我国农民工社会保障研究文献综述
XX农村社会保障情况调查分析文献综述
农村社会保障情况调查分析文献综述一、建立农村社会保障的意义农村社会保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是指在农村这一特定区域范围内所施行的社会保障和福利事业。
长期以来,由于历史的原因,占我国人口70% 的农村居民大多游离于社会保障之外,农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘。
郭玲霞（2003），社会主义保障制度的建立是人类社会的进步。
它表明人类对自身认识水平的提高,对社会发展的认识达到新的高度。
农村建立社会保障制度对社会发展具有重要意义。
她认为建立农村社会保障制度可以体现社会主义制度优越性，有利于维护社会稳定，可以体现中华民族互助互济的优良道德传统，还可以促进社会发展，能够促进农村经济的发展乃至国民经济的发展。
李葳（2005）认为随着农村改革的深入和经济的发展，建立与完善农村社会保障制度，对构建和谐社会，加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济可持续发展，具有十分重要的意义。
二、存在的问题我国是一个农业大国, 农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。
但受传统城乡二元结构模式的影响, 造成现在我国城乡发展极不平衡, 在城市社会保障体系荃本建立的同时, 农村社会保障却存在着诸多问题。
农村社会保障体系搜盖范圈窄、层次低，土地保降功能日益下降，缺乏法律保障，管理体制分散，农村社会保障政出多门（钟振强、宋丹兵、吴丽莉，2008）。
具体来讲，在农村社会救助方面，尤其是最低生活保障方面，存在的问题主要有救助理念落后，对造成农民贫困的原因缺乏科学的认识，对农民的救助存在着严重的恩赐色彩；救助对象的界定程序不科学，导致该救助的没有得到救助，不该救助的又得到了救助；救助方式单一，救助资源缺乏，以现金救助为主，实物救助为辅，而服务救助和能力救助严重不足；农村社会救助政策依据粗糙，农村社会保障立法整体滞后，与当前社会主义市场经济条件极不适应（张云英，2007）。
在农村社会养老保险方面，制度供给短缺,政府尚未计划在短期内给农村提供一个可操作的社保制度安排。
我国农民工社会保障问题研究综述
２ 国内相关研 究情 况
国内学术界也对农 民工的社会 保障 问题进行 了较深入
地研 究 ， 得 了一 些 富 有 价 值 的 研 究 成 果 ， 要 包 括 以 下 几 取 主
进 人 ２ 世 纪 ， 管追 求 经 济 改 善 仍 然 是 农 民 工 流 动 的 个 方 面 ： １ 尽
最大动因 ， 但新一代 的农 民 工进 城务 工 开始 向往 现代 化 的 生 活方 式 ， 们 对 尊 重 、 等 和 社 会 承 认 有 更 多 的 企 盼 。 他 平
会 保 障 等 权 益 问 题 的 解 决 是 代 表 和 委 员 们 关 注 和 讨 论 的 重 的正 当权 益 屡 遭 忽 视 ， 会 保 险 不 容 乐 观 。 社 要 议 题 ， 且 被 写 进 了《 府 工 作 报 告 》 农 民 工 就 业 、 会 而 政 。 社 关 于农 民 工 社 会 保 障 滞 后 的 原 因 研 究 ， 因 主 要 有 以 原 保 障等问题事关 我 国经 济 和社 会 发展 全局 ， 决 农 民工 问 下几点 ： 解 第一 ， 乡二元社会结 构是农 民工社会 保障权 缺失 城 题 是 建 设 中 国特 色 社 会 主义 的 战 略 任 务 。 Ｉ２ 研 究 意 义 ．
