从五大区域战略环评看我国未来战略环评发展
2024年环评市场需求分析
环评市场需求分析简介环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是对新建、改建、扩建工程及其他规模较大的开发项目进行的一种综合性预评价方法。
随着全球环境问题的日益突出，环评工作的重要性也逐渐凸显，环评市场的需求也进一步增加。
本文将对环评市场需求进行分析，探讨其发展趋势和潜在机遇。
环评市场需求分析市场规模环评市场的规模日益扩大。
随着国家对环境保护政策的重视以及相关法规的实施，越来越多的公司和组织开始关注环评工作。
根据行业数据，全球环评市场在过去几年呈现稳步增长的趋势，预计未来几年将保持平稳增长。
政策推动环评市场的需求受到政策推动的影响。
越来越多的国家和地区出台了严格的环境保护政策和法规，要求对建设项目进行环评，并将其纳入项目审批程序。
这些政策的出台为环评市场提供了稳定的需求，推动了市场的发展。
企业责任企业社会责任的提升也促使环评市场的需求增加。
越来越多的企业认识到环境保护对于可持续发展的重要性，主动进行环境影响评价，以确保自身的可持续发展和社会形象。
这些企业对环评服务的需求将不断增加，推动了环评市场的发展。
技术支持科技的进步为环评市场提供了更多的机会。
新的环评技术和工具的出现，为环评工作提供了更准确、高效和可靠的方法。
这些新技术的应用使得环评市场的需求增加，并且为环评服务提供了更好的技术支持。
竞争态势环评市场的竞争日益激烈。
随着环评市场的发展，越来越多的企业涉足该领域，竞争压力逐渐增大。
为了在竞争中立于不败之地，企业需要提供更优质、更专业的环评服务，不断提升自身的技术水平和服务品质。
发展趋势和潜在机遇发展趋势1.技术创新：随着科技的进步，环评工作将更加智能化和数字化，利用大数据和人工智能等技术优化环评流程和结果分析。
2.多元化需求：环评市场将面临更多样化的需求，涉及到不同行业和项目类型，需要提供定制化的环评解决方案。
3.国际合作：随着全球问题的日益突出，各国间的环评合作将增强，企业在海外市场的机会也将增多。
我国环境影响评价的发展历程及其发展方向
我国环境影响评价的发展历程及其发展方向作者：徐韬来源：《法制与社会》2009年第16期摘要本文综述了我国环境影响评价的发展历程并据此分析了我国环境影响评价的发展方向,即包括:发展清洁生产,推进生态型建设项目环评,做好规划环评,完善公众参与﹑环境风险评价体系以及战略环评制度等。
关键词环境影响评价规划环境影响评价战略环境影响评价中图分类号:D922.6文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)06-326-02一、引言环境影响评价的概念,最早是在1964年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的,而其作为一项正式的法律制度则首创于美国。
1969年美国《国家环境政策法案》(NationalEnvironmentalPolicyActof1969,NEPA),把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度确立起来,并很快得到其他国家的重视和采用。
继美国建立环境影响评价制度后,先后有瑞典(1970年)﹑新西兰﹑(1973年)﹑加拿大(1973年)﹑澳大利亚(1974年)﹑马来西亚(1974年)﹑德国(1976年)﹑中国(1979年)﹑印尼(1979年)等国家建立了环境影响评价制度。
如今,经过30多年的发展,已有100多个国家建立了环境影响评价制度。
同时,环境影响评价的内涵也不断得到提高:已从对自然环境的影响评价发展到社会环境的影响评价;自然环境的影响不仅考虑到环境污染,还注重了生态影响;开展了环境风险评价;关注累积性影响并开始对环境影响进行后评价。
环境影响评价的应用对象也从最初单纯大额工程项目,发展到区域开放环境影响评价和战略环境评价,环境影响评价的技术方法和程序也在发展中不断得到完善。
二、我国环境影响评价的发展历程自1969年美国颁布国家环境政策(NEPA)建立了环境影响评价制度以来,在近三十年的时间里,环境影响评价已在全球迅速普及和发展起来。
在此期间,我国环境影响评价经历了工程——计划(项目规划)——政策的发展历程,即从最初单纯的工程项目环境影响评价,发展到工程项目环境影响评价、区域开发环境影响评价和战略影响评价同时兼顾的全面的环境影响评价体系。
