社会保障文献综述
社会保障文献综述
10级劳保二班刘海波1090201023
近些年来,民生问题有关民生的公共政策得到社会各界的广泛关注和激烈讨论。
可以说一个关注民生且中锋是民生的时代已然来临。
然而在轰轰烈烈的讨论中,一个最基本的问题出现了,即何为民生,并没有达到广泛共识。
岳经纶认为,民生概念的混乱,归根结底,在于政府公共管理和施政理念缺乏社会政策思维(参见注释1)。
简言之,民生概念的模糊就是源于社会政策理念的缺位。
讨论民生问题,离不开社会政策。
社会政策旨在确保能够促进公民福利和福祉。
社会政策的概念和理论体系为我们准确把握民生问题的政策内涵和社会意义提供了明确的指引。
我国的民生事业和社会建设需要构建清晰的社会政策途径,以社会政策来指导民生事业和社会建设,调整公共支出格局,从而改善人民生活水平,实现和谐社会。
这不由得让我想到经济危机下美国的社会保障问题。
美国的加里·贝特里斯从财政危机出发,探讨了在经济衰退期美国社会保障政策的变化和反应(参见注释2),虽有中西差异,但对于我国的社会保障制度亦有一定得借鉴意义。
文章首先对美国经济情况做了初步介绍,特别是分析了经济衰退与以往不同的特点,当然这不是我们所关注的焦点。
其次,讨论了美国政府对于经济衰退采取的措施,重点关注国会通过的临时性措施可能对社会保障网络产生的影响。
最后对美国社会保障系统应对经济危机的能力作了简要评估。
美国社会保障制度应对经济危机的措施主要包括了两个部分:一是常规社会保障系统,早在国会和当前政府采取特别措施应对经济危机以前就持续发挥其安全和稳定作用;二是在2008年2月获得国会授权的特别措施。
这两类政策分别在不同程度上保证公民在经济危机的情况下仍享有社会保障权益。
其实民生问题任重而道远。
民生问题自古以来就是中国政治的核心议题之一。
“国计民生”的说法充分证明了民生问题与国家发展存在着不可分割的联系(参见注释3)。
而如今在我国,社会保障制度在发展中也或多或少的蕴含着危机(参见注释4)。
主要有三部分:一是社会保障的信任危机,主要表现在社保已成为政府的沉重负担,人口老龄化压力,医疗保健费用的黑洞与非想的公平性,失业率居高不下,计划的成熟加重社会保障负担等;二是对社保批评的观点。
保守派认为社会保障会对经济增长产生负面影响,甚至也会使失业率剧增。
激进派认为社保未达到原设计的社会目标。
还有就是欺诈现象使基金损失严重;三是现收现付制度本身的危机。
而我认为,在社保面临政府承担责任的必然性与作用的有限性、政府机制与市场机制的适度选择、需求的无限与资源的有限、公平与效率这样的困惑(参见注释5)之下,我们应改革社会保障。
在制度模式方面:直接或间接的减少国家责任,重新评估政府、企业、个人三者的关系;重新审视现行的运行机制;寻求资金缺口及解决办法;同时也可以转移一部分,从政府公办转到部分民营企业办理。
在管理技术方面:改变现有的管理体制,完善并增强社会保障依法运行机制,使管理,经办和监督分开,权利制衡;改革管理技巧,改变社会保障资金支出比例;调控社会保障基金的投资结构,加强社会保障基金的运营管理;建立健全社会保障立法,及时调整社保立法的结构与内容。
此外在农村,发展社会保障事业应从如下几个方面着手:发展农村经济,增加农民收入;从实际出发,因地制宜,拓宽社保覆盖面;逐步提高农村社保的社会化程度;健全农村社保体系,力求项目完备化及多层次;使用科学的管理体制;确保基金保值增值;以及加强立法等。
参考文献:
1.《社会政策视野下的中国民生问题》岳经纶摘自《中国社会保障问题研究》主编:郑功成中国劳动与社会保障出版社 2008年第一期
2.《经济危机背景下的社会保障:美国的经验》【美】加里·贝特里斯摘自
《中国社会保障研究》 2009年第二期主编:郑功成译:中人大。
劳动人事学院博士研究生:丁怡
3. 郑功成关注民生北京第二页人民出版社 2004年二月
4.《社保的起源、发展和道路选择》法律出版社
5.《社保的起源、发展和道路选择》法律出版社。
XX农村社会保障情况调查分析文献综述
