新型农村合作医疗制度存在的问题及对策
筹资机 制和报销机制的科学设定与运用 ， 既是保障新农合 有效运 行的核心问题 ， 又是农村 居民最为关注的且与其 自身利
益最密切的问题 。 新农合在个人缴费的基础上通过各级政府 的 补贴来筹 集资金 。在筹资顺序上 ， 各地政 府 多采 取“ 交我 就 你 补， 你不交我就不补” 自愿原则。各级基层组织在每年年底统 的 计下一年度的参合人数并收取个人应缴纳 的参合费 ， 后将 参 然 合人数 报送 上级主管部门 。中央政府和地方政府根据基层组织 报送的参合人数“ 按人头” 来拨付新农合专项补 助资金 。另外 ， 政府补助 水平 的高低又直接影 响到农民 参合的积极 性和制 度 的健康运行。政府的专项转移支付资金是集 中在一起的很快就 能到位 ， 而农民 自己支付的那部分费用是要通过基 层工作人员 挨家挨户的收取 来筹集 。 即使 出现部分地区村干部替村民垫交 的情况 ， 也避免不了 日后挨 家挨户的收取 。所以 ， 在个人缴费方 面会 出现效率 偏低的情况且 在一定程度 上产生 了不必要 的筹 资费用 ， 了筹资效率的低下。 导致
２ 宣传 效 率 的 较 低 水 平 、
比例较少 。另一方面 ， 我国的医疗人 力资源在 分布上呈现东 多 西少 、 海多 内陆少 、 沿 大城市 多小城市 少 、 市多农村 少 、 医 城 大 院多小医院少的“ 五多五少” 的不合理局面。这种不合理现象在 农 村尤为突 出 ， 多农村卫生所 、 许 卫生 院有楼 房有设 备但就 是 缺 少相 应资质的卫生技术 人员。农民群众生了病 ， 不管大病 小 病常常 往大 医院 跑 ， 除了奔着大医院 的医疗环 境 、 医疗资源外 ， 大医院较高素质的医护人 员是主要的原因。这也是许 多乡镇卫 生院 、 社区卫生中心门可罗雀的尴 尬所在 。
一
为了解 决农 民看病难 的问题 ， 新农 合的一大特色就 是要充 分发挥村卫 生所 、 乡镇卫生 院 、 级医院 等农村初级 卫生 网络 县 的作用 。为了鼓励农 民群众就 近就地就医 ， 新型农村合 作医疗 制定了不同等级医疗机构不同的报销比例 。这样 的制度安排考 虑到了农民看病 难的问题 ， 目前我 国初级卫生 网络 的建设水 但 平还很低 ， 卫生 资源 的布局和 结构不合理 。就农村 与城 市卫生
ห้องสมุดไป่ตู้
目前， 新农合 的现状可简单概括为“ 广覆盖 ， 低水平” 。广覆 盖 是新 农合 的一个基 本 目 ， 标 目前新农合 已基 本实现了广覆盖 这 一 目标 。本文认为 当前新农合在 实现广覆盖的基础上应努 力 解决较低 水平 的问题 ， 而低水 平又是 多方面 的 ， 体表现 在 以 具
下三个 方面 。
资源的配置 来说 ， 城市 占据 了大量的卫 生资源 ， 农村地 区 占 而 有的医疗资源太少 。一方面 ， 国农村基层卫生 网络的硬件设 我 施需不 断加 强 ，包括基 层卫生所 卫生院 的医疗设 备陈 旧或不 足 。另一方面 ， 国农村基层卫生网络 的软件需继续加强 ， 我 主要
、
新 型 农 村 合 作 医疗 制 度 现 状 及 存在 问题
１ 筹 资 效 率 的低 水 平 、
表现在具有相应 资质 医疗服 务人 员的严重匮乏 。据统计 ，０９ ２０ 年我国每千人 口卫生技术 人员数 为 ４１ 人 ， 中市一级的每千 ． ５ 其
