新形势下加强的高校财务预算的管理措施
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着社会的快速发展，高校财务预算管理工作愈发重要，需要加强探讨。
本文主要从预算编制、预算执行和预算绩效管理三个方面，探讨如何加强高校财务预算管理。
1.预算编制预算编制是高校财务预算管理的第一步。
正确且合理的预算编制是预算管理的前提和基础。
要加强预算编制，需要做到以下点：（1）明确高校核心业务。
高校的核心业务是教育与科研。
针对高校的核心业务，制定出合适的预算方案，将各项目的预算定为主体，对中央政策和高校的发展计划进行合理的预算编制。
同时，也要充分考虑到人员、费用、资金等各种情况，做到图文并茂，经济合理。
（2）加强协调管理。
预算编制需多个部门协调完成，若协调不好则会产生各种问题。
要做到协调有序，提高高校预算编制的质量，清晰明确各方的责任、权利和义务，目的在于预算编制工作的公平、公正与透明。
2.预算执行预算执行阶段是高校财务预算管理的核心之一，在实践中也往往是最难落实的一个环节。
要加强预算执行，需要做到以下几点：（1）确保预算的前瞻性。
高校财务预算管理的目的是为了管理财务资源，从而企业发展。
因此，在预算编制时就应当有很强的前瞻性和可持续性。
预算执行中，要严格按照预算方案实施，严格控制和监管各个方面的预算执行，避免出现浪费和滥发预算的问题。
预算执行阶段紧跟预算编制，两者是紧密相连的，高校财务员工要严格按照预算方案进行执行，定期审核预算执行情况，对相关部门及时进行提醒和监控，确保预算的执行及时准确。
3.预算绩效管理绩效管理是高校财务预算管理的最后一步，是管理预算效果的一种管理手段，能够有效调整和改进预算管理方案。
要加强预算绩效管理，需要做到以下点：（1）建立有效的绩效管理系统。
高校应当依据实际情况，建立起一套科学有效、严格的绩效管理系统，能够对预算管理方案进行全面的评估、优化和调整。
这样，能够有效地控制财务风险、确保资金资源合理利用、提升管理水平和质量，促进高校自身的科研和教学质量水平的提高。
新形势下加强高校预算管理的对策
94在进行预算编制时无法获取真实有效的依据，无法对编制和调整预算进行支撑。
此外，高校通常采取全额编制预算，但有些科研项目完成时间较长，造成高校在年末时形成大量科研项目结转资金。
高校还存在类似于高校捐款等收入，并且高校因内部院系存在专业差异性，同时其创收能力也不同。
对于此类收入不能纳入整体预算中，无法进行准确预计，导致高校预算缺乏完整性。
(三)预算执行缺乏监督部分高校没有形成完整的预算控制体系，无法形成事前、事中、事后全过程监督。
同时，预算执行是否具有刚性约束决定高校能否随意更改预算，可现实是高校存在一些无法预见却又急需支出的项目，此部分支出项目因未进行预算，导致高校出现挪用资金的现象，影响预算执行的效果。
此外，部分高校执行预算以及预算指标都缺乏约束力，对于执行预算的过程无法进行有效管理。
部分高校在预算下达后没有对预算执行的整个过程进行及时有效的跟踪管理和监控，导致高校无法对预算执行情况信息进行及时反馈。
(四)缺乏完善的预算评价考核机制许多高校未构建起完善的预算管理考评制度，也没有建立起分析和评价制度，导致预算考评指标不健全。
同时，部分高校也没有针对年度预算考评结果建立起有效的奖惩措施，没有和相关责任人的经济高校属于非营利性的社会公共组织，其财务预算实际上是管理计划高校内部的财务供需，通过对高校进行完善的预算管理，达到与国家财政政策保持一致的目的。
高校的财务预算管理是指依据国家相关预算管理政策，根据学校的发展目标和战略而编制的年度校内财务收支计划。
高校财务预算管理中重要的一项便是对财务预算执行进行后期绩效评价，是对高校内部财务资源进行高效配置以及提高高校内部管理水平的重要手段。
高校财务预算可分为收人预算与支出预算两种，收人预算是指高校在编制年度预算时预计各类收人，其目的是管理校内的资金。
支出预算是高校编制年度预算时预计各类支出，包括项目支出和基本支出预算。
一、高校预算管理在当前形势下的重要性(1)针对预算管理来说，主要是通过战略目标为主导，对未来需要经营活动和财务工作进行分析，全面地预测及其筹划工作，高校预算在当前形势下通过建设标准来实现，对整个执行过程进行有效地控制，并且将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，根据指导工作进行完善和调整，最终的目标是实现最大利益化和战略目标。