农村社会保障情况调查分析文献综述一、建立农村社会保障的意义农村社会保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是指在农村这一特定区域范围内所施行的社会保障和福利事业。
长期以来,由于历史的原因,占我国人口70% 的农村居民大多游离于社会保障之外,农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘。
郭玲霞(2003),社会主义保障制度的建立是人类社会的进步。
它表明人类对自身认识水平的提高,对社会发展的认识达到新的高度。
农村建立社会保障制度对社会发展具有重要意义。
她认为建立农村社会保障制度可以体现社会主义制度优越性,有利于维护社会稳定,可以体现中华民族互助互济的优良道德传统,还可以促进社会发展,能够促进农村经济的发展乃至国民经济的发展。
李葳(2005)认为随着农村改革的深入和经济的发展,建立与完善农村社会保障制度,对构建和谐社会,加快我国社会保障制度建设,完善社会主义市场经济体制,促进农村经济可持续发展,具有十分重要的意义。
二、存在的问题我国是一个农业大国, 农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。
但受传统城乡二元结构模式的影响, 造成现在我国城乡发展极不平衡, 在城市社会保障体系荃本建立的同时, 农村社会保障却存在着诸多问题。
农村社会保障体系搜盖范圈窄、层次低,土地保降功能日益下降,缺乏法律保障,管理体制分散,农村社会保障政出多门(钟振强、宋丹兵、吴丽莉,2008)。
具体来讲,在农村社会救助方面,尤其是最低生活保障方面,存在的问题主要有救助理念落后,对造成农民贫困的原因缺乏科学的认识,对农民的救助存在着严重的恩赐色彩;救助对象的界定程序不科学,导致该救助的没有得到救助,不该救助的又得到了救助;救助方式单一,救助资源缺乏,以现金救助为主,实物救助为辅,而服务救助和能力救助严重不足;农村社会救助政策依据粗糙,农村社会保障立法整体滞后,与当前社会主义市场经济条件极不适应(张云英,2007)。
在农村社会养老保险方面,制度供给短缺,政府尚未计划在短期内给农村提供一个可操作的社保制度安排。
农民工社会保障研究文献综述
农民工社会保障研究文献综述农民工社会保障研究文献综述引言农民工是指在非农业领域参与劳动工作的农村人口。
由于从农村走向城市的农民工群体庞大,他们的社会保障问题一直备受关注。
在此背景下,本文通过对农民工社会保障研究文献的综述,分析农民工社会保障的现状、问题以及研究热点,以期为解决农民工的社会保障问题提供参考。
一、农民工社会保障现状1. 农民工群体主要特征农民工是城乡差异的重要表现之一,他们大多数是外来人口,由于户籍制度的限制,他们往往无法在城市享受同等待遇。
此外,农民工的受教育程度较低、技能水平较差,在城市就业形势不佳时更面临失业问题。
2. 社会保障现状由于农民工在城市工作的身份受限,他们往往无法享受与城市居民同等的社会保障待遇。
农民工的工资待遇、养老保险、医疗保险、失业保险等方面与城市居民之间存在较大的差距。
农民工的社会保障问题已成为一个突出的社会问题。
二、农民工社会保障问题1. 社会保障政策的落地难目前,我国有关农民工社会保障的政策和制度法规已相对健全。
然而,由于农民工本身的特殊性与户籍制度的限制,这些政策在实际操作中难以达到预期效果。
城市户籍居民享有的社会保障待遇难以向农民工群体延伸。
2. 农民工社会保障缺乏统筹性目前,我国的社会保障制度仍存在部门化、地方化的问题。
不同城市、不同地区的社会保障政策各异,农民工在迁徙时难以得到连续保障。
另外,农民工群体自身特性也使得他们在享受社会保障时受到一定的局限。
三、农民工社会保障研究热点1. 社会保障政策的创新与完善当前,研究社会保障政策的创新与完善是农民工社会保障研究的热点。
研究者提出了基于农民工特点的创新社会保障政策,如“多层次、覆盖全面的社会保障体系”等理念,并以此为基础探讨如何完善现有的社会保障制度。
2. 农民工就业条件和工资待遇由于农民工的受教育程度较低,技术含量较低,他们的就业条件和工资待遇也存在问题。
研究者在此领域的研究主要聚焦于如何提高农民工的就业水平、工资水平,以及提高他们的社会保障待遇。