人 口卫生技术人 员数为 ６０ ， ． 县一级的为 ２ ６ 该数据虽然 已经 ３ ． ， ４ 超过世界平均水平 ， 与发达国家和许 多发展 中国家还有很大 但 差距 。我国卫生人 员队伍 尤其是农村基层卫生技术 人员队伍 的 建 设与我国经 济 、社会和卫 生事 业的 发展要求 还有很 大的 差 距 。一 方面 ， 我国医疗人 力资源在数量 上已初具规模 ， 但整体素 质有待加强 ， 呈现金字塔形状 。目前的医疗人 力资源中非专业 学 历人 员占很大一 部分比例 ， 具有专 业学历 人 员中硕 士 、 士 博
嚣
－＿＿ｌ ＿ ｌ＿ｌｒ ｉ ｌ ｏ
经 ： 生 ； ： ：活 济 ：
【 摘要 】本文在 当前新型农村合作 医疗制度取得一定成绩
的 基 础 上 ， 据 现 阶 段 较 突 出的 一 些 问题 ， 出其 提 升 对 策 与 根 给
数 据支持 ， 但逐渐升高的参合率是真正来 源于农民对于新农 合 惠农的认知而 带来的参 合的积极性 还是 出于随 波逐 流的被 动 接 受？参合农民对当年新农合政策的变化是否 了解？对定点医 疗机构 的具 体报 销比例 、 报销范 围是否明 确？这些都是各地基 层 组织在宣传新农合 的工作 中需要加强的地方 。二是定点医疗 机 构在 农民接受医疗服 务时 ， 对新农合可 报销的具体标准及 包 括 的药品服务范围的相关宣传不到位。各地普遍存在农民结账 报 销时发现 部分药品不在新 农合报销 范围之 内和不 了解具 体 的起付 线、 封顶线、 报销比例及转诊的具体流程等情 况。
引导 、 支持 ， 建立在农村居 民 自主 、 自愿参加基础 上 ， 由农村 居 民个人 、 社会团体 、 政府 多方筹资 ， 以大病统筹为主 的农 民医疗
互助共济制度 。 ０２ １ 月，中共中央 、 ２０ 年 ｏ 《 国务院关于进一步加 强 农村卫生工作 的决定》明确指 出 ：各级政府要积极组织引导 “ 农 民建 立以大病统筹为主 的新 型农 村合作医疗制度 ” 。从试点 到推广十年来 ， 地新农合在探 索中不断前 行 ， 各 参合率 不断提 高 。虽然仍 有一 部分农 民没有 参加任何 形式的医疗保险 ， 但新 农合对于缓解大部分农民群众“ 看病难看病贵” 司题起到了 的１ 关键 性作用 。从初步探索到逐渐健 全的十年历程中 ， 新农合的 运 行机 制虽然在 功能的有效 发挥程 度上逐渐提高 ， 但在质量和 水平上仍然 不尽 人意 。在 各地新农 合参合率较高的情况下 ， 如 何提高新农合的服务质量及惠民效果成为新农合建设的重点。
３ 农 村初 级 医疗服 务 的 低 水 平 、
建 议 ， 有 助 于提 高 其 服 务 质 量 ， 其 更 好 更 大 范 围地 惠 及 农 这 使
村 居 民 ， 进 新 农村 建设 。 促
【 关键词】新 型农村合作 医疗 存在 问题 对策 效率 新 型农村合作 医疗（ 以下简称新 农合） 制度是 由政 府组织 、
关于农村医疗卫生存在的问题及对策分析三篇
关于农村医疗卫生存在的问题及对策分析三篇篇一：关于农村医疗卫生存在的问题及对策分析一、农村医疗卫生发展存在的主要问题农村医疗卫生工作存在的困难和问题是多方面的，归纳起来，主要有以下几方面：1.县（市、区）医疗单位的现状不能适应农村发展的需要首先是设施规模不适应。
改革开放初期，农村山区县城一般只有三、四万人口，农村到县医院就医的人也远没有现在多，因而，一家县医院，一家中医院基本可满足需求。
近年来，随着城镇建设的快速发展，县城人口迅猛增加，尤其是在实施新农村合作医疗制度后，农民群众看病的自觉性和主动性得到了激发，致使原有的医院规模、医疗设施根本不能满足人民群众的就医需求。
