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具。
主要内容有：1、增加农民种粮补贴。
在2008年对早稻、中稻、晚稻和小麦每亩良种补贴10元、15元、15元和10元，以及对农民发放每亩最低不少于10元的粮食直接补贴标准上，2009年将较大幅度增加农民种粮补贴。
2、大幅提高粮食最低收购价格。
从2009年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合麦每市斤最低收购价比去年分别提高0.10元、0.11元、0.11元，达到0.87元、0.83元、0.83元。
稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
3、大幅增加农业机械购置补贴。
在2008年中央安排40亿元资金，对水稻插秧机、水稻直播机补贴50％，深松机和旋耕施肥播种机补贴40％，农业机械单机补贴额上限为5万元的标准上，2009年中央安排100亿元资金，对购置农业机械补贴。
4、对水稻、小麦、玉米、棉花、油菜继续实行保险补贴。
水稻保险金额为每亩300元，保费为每亩15元，财政补贴12元，农户负担3元。
小麦保险金额为每亩260元，保费为每亩10.4元，财政补贴8.32元，农户负担2.08元。
玉米保险金额为每亩240元，保费为每亩12元，财政补贴9.6元，农户负担2.4元。
棉花保险金额为每亩300元，保费为每亩15元，财政补贴12元，农户负担3元。
油菜保险金额为每亩260元，保费为每亩10.4元，财政补贴8.32元，农户负担2.08元。
5、对能繁母猪和奶牛实际保险补贴。
能繁母猪保险金额为每头1000元，保费为每头60元，财政补贴48元，养殖户负担12元。
奶牛保险金额为每头6000元，保费为每头480元，财政补贴288元，养殖户负担192元。
6、对荷斯坦奶牛实施冻精补贴。
每头按2剂冻精进行补贴，每剂冻精补贴15元。
7、增加农民户用沼气补贴。
2009年，中央安排30亿元资金，用于农村户用沼气等项目建设。
对每户补贴标准由去年的800元提高到1200元。
8、对退耕还林工程补助。
坡耕地造林，一次性每亩补助种苗和造林费50元，当年验收合格后，每亩补助原粮300斤（从2003年开始折现金210元），现金20元；坡耕地造林补助年限：经济林补助5年，生态林补助8年。
宜林荒地造林，一次性每亩补助种苗和造林费50元。
9、对长防林、兴林灭螺林工程补助。
对实施长防林工程，每亩一次性补助100元；对实施兴林灭螺林工程，每亩一次性补助150元。
（二）中外农业补贴政策的对比及存在的问题一、中外农业补贴的比较1.支持力度比较。
1998年美国、欧盟和日本三方农业补贴占WTO农业补贴总额的89％，其中欧盟占44％、美国占24％、日本占21％。
1996—1998年，我国“绿箱”、“黄箱”支出合计约为200亿美元，相当于农业总产值的 8.1 ％。
2001年美国农业国内支持为970亿美元，相当于其农业总产值的50％。
中国农业国内支持总量约相当于欧盟的1／10，美国的1／4。
美国新农业法计划在今后6年增加约1900亿美元的农业支持，进一步加大对农业的支持力度。
2.支出结构比较。
1996-1998年，中国国内支持总量中，“绿箱”占83％、“黄箱”仅占17％；1998年美国农业补贴中“绿箱”占82％、“黄箱”占 17％、“蓝箱”占1％；而1998年欧盟的“绿箱”仅占22％、“黄箱”占54％、“蓝箱”占24％；1998年日本“绿箱”占78％、“黄箱”占20％、“蓝箱”及其他占2％。
中国的“黄箱”支出比重均低于这些发达国家。
3.支持重点比较。
美国对农业支持既很全面，又突出重点，例如新农业法长达500多页，支持范围包括商品补贴、土壤保护、贸易、营养、信贷、农村发展、科研和推广、造林和森林管理、能源等十个方面，但重点是通过对主要农产品实行3层保护网，实行多种环境和资源保护补贴计划，增加国内食物援助，开拓国际农产品市场等措施，来达到增加农民收入、提高农业竞争力的目的。
欧盟的主要国内支持措施是投资援助，占28.5％，重点支持农产品加工、包装和储藏中心建设，支持农业基础设施建设，如土地整治、围栏等，支持农业现代化，如购买机器设备、扩大农业经营规模等，给予投资补贴和贷款贴息。
中国的国内支持主要还停留在提供一般的政府服务上。
4.支持方式比较。
美国农业支持以直接补贴为主，包括直接的收入补贴和投资补贴等。
美国的保护价政策和五花八门的环境资源保护政策等，都是直接补贴农民，让农民得到实惠。
中国的农业补贴主要是间接补贴。
5.出口补贴比较。
美国主要采取有限的出口信贷计划，其成本高于凯恩斯集团，农产品一直保持一定的出口补贴。
欧盟的出口补贴最多，原因是其农产品生产过剩，成本较高，无补贴难以维持竞争力。
凯恩斯集团除加拿大外，几乎取消了出口补贴。
我国加入WTO时承诺不再使用农产品出口补贴。
6.运行机制比较。