高校 财务管理建议
高校财务管理建议
1.加强资金管理：高校应建立健全的资金管理体系，完善预算制度，加强预算控制和预算执行监督，严格执行财务制度，规范资金使用流程，防止财务风险。
2.加强会计核算：高校应建立健全的会计核算体系，保证财务数据的准确性和真实性，定期进行财务审计，及时发现和纠正会计差错，确保高校财务情况的透明度。
3.加强资产管理：高校应建立健全的资产管理制度，对高校资产进行分类管理，实行动态管理，保证资产的安全性和完整性，定期开展资产盘点和鉴定，及时处理闲置和损坏资产。
4.加强财务风险防范：高校应对重点财务风险进行预警和防范，建立健全的风险管理制度，加强内部控制和监督，及时发现和处理潜在风险。
5.优化财务流程：高校应优化财务流程，简化手续，提高效率，加强信息化建设，推广电子化办公，减少纸质文件，提高工作效率和质量。
6.加强人员培训：高校应加强财务人员的培训和管理，提高财务人员的素质和能力，加强对财务法规和会计准则的学习和掌握，提高工作水平和质量。
以上是我对高校财务管理的建议，希望对高校财务管理工作有所帮助。
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高校加强财务预算管理的措施与对策
高校加强财务预算管理的措施与对策
大学财务预算管理是大学发展过程中重要的一部分，有助于保障大学稳定、健康、有效地发展。
为了更好地加强财务预算管理，可以从以下几个方面入手。
首先，加大财政资金使用效率的监督。
大学要牢牢坚持依法管理财政资金，健全内部控制制度，不得违法违节，以保障财政资金的全面有效使用。
其次，筹集外资加强财政资金的投入使用。
大学要创新思维，发挥政府宏观调控和对外开放的作用，优化资金筹集的结构形态，积极拓展外资投资途径，使财政资金有效投向。
再次，建立严格的财务预算管理体系。
要完善各项文件制度，制定大学预算活动合理细化等制度，强化财务管理，发挥财政政策、供给结构调节价格效应以及对财政收支影响作用。
最后，加强财务管理人员廉洁自律教育。
要坚持以人为本，营造浓厚的财务文化氛围，正确认识财务文化，落实政策规定等，以增强财务管理人员的廉洁自律意识，确保大学财务预算管理的有效性。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，高校财务预算管理正变得越来越重要。
随着我国经济的快速发展，高校财务预算管理面临着越来越多的挑战和压力。
高校作为国家重要的人才培养基地和科研机构，其财务预算管理牵扯到国家资金的分配和使用，具有重要的战略意义。
由于高校的规模庞大，财务预算管理工作繁杂复杂，管理水平参差不齐，财务管理体制不够完善，导致了一些财务管理问题的出现。
加强高校财务预算管理，提升财务管理水平，已成为当前亟待解决的问题之一。
为此，本文将就新时期加强高校财务预算管理进行深入探讨，分析影响因素，探讨加强方法，提出建议，旨在为提升高校财务管理水平提供参考和借鉴。
1.2 问题现状目前，我国高校财务预算管理存在一些问题。
一些高校缺乏科学的财务预算管理制度，导致财务预算缺乏有效性和针对性。
一些高校在预算编制过程中存在着信息不对称、决策滞后等现象，导致财务预算的制定不够科学和合理。
一些高校在财务预算执行过程中存在着预算控制松懈、执行不到位等问题，导致财务资源的浪费和滥用现象较为突出。
一些高校在预算执行监督和评估方面缺乏有效的机制和手段，导致财务预算管理缺乏有效监督和评估，无法及时纠正问题，进一步影响高校财务管理的效果和效率。
加强高校财务预算管理，解决上述问题，提高高校财务管理水平，具有十分重要的现实意义和紧迫性。
1.3 意义和目的在当今社会，高校作为培养人才、推动社会发展的重要机构，其财务预算管理显得尤为重要。
一方面，高校财务预算管理的规范与否直接关系到学校的运转和发展，直接影响到教学质量、科研创新以及师生福利等方面；加强高校财务预算管理也是遵守法律法规、完善治理机制、提升管理水平的需要。
加强高校财务预算管理具有重要的意义和目的。
规范高校财务预算管理有助于提高经费使用效率，确保经费安全合理运用，避免资源浪费和滥用；加强财务预算管理能够提高学校财务透明度和公开度，增强社会对高校的信任度，促进高校与社会各界的良好互动与合作；加强预算管理也有助于提升高校内部管理效果，加强风险管控，推动高校可持续发展。
