关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

关于领导班子和干部队伍建设的几点思考

一、关于树立正确的用人导向问题

坚持正确的用人导向，对于选准用好干部、提高选人用人公信度，具有决定性作用。中央指出：要坚持“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”6个方面用人导向。需要达到的目标是：“使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者获利”。在具体工作中，如何树立正确的用人导向，应注意把握“三个坚持、一个注重”：一是坚持从党的事业需要出发选干部。把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面干部积极性有机结合起来，以岗择人，不以人择岗。二是坚持正确的政绩观，凭能力业绩用干部。在以德为先的基础上，优先选拔能力业绩突出的干部。三是坚持公道正派选拔干部。坚持公道正派，必须公平对待干部、公道评价干部、公正选拔干部，绝不让老实人吃亏。“一个注重”即注重在基层一线培养选拔干部。要把基层和急难险重岗位作为培养锤炼干部的重要渠道，对经受住考验、表现突出的优秀干部，优先安排使用。通过树立正确的用人导向，要在全社会形成一种共识：干部的提拔重用，必须靠自身的综合素质，靠扎实苦干干出来的成绩，靠广大干部群众的公认程度。只有导向正确，才能焕发出各级领导班子和广大干部群众干事业的积极性，才能为滦平美好的明天埋头苦干、甘于奉献。

一、关于干部选拔任用标准问题

坚持什么样的标准，选拔什么样的的人，是判断一个政党是否先进的重要标准。当前我县干部队伍正处于新老交替的重要时期，改革开放以后成长起来的干部成为干部队伍的主体，特别是经过县乡党委、政府换届后，大部分年轻干部进入各级领导班子，他们的学历层次比较高，知识面比较宽，思路比较活跃，开拓创新精神比较强，但由于部分干部缺乏严格的党内生活锤炼，在党性修养、作风养成、道德品行等方面存在明显欠缺，许多干部出问题，不是出在

“才”上，二是出在“德”上。所以，中央强调，要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持这一标准，应做到“三个正确把握”：一是正确把握“德”与“才”的辩证关系。古人云：“德，才之帅也；才，德之资也”。就是说，德是才的统帅，决定着才的发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。强调以德为先，绝不能忽视才。有德无才难成事，有才无德坏大事。要在具备德的条件下，注重选拔那些有真才实学、能力突出的干部。所以，在具体工作中，要把“德才兼备、以德为先”的用人标准作为一个整体来认识、来把握，不能重此轻彼。二是正确把握干部“德”的重点。所谓“德”，是指干部的政治品质，道德品行、党性修养的总和。考查干部的“德”，应重点把握四点：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民。二看是否树立正确的世界观、权力观、事业观。三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取。四是是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。三是正确把握考察干部德的途径。考查干部的“德”，应从五个方面入手：一是从履行岗位职责中考查德。主要是看干部在履职中的工作动机、工作态度、工作作风、工作成就以及团结协作精神等。二是在完成急难险重任务中考查德。主要看干部的胆识、意志品质和对群众的感情，特别是在重大突发事件面前，看干部是否考前指挥、沉着应对、敢于担当。三是在关键时刻的表现考查德。主要是在大是大非面前，是否立场坚定、顾全大局、勇于奉献、经受住考研。四是在对待个人名利中考查德。主要看干部在功利面前是否头脑清醒、正确对待、永葆本色。五是在处理家庭和邻里关系中考查德。主要看是否孝敬父母、夫妻和谐、邻里关系融洽等。

坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，是做好新时期干部人事工作的重要方针，必须毫不动摇地坚持这一标准。

二、关于选好配强党政“一把手”问题

党政“一把手”在一个地方和部门领导班子及全局工作中处于核心地位有着关键作用、负有全局责任。“一把手”队伍建设的成效，在很大程度上决定着一个地方、一个部门经济和社会发展，影响党风和社会风气以及干部队伍建设的整体水平，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因为“一把手”岗位特别、地位重要、作用特殊，决定了加强“一把手”队伍建设的极端重要性。目前，滦平县正处在转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期，大力加强党政“一把手”建设，努力建设一支高素质的党政“一把手”队伍，具有极其重要的意义。

选好配强党政“一把手”，最重要、最关键的是要把握好党政“一把手”应具备的素质和能力。我认为，作为基层的党政“一把手”，应该具备６个方面的素质和能力：一是政治上强、善于学习、勤于思考，具有较高的政治理论素养和政策水平，能够把上级的方针政策和各地区、各部门的实际结合，创造性地开展工作。二是具有较强的领导科学发展能力，善于统筹协调，正确处理改革、发展、稳定的关系，有正确的政绩观。三是有较强的组织领导和驾驭全局能力，善于把握局势，协调关系；善于分析判断、群策群力、民主决策；善于抓班子、带队伍，形成强大的核心力、凝聚力、战斗力和感召力。四是具有较强的改革创新好推进工作能力，要眼界开阔、思维解放，善于抓重点、谋全局，用创造的思维和不平凡的举措打开工作局面。要提高执行力，不讲代价、拒绝理由，以求真务实的作风创造一流的工作业绩。五是具有勤奋敬业精神，工作不辞辛苦、不计得失、一切以事业为重、以大局为重。六是具有良好的党性修养和自我约束能力，要严于律己、公道正派、关心同志、联系群众、有人格魅力，在干部群众中有良好形象。当然，以上都是“共性”的要求，还要根据一把手工作性质和岗位的不同，提出不同的“个性”要求，比如乡镇党政“一把手”还应要求注意“三农”工作和基层情况，实际工作经验丰富，善于