其次是技术水平不适应。
由于大、中城市医疗单位的更大的人才需求和优越条件的吸引，县级医疗单位的一些医疗骨干陆续“上调”；民营医疗单位的高薪聘请，又拉走了一些医疗人才；又加之分配制度有失偏颇，医疗单位过多地追求经济效益，不愿接纳更多的医疗新人，而作为医务人员个人，不愿外出进修深造，不能真正静下心来钻研业务，因而，医疗技术水平不尽人意，甚至有衰退、断代的趋势。
2.农村医疗卫生的“网底”功能脆弱在广大农村尤其是欠发达地区农村，大量的劳动力外出打工、经商，卫生院的服务人口明显减少；加上，相对以往，农村经济发展了，交通条件改善了，生活好起来了，留在村里的人一旦得病，也大多直接往县医院就诊，不愿先在卫生院进行检查，即使有的卫生院设备良好也难以留住病人。
由于看病的人少，医师实践的机会就少，实践少了，医务技术提高就慢，甚至逐渐荒废，这种恶性循环导致一部分卫生院业务下滑，甚至难以生存。
因为没有更多的学习机会，没有经济收入的保障，工作、生活条件相对较差，因而，乡镇卫生院的人才流失严重，面临着青黄不接的困境。
上世纪六、七十年代，曾经广受好评和欢迎的医疗站和赤脚医生，因农村经营体制的改革被冲跨了。
此后，由于缺乏集体的支持，加上农村人口减少的影响，许多村的卫生室已经消亡，有的名存实亡。
新型农村合作医疗制度存在的问题及对策分析
定 程 度 上 降 低 了 农 村 居 民疾 病 风 险
理 和 约 束方 面缺 少 有 力 监 控 。第 二 ，对
医学 毕业 生 的 鼓励 和 引导 力 度 不 够 。由 于 医学 毕业 生 的学 习成 本 高 ，其 择业 期
和 卫 生 服 务 支 付 负 担 ，通 过 政 府 、农 村 居 民风 险负 担 共 同承 担 形 式 ， 高 了 农 提 村 卫 生 服 务 福 利 与 效 率 ，同 时 也在 一 定
脱 贫 和 防 范 因病 致 贫 、因病 返 贫 为 目标 的风 险 共 担型 医疗 保 障 模 式 。 目前 ， 我 国 ８ ％ 以上 的 卫 生 资 源 特 别 是 优 质 卫 ０
５ 医院管理论坛 ２ １年第１ 期 第２ 卷 总第 １８ ６ ０＂ ０ Ｏ ７ ６ 期
农 村 卫 生
作 用 ，政 府 重 视 并 支 持 卫 生 及 民生 工
保 障机 制 。 型 农 村 合 作 医疗 制 度 到 目 新
前为 止 已经 推 行 了 ７ ，但 目前 仍 处 于 年 前期 发展 阶 段 。如 何 正 确认 识 新 农 合 制 度 ，从 实践 中找 出新 农合 存 在 的 问题 和 对 策 ，是新 农 合 制 度 当前 稳 健 发 展 和 可 持 续 发 展 的 重 中之 重 。
务 效 益 看 ， 立 新 农合 制度 也有 利于 农 建
村 卫 生 资 源 配 置 效 益 的 提 高 ，以及 农 村
居 民健 康 指 数 的 提 高 。
筹 资稳 定性 新农 合 虽 然实 行政
农村卫生
新 型农村 合作 医疗 制度 存在 的 问题 及
对策分析
口 朱立明 温州 医学院 王 巍 浙 江省 台 州 医院
当前农村合作医疗面临的问题和对策
当前农村合作医疗面临的问题和对策当前农村合作医疗面临的问题和对策农村合作医疗是我国农村地区保障基本医疗的一项医疗保险制度，随着农村经济的发展和医疗技术的不断进步，农村合作医疗在保障农民健康方面扮演着至关重要的角色。
但是在实际运行中也存在一些问题，本文将从三个方面进行分析。
一、资金来源不足资金来源是农村合作医疗长期稳定运行的关键。
但是在实际运行中，由于农民缴费意识不高和不稳定，导致医疗保障基金缺乏长期稳定的来源和保障。