在 有 缓 近 年 来 ， 民 工 问题 一 直 是 社 会 各 界 关 注 的热 点 话 题 。 设 小 康 社 会 的需 要 ； 社 会 上 ， 利 于 实 现 社 会 公 平 ， 解 农 促 在 学 术 界 ， 这 一 问题 的研 究 也 越 来 越 多 角 度 、 方 面 。其 社会 矛 盾 的 激 化 ， 进 社 会 安 定 有 序 的 发 展 和 社 会 顺 利 转 对 多 型的实现 ； 经 济上 ， 合 形成 统 一劳 动力 市场 的需要 ， 在 符 有 中农 民工 社 会保 障 问 题 尤 为 引 人 关 注 。 利 于 鼓励 农 村 剩 余 劳 动 力 进 城 务 工 ， 而 实 现 农 村 经 营 方 从 式转 变 ， 高 农 业 劳 动 生 产 率 ， 利 于 提 高 农 民 工 抗 风 险 能 提 有 （ ） 民工 队 伍 逐 渐 壮 大 ， 城 市 建 设 中 的 作 用 日益 凸 １农 在 力 ， 低 预 防 性 储 蓄 、 进 消 费 ， 于 拉 动 内 需 和 经 济 发 展 降 促 对 显 。 对 完 据 国务 院研 究 室 课 题 组 调 查 报 告 显 示 ， 目前 我 国农 民 有 着 积 极 意 义 ； 于 农 民 工 自身 而 言 。 善 农 民 工 社 会 保 障 消 工 总数 大约 为 ２亿 人 。这 一 庞 大 的 社 会 群 体 为 中 国 的 经 济 制 度 有 利 于增 强他 们 的 社 会 稳 定 感 、 除 他 们 的 自卑 心 理 ，
我国农村社会保障体系建设研究综述
增 强 社 会 成 员 共 同抵 御 重 大 疾 病 风 险 的能 力 。 、 自愿 原 则 ２由 逐 步 适 时 走 向法 制 化 的 强 制 实施 。 基 本 医疗 保 障权 是 每 个 公 民基 于生 存 权 之 上 的 ～ 项 基 本 权 利 ， 型农 村 合 作 医 疗 作 新 为 一 张 保 护 农 民 获得 大 病 保 障 权 利 的社 会 安 全 网 ， 于 低 层 属
第 三 个 角 度 ， 足 于 中 国 的 经 济 和文 化基 础 。 为 构 建 立 认 有 中 国 特 色 的农 村 社 会 保 障 体 系 不 能 也 不 应 照 搬 西 方模 式 ，
现 有 关 于 农 村 社 会 保 障 制 度 建 设 的 文 献 ， 研 究 角度 各 其
有侧重 ：
第 二 部 分 就 是 农 闲 时 候 出来 打 工 的 季节 工 。他 们 所 需 要 的
模式选 择起决定性 作用 。效率优先往往 更加强调 社会保障
制 度 对 经 济体 制改 革 的 配套 作 用 ， 公 平 的价 值 取 向更 加 倾 而 向于 将 社 会 保 障制 度 视 为最 重要 的社 会政 策之 一 ， 系 到 民 关
成 一 致 意 见 ， 后 决 定 家 庭 成 员 一 起 参 加 ， 照 参 加 人 数 计 然 按
算 个 人 出 资 部 分 ．而 且 ～ 次 性 交 纳 全 年 整 个 家 庭 的 人 员 费 用 ， 能 被 视 为 参 加 新 型农 村 合 作 医疗 。这 既 体 现 了家 庭 中 才 有 病 无 病 成 员 的互 助 。 免 逆 向 选 择 ， 有 利 于提 高 参 合 率 ， 避 也
可 能 性 较 低 。 而 缺 乏 参 加 合 作 医疗 的 积 极 性 。如 果 完 全 由 因
我国社会保障制度研究文献综述
我国社会保障制度研究文献综述社会保障制度是关系着全体人民民生问题的大事，受到广泛关注。
继2008年新农合被写入社会保险法(草案)医保专章，新农合在我国社保体系中真正确立了合法地位之后，在北京闭幕的全国新型农村社会养老保险试点工作会议决定在2009年的10月1日以后正式试点推行新农保，建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤，也是中央又一项重大惠农政策。
响应中央会议精神，我国各个省市也都相继推行新农保改革新举措。
如广东省计划3年实现农村社会养老保险“全覆盖”，山西发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见。
