应急管理部危险化学品安全监管工作要点
2024年危险化学品安全生产管理工作要点（三篇）
2024年危险化学品安全生产管理工作要点工作思路坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以贯彻落实《危险化学品安全管理条例》等相关配套法规和《江西省化工企业安全生产五十条禁令》为重点，全面加强企业安全生产管理，健全企业安全生产管理制度，完善企业安全生产标准，提高企业安全技术水平，夯实企业安全生产基础。
危险化学品安全生产管理重点工作加强安全生产文件学习，全面落实企业安全生产主体责任。
认真学习《危险化学品安全管理条例》和《江西省化工企业安全生产五十条禁令》等文件要求，全面推动企业安全生产主体责任的落实，明确公司总经理为企业安全生产第一责任人，公司常务副总经理（分管生产、安全、环保）为分管负责人，生产车间主任为车间安全生产第一责任人，其他相关人员明确各自岗位的安全生产职责。
加强企业安全生产管理，持续开展安全生产标准化工作。
xx年企业通过了安全生产标准化三级达标考核，获得了国家安监总局颁发的《危险化学品从业单位安全标准化三级企业》证书。
xx年应结合企业安全生产实际状况，持续开展安全生产标准化工作。
xx年要组织一次企业内部复评，完善台账记录，及时查阅有关新的法律法规、标准规范，修订安全管理制度和操作规范，做到持续改进，并力争xx年前通过安全生产标准化二级达标考核。
加强安全生产教育培训，提高企业员工安全生产意识。
在保持原有的企业“三级”安全培训内容的基础上，新增《江西省化工企业安全生产五十条禁令》的宣传教育及上岗培训。
把“五十条禁令”制成牌匾，设置在厂区入口处显眼位置，并把“五十条禁令”印制成小册子，从总经理到普通员工人手一份，强化教育，从安全理念上培养员工养成遵章守纪的自觉性，逐渐消除“三违”现象。
加强应急物资装备管理，提高企业事故应急救援能力。
根据事故应急预案，配备必须的应急救援装备、器材和物资，并制定装备、器材维护保养制度，及时进行应急救援装备、器材和物资的维护、保养工作。
特别是对背负式空气呼吸器委托有资质的单位进行充气、保养，保证事故应急之需。
危险化学品安全监管工作要点
危险化学品安全监管工作要点一、法律法规1. 危险化学品安全管理条例《危险化学品安全管理条例》是危险化学品安全管理的基本法律法规。
条例规定了危险化学品生产、储存、使用、运输、销售等活动的环节中的各种安全管理措施，依法对生产经营者和储存、使用、运输等单位做出了行政处罚和其他制度和程序，明确了相关责任单位和责任人员的职责和义务，保证了危险化学品的安全生产和使用，维护了国家和人民的生命财产安全。
2. 灾害防治法灾害防治法是针对突发事件灾害防治实践出台的一部法律法规，其中包括危险化学品灾害防治相关的规定。
该法对各级政府、企事业单位和公民在全民灾害防治体系中的责任、职责、义务等做出了明确的规定，为危险化学品事故中的应急救援工作提供了法律保障。
二、组织领导1. 建立完善的监管机制各级政府按照法律法规和有关规定，建立和完善危险化学品安全监管机制，形成工作合力。
特别是加强危险化学品生产、储存、使用、运输、销售等各个环节的安全监管，制定危险化学品事故应急预案，明确各种制度和措施，落实相应工作措施。
2. 投入监管人员各级政府要加强对本地区危险化学品的监管，并投入专门的监管人员。
针对大规模的危险化学品企业，政府要成立专门的监管部门，健全管理体制，确保危险化学品企业的安全生产和经营。
三、安全管理1. 安全生产许可制度各危险化学品生产企业应当按照国家和地方的法律、法规和规章的规定，面向社会承诺安全生产、环境保护和消防安全等方面的目标，并接受监督。
特别是危险化学品生产企业应当按照《安全生产许可证条例》的要求申请安全生产许可证，通过有关机构的审核后，在申请许可证规定的生产范围内开展生产活动，各企业应严格按照许可证的规定进行生产、储存、使用、运输活动。
2. 健全应急预案在危险化学品生产、储存、销售、运输等实际活动中，建立健全应急预案，提升应急处置水平。
应急预案建立要指定专职的应急救援队伍和配备应急装备，掌握好应急情况的处理流程和方法，各项应急措施明确并能够及时达到有效地实现，确保应急处置的安全性、有效性。
应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函
应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2018.09.01•【文号】应急厅函〔2018〕388号•【施行日期】2018.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治,劳动安全保护正文应急管理部办公厅关于认真整改危险化学品事故隐患和问题的函应急厅函〔2018〕388号天津、辽宁、江苏、浙江、山东、广东省（市）安全生产监督管理局：为深刻吸取近年来夏季危险化学品储存场所发生的重特大安全事故教训，按照应急管理部部长办公会议部署，应急管理部组织6个督导组于2018年8月5日至11日对天津、辽宁、江苏、浙江、山东、广东等6个省（市）的40家危险化学品生产经营企业的危险化学品储存场所安全进行了检查，共发现223项主要事故隐患和问题（见附件），其中重大事故隐患22项。