一些地方政府和医院为了解决自身的经济困难，将农村合作医疗基金挪作他用，导致农民医疗保障无法得到保障。
应对策略：加强宣传教育，提高农民缴费意识，通过宣传、政策倡导等方式，增强农民对医疗保障基金的认识和信任感。
加强监管和惩罚力度，遏制各方面挪用医疗保障基金的现象。
二、医疗服务供给不足当前，医疗资源向城市集中，导致乡村地区医疗资源相对匮乏。
同时，医疗服务质量难以保证，药品价格高昂，医疗设备和技术水平也有一定差距。
这些因素使得农民在享受医疗保障时难以得到实际的保障。
应对策略：加大农村医疗资源的投入，提高农村医疗设备和药品供应量，加强医疗人才培养，提高医疗服务质量。
同时，鼓励互联网技术应用，推广远程医疗、移动医疗等新型医疗服务模式，实现医疗服务与需求间的对接。
三、制度建设不完善农村合作医疗作为一项大型医疗保障制度，需要完善的制度支撑。
但是在现实中，仍存在一些制度建设不足甚至缺失的情况，如保险制度设计不够严谨、管理制度不完善、医疗费用报销程序不清等问题，使得农民使用时效率不高，出现费用报销难、报销周期长等问题。
应对策略：加强制度建设，建立完善的保障体系和管理制度，拓展医疗保险种类和范围，提高保险服务效率和质量。
同时，简化申报、报销等流程，提高医疗保障的使用便利性和保障水平。
结论：农村合作医疗是农民保健的重要保障，需要在政府、医疗机构和农民等多方面的努力下共同推进。
只有真正解决农村合作医疗所面临的问题和挑战，才能为农民的健康保驾护航。
我国新型农村合作医疗制度的缺陷及完善对策
我国新型农村合作医疗制度的缺陷及完善对策首先，新型农村合作医疗制度在待遇上存在差异性。
由于地区之间的发展不平衡及各地政策执行的差异，导致农村合作医疗待遇标准存在较大的差异。
一些地区的农村合作医疗待遇标准偏低，无法满足人民群众的基本医疗需求。
因此，需要建立一个统一的待遇标准，确保全国各地农村居民享有同等的待遇。
其次，新型农村合作医疗制度的补偿机制存在不足。
当前，一些地区的医疗费用超出农村合作医疗补偿范围，使得农村居民需要承担较大的负担。
此外，个别乡镇甚至存在补偿不足的现象，使得农村居民在就医过程中产生一定的经济负担。
因此，需要完善补偿机制，增加农村合作医疗的保障范围，减轻农村居民的经济负担。
第三，新型农村合作医疗制度的覆盖面较窄。
当前，我国农村地区的合作医疗制度依然存在一些空白地区，无法提供基本医疗保障。
这些地区主要集中在偏远地区及少数民族地区。
因此，需要进一步扩大合作医疗的覆盖面，确保每一个农村居民都能享受到基本医疗保障。
第四，新型农村合作医疗制度在管理方面存在一定的问题。
一些地方的医保基金管理不规范，导致资金流向和使用存在问题。
同时，相关部门对于农村合作医疗的管理不力，缺乏有效的监管措施。
因此，需要加强农村合作医疗的管理，确保资金的合理使用，增强制度的公平公正性。
针对上述缺陷，可以采取以下措施进行完善。
首先，加强制度设计和政策衔接。
制定统一的标准和规定，确保各地的农村合作医疗待遇相对统一、同时，加强和卫生部门的协调，建立健全农村医疗保障政策。
第二，完善补偿机制。
加大医保基金的投入，提高农村合作医疗的保障范围，逐步扩大农村合作医疗的补偿比例。
此外，建立个人医疗账户制度，使农村居民能够共同分担医疗费用。
第三，加强农村合作医疗的覆盖面。
推动乡镇卫生院和农村医疗机构的建设，提高农村医疗服务的质量和数量，确保基本医疗服务能够到达每一个农村居民。
第四，加强农村合作医疗的管理。