山东省首批新型农村养老保险养老金在寿光发放。
广东首个城乡养老保险一体化试点在惠州启动，参保补贴一视同仁。
回顾自市场化改革以来引发的社会保障制度的理论上的太多探讨与研究，今天终于在实践中得到了尝试，也很值得理论界追溯和总结。
我国学者对于社会保障问题的研究是随着市场化进程的不断深入而展开的，笔者在中国期刊网上对有关社会保障问题的文献进行梳理发现(见下表)，在中国期刊网上以社会保障为篇名的文章在模糊查询的条件下，研究数量在逐年增加。
从内容上看，2000年以前对社会保障问题的研究比较少，相对也很零散，没有形成系统。
2000年以后，尤其是2003年开始了大规模系统的研究，文献数量直线上升，2005-2006年间增幅最大。
党的十六大又进一步提出“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”，确立了“坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”的方针。
在城镇化过程中引发了大量的征地问题、失地农民问题、进城农民工问题以及改革过程中的收入分配差距问题。
围绕着这些问题，学者们展开了大量的研究，在2003年研究成果较前一年增长了78.5%。
2005年，随着党的十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，围绕着新农村建设、城乡统筹等研究农村社会保障问题的研究越来越多。
推荐-农民工劳动权益保障问题及对策分析文献综述 精品
农民工劳动权益保障问题及对策分析文献综述一、农民工劳动权益保障问题及对策分析的写作意义农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分。
他们为城市的繁荣和我国现代化建设做出了巨大的贡献。
在当今社会，农民工被称为“三最”，即最受关注、最有争议和最难界定的人群。
他们既非农民，又非工人，身份难定；他们大部分干的是最脏、最累的活，对城市建设贡献巨大，但却得不到应有尊重，他们的生存、劳动就业、社会保障等情况令人忧虑；农民工流动性大，给社会治安、计划生育等方面造成了很大的压力。
农民工问题日益成为学术界、新闻界和政府决策部门的探究热点，并越来越受到全社会的关注。
本选题研究农民工劳动权益保障的问题，具有较大的理论意义和现实意义。
二、农民工劳动权益保障问题的研究现状（一）专家、学者对农民工劳动权益保障问题的分析1、农民工劳动合同签订率低周亮亮在《》中提到我国农民工劳动合同签订率低，劳动关系不稳定。
有些用人单位更是以成本增加、出口减少等诸多理由，试图暂缓、甚至中止劳动合同法的施行。
另外，一些用人单位利用农民工急于找到工作的迫切心理，只与农民工进行口头约定，而不签订书面劳动合同，一些地方、一些行业劳动合同签订率低的问题再次凸显。
王茹，李亚辉在《农民工劳动合同中存在的问题及原因分析》中提到，用人单位与农民工之间的劳动合同签订率不高，一些企业没有与农民工签订劳动合同，一些企业虽然与农民工签订了劳动合同，但本意只是为了应付上级检查，这些合同大多临时拟定，一式一份，农民工只是在合同上签名而已，既不知道合同内容，也不拥有合同文本，劳动合同并没有得到执行。
还有一些企业仅与农民工中的工头签订劳动合同，并不与农民工本人签订劳动合同。
2、农民工劳动基准问题日益凸显（1）劳动报酬不稳定李培智在《农民工劳动权益保障的制度障碍及其矫正》中提到报酬协商权是劳动者与用人单位通过劳动合同协商确定劳动报酬的形式和水平的权利。
农民工就业权保障问题研究综述
农民工就业权保障问题研究综述【内容摘要】当今农民工问题的实质是就业问题，就业问题是衍生其他农民工问题的基础。
本文对近年来有关农民工就业相关问题的研究进行了综述，内容包括当前我国农民工就业的基本状况、造成农民工就业权保障缺失的主要原因以及如何保障农民工就业权等方面。