做群众工作等；专业性较强的县直单位一把手，要突出“专业素质”和执行相关法律、政策的能力等。

总之，由于党政“一把手”在班子中所处的低位和承担的责任与其他班子成员不同，所以，对一把手的素质和能力要求更高。不管是什么岗位，都要坚持“共性”与“个性”素质能力相统一原则。

四、关于优化领导班子结构问题

优化领导班子结构，是领导班子建设的重要内容。中央和省市委要求：“优化领导班子配备，形成班子年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，加强班子整体功能和合力。”优化领导班子结构，应注意做到“三性”：一是注意个体素质的优秀性。只有每个人素质的优秀，才能达到班子整体功能的强大。所以，首先要把好“入口关”。二是注意群体结构的合理性。人的知识各有高低、专业各有所长、智能各有上下、年龄各有大小、气质各有不同、要根据每个班子的具体情况，在选好配强党政一把手的同时，还要注意其他班子成员的合理搭配，总体上应形成年龄结构有梯次、专业结构能互补、气质结构可相容的最佳组合。三是注意两个党政一把手的互补性。根据两个党政一把手岗位职责的要求，全面分析各自的能力、知识、专业、年龄、性格和经历等特点，按照发挥专长、优势互补的原则，进行合理搭配，做到扬长避短、相得益彰，有利于两个党政一把手团结共事，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

五、关于干部队伍工作中应处理好的几个关系问题：

1、保持领导班子和干部队伍相对稳定与扩大交流的关系。保持领导班子和干部队伍的相对稳定，是一个地区、一个部门经济社会持续、健康发展的重要保证。对此，中央和省、市委要求，严格执行领导干部职务任期的有关规定，如无特殊原因，任期内一般不对党政领导班子作大的调整。在领导班子换届和日常调整中，应尽量减少党政正职的调整数。两个党政一把手一般不同时交流。但领导班子成员也不能“一任永逸”，对长期在一个地区、一个部门、

一个岗位工作不太超脱，群众反映大，或因身体、年龄等原因，不适合在现职岗位工作的干部，应加大交流调整力度。同时要有计划地加大对执法、执纪部门中层干部和一般干部的交流轮岗力度，甚至跨部门、跨行业、跨地域交流，有利于加强干部队伍的活力。

2、大胆提拔年轻干部与合理使用其他年龄型干部的关系。培养选拔年轻干部，是党的事业后继有人的根本保证，也是一项长期的战略任务。近年来，中央和省、市委反复强调，在严格标准和条件的基础上，大胆选拔任用年轻干部。但是，重视培养选拔年轻干部，不等于忽视其他年龄型干部。老同志、中年同志、年轻同志各有优势，各有特长，每个年龄段的干部都是国家的宝贵财富，都应得到合理使用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。例如，中央在《关于加强县区委书记队伍建设的若干规定》中强调：县委书记队伍要形成老中青梯次配备的年龄结构。换届集中调整时，45岁至50岁的可占40%左右，45岁以下的要占30%左右，要保留一批50岁以上富有实际工作经验的县区委书记。基本上是老中青3:4:3 比例。

3、选任机制的继承与创新关系。今年来，中央在干部选拔任用方面出台了一系列政策规定，包括《党政领导干部选拔任用工作条例》等，同时部署了多想改革课题。各地也结合实际陆续探索出许多新经验、新做法，包括差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等等，很多经验都值得学习借鉴，但总体上还没有形成比较科学、完整的干部选拔任用机制。因此，如何在继承的基础上搞好创新，是干部选任工作的重大课题。只有创新，才能真正提高干部的选任质量。要破除论资排辈、平衡照顾等观念，敢于打破常规，不拘一格选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，干部群众信得过的优秀干部选拔进各级领导班子。

4、组织关心激励与强化监督的关系。干部是推荐党的事业发展的决定因素。因此，对干部的管理既要严格要求，又要关心爱护。应该说，一名优秀干

部的成长，个人付出了艰辛的努力，组织上付出了大量培养与教育成本，是很不容易的。一方面，要从政治、工作、生活等方面注重激励和保护广大干部干事创业的积极性，多关心，多支持，多帮助，使他们以更加饱满的热情履行好自己的职责，为党和人民多做贡献。另一方面，要强化对每一位干部的教育、监督和管理。要通过建立健全各种机制，使每名干部“健康茁壮成长”。