建立健全医保基金的管理制度，确保资金的合理使用。
新型农村合作医疗制度问题与对策分析
现代 商贸 工业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａ ｅＩ ｕｔ ｎ ｎ ｒ
２１ 第 ３ ０ ０年 期
新 型农 村合作医疗制度 问题 与对 策分析
万 红
（ 安交通 大学 ， 西 西安 ７０６） 西 陕 １ ０ １
现 己辛 辛 苦 苦 挣 的 钱 交 上 去 ， 被 干 部 挥 霍 掉 。 （ ） 销 手 续 常 ” 象 。对 于本 身 贫 穷 的参 加 新 型农 村合 作 医疗 的农 民 会 ３报 来 说 ， 本无力支 付高 昂的 医疗 费用 。而且 ， 多农 民发 现 根 许 繁 琐 ， 销 比例 偏 低 。农 民在 政 府 指 定 的 医 疗 机 构 看 病 时 ， 报
中图分类号 ： ９ Ｒ１ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ０ ０ —０ １０ １ ７— １ ８ ２ １ ） ３０ ６ —２
１ 新型 农村 合作 医 疗制度 存 在的 主要 问题
１ １ 农 民收 入 不 稳 定 ， 乏 自愿 参 加 的 积 极 性 ． 缺
马上把借 款或 贷 款抽 走 ， 种不 合 法行 为 ， 响 了不 同 这 影 言 ， １ 可 以维 持 一 个 家庭 一 定 时期 油 盐 酱 醋 的开 支 ， 后 ， 这 Ｏ元 层级政 府之间 的信任关 系。 特别 是家庭成 员 都较 年 轻且 身 体 都 还 比较 健康 的情 况 下 ，
． 价 服 更不 愿意交这 １ Ｏ元 的 参 合 费 。 （ ） 民 对 新 制 度 本 身 和 对 １ ３ 农 村 医疗 机 构 垄断 经 营 。 高质 次 。 务差 医疗 费用 高 ２农 新 型农村合作 医疗 实 行指 定 医 疗 机构 的 制度 ， 也就 是 干 部 均 缺 乏 信 任 。 原 因 是 一 些 乡 、 干 部 工 作 方 法 比 较 简 村 农 单 ， 向农 户 收 钱 ， 向 农 户 做 宣 传 教 育 工 作 ， 些 干 部 本 说 ， 民 必 须 到 指 定 的 医 疗 机 构 就 医 才 能 报 销 医 疗 费 用 只 不 有 而 那 些 被 指 定 的 医 疗 机 构 多 为 公 立 的 医 院 ， 实 行 差 额 拨 在 身对 新型农村 合作 医疗 制度 也 不 甚 了解 ， 法 向群众 完 整 无 款 的情 况 下 ， 些 公 立 医 院 只 能 靠 以药 养 医 ， 加 上 部 分 医 一 再 准确 地宣传新 制度 ， 直接 影响农 民参保 的积 极 性 。个 别 乡 、 甚 过 村 干 部 给 群 众 留 下 吃 喝 玩 乐 的 不 良印 象 ， 及 一 些 地 方 存 生 与 医 药 经 销 商 之 间 的 非 法 交 易 ， 至 假 药 、 期 药 物 泛 以 正 在“ 部病 了吃好药 ， 众 病 了熬草 药” 现象 ， 民担心 自 干 群 的 农 滥 。一 些 医 院 开 大 检 查 项 目与 大 处 方 成 为 人 所 皆 知 的 “
浅谈新型农村合作医疗保险存在的问题及对策
经 ｆ 齐论 ： ｔ － ｇ －
浅谈新型 农村合作医疗保险存在的问题及对策
吴建 华 （ 西 昌学 院 【 摘 要 】 文章论述 了 ｇ ￣ ． ￣ 四 川西 昌 ６制度 的必要 性 ， 分析 了实施现状及存在 的问题 ， 提 出 了解决 当前农村合作 医疗保 险