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施
探析新时代新形势下加强高校预算管理的措施随着新时代的到来，高校预算管理面临着新形势和新挑战。
加强高校预算管理，需要采取一系列措施来提高预算管理的科学性、透明度和效率。
以下是加强高校预算管理的几个重要措施：第一，建立科学的预算管理制度。
高校应该制定一套科学合理的预算制度和管理办法，详细规定预算编制的程序、要求和责任。
预算管理制度应该明确预算的编制、执行、监督等环节，确保预算管理的规范性和透明度。
第二，加强预算编制的科学性。
高校预算编制的科学性包括多个方面，如预算编制应该根据高校的实际情况和发展需求，科学测算预算需求，合理确定预算的收入和支出，确保预算编制的合理性和可行性。
完善预算执行的机制。
高校预算执行的机制应该是有序、规范的。
需要建立预算执行的流程和程序，明确各个环节的责任和工作要求。
还应该加强预算执行的监督和评估，确保预算的执行达到预期目标。
第四，加强财务管理和预算监督。
高校应该建立健全财务管理制度，加强对预算使用情况的监督和评估。
通过建立财务管理系统和预算监督机构，加强对预算的监督，及时发现和纠正预算中存在的问题。
第五，推进信息化管理。
高校可以借助信息技术手段，加强预算管理的信息化建设和管理。
建立信息化预算管理系统，实现预算编制、执行、监督等环节的信息化管理，提高预算管理的精细化和效率。
第六，加强预算管理人员的培训和能力建设。
高校应该注重提升预算管理人员的专业素质和能力水平，通过组织培训、交流学习等方式，提高预算管理人员的业务水平和综合素质。
加强高校预算管理是适应新时代形势需要的重要举措。
只有通过建立科学的预算管理制度，加强预算编制和执行的科学性，完善预算执行的机制，加强财务管理和预算监督，推进信息化管理，以及加强预算管理人员的培训和能力建设，才能提高高校预算管理的效能和水平，为高校的发展提供有力的支撑。
论如何加强高校财务管理工作
论如何加强高校财务管理工作高校作为一个重要的人才培养基地，在教学、科研、社会服务等方面都承担着重要使命。
而高校财务管理作为高校管理的一个重要组成部分，对高校的运营和发展也起着至关重要的作用。
然而，随着高校日益复杂的管理需求，高校财务管理也面临着许多困境和挑战。
因此，本文将从加强财务预算管理、完善审核监管机制、加强资源使用管理、推进信息化建设和发挥内部审计作用等五个方面进行探讨，以期提高高校财务管理的水平，更好地支持高校的繁荣发展。
一、加强财务预算管理高校预算是高校财务管理的基础，也是高校管理的核心。
因此，加强预算管理是提高高校财务管理水平的关键一环。
高校应当明确预算管理的工作流程，建立科学的预算编制、审核和执行机制，确保高校各项支出不超支、不私用公款。
同时，在预算执行过程中，要进行有效的控制和监督，确保预算执行的合法、规范和透明。
此外，还需明确财务监管机构与高校本身的职责，保证高校财务管理的独立性与规范性。
二、完善审核监管机制高校财务管理的一个重要问题是缺乏有效的审核监管机制，而这对高校财务风险的防范和管理产生了负面影响。
因此，建立和完善审核监管机制至关重要。
首先，需要加强对财务信息的监督和管理，确保财务流程规范、合法，避免任何形式的财务违规行为。
其次，要强化对审计工作的重视，加强对审计机构的监管，及时发现和解决财务问题。
同时，还应建立独立的财务监管机构，加强对高校财务管理的监督和管理。
三、加强资源使用管理高校拥有许多资源，包括人力、物力、财力等各方面资源。
加强资源使用管理，能够更好地提高高校财务管理水平。
首先，应建立科学有效的资源管理制度，加强对高校各项资源的调度和管理，确保资源的合理利用。
同时，还要根据高校的战略和目标，科学制定资源使用计划，提高资源使用的效率和效益。
而这需要高校各部门之间的协同配合，实行全面资源共享，提高资源的综合利用效益。
四、推进信息化建设随着信息化的发展，高校财务管理也更加需要信息化支持。
新时期加强高校财务预算管理的探讨
新时期加强高校财务预算管理的探讨随着中国教育事业的不断发展，高校的规模不断扩大，财务预算管理变得越来越复杂。
为了更好地推动高校财务预算管理工作的发展，本文将从以下几个方面进行探讨。
要加强高校财务预算管理的信息化建设。
信息化建设是促进财务预算管理的现代化和科学化的重要手段。