我国社会保障制度研究文献综述
我国社会保障制度研究文献综述社会保障制度是关系着全体人民民生问题的大事,受到广泛关注。
继2008年新农合被写入社会保险法(草案)医保专章,新农合在我国社保体系中真正确立了合法地位之后,在北京闭幕的全国新型农村社会养老保险试点工作会议决定在2009年的10月1日以后正式试点推行新农保,建立新型农村社会养老保险制度,为农村居民提供老年基本生活保障,是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤,也是中央又一项重大惠农政策。
响应中央会议精神,我国各个省市也都相继推行新农保改革新举措。
如广东省计划3年实现农村社会养老保险“全覆盖”,山西发布开展新型农村社会养老保险试点指导意见。
山东省首批新型农村养老保险养老金在寿光发放。
广东首个城乡养老保险一体化试点在惠州启动,参保补贴一视同仁。
回顾自市场化改革以来引发的社会保障制度的理论上的太多探讨与研究,今天终于在实践中得到了尝试,也很值得理论界追溯和总结。
我国学者对于社会保障问题的研究是随着市场化进程的不断深入而展开的,笔者在中国期刊网上对有关社会保障问题的文献进行梳理发现(见下表),在中国期刊网上以社会保障为篇名的文章在模糊查询的条件下,研究数量在逐年增加。
从内容上看,2000年以前对社会保障问题的研究比较少,相对也很零散,没有形成系统。
2000年以后,尤其是2003年开始了大规模系统的研究,文献数量直线上升,2005-2006年间增幅最大。
党的十六大又进一步提出“全面繁荣农村经济,加快城镇化进程”,确立了“坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”的方针。
在城镇化过程中引发了大量的征地问题、失地农民问题、进城农民工问题以及改革过程中的收入分配差距问题。
围绕着这些问题,学者们展开了大量的研究,在2003年研究成果较前一年增长了78.5%。
2005年,随着党的十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”,围绕着新农村建设、城乡统筹等研究农村社会保障问题的研究越来越多。
我国农村社会保障制度的现状与完善【文献综述】
我国农村社会保障制度的现状与完善【文献综述】毕业论文文献综述法学我国农村社会保障制度的现状与完善我的课题是是我国农村社会保障体系的现状与完善,为了做好毕业论文,我通过查阅与分析相关文献资料,对撰写论文起到了一定的作用,现对相关文献的有关内容作如下分析:一、我国农村社会保障体系的现状吴小武在《当前我国农村社会保障体系的现状分析与对策构想》一文中指出:我国农村社会保障体系存在的问题主要有:(一).农村社会保障水平低,覆盖面小;(二)资金投入过少;(三).地区发展不平衡。
柏素敏在《我国农村社会保障法律制度存在问题及对策分析》一文中叶住处了同样的问题。
在参阅了其他的文献之后,在我国农村社会保障体系的现状的问题研究上学界几乎都指出了同样的问题。
1.1层次低,范围小,覆盖面窄在我国广大农村地区除对缺乏或者丧失劳动能力、生活无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾等实行“五保”制度外,绝大多数农民没有纳入社会保障范围,其养老、医疗、工伤主要靠自我保障、家庭保障。
1.2社会化程度低,保障功能差,目前,农村保障制度是乡、村两级统筹,造成的主要问题一是苦乐不均,二是保障程度普遍偏低。
有些地方,保障对象的保障金几十年不变,经过几次通货膨胀后,原有保障基本生活的目的也难以达到。
这种状况不仅削弱了社会保障对劳动者的生活保障作用,而且成为集体经济和乡镇企叶进一步发展和参与市场竞争的障碍。
1.3保障制度的可操作性差主要表现在以下三个方面:第一,救灾体系没有形成科学的等级评价制度;第二,没有一个具体的贫困标准和救济标准,因而评价一个家庭是否贫困时,就只能凭直觉,标准一降再降,受救济的人数逐步减少;第三,确定收入没有一个统一的方法,这是由于农村的特点造成的。
1.4社会保障基金管理缺乏法律保障,资金筹措不足,同时难以保证保值增值。