２ ０ ０ ２年 １ ０ 月 ，《 中共中央 、 国务 院关于进 一步３ Ｏ ｇ ￣ ， 农 村卫生 工
报 销 的上 限等 都存 在不 一致 造 医疗 制 度基 本 覆盖农 村 居 民。使 广大 农 民享 受到 新型 农村 医 疗保 范 围的 问题 。各统筹 地区 药品 目录 、 参 保人 员需要 在异 地就 医并报 销 险 是我 国经 济 建设 的重 要环 节 之一 ， 提 高农 村医 疗保 障 水平 ， 是 当 成无法 报销 。异地 报销 手续繁 杂 ，
一
医疗保 险表现 出不积 极态 度 ， 认 为参加 新型 合作 医疗补 助 的钱解 决
不 了大 问题 ， 而选 择其它保 险 。 （ ４ ）报销 过程 麻烦 ， 工作人员 服务态 度差 。调 查中不少 人表 示 ， 虽然政 策规 定具有 相应 手续就 能直 接报销 ， 但 是参合 人员 在真 正的
情 况下 农 民看病难 、 看 病贵 的现 象 。我 国是 农业 大 国， 解 决 不好 九 亿 农 民的 医疗 保 障问题 ， 就无 法实 现全 面建 设小 康 社会 的 目标 ， 也 谈 不上 现代 化社会 的完 全建 立 。大 量的理 论研 究和 实践表 明 ， 在 农 村建立 新型合 作医疗 制度势在 必行 。 新 型农村 合作 医疗 制度 的实行 有助于 解 决农 民的贫 困 ， 疾 病是 导致 家庭 贫困 的一个 重要原 因 。新型农 村合 作医疗 的建 立 ， 有 利于 为 农 民提供 一 定的 医疗 保障 ， 减 轻农 民 的经济 负担 ， 从 而 有助 于解 决 农民贫 困 问题 。现 阶段 我国 呈现城 乡二 元化的 格局 ， 城市和 农村 的 医疗 状况 差 距 巨大 。新型 农 村合 作医 疗在 一 定程 度上 可 以改 变 农 村 的医 疗卫 生保 障 状况 ， 缩小 城市 和 农村 医疗 卫 生的 差距 ， 有 利 于完善农 村防疫体 系 。 二、 新型农村 合作 医疗保 险制度实施 现状及 存在 的问题
沂源县新型农村合作医疗存在的问题及对策探讨
沂源县新型农村合作医疗存在的问题及对策探讨【摘要】沂源县新型农村合作医疗存在着缺乏资金支持、服务覆盖范围不足、医疗资源不均衡等问题。
为了解决这些问题，可以加大财政投入，完善资金保障机制；扩大服务范围，提升服务质量；优化医疗资源配置，促进资源均衡。
通过这些对策的实施，可以有效改善沂源县新型农村合作医疗的现状，提升农民群众的健康水平。
未来，需要更多的政府支持和社会参与，共同推动农村合作医疗制度的完善和健康服务的普及，实现农村医疗卫生事业的全面发展。
【关键词】新型农村合作医疗、沂源县、问题、对策、资金支持、服务覆盖、医疗资源、财政投入、服务范围、服务质量、资源配置、均衡、总结、展望未来。
1. 引言1.1 背景介绍沂源县是山东省的一个县级市，位于省会济南西南约170公里处，是一个以农业为主的县市。
随着农村人口的老龄化和医疗费用的不断增加，新型农村合作医疗成为了农民群众日常生活中不可或缺的制度。
在实际运行过程中，沂源县新型农村合作医疗也面临着一些问题和挑战。
由于资金投入不足，新型农村合作医疗的运行困难重重。
缺乏资金支持导致了医疗服务的不稳定和医保资金的不足，使得农民群众在就医过程中面临经济困难。
服务覆盖范围不足也是沂源县新型农村合作医疗存在的问题之一。
由于医疗资源的不足和医疗服务的不均衡，很多农民在遇到疾病时无法及时得到有效的医疗帮助，这对农民群众的健康和生活质量造成了严重影响。
沂源县新型农村合作医疗存在的问题需要引起相关部门和社会各界的关注和重视。