高校应加强财务信息系统的建设，实现财务信息的全面、准确、及时共享，提高财务预算管理的效率和准确度。
高校还应加强对预算管理人员的信息化能力培养，提高他们运用信息化工具进行预算管理的能力。
要加强高校财务预算管理的科学性。
财务预算管理是一个复杂的工作，需要科学的方法和技术支持。
高校应加强对预算管理人员的培训，提高他们的预算管理理论水平和实践能力。
高校还应加强与财务预算管理相关的学科研究，提出科学有效的预算管理方法和指导意见。
要加强高校财务预算管理的透明度。
透明度是财务预算管理的基本要求之一，也是现代化管理的重要标志。
高校应加强预算编制和执行的公开透明，建立健全预算管理的监督机制，防止财务预算管理中的腐败现象发生。
高校还应加强与社会各界的沟通和合作，接受社会监督，使财务预算管理的过程更加公开、公正、公平。
要加强高校财务预算管理的风险控制。
财务预算管理过程中存在一定的风险，高校应加强对预算管理风险的识别和评估，制定相应的风险控制措施，防范和化解预算管理风险的发生。
高校还应加强内部控制，建立健全财务预算管理的制度和规章，加强对预算执行过程的监督和检查。
加强高校财务预算管理的探讨是一个复杂而长期的过程，需要高校各方面的共同努力。
只有加强信息化建设、提高预算管理的科学性和透明度、加强风险控制，才能推动高校财务预算管理工作的不断发展，为高校的可持续发展提供有力支持。
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新形势下加强高校财务预算的管理措施2010年4月第l2卷第2期沈阳建筑大学(社会科学版)JournalofShenyangJia~huUniversity(SocialScience)Apr.2010V01.12.No.2文章编号:1673—1387(2010)02—0206—04新形势下加强高校财务预算的管理措施王淑霞,赵谓.,金岩(1.沈阳建筑大学计划财务处,辽宁沈阳110168;2.沈阳市公安局沈河分局,辽宁沈阳110001;3.沈阳建筑大学党政办公室,辽宁沈阳110168)摘要:对新形势下高等学校实施财务预算管理的必要性和财务预算管理中存在的主要问题作了分析,提出了高等学校加强财务预算的管理措施.借鉴国外高校财务预算管理的先进经验,探讨新形势下我国高等学校财务预算管理改革的新思路,旨在强化高等学校预算管理,抓住财经管理的"龙头",提高资金的使用效益.关键词:高等学校;预算管理;措施;建设与创新中图分类号:F28文献标志码:A高等学校预算是高校年度内所要完成的计划和工作任务的货币表现,是高等学校日常组织收入和控制支出的依据,同时也是一个学校规模和事业发展方向的综合反映.随着我国高等教育体制改革的不断深化,预算管理已经成为高校财务管理的核心内容,它贯穿于预算资金的筹集,分配和使用的全过程.可见,高校财务预算管理状况的好坏直接关系到高等教育事业能否持续,稳定和协调发展,因此,高校财务预算管理越来越受到人们的关注.目前,由于高校办学规模的不断扩大,资金流量迅速增加,如何创新财务预算管理理念,实现高等学校有限资源的优化配置和有效使用,科学地编制高校预算,加强对预算执行过程的控制和管理,多渠道筹集办学资金,最大限度地节约资金,提高预算管理水平,已经成为新形势下高等学校积极探讨的重要课题.一,高等学校实施预算管理的必要性《教育部,财政部关于"十一五"期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》明确指出,高等学校各项支出要有预算安排,要有支出标准,要有制度依据.随着我国经济体制和教育体制改革不断深入,高等学校为了适应社会发展收稿日期:2009一l1一lO基金项目:沈阳建筑大学软科研计划(2006202)作者简介:王淑霞(1959一),女,辽宁沈阳人,高级会计师. 的需要,在市场经济的竞争中求得生存和发展,必须面向社会自主办学,使学校实现跨越式发展【l】.与此同时,高等学校理财环境也随之发生了变化,资金来源从原来单一依靠国家拨款,发展成为以当地政府拨款为主,实行学费,科研经费,捐赠款和校办产业收入等多渠道筹资的新格局【l】.高等学校已不再单纯地从事教学和科研,而是涉及工业,商业,服务业等各个领域,进而逐步演变成集各种经济成分于一体的事业法人,高校财务预算管理也从过去的经验管理逐步走向科学管理,单纯的收支流量核算已成为历史,取而代之的是以提高经济效益为中心,对全校的资金,资产流量和存量进行全方位,全过程的核算,监督,并且进行相应的财务预测,决策,计划,控制和分析,形成了多元化,多层次,网络型的筹资格局.