【关键词】农民工就业权益缺失保障措施农民工是我国改革开放以来,农村大批剩余劳动力和渴望摆脱贫穷的失地农民,为了寻找就业机会而涌向城市所形成的一个特殊的庞大群体。
当今社会谈及农民工问题，实质就是农民工的就业问题，而就业问题也是衍生其他农民工问题的基础。
近年来，我国学者对农民工就业问题进行了深入地研究，并取得了丰富的成果，很大程度上推动了农民工问题的解决，笔者通过对相关文献的梳理，对农民工就业权保障的相关问题进行了综述，其内容主要包括：当前我国农民工就业的基本状况、造成农民工就业权保障缺失的主要原因、保障农民工就业权的重要意义以及如何保障农民工就业权等方面。
一农民工就业的基本状况：我国《宪法》第42条规定:中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
这里的“劳动的权利”,实质上就是劳动就业权。
劳动就业权,是指具有劳动能力的公民有获得职业的权利。
我国《宪法》没有明确规定平等就业权利,但我国《宪法》第33条第2款规定:公民在法律面前一律平等。
我国《劳动法》第3条规定劳动者享有平等的就业和择业的权利。
由此我们可以推断,作为一项基本权利,公民在就业和职业方面应该享有平等的权利,这是我国《宪法》的应有之义。
法律保护公民的平等就业权利,使每个劳动者都能有平等的机会去竞争工作岗位。
在我国尤其要淡化户籍等因素对就业的影响,突出对农村劳动力平等就业权的保护。
农民工的平等就业权利,是指农民工与非农工在就业地位、就业机会、就业条件上的平等,其中最重要的是就业机会平等。
它是实现就业平等权的重要前提,贯穿于招工、录用标准、劳动环境、工作要求、工资待遇等就业的各个环节之中,亦即涵盖了就业待遇平等、就业安全保障平等等相关权利的平等。
我国社会保障研究文献综述
我国社会保障研究文献综述[摘要]文章从社会保障模式的选择、社会保障立法、社会保障制度的覆盖面、社会保障资金的筹集和运营、社会保障统计指标体系和农村社会保障六个方面对现有研究成果进行归纳总结，最后指出今后一段时间内我国社会保障制度改革中有待于进一步研究探讨的几个方面的问题。
[关键词]社会保障；研究综述；保障模式；保障立法；保障基金随着我国经济体制改革、产业结构的调整以及人口老龄化的到来，在计划经济条件下形成的传统的社会保障制度日益暴露出其弊端，未能在改革中充分发挥其“安全网”和“稳定器”的作用，延缓了我国现代企业制度的建立和市场经济体制的健全，阻碍了劳动力资源的优化配置以及农村城市化的进程等，进而影响了我国经济的发展。
社会保障制度的改革迫在眉睫。
为此，本文将研究人员和实践工作者对我国现阶段社会保障制度所做的研究进行了归纳总结，旨在为进一步研究探讨提供依据，最终为我国社会保障制度改革献计献策。
从目前来看，我国有关社会保障制度改革的研究成果主要集中在以下几个方面。
一、社会保障模式的研究社会保障模式是从战略高度上对一国社会保障制度的理论研究。
一个国家在一定时期选择什么样的社会保障模式，受其主客观因素的制约。
有关人士对我国社会保障模式选择的一致看法是：在充分考虑国情与国力的基础上，选择具有中国特色的社会保障模式。
关于我国应采用何种社会保障模式的主要观点有：郑功成认为，现阶段应选择以家庭保障为基础新的混合型社会保障制度，主要强调现代保障与传统保障的结合，因家庭保障是农业文明的产物，现代保障是工业文明的产物，而我国农村人口占70％，选择社会保障模式必须认真考虑现代与传统的融合问题。
李海峰和詹红兹·诺则克认为，无论在市场失效还是在市场经济条件下，仍需政府干预社会保障问题，政府干预分政府提供和政府强制两种模式；远期目标应是政府强制模式，在一定时期内两种模式虽可并存，但应将政府提供限制在最低程度，政府对社会保障福利的当前支付不能完全依赖当前的缴费，而应来自多种收人(如政府养老债券等)。
关于农民工社会保障问题研究报告
THANKS