下文将围绕这些问题展开分析，并提出相应的对策和建议，以期更好地服务于农民群众的健康需求。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析沂源县新型农村合作医疗存在的问题，为解决这些问题提出有效的对策和建议。
通过对现有情况的梳理和分析，进一步探讨如何加大财政投入，完善资金保障机制，扩大服务范围，提升服务质量，优化医疗资源配置，促进资源均衡等方面的措施，为沂源县新型农村合作医疗的发展提供有益的参考和指导。
我国新农合医疗保障制度存在的问题及对策
我国新农合医疗保障制度存在的问题及对策摘要：随着社会经济的不断发展，我国的农村社会保障水平也有了较大程度的提高，对于更好的满足人们的生活需要，提高人们的生活水平起到了较大的帮助作用。
但是，由于各种因素的影响导致我国农村医疗保障制度仍然存在一定的问题，本文通过对当前新农合医疗保障制度中存在的问题进行分析，提出了完善农村社会保障制度的对策，以更好的提高社会发展水平。
关键词：新农合医疗保障制度；存在问题；完善对策新农合医疗保障制度是我国政府实行的一项基本的社会经济制度，同时也是一项关乎国计民生的社会制度，虽然我国的社会经济发展取得了巨大进步，但由于各种因素的影响导致我国的农村新农合医疗保障制度才刚刚起步，发展水平较低，难以满足农村人民发展需要。
因此，加快农村经济的发展，不断提高农村经济发展水平，建立健全农村医疗保障制度是当前的重中之重，这对于我国综合国力的提升至关重要。
一、新农村合作医疗实施的有效作用新农村合作医疗是一种以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，采取个人缴费、集体扶持及政府资助的方式进行医疗费用筹集。
新农合制度自实施以来，对于解决农村居民的看病难、看病贵问题起到了一定的作用，同时大大提高了农村居民的健康水平，缓解了农民由病致贫、由病返贫的情况，对于统筹城乡发展，促进全面建设小康社会目标的实现起到了巨大的推动作用。
新农合制度的实施是关系国计民生的大事，更是我国经济发展坚持以人为本、构建和谐社会的重要体现，对于促进我国社会主义现代化的实现具有重要意义。
但是，随着新农合制度在全国范围内的推广，其所表现出的问题也日益凸显，对此需要及时采取有效措施予以解决，以确保新农合制度的顺利开展。
二、我国新农合医疗保障制度存在的问题1、保障水平低随着我国的农村经济发展水平有了较大程度的提升，但是，就当前的发展情况来看，我国的农村社会保障体系仍旧非常欠缺，不够健全，很多人还不能够享受享受到新农合保障，无论是保障范围还是保障水平都远远低于城市。
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究
新农村合作医疗制度存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景新农村合作医疗制度是中国政府为了解决农村居民医疗保障问题而推出的一项政策。
随着中国农村经济的快速发展和城乡居民收入差距的逐渐缩小，新农村合作医疗制度在农村地区得到了广泛的推广和应用。
随着制度的不断完善和实践过程中的积累，也暴露出了一些问题和挑战。
新农村合作医疗制度的实施过程中，虽然取得了一定的成就，但仍然存在一些不容忽视的问题。
由于农村地区的经济基础相对薄弱，缺乏足够的资金支持，导致新农村合作医疗制度的运行和发展面临着巨大的困难。
医疗资源在农村地区的分配不均衡，一些偏远地区或贫困地区的医疗资源相对匮乏，导致部分农民无法享受到应有的医疗服务。