在世界农业发达国家，农业支持政策和实现政策目标的措施，都通过立法形式确定下来，较少依靠行政命令。
法律法规对政策目标、预算安排、政府执行机构的职责范围均作出明确规定，行政机构在授权的范围内行使职权。
如美国，农业立法分为“永久立法”和“临时立法”，临时立法保证根据形势的需要对永久立法进行修订，其效力在执行期内生效；但在临时立法到期后，新的法案没有获得通过或没有及时作出修改，永久性立法将自动生效。
这一机制保证了美国农业在国会内受到充分重视。
但中国有关农业补贴的法规只是以政策或部门规章的形式出现，缺乏明确的法律规范和约束，没有有效的运行机制。
二、中国农业补贴存在的差距1.农业支持和保护力度不断增大，但相对不足。
初步统计，2001年，各级财政用于“三农”的支出3300亿元，其中，用于农业（农林水气等领域）2600亿元。
与WTO贸易规则规定国内支持相比，“绿箱”措施共11类，我国目前只使用了6类，还有5类没有启用。
“黄箱”措施很少使用。
2.农业补贴结构不合理。
首先是“绿箱”、“黄箱”措施配置不合理。
1996-1998年，我国“绿箱”、“黄箱”支出合计约为200亿美元，相当于农业总产值的8.1％，其中，“绿箱”支出占83％，“黄箱”补贴占17％。
从总量水平看，我国农业国内支持的空间还比较大，但目前WTO规则所允许的11类“绿箱”措施中只用了6类。
“黄箱”措施空间尽管也比较大，但近年来，国家财政用于流通领域的补贴比重在上升。
2001年，仅用于粮食流通领域的补贴就占当年农业财政支出的1％。
其次是间接支持多，直接补贴少。
我国农业支出以间接支持为主，对农民的直接补贴少。
在2000年的农业支出中，间接的农业补贴支出1274亿元，占农业补贴支出的62％；直接补贴农民收入约200亿元，占农业总支出的10％；与农民生产生活直接相关的项目补贴支出463亿元，约占农业补贴的22.5％。
第三，支出结构不能适应国内外农业发展的新形势。
我国农产品长期短缺，因此农业补贴的主要目的是促进农业增产。
“九五”以来，特别是1998年以来，尽管农业基础设施等投入比重有所增加，但以增产为主要目标的农业支出结构还没有根本性变化。
以2000年为例，促进农业增产的生产、流通、事业费等支出为1123亿元，占54.5％。
这种支出结构不能适应加入WTO后发展优质高效农业、增加农民收入的需要。
3.补贴农业的分类和范围不合WTO规则。
我国农业补贴的分类和范围与WTO规则都有较大差别。
我国现有农业支出是按支持对象和支出功能分类的，如“支援农村生产支出”、“农业事业费”等。
WTO是按对农产品自由贸易和生产的影响程度分类的，如“绿箱”、“黄箱”措施等。
我国现行的农业财政支出主要是指支援农业生产、农业综合开发、农业事业费、农业基本建设等支出，范围比较小，不能体现国民待遇原则。
WTO农业国内支持的范围更广泛、更全面，不仅包括各种直接的农业财政支出，还包括了农产品流通，农村基础设施建设如道路、码头、通讯、供电等投入，国内粮食援助，地区援助，农村环境保护等补贴。
4.农业管理体制不适应WTO要求。
从宏观层次看，目前我国农业管理体制是在产品经济条件下形成的，基本上是农业部门管生产，商业部门管流通，外贸部门管农产品的国际贸易。
这种部门分割的管理体制，造成生产与市场脱节、生产与消费脱节、农产品内外贸脱节，严重影响了政府对农业的宏观调控和农业的整体效率以及农产品的竞争力。
从微观层次看，我国农民的组织化和一体化程度低，加之缺乏完善的质量标准和认证体系，作为市场主体的农产品营销企业缺乏效率和竞争力。
5.农业补贴的法律不健全。
近几年中国农业立法加快，包括《中华人民共和国农业法》在内的10多部法律基本覆盖了农林水气等领域，但是有关农业补贴的法律法规尚未制定，只是体现在政府的相关文件中，缺乏前瞻性、稳定性和可操作性，难以保障农业补贴的实施与到位。
三、中国农业补贴政策的优化1.改善中国政府农业补贴政策的取向。
一是支持提高农业综合生产能力和农业结构调整。
主要是通过加强农业基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发、农业产业化经营和农产品质量安全体系建设，提高农业生产率和粮棉等主要农产品综合生产能力，提高农产品竞争能力。
二是支持生态工程建设。
包括实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、森林生态效益补偿、草原生态治理、水土流失治理、防沙治沙、森林防护体系建设等。
三是支持贫困地区扶贫开发。
通过制定和实施相关政策和法规等一系列措施缩小贫富差距。
四是提高农民收入。
主要通过税费改革、清理不合理收费等减轻农民负担，通过直接补贴（退耕还林中粮食和现金补贴、良种推广补贴等）和间接补贴（粮食保护价等），增加农民收益。
五是进行农业灾害救助。
主要是通过抗旱防汛、动植物疫情防治、农业税减免、灾民生活救济等，对受灾地区进行支持，帮助受灾农民恢复生产和生活。
六是支持农村社会事业发展。