因此,加强高校财务预算管理.既适应整个财政体制改革的要求,也符合高校预算是大收大支的全口径预算的特征,对学校合理地筹措,分配和使用资金,提高资金的使用效益是十分必要的.二,高校预算管理存在的主要问题1.预算管理意识淡薄目前,我国高等学校资金来源主要是国家财第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施207 政拨款,因此在观念上长期存在重核算,轻预算管理,重部门项目预算和项目控制,轻筹资,投资和经济效益分析的现象【.有的高校在资金的使用上缺乏成本管理意识,不注重提高资金的使用效益,经费管理的短期考虑较多,而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划,尝试多渠道筹资,实现学校跨越式发展往往被管理者忽视.还有的高校融资筹资意识较差,只注重向财政要经费和向学生收学费,往往忽略学校的"内在修养",忽略学校教学科研实力和学校声誉对筹资的巨大作用【3].2.预算缺乏及时性和科学性高校的年度预算是按照年度编制的,部分高校内部财务预算一般等到4,5月份才下达,致使学校的财务预算编制的时间滞后,无法进行事前事中控制,成为一种事后预算,失去了预算编制的意义,使得学校年初支出预算带有盲目性,不能充分发挥学校财务预算的监督作用.在财务预算的编制过程中有的高校因循守旧,方法单一, 以历史的情况作为评判现在和未来的依据,采用增量预算法,即用上年的实际数加预计的增加数来确定预算,而且没有按照学校当年事业发展的目标和任务的有关标准和定额编制预算,从而使预算数和实际数发生很大差异.3.预算缺乏严肃性和权威性在预算执行过程中,由于存在各种不确定因素,部分高校随意增加和调整预算项目,擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准,没有建立预算激励机制,节约的预算经费没有奖励,超支又要求追加,预算执行存在随意性,削弱了预算的严肃性和权威性,丧失了高校财务预算的约束力.4.预算管理缺乏风险意识随着高等学校办学规模不断扩大,学校有限的教育经费已远远不能满足提高教学质量的需要,只有通过多种渠道筹措建设资金,利用银行贷款,才能解决学校发展过程中的实际困难.但是,部分高校对贷款风险认识不足,责任意识不强,贷款规模大大超过了经济承受能力,依靠贷款盲目扩征地,上项目,埋下了高校发展的隐患.5.预算绩效评价体系不完善部分高校只注重资金的投入,而忽视了对资金的管理,对资金的使用效果,效益,效率也没有及时进行跟踪和调查,对资金投入的实际使用绩效缺乏有效的监督和考核,对预算执行情况的分析不够翔实,缺少刚性考核依据和考评措施,很难调动师生员工对预算管理的积极性.三,加强高校财务预算的管理措施1.更新预算管理观念,实施部门细化预算高等学校的预算管理,离不开高校各级领导的大力支持和各部门的积极参与,因此应在全校范围内大力宣传和普及高校预算管理的基本知识,要解放思想,转变观念,创新管理,从而转变认为高校预算管理就是预算编制,只是财务部门的专项工作的错误观念[2】.随着财政管理体制的完善和高校教育体制改革的不断深化,近年来高校开始逐步实施单位,部门细化经费收支项目预算,启用零余额账户,各级财政部门对于细化预算各种量化指标的要求越来越高,执行力越来越强.在预算管理方面,完全打破了原有的管理模式,重新定义了高校预算的概念及内涵,把学校全部收入均作为预算统一管理的对象.对拨款不足的必须通过自筹教育资金予以弥补,这就形成了高校教育经费来源除了财政拨款外,还必须依靠高校多渠道筹集资金的新格局.2.建立预算管理委员会,加强预算控制高等学校预算工作一般应由校长或分管财务的校领导为组长组成的预算管理委员会负责, 作为学校预算管理的决策机构,其职能是制定校内资源配置或核定各部门年度用款总额,并且定期召开会议研究预算执行情况.对执行过程中发生的问题及时制定解决方案,对预算项目的调整与否进行讨论并作出决策.预算一经确定,如需调整,必须经过严格的审批程序,加强预算控制.3.积极组织收入.及时编制财务预算积极组织收入是编制预算的首要任务.高校要拓宽办学渠道,积极培植财源,增加办学资金, 确保资金来源渠道畅通.