主要表现在以下几个方面：一是危险化学品储存不规范，超量、超品种储存。
南京联合全程物流有限公司无剧毒化学品经销资质却储存剧毒物质，超经营许可范围经营危险化学品。
舟山外轮供应有限公司库房内的涂料和环氧稀释剂储存过密，遮挡消防设施，未预留安全和消防通道，且超库房设计储量储存环氧稀释剂。
日照锦湖金马化学有限公司仓库内甲类易燃液体和强氧化物混存。
二是重大危险源未安装自动控制系统、安全仪表系统。
粤海（番禺）石油化工储运开发有限公司储罐的液位、温度、压力等参数采用PLC控制，无法在控制室屏幕上显示。
南京清江石化经销有限公司T-211罐内物料为柴油，但设置的为有毒气体报警器。
天津东旭物流有限公司已构成危险化学品重大危险源，但没有重大危险源评估报告。
长春化工（盘锦）有限公司属于一、二级重大危险源的异丙醇储罐进出口阀门未设置紧急切断阀。
三是动火等特殊作业安全管理制度不落实。
中海油舟山石化有限公司2018年7月11日开具的一张特殊动火票证，作业时间早于签发时间。
危险化学品行业应急管理
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国消防法》 《特种设备安全法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《 关于特大安全事故行政责任追究的规定》……
安全生产法相关要求：
建立、健全 安全生产责任制 消除 生产安全事故隐患
5、井队人员撤离事故现场后，未留专人监视井场有害气体浓度和
井口喷势情况，不能及时确定何时具备点火条件，实施点火。
事故应急缺陷分析——应急恢复阶段
后期的搜救因装备不当滞后
当地灾民的安置等问题
重庆开县两次井喷事件对比
2003年12月井喷： 中毒死亡：243人； 疏散人数：6.5万人； 牲畜：大量死亡； 责任者受惩处。
序和公共安全，具有公共危害性。
一、事故应急处置案例分析
（一）吉林宝源丰禽业“6.3”事故
（一）吉林宝源丰禽业“6.3”事故教训 1、事故情况
2013年6月3日6时10分许，位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰 禽业有限公司（以下简称宝源丰公司）主厂房发生特别重大火灾爆 炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂 房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。经调查认定，吉林 省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故是一起 生产安全责任事故。 事故直接原因：宝源丰公司主厂房一车间女更衣室西面和毗连的二 车间配电室的上部电气线路短路，引燃周围可燃物。当火势蔓延到 氨设备和氨管道区域，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物 理爆炸，大量氨气泄漏，介入了燃烧。
(1)自然灾害。由自然因素直接所致,主要包括 ①气象灾害 ②地质灾害 ③海洋灾害 ④生 物灾害和 ⑤森林草原火灾等。
2020年危险化学品安全监管工作要点
2020年危险化学品安全监管工作要点一、深入开展专项整治行动，压实企业安全生产责任（一）深入开展危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治。
按照省市统一部署，聚焦化工（危险化学品）企业和烟花爆竹批发、零售店，明确八个方面的整治要求，全面排查风险和安全隐患，对排查出的隐患实施清单化管理，严格落实防控措施，限定时间整改到位。
（二）持续开展化工企业从业人员安全教育培训和能力提升专项整治。
在2019年专项整治的基础上，着重开展化工企业从业人员安全教育培训和能力提升专项整治行动。
通过多种形式的教育培训，提升从业人员能力素质，推行从业人员适岗能力评价机制，逐步减少生产一线低学历、低能力操作人员数量，切实提高从业人员专业化素质，进一步夯实化工企业生产一线安全基础。
（三）继续加大执法检查力度。
一是制定监督检查计划，开展深度执法检查、专项检查、双随机检查、月度夜查和各类安全生产大检查，对查出的问题一律责令限期改正，并加大事前处罚力度，提升企业守法意识。
二是对未经批准擅自改变设备、工艺、整体平面布局、未批先建、批建不符等情况的，一律按上限处罚并责令限期整改，对情节严重的，责令停产整顿。
（四）继续配合做好化工产业安全环保整治提升工作。
根据县委县政府的统一部署，全力配合做好整治提升工作。
一是实施工作周报制。
安排专人，及时上报工作开展情况。
二是积极做好列入关闭和劝退企业思想工作，严格执行安全标准，确保安全平稳关闭到位。
三是积极配合县化治办和园区做好关闭企业剩余危险物料的处置。