随着中国社会保障体系的不断完善，农民工的 社会保障问题也逐渐引起了社会各界的关注。
3
政策改革的推动
政策改革是农民工社会保障问题解决的重要推 动力之一。
研究意义
理论意义
01
农民工社会保障问题的研究对于丰富和发展社会保障理论具有
重要意义。
现实意义
02
对于解决农民工社会保障问题，维护农民工的合法权益，促进
部分农民工收入不稳定，缴纳社会保险费用能力有限。
农民工社会保障的管理体制及服务能力分析
管理体制不健全
针对农民工的社会保障管理体制不完善，缺乏统一管理和协调。
服务能力不足
部分地区社保经办机构服务能力有限，农民工办理社保事务不方便。
05
结论与政策建议
研究结论
农民工社会保障问题重要且紧迫：农民工是我 国社会经济发展的重要力量，应享有公平、健 全的社会保障。
关于农民工社会保障问题研究报告
xx年xx月xx日
目 录
• 研究背景与意义 • 文献综述 • 研究方法与数据来源 • 实证分析 • 结论与政策建议
01
研究背景与意义
研究背景
1 2
中国城市化进程的加速
随着中国城市化进程的不断加速，越来越多的 农民工涌入城市，为城市的发展和建设做出了 巨大的贡献。
社会保障体系的完善
02
调查数据
通过问卷调查、访谈等方式收集的数 据。
03
研究报告
来自相关研究机构、学者发表的研究 报告。
研究样本与数据质量评估
根据研究目的，选择恰当的样本进行 调研和分析。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国农民工社会保障研究文献综述
作者：申洁文
来源：《理论与创新》2020年第17期
【摘; 要】农民工在20世纪90年代以来大量的涌入城市，为城市的现代化工业化做出了巨大的贡献。
但是作为继城市居民之后的产业工人的主角，他们却一直未能享受与城市居民平等的社会保障。
为此，本文就学术界在农民工社会保障的现状、存在的问题以及相关解决政策方面所取得的研究成果进行梳理，为农民工社会保障理论提供浅薄的借鉴意义。
【关键词】农民工;社会保障;文献综述;政策思路
引言
农民工是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊身份标识，是中国工业化进程加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果"（郑功成2002）在2017国民经济和社会发展统计公报中提到，全国农民工总量28652万人，比上年增长1.7%。
其中，外出农民工17185万人，增长1.5%;本地农民工11467万人，增长2.0%。
大量的农民工是我国新常态下经济转型和发展的主力军，但也成为了城市边缘化的一类人群。
农民工的社会保障问题若能得以解决，不仅能有效的释放人口红利，也能促进社会的和谐稳定。
因此，研究农民工社会保障问题具有重要的理论价值和深刻的现实意义。
1.国外的相关研究
国外对农民工的研究主要是关于劳动力迁移的相关问题的探究。
西方的工业化程度远远比中国的程度要高且早。
Lewis认为，在传统农业与现代工业二元经济体制中生产效率相对较低的农业部门无法吸纳大量的劳动力，而现代工业部门发展水平相对较高，对劳动力的需求旺盛，如果城镇能够提供比农业部门更高的工资待遇，农村的剩余劳动力则会主动转移到工资待遇好、生产效率高的工业部门。
Perkinson和 Hills发现，外来人口由于受到人力资本、社会资本等因素的制约，在流入地普遍处于劣势，而且外来人员增加了当地政府养老保险、医疗保险等保障支出负担。
2.国内的相关研究
关于农民工社会保障问题国内一直在进行深入的研究。
上个世纪70年代始国家对人口和经济政策的放松，使得农村富余人口陆续进城务工。
随着城市化进程的推进，农民工人群的数量日益壮大，我国的学者也意识到了农民工的社会保障问题。
中国城镇社保制度发端于国企配套改革，城镇社保制度中统账结合、统筹层次低下、财政分灶吃饭、建立在户籍制度基础之上。