为了充分发挥预算编制和预算监督的作用,避免学校年初支出预算带有盲目性,高校应该在每年10月初开始布置下一年校内各部门编报部门收支计划,学校预算管理委员会及时组织编制学校内部财务预算,这就可以解决预算编制时间及指标下达滞后的问题.4.完善支出定额标准.提高预算管理水平在高校预算编制过程中,预算管理部门面临的最大挑战是:面对一个个被描述得极为重要的项目无法取舍,对项目预算的合理性也很难判208沈阳建筑大学(社会科学版)第12卷断.造成这一问题的重要原因就是高等学校内部对支出类型以及每一类支出的定额未作规定.因此,高校要不断完善各种支出类型以及每一类支出的定额标准.定额标准的核定要有理论依据和历史数据,它将是高等学校提高预算水平和控制无限需求的一个重要保障.5.强化预算分析,积极监控预算的执行预算分析是预算管理的后期工作,是对预算的实施过程进行总结与评价.通过比较分析法, 因素分析法,综合分析法,专题分析法等方法,对教学绩效指标,科研绩效,自筹能力,资产绩效等资金投入绩效指标进行客观,科学的分析,通过分析可以了解预算执行情况和财务状况,及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题,为领导决策和加强预算管理提供依据[4].同时,高校还应根据《预算法》和上级有关规定,结合自身的实际,制定学校财务预算管理的有关规章制度,建立各部门预算执行考核机制,考核预算执行的真实性,合法性,科学性和效益性,使高校财务预算管理工作进入科学化,制度化,规范化的轨道.四,新形势下高校财务预算管理改革的新思路随着预算管理改革的深入,高等学校的预算范围不断扩大,筹资渠道的多元化与学校功能的多样化,决定了高等学校预算管理内容的全面性和复杂性.这对我国高等学校财务预算管理工作提出了新的挑战.1.选择科学的预算编制方法,优化资金配置目前,我国高等学校预算编制多数采用"增量预算法",这种方法虽然简单易行,但无法编制出合理的预算分配方案,一方面加剧了资金供求矛盾;另一方面造成了有限教育资源的浪费,不利于合理控制支出,使预算失去了严肃性和有效性.虽然近年来一些高校开始实行"零基预算法" 和"绩效预算法"以提高预算的准确性和规范性, 但是零基预算在高校的运用中也存在许多问题, 诸如资金分配不合理,资金浪费等问题.而绩效预算法是把市场经济的一些基本观念融人到公共管理之中,其核心是通过指定支出绩效目标, 建立绩效预算评价体系,逐步实现对资金从注重投入管理转为注重支出效果管理,它是一种结果导向型的预算.为此,应借鉴美国高校的做法,在采用零基预算的过程中可以结合绩效预算,以弥补零基预算的不足,形成以目标为指引,绩效为核心的预算模式,完善预算的编制,二者的有机结合是很好的尝试.在进行预算资金分配时,澳大利亚的高校除了考虑学院人员和学生规模的因素外, 还结合各学院和各学科的年度发展绩效进行资金的分配和管理,其特点为:(1)资金按教学,科研和行政管理三方面进行分配;(2)根据三个不同部分的基本成本进行分析,确定分配基数;(3)根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配;(4)按照各院系获得的年度科研经费进行等比例配套;(5)根据各院系的教学效果和其他方面的贡献大小进行分配.这种做法,可为我国高校预算资金分配和管理提供借鉴.2.建立宽松,灵活,开放的筹资环境,提供充裕的资金支持随着教育体制改革的深入,高校的政府拨款所占比例越来越小,而且有逐年下降的趋势.有资料显示,美国一些高校财政拨款只占总收入的60%左右,这种情况与我国类似,但政府提供给高校的筹资环境却有很大区别:(1)美国政府通过税收政策手段鼓励私人机构向学校捐赠,投资.美国法律规定,任何人向教育捐赠都是可以抵扣所得税的.(2)美国联邦政府,州政府以及公司企业,每年都有大量的科研课题委托高校完成,数额巨大,科研经费成为高校办学经费的重要来源.(3)美国各州立法允许高等学校发行债券等,这些举措都为高校办学拓宽了筹资渠道,增加了预算资金的收入.3.实行教育经费收支的全面预算管理,确保学校健康发展美国高校十分重视教育经费收支的全面预算管理,他们认为编制预算的过程是学校规划事业发展的过程,其经费预算管理包括事先规划,事中控制和事后考核奖励的全面预算.而在我国高校的收入中有大量的收入都有特定的用途,是学校无法支配的.例如:各类科研收入由项目负责人管理,院系的自筹收入由二级单位管理,而且大多数高校预算编制内容不全面,多渠道筹集的有偿资金未能在预算中反映,没有体现全部资金的来源及流向,隐含着巨大的财务风险.