二、扎实推进本质安全工作，提升企业安全管理水平（五）聚焦本质安全，强化整治提升工作。
一是强化整治促整改。
督促列入整治对象的XX家化工生产企业和X家经营（带仓储）企业在2020年6月底完成重大隐患、在役生产装置及储存设施安全设施设计、全流程自动化控制系统治理工作。
县局联合园区组织专家逐企过堂验收。
二是推动提升见成效。
督促企业从优化企业平面布局、改造工艺生产流程、推动危险工艺替代等7个方面提升本质安全，高标准实现“三升三减一降低目标”。
广东省应急管理厅危险化学品建设项目安全监督管理实施细则
附件第一章总则第一条为加强和规范危险化学品建设项目安全审查与监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《广东省安全生产条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以下简称《管理办法》）等规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条本省行政区域内下列建设单位，新建、改建、扩建危险化学品生产（含试验性生产）、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括石油、天然气和危险化学品长输管道建设项目及纳入危险化学品安全使用许可的化工建设项目，以下统称建设项目）的安全审查及其监督管理，适用本实施细则：（一）危险化学品生产企业；（二）从事危险化学品经营（包括仓储经营）且有储存设施（无论储存的危险化学品数量是否构成重大危险源的设施）的企业；（三）纳入危险化学品安全使用许可的化工企业；（四）石油、天然气和危险化学品长输管道企业；（五）伴有危险化学品产生的化工企业；（六）危险化学品储存量构成重大危险源的化工企业。
储存、装卸危险化学品的港口建设项目，危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气（作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气、液化石油气、人工煤气和氢气等）的输送及储存等建设项目，不适用本实施细则。
第三条本实施细则所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。
建设项目安全审查由建设单位申请，应急管理部门根据本实施细则负责实施。
建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。
建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条省应急管理厅指导、监督全省建设项目安全审查的实施工作和建设项目安全设施竣工验收活动及验收结果的监督核查。
设区的市级人民政府应急管理部门（以下简称市级应急管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内委托县（区）级应急管理部门实施的建设项目安全审查范围，并报省应急管理厅备案。
危险化学品安全生产管理工作要点
危险化学品安全生产管理工作要点危险化学品安全生产管理工作是保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要任务。
实施危险化学品安全生产管理，需要以下要点：一、建立完善法律法规和标准体系建立健全相关法律法规和标准体系是危险化学品安全生产的基础。
要制定并完善相关法律法规，明确危险化学品的定义、分类和管理要求；同时要制定适用的安全生产标准和技术规范，确保危险化学品生产、储存、运输和使用的安全性。
二、加强危险化学品企业安全监管危险化学品企业是危险化学品安全生产的重要环节。
要加强对危险化学品企业的安全监管，建立健全企业安全管理制度，包括制定安全生产责任制、明确安全生产组织结构、培训安全生产人员等。
同时要加强对危险化学品企业的监督检查，发现和整改安全隐患，确保企业的安全生产。
三、推进危险化学品事故应急管理危险化学品事故的发生可能会造成重大人员伤亡和环境污染，因此要加强危险化学品事故的应急管理。
建立健全危险化学品事故应急预案，包括事故报告、预警和应急处置等措施。
同时要加强危险化学品事故的演练和培训，提高事故应急的处理能力。
四、加强危险化学品信息化管理信息化管理可以提高危险化学品安全生产的效率和管理水平。
要建立危险化学品信息化管理系统，包括危险化学品的登记、核实和备案等工作。
通过信息化管理系统可以实现对危险化学品的追溯和监测，提高危险化学品的安全管理能力。
五、加强危险化学品安全宣传教育危险化学品安全宣传教育是提高公众安全意识和自我保护能力的重要手段。
要加强对公众的宣传教育，普及危险化学品的基本知识和安全防范措施，提高公众对危险化学品的认识和理解。
同时要加强对从业人员的培训，提高其安全操作和应急处置能力。
六、加强危险化学品国际交流与合作危险化学品安全具有全球性问题，各国应加强危险化学品的国际交流与合作，共同应对危险化学品的安全风险。