一些农民对参与合作医疗制度的意愿较低，存在着一定程度的信任危机和参与难题。
为了更好地解决新农村合作医疗制度存在的问题，有必要对其进行深入的分析和研究，提出相应的对策和措施，进一步完善和改进这一制度，以更好地为农村居民提供医疗保障。
1.2 研究目的研究目的是深入分析新农村合作医疗制度存在的问题，探讨解决办法，并提出具体对策，旨在为完善现有制度提供参考。
通过研究，可以为农村居民的医疗保障提供更科学、更有效的保障措施，促进农村医疗卫生事业的发展，提高农民的医疗保障水平，促进农村经济社会可持续发展。
是为了发现新农村合作医疗制度存在的问题，为改进制度提供方向，使农村居民能够享受到更加公平、优质的医疗服务，实现全民健康保障的目标。
1.3 研究意义新农村合作医疗制度是我国农村地区为解决农民就医难题而实行的一项重要医疗保障制度。
随着我国农村经济发展和人民生活水平提高，新农村合作医疗制度也面临着一些问题。
对新农村合作医疗制度存在的问题展开研究，探索解决之道具有重要意义。
针对新农村合作医疗制度存在的问题，通过研究可以帮助政府及相关部门更深入地了解问题的本质和原因，为针对性的政策制定提供依据和指导。
通过对新农村合作医疗制度的问题进行研究，可以促进医疗保障制度的不断完善和提升，为农村居民提供更加全面、优质的医疗保障服务。
新型农村合作医疗制度运行中存在的问题与对策
表 ５ 满 意 度 调 查 基 本 情 况
％
位 数 达 ９ ．％以 上 ．对 就 诊 机 构 硬 件 设 备 ６ ０ 满 意 比例 中位 数 达 ９ ． ０ ％以 上 ．整 体 满 意 ０ 度 较 高 。 但 为 了 提 高 服务 条件 和水 平 ．在 改 善 就 诊 环 境 和 服务 态度 的 同 时 ．仍 需 进
病 人 对 就 诊 机 构 环 境 、服 务 态 度 、诊 疗 水 平 、硬 件 设 备 整 体 满 意 度 较 高 ． 但 存 在 平 均 发 药 时 间 过 短 的 问 题 ＷＨ ２０ Ｏ ０ ４年 对 平 均 就 诊 时 间研 究 的范 围为 ２３ ６３分 钟 ．平 ． ． ～ 均 发 药 时 间研 究 的范 围 为 １ ． ２ ． 钟 ． 了解 药 物 正 确 用 ２５ ４０分 法 比例研 究 的 范 围 为 ２ ． ９ ． ．药 袋 充 分 标 示 比例 的 研 ７０ ％ ８ ％ ６
施 细则 ，特别 是 参 合 后 需 要 遵 守 哪些 规 定 ．什 么 情 况 下 才 能
够 享 受 补 偿 ．去县 级 以上 医疗 机 构 就 诊 需 要 办 理 哪 些转 诊 手 续 以及 如 何 结 算 等 细 节 问题 知 之 甚 少 。还 有 的 地 方 政 府 ．为
了提 高 参 合 率 ，过 份 夸 大 合 作 医 疗 的 好 处 ．使 农 民 对 新 农 合
镇 卫 生 院 作 为 新 农 合 的 供 方 主 体 ． 承 担 了大 部 分 的 门 诊 医 疗 ，其 医 疗 环 境 、医 疗 设 施 、诊 疗 技术 、服 务态 度 直 接 影 响 、 农 民参 与 的积 极 性 ．关 系 到 新 农 合 制 度 的可 持 续 发 展 … 三
是 探 索 药 品 直 供 、收 入 总 量 控 制 、收 支 两条 线 等 措 施 ，努 力 降 低 医 疗 费 用 ， 同 时 根 据 《 点 医疗 机 构 管 理 办 法 》 ，定 期 定 或 不 定 期 对 定 点 医疗 机 构 服务 行 为进 行 督 导 ．使 定 点 医疗 机