在目前收入与支出并没有完全对应的情况下还可以维持,如果要求收入与支出对应起来,对预算的要求就会更高,因此必须将其全部纳入到学校整第2期王淑霞等:新形势下加强高校财务预算的管理措施209 个预算之中,实现教育经费收支的全面预算管理,确保学校的健康发展【.4.动态平衡收支,适度负债预算随着高等学校办学规模的扩大,贷款是近年来面临的一个比较普遍的问题.按照《高等学校财务制度》规定,高等学校不得编制赤字预算.受这一规定限制,许多高校的贷款往往不列入收入,而通过往来款项科目核算,这种做法不符合高校预算的核算口径,因此,笔者认为高校在相对平稳的发展时期内如果能够实现收支平衡,那么在相对快速发展时期的某一年内应该允许一定程度的赤字,只要对于负债学校有一个比较完善的切实可行的还款计划即可,这样,学校在一定时期内可以适度负债运行,实行动态平衡收支.五,结语高等学校预算管理是一项系统工程,是高校实现各项事业发展目标的基础.在社会主义市场经济条件下,教育大发展的新形势对高等学校预算管理工作提出了更新更高的要求,以"既能发展又有结余,还要有调控能力"作为开展预算管理活动的立足点,出发点,是高校实施科学发展观的需要.因此,高等学校应增强财务预算的责任意识,效益意识,节约意识和风险意识,把预算管理的各项制度落到实处,最大限度地开源节流,让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益,为维护高校持续,协调,健康发展提供财力保障.参考文献:[1]孙凤海,刁春荣,顾黎明.高校财务监管的思考[J】.沈阳建筑大学:社会科学版,2007(3):288-290.[2]谢丹.浅议高等学校预算管理[J].教育财会研究,2001(2):41—42.[3]薛国民.树立科学发展观实现学院跨越式发展[J】.中国价值教育,2005(10):43—45.[4]财政部注册会计师考试委员会办公室.财务管理[M】.北京:中国财政经济出版社,2001.[5】耿淑荣.试论全面预算在高校财务管理中的运用[J].教育财会研究,2006(1):16—17. TheMeasuresofStrengtheningCollegeFinancial BudgetManagementundertheNewSituationWANGShuxia,ZHAOXu2J/NYah(1.DepartmentofPlanningandFinance,ShenyangJianzhuUniversity,Shenyang110168,C hina;2.ShenheBranchBureau,ShenyangPublicSecurityBureau,Shenyang110001,China;3.PartyandAdministrationOffice,ShenyangJia nzhuUniversity,Shenyang110168,China)Abstract:Thearticleanalyzesthenecessityofimplementingcollegefinancialbudgetmanag ementunder thenewsituationandsomemajorproblemsinthefinancialbudgetmanagement.Thentheartic leputsfor—wardsomemethodsofs~engtheningcollegefinancialbudgetmanagement.Withsomeexper iencesoffor-eigncollegefinancialbudgetmanagement,thispaperdiscussesthenewideasofthereformoft hefinancialbudgetmanagementunderthenewsituation,whichaimsats~engtheningcollegebuetmanag ement.On—lybydoingSOcanwegraspthekeypointsoffinancialmanagementandimprovethebenefitsof usingthefunds.Keywords:institutionsofhigherlearning;budgetmanagement;measures;constructionandi nnovation。