郑秉文指出，在城乡相关政策的约束之下，大量的流动人口和城镇灵活就业人口其中包括
农民工群体无法适应。
其中一个最大的不适应性就在于便携性很差，为人口流动带来困难（2010）。
吴晓欢等认为农民工处于城镇化的最前沿，但基本处于无保障或低保障的状态（2005）。
彭宅文等认为尽管农民工的社会保障问题引起了社会各界的广泛关注，但是农民工社会保障建设的实质性进展不大。
由于目前缺乏中央统一的政策，各地农民工社会保障建设呈现出多种模式并存的局面。
3.农民工养老保障项目研究
毋庸置疑，养老保障在社会保障中的地位是举足轻重的，而对于日益衰老的早期农民工来说，也是一项重要的制度。
农民工养老保障问题一方面是由于城乡不统一、不健全、不完善的社会保障制度，使得农民工被排斥在城镇社会保障之外，无法享受真正意义上的养老保障。
（简新华2011），虽然农民工参加职工养老保险的比例不断提高，其养老保险状况逐渐改善，但目前仍处于较低水平（左停等2015）。
另一方面，从农民工自身情况来说，农民工自己不想或不敢要求参加社会保险。
而地方政府和招商引资部门容忍企业不为农民工办理社会保险，甚至以此作为优惠条件吸引优势企业。
（华迎放2004）。
2009年末，人力资源和社会保障部颁布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，这个文件基本解决了流动人口的社保关系异地转移接续问题。
但是没曾想这个文件的发布引发了新一期的农民工退保潮。
（郑秉文2010）这从根本上说明社会保障制度还是无法取得农民工的信任。
针对这些问题的出现，学界也出现了不同的观点。
楊翠迎等认为要突破账户管理、缴费期限、计发办法等限制，以适应农民工流动和收入低的特点（2006）。
左停等认为政府加强农民工立法制度的完善和加强执法力度（2015）。
4.述评和展望
近些年来，国内学者关于农民工社会保障问题进行了各领域、多层次的研究，也取得了非常丰厚的研究成果，为推动我国社会保障的发展提供了有力的理论支持。
现阶段农民工社会保障的发展还很不完善，与之相关的理论研究也有很多不足。
主要表现在：（1）现象问题方面分析的比较多，相匹配的政策研究比较少。
（2）对于政府政策和立法方面的思路比较多，从企业角度思考农民工社会保障问题比较少。
从而使农民工在社会保障方面总是处于弱势，即使有社会保障的意识和诉求，也无法得以实现。
农民工的社会保障问题不仅是关乎农民工自身的民生大事，也是关乎中国千秋万代发展国家长治久安的重要政策。
这个问题涉及人口、经济、户籍制度、立法制度等等方面的联动，而现阶段的农民工的社会保障还很不成熟，要想获得积极的发展，还要一个相当漫长和复杂的过程。
参考文献
[1]郑功成. 农民工的权益与社会保障[J].中国党政干部论坛，2002（8）：22-24.
[2]国家统计局. 2017年国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].[2018-02-28].
[3]LEWIS W A. Economic Development with Unlimited Supplies of Labor[J].The Manchester School， 1954，22（ 2）：139 -191.
[4]LEE E S.A Theory of Migration[J].Demography，1966，3（ 1）：47 -57.
[5]郑秉文，养老保险关系转续的深远意义与深层思考[J] .激变“新养老策论”，2010
[6]吴晓欢，王一峰，王丽郦，丁煜.农民工社会养老保险：政策评估与制度创新[J]. 人口研究，2005（4）：29-28
[7]简新华.新生代农民工融入城市的障碍与对策[J].求是学刊，2011（1）：38-63
[8]王欢，黄健元.公平视野下农民工养老保险的困境与出路[J].西北人口，2018（1）：87-95。