二、社会保障体系发达国家的经验徐嘉辉郭翔宇在《德国农村社会保障制度及其借鉴》中指出:现代意义上的社会保障制度最早形成于德国,作为现在世界范围内社会保障制度最发达的国家,它的社会保障制度属于一元保障型,是最早以法律形式实施的现代社会保障制度。
文献综述 社保081 李飞龙 08121103.doc
公共管理学院文献综述题目城市化进程中失地农民的社会保障问题专业劳动与社会保障班级社保081作者李飞龙完成日期2001 4 17 指导教师指导教师职称摘要:长期以来,在我国的广大农村地区,土地是农民的主要生产资料,是农民生产和生存发展的基本依靠。
但是随着经济的发展和城市化进程的加快,土地尤其是城郊的土地被大量的征用。
对于失去土地的农民来说,一方面他们失去了土地,但是另一方面他们的农民身份并没有因为土地的征用而消失,因此他们被称之为失地农民。
大批的失地农民游离于城市和农村之中,成为社会中的“边缘群体”。
因此失地农民问题的解决直接关系到社会的稳定和经济的持续发展。
而要解决失地农民这个庞大的社会群体的生存和发展问题,就必须为他们建立社会保障体系,以保障为基础,为他们的发展提供良好的社会环境。
[1]关键词:城市化失地农民社会保障一城市化进程中建设失地农民社会保障制度的重要性经济建设的快速发展,城乡差距的减少,农村城市化进程的加快,招商引资力度的加大,特别是各种工业园区的假设,旅游景点的开发,城市规模的扩大化,导致了大量土地的需求,农村集中土地变成了被征用的主要对象,失地农民由此产生,并逐年增多。
目前,我国失地农民的总量已超过4000万;预计到2020年,还会有4000余万人进入失地农民的行列。
[2]伴随着土地的流失,他们失去的不仅是土地,还有诸多的权益,由于失去土地,权益无法得到完善保障,他们形成了一个游离在农民和市民,城市和乡村之间的特殊弱势群体,并成为了社会矛盾和冲突的源泉,对社会的稳定和安全造成一定的影响。
二正确认识失地农民的社会保障问题[3]城市化进程的不断发展,导致源源不断的农村土地被征用。
据不完全统计,最近七年内,全国有近一亿亩的农用耕地,失地农民的数量已经超过40000万,而且有进一步增加的趋势。
由于各地区征用土地程度的不同,经济发展状况的差异,对失地农民的社会保障存在一定的差异,即使在那些经济实力较强的省份和地区,也尚无构建一套完备的针对农民的社保体系,对于那些经济实力发展水平相对落后的地区,尤其在西部地区,基本上是地数额的一次性货币交置解决问题,无法建立起长远的保障体系。
社会保障文献综述
社会保障文献综述10级劳保二班刘海波1090201023近些年来,民生问题有关民生的公共政策得到社会各界的广泛关注和激烈讨论。
可以说一个关注民生且中锋是民生的时代已然来临。
然而在轰轰烈烈的讨论中,一个最基本的问题出现了,即何为民生,并没有达到广泛共识。
岳经纶认为,民生概念的混乱,归根结底,在于政府公共管理和施政理念缺乏社会政策思维(参见注释1)。
简言之,民生概念的模糊就是源于社会政策理念的缺位。
讨论民生问题,离不开社会政策。
社会政策旨在确保能够促进公民福利和福祉。
社会政策的概念和理论体系为我们准确把握民生问题的政策内涵和社会意义提供了明确的指引。
我国的民生事业和社会建设需要构建清晰的社会政策途径,以社会政策来指导民生事业和社会建设,调整公共支出格局,从而改善人民生活水平,实现和谐社会。
这不由得让我想到经济危机下美国的社会保障问题。
美国的加里·贝特里斯从财政危机出发,探讨了在经济衰退期美国社会保障政策的变化和反应(参见注释2),虽有中西差异,但对于我国的社会保障制度亦有一定得借鉴意义。
文章首先对美国经济情况做了初步介绍,特别是分析了经济衰退与以往不同的特点,当然这不是我们所关注的焦点。
其次,讨论了美国政府对于经济衰退采取的措施,重点关注国会通过的临时性措施可能对社会保障网络产生的影响。
最后对美国社会保障系统应对经济危机的能力作了简要评估。
美国社会保障制度应对经济危机的措施主要包括了两个部分:一是常规社会保障系统,早在国会和当前政府采取特别措施应对经济危机以前就持续发挥其安全和稳定作用;二是在2008年2月获得国会授权的特别措施。