六、关于自身素质和能力提高的问题

对照中央和省、市委主要领导的讲话精神，感到自身的素质和能力还有很多欠缺，特别是面对新形势、新任务、新使命，更需进一步历练和提高自己。今后应重点强化以下六种意识：

强化学习意识，坚持与时俱进。加强学习是每个人面临的一项长期任务和永恒主题，也是新形势，新任务对每位领导干部提出的客观要求。当今社会，人与人之间的差距在很大程度上是学习能力上的差距，善于学习的人总会获得更多的成功机会。特别是随着工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化的深入发展，加强学习化的往往任何时期都更加迫切和重要。要本着缺什么，补什么，学什么的原则，自觉的加强政治理论和业务知识以及其他各类科学文化的学习，包括经济、法律、社会管理等。要在理论根基上求“实”，业务素质上求“精”，知识面上求“广”，知识储备上求“厚”。要学以立德，学以增智，学以致用。通过学习，使自己更加适应时代发展的需要，更加适应岗位的需要，达到学识、能力、境界“三提升”。

强化大局意识，推进中心工作。讲政治顾大局是对组织工作的根本要求。这就要求组织工作必须从全局和大局上考虑问题。在工作方向上，要把握好组织路线，为党的政治路线服务的正确方向，坚持以科学发展观统领组织工作，主动为建设富裕滦平、和谐滦平、提供坚强的组织保障。在工作安排部署上，要贴紧县委和县政府的中心工作，自己地把组织工作放在大局下去思考、去定位、去谋划、去组织、去实施，做到高起点、高站位、高标准、高质量，

整体推进中心工作。在工作配合上，要正确处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，克服本位主义思想，自觉服从大局需要，在工作精神上，要讲风格、讲奉献，不计得失，不讲代价，一切以大局为重、以事业为重。

强化创新意识，提高工作水平。创新是事业发展的不竭动力，也是组织工作提水平、求突破的必然要求。做好组织工作，就必须具备创新的思维、创新的方法、创新的本领。在思想上要做到“四破四立”，即破除循规蹈矩、谨小慎微的思想，树立敢闯、敢试、敢为天下先的观念；破除自以为是，固步自封的思想，树立大视野、大思维，敢于“扬弃”的观念；破除自由懈怠，不思进取的思想，树立积极主动、争创一流的观念；破除安于现状、不求有功，但求无过的思想，树立无功即是过、干事干成事干大事的观念。在方法上，要面向实践，寻求突破口。实践是创新的源泉。要深入调查研究，努力用新思维、新方法研究解决新时期组织工作出现的新情况，新问题。在本领上，要注意培养战略眼光和多向思维能力，努力拓展创新手段,通过创新，把组织工作提高到一个新水平。

强化团结意识，抓班子带队伍。团结是一个班子的生命，是干好事业的基石。能不能搞好团结，是衡量一名干部特别是领导干部政治水平高低、思想修养好坏、党性原则强弱的重要体现。要倍加珍惜滦平当前来之不易的大好局面，倍加珍惜四大班子团结协作干事业的良好氛围，主动摆正位置，搞好协作配合，特别是要注意工作方式方法，要加强相互交流与沟通，带头维护四大班子团结。要严格要求，从严治部，树正气、讲奉献、做表率，打造一流的班子，塑造一流的队伍，创造一流的业绩。

强化服务意识，转变工作作风。组织部门是党员之家、干部之家、人才之家，是对外服务的很重要的窗口。因此，组织部门必须在提高服务能力和水平上下功夫，真心为党员、干部、人才打造一种“家”的环境和氛围。在具体工作中要注意克服和转变五种作风：一是门难进、脸难看、事难办、态度生硬

的“衙门”作风；二是推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的“官僚”作风；三是高高在上、目中无人、华而不实的“纨绔”作风；四是唯唯诺诺、心气难平、玩世不恭的“浮躁”作风；五是拉拉扯扯、吃吃喝喝、小仁小义的“俗气”作风。要讲实干、求实效，要深入基层、深入群众，多为他们办实事、办好事，特别是对干部群众反应强烈的问题，要下决心加以克服和解决。要自觉地把人民满意不满意作为衡量服务标准和准绳，不搞不切实际的“假、大、空”。

强化自律意识，树立良好形象。严格遵守国家的法律法规和中央、省、市委有关党风廉政建设的规定，在改革开放和市场经济的大潮中，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到守得住根本、耐得住清贫、抗的住诱惑、管得住家属和亲友。要加强思想品格和党性修养，牢记“两个务必”，始终做到清正廉明，公道正派，勤勉敬业，注重小节，时刻保持高尚的思想道德情操，真正树立起组织部门和组工干部的良好形象。