可以通过建立信息交流机制、技术合作和经验分享等方式，提高各国的安全管理水平。
七、加强危险化学品安全监测与评估危险化学品安全监测与评估是及时发现和解决危险化学品安全问题的重要手段。
应急管理部《化工园区和危险化学品企业安全风险排查治理导则》详解
（三）主要内容。
《导则》共8个方面内容： 1.总则。共4项内容，明确了编制本导则的目的、适用 范围和3条基本原则，即：科学规划，合理布局；严格准 入，规范管理；系统排查，重点整治。 2.设立。设立是化工园区安全发展、高质量发展的第一 道关。《园区导则》针对当前我国化工园区概念不清、定 位不明、审批混乱等问题，提出了3条设立方面的安全风 险排查治理要求。尤其是着重强调：化工园区的设立应经 省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府 应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。
《园区导则》认真落实《国务院安委办关于加快推进危险化 学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》 （安委办〔 2019〕11号）的有关要求，提出：化工园区应根据国家有关 要求建设安全监管和应急救援信息平台，构建基础信息库和风 险隐患库，至少应接入企业重大危险源（储罐区和库区）实时 在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常 报警数据，实现对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监 测、动态评估和及时自动预警；要建立园区三维倾斜摄影模型 ，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等 基础信息；化工园区应将接入数据上传至省、市级应急管理部 门（7.4款）。
国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见
安委办〔2012〕37号
工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见
工信部原[2015]433号
8
（二）编制思路和原则。
本导则坚持问题导向和目标导向，按照“系统全面、科学合理 、方法简便、重点突出”的思路，坚持以下三个基本原则：
一是科学规划，合理布局。坚持产业集聚、布局集中、用地集 约和安全环保的原则，规范化工园区的设立和选址，严格规划区 域功能，优化安全布局，完善公用工程配套和安全保障设施。
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应急管理部危险化学品安全监管工作要点
一、加强危险化学品安全监管体制建设
1.健全危险化学品安全监管法律法规体系，加强对危险化学品制度的制定、修订和完善工作；
2.加强危险化学品安全监管机构建设，提升监管能力和水平，明确职责和权限；
3.组织开展危险化学品安全管理人员培训，提高管理人员的专业素质和监管能力；
二、完善危险化学品安全监管措施
1.建立健全危险化学品的分类和标识制度，确保危险化学品的正确分辨和标识；
2.完善危险化学品进出口监管制度，加强对进口危险化学品的检验、检疫和鉴定工作，规范出口危险化学品的审批和申报程序；
3.建立和完善危险化学品事故应急预案和处置方案，确保在事故发生时能够迅速有效地进行应急处置；
4.加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的监督检查，采取安全隐患排查、事前审批、事中监管、事后执法等多种手段，严格控制危险化学品的生产和使用；
5.加强危险化学品事故风险评估和监测预警工作，及时发现和处理潜在的事故风险；
6.建立健全危险化学品事故报告制度，规范事故信息的上报和交流，
及时进行事故调查和处理工作；
三、加强危险化学品安全宣传教育
1.开展危险化学品安全知识宣传教育，提高公众对危险化学品安全的
认知和意识；
2.加强对危险化学品从业人员的培训和教育，提高其安全意识和技能；
3.利用传统媒体和新媒体手段，加大危险化学品安全宣传力度，提高
宣传的覆盖面和影响力；
4.加强与相关行业协会、媒体、企事业单位等的合作，共同开展危险
化学品安全宣传教育工作；
四、加强危险化学品安全技术支撑
1.加强危险化学品安全技术研究和推广应用，提高危险化学品的安全
性能和生产工艺；
2.建立和完善危险化学品安全性评估和监测体系，定期开展危险化学
品的安全性评价和监测工作；
3.加强危险化学品安全防护装备和设施的研发和应用，提高事故应急
处置的能力；
4.推广应用危险化学品安全信息管理系统，实现对危险化学品信息的
全面管理和监测；
以上为应急管理部危险化学品安全监管工作的要点，通过加强监管体
制建设、完善监管措施、加强宣传教育、加强技术支撑等方面的工作，不
断提升危险化学品安全监管的水平和能力，确保危险化学品的安全使用，维护社会的公共安全。