这两类政策分别在不同程度上保证公民在经济危机的情况下仍享有社会保障权益。
其实民生问题任重而道远。
民生问题自古以来就是中国政治的核心议题之一。
“国计民生”的说法充分证明了民生问题与国家发展存在着不可分割的联系(参见注释3)。
而如今在我国,社会保障制度在发展中也或多或少的蕴含着危机(参见注释4)。
记述社会保障发展历程的宝贵文献
社会保障可以为弱势群体提供基本生活保障,缓解社会矛盾,从而维护社会稳定。然而, 过度的社会保障也可能导致“福利病”,降低人们的积极性和创造力。
社会保障对代际公平的影响
社会保障制度通常是代际转移支付的体现,可以为老年人提供养老保障,同时也为年轻人 提供了一定的经济支持。这种代际公平在一定程度上促进了社会的和谐发展。
社会保障的改革与发展趋势
养老金改革
逐步实现养老金投资多元化,提高养 老金的收益和可持续性。
医疗保障改革
加强医疗卫生体制改革,提高医疗保 障水平和质量。
失业保险改革
优化失业保险制度,提高失业保险的 覆盖率和保障水平。
社会救助改革
完善社会救助制度,加强对弱势群体 的救助和帮扶。
社会保障在未来的发展前景
宗教组织
中世纪时期,教会通过慈善事业和救济机构为贫困者 和弱势群体提供社会保障。
行会制度
中世纪城市手工业者组成的行会为会员提供生计和福 利保障。
庄园制度
封建庄园主为农奴提供医疗、养老等保障,庄园制度 也促进了地方经济的发展。
近现代社会保障的发展
社会保险制度的诞生
19世纪末至20世纪初,工业化国家开始实施社会保险制度,以解 决工人面临的经济风险。
福利国家的兴起
二战后,西方国家逐步建立起福利国家制度,为社会成员提供全面 的社会保障。
全球社会保障体系的构建
联合国等国际组织积极推动全球社会保障体系的构建,促进各国在 社会保障领域的合作与交流。
CHAPTER 03
社会保障制度的发展与演变
社会保险制度的产生
工业革命的推动
工业革命期间,工人因工伤、 疾病和养老等问题而面临困境 ,这促使政府和社会各界开始
基于公平与效率视角的社会保障文献综述
基于公平与效率视角的社会保障文献综述公平与效率是伴随着社会保障制度的出现便相生相克的一对理念,从资本主义建立至今,无数的学者对这对理念进行过无数思考和研究,虽然可能他们研究的依据和结论有的过于理想化,有的过于中庸,但这些都给社会保障发展提供了一些前进的方向和动力。
我在校图书馆上浏览了数十篇文献,下载了十余篇有关公平与效率的文章,其中包括阿瑟·奥肯的《平等与效率》。
概括起来,主要包括以下思想:公平和效率的关系可以从横向和纵向等多个角度来分析,横向而言,以美国为典型的自由主义流派坚持效率优先的原则,效率是经济社会发展的关键。
社会保障制度作为一种经济发展制度,效率应是其首要追求的目标。
①相反,以瑞典为主的政府主义则认为社会保障制度的目标就是维护社会公平。
以上的观点是早期不同思想流派基于流派执着的理念而必须沿袭的观念之争,有其合理性和依据,但非此即彼的认知太过于偏激了。
纵向而言,公平与效率在实践中不断交易变换,②以瑞典、英国为例,在早期资本主义时期,效率是政府追求的第一要务,贫困被视为罪恶,会得到惩罚,但在资本主义制度确立后,社会矛盾的激化和二战的影响,公平的社会保障制①于景辉.从矛盾到和谐:社会保障制度发展中公平与效率的博弈[J].学术交流,2012(12)②度又被视为政策新的指南,但过高的社会保障水平和日渐低迷的经济发展又迫使这些福利国家在前进中放缓自己的步伐,效率又重新被政府加入思考的乏味,效率和公平在权衡中促进社会发展,因而现在的福利国家也在做出一些调整。
③在国内,社会保障学者没有像西方学者那样阵营相对地鼓吹一元论,国内的学者对公平与效率在社会发展中相互平衡并没有太多异议,但是在谈到公平和效率究竟谁占主导地位,不同的学者却有着不同的看法。
部分学者坚持公平是社会保障制度遵循的首要原则,效率是社会保障遵循的又一重要原则,④(于景辉,2010)公平是社会保障最核心的要求,但是为了更高层次的公平,效率也应该在制度建设及投资等方面体现出优势,从而更好地促进公平,而坚持效率优先只会挫伤他们积极性进而导致对社会保障制度的不信任。
社会保障制度研究文献综述
社会保障制度研究文献综述摘要:农村社会保障制度作为中国特色社会主义保障体系的重要组成部分,它的建立和完善对构建和谐社会、建设社会主义新农村、维持社会稳定具有重要意义。
近十几年以来,学术界对农村社会保障制度建立的必要性和可行性,农村社会保障制度中存在的问题及改革和完善的思路等理论方面进行了有益的探讨,并取得了不少的研究成果。
但在反映农村社会保障制度的实证研究以及绩效评价研究等方面,还有待进一步关注和加强。
关键词:农村社会保障制度,政府责任,发展定位一、建立和完善农村社会保障制度的必要性和可行性1.建立健全农村社会保障制度的必要性。
在这一问题上研究界基本达成了共识,认为建立健全农村社会保障制度势在必行。
社会公平是中国社会保障制度改革必须坚持的首要价值取向。
当前中国社会保障制度存在农村社会保障制度建设滞后,城乡差别较大;农民工群体缺乏社会保障;区域间社会保障水平差异过大等不公平现象。
因此,必须加快中国社会保障制度改革步伐。
学者杨中柱[1]认为,推进农村社会保障制度建设,既能促进农民增收、推动农业可持续发展,又能缩小城乡差别、缓解社会矛盾、维护社会稳定,是新农村建设中一个不容回避的紧迫问题。
2.建立和完善农村社会保障制度的可行性。
在这一问题上有两种截然相反的观点:(1)第一种观点:建立农村社会保障制度的条件尚不具备。
梁鸿[2]指出,在社会主义市场经济体制改革的过程中应讲求“发展优先和效率优先”,而且政府财力有限,再加上北欧国家“福利病”的警示,我们已经获得了社保水平的上限,但却不知道其下限如何。
政府不得已只能采取一种小心谨慎的最低社会保障政策。
因此,现阶段中国尚无能力建立真正的全国范围内的农村社会保障制度,只能以局部地区的社区保障作为替代。
(2)第二种观点:建立新型农村社会保障制度的条件已经成熟。
杨立雄[3]认为,中国的财政有能力负担起农村社会保障制度建设的支出。
他指出,目前中国存在的财政困难在一定程度上是政府财政支出失误造成的,财政问题不是总量问题,而是分配问题(重城市轻农村)。
我国社会保障研究文献综述
我国社会保障研究文献综述[摘要]文章从社会保障模式的选择、社会保障立法、社会保障制度的覆盖面、社会保障资金的筹集和运营、社会保障统计指标体系和农村社会保障六个方面对现有研究成果进行归纳总结,最后指出今后一段时间内我国社会保障制度改革中有待于进一步研究探讨的几个方面的问题。
[关键词]社会保障;研究综述;保障模式;保障立法;保障基金随着我国经济体制改革、产业结构的调整以及人口老龄化的到来,在计划经济条件下形成的传统的社会保障制度日益暴露出其弊端,未能在改革中充分发挥其“安全网”和“稳定器”的作用,延缓了我国现代企业制度的建立和市场经济体制的健全,阻碍了劳动力资源的优化配置以及农村城市化的进程等,进而影响了我国经济的发展。
社会保障制度的改革迫在眉睫。
为此,本文将研究人员和实践工作者对我国现阶段社会保障制度所做的研究进行了归纳总结,旨在为进一步研究探讨提供依据,最终为我国社会保障制度改革献计献策。
从目前来看,我国有关社会保障制度改革的研究成果主要集中在以下几个方面。
一、社会保障模式的研究社会保障模式是从战略高度上对一国社会保障制度的理论研究。
一个国家在一定时期选择什么样的社会保障模式,受其主客观因素的制约。
有关人士对我国社会保障模式选择的一致看法是:在充分考虑国情与国力的基础上,选择具有中国特色的社会保障模式。
关于我国应采用何种社会保障模式的主要观点有:郑功成认为,现阶段应选择以家庭保障为基础新的混合型社会保障制度,主要强调现代保障与传统保障的结合,因家庭保障是农业文明的产物,现代保障是工业文明的产物,而我国农村人口占70%,选择社会保障模式必须认真考虑现代与传统的融合问题。
李海峰和詹红兹·诺则克认为,无论在市场失效还是在市场经济条件下,仍需政府干预社会保障问题,政府干预分政府提供和政府强制两种模式;远期目标应是政府强制模式,在一定时期内两种模式虽可并存,但应将政府提供限制在最低程度,政府对社会保障福利的当前支付不能完全依赖当前的缴费,而应来自多种收人(如政府养老债券等)。