区域发展战略环境影响跟踪评价初步研究
划的具体 内容和一些具 体 的环境影 响减缓措 施 的调整 ，
因而 前 者 较后 者 处 于 决 策 的更 高 层 次 和 更 宏 观 的层 面 ， 也 面 临 着 更 大 的 不 确定 性 。 １ ． ２ 区域发 展 战略环 境 影响 跟踪 评价 和 回顾性 评 价、 后 评 价 的 关 系
造成的各种影响（ 包括 累积性影 响） 的回顾和定量 评价 。 回顾性评价是跟踪 价的重要组成部 分 ，是 对区域 战略
实 施 至今 的 区 域 发 展 战 略 和 环境 影 响 的 回 顾 ，可 以 为 区
从多次战略环评学术会议研 究成果来看 ，亟待对 战 略环境评价 的主要 内容 、技 术路线 和方法 等进行 规范 ， 形成 区域发展战略环境评价 的技术指南 ，而 区域发展 战
中图分类号 ：Ｘ ８ ２ ８
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１ ６ ７ ３— ２ ８ ８ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ６— ０ ０ ２ ２— ０ ５
１ 区域发展战略的环境影响跟踪评价的基本概念
１ ． １ 区 域 发 展 战 略 环 境 影 响 跟 踪评 价 的定 义 区 域 发 展 战 略 的环 境 影 响跟 踪 评 价 是 从 区 域 生 态 环
环 境 与 可持 续 发展
２ ０ １ ３年 第 ６期
Ｅ ＮＶＩ ＲＯＮ ＭＥ ＮＴ ＡＮＤ Ｓ ＵＳ Ｔ ＡＩ Ｎ ＡＢＬ Ｅ Ｄ ＥＶＥ Ｌ Ｏ Ｐ ＭＥ ＮＴ Ｎ影 响跟踪 评 价 初 步研 究
杨 荣金 李 彦武 路 全忠。 田海燕
（ 甚 至是跨 越省 级行 政 区域 的） ，发展 战略也 是 多种类 多层次规划 的综合 ，是 中央和地方 意图的交织 ，具体体 现为多种 区域 发 展 战 略情 景 。从 “ 环境 的重 大 影 响 ”
新时代环境影响评价发展方向探析
新时代环境影响评价发展方向探析摘要：现今时代，国家十分重视环保事业的发展，并加大了投资力度，做好环境影响评价工作尤为重要，其是预防因政策、规划和建设项目实施对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境协调可持续发展的一项重要制度。
1969年，美国出台《国家环境政策法》，标志着世界上第一个环境影响评价法律制度正式建立。
我国环境影响评价工作开展相对较晚，1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》标志着我国环境影响评价制度的正式确立。
经过几十年的发展，我国的环境影响评价制度逐步完善。
党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出了一系列新理念、新思想、新战略，为生态文明建设指明了方向、提供了遵循，也为新时代环境影响评价工作提出了新要求。
关键词：新时代；环境影响评价；发展方向引言随着当前社会经济的高速发展，人们对污染问题的重视程度逐渐提升。
为控制和降低环境污染，应积极建立和完善环境影响评价制度，为绿色发展提供有力支持。
碳排放是中国现阶段环保工作中的重要概念，对环境及生态具有较大影响。
要想进一步加强环境保护和治理，则应将碳排放纳入环境影响评价范围，实现碳达峰、碳中和目标，实行能源消费总量和强度双控，控制污染范围和影响的扩大，推动生态文明建设可持续发展。
1环境影响评价工作现状在我国绿色可持续发展理念的大力推广下，人们的环保意识逐渐增强。
同时，对环境影响评价工作的开展予以了高度的关注。
但是，受到各种因素的影响，我国环境影响评价工作的开展现状并不理想，预期目标总是难以达成。
在实际的环境影响评价工作中，主要存在以下两方面的问题。
首先，监测频率不合理。
大气环境质量标准既包含以小时为单位的数值，也包含以日为单位的数值和以年为单位的数值。
但是在日常建设项目的环境影响评价工作中，以常规因子为主，很少涉及年均值。
在环境影响评价工作的开展，应当按照相关评价标准确定合理的监测频率。
但是，实际情况却是，监测人员并没有合理的控制监测频率，监测工作中获取的数值与实际情况也存在着较大的差异。
浅谈我国战略环境影响评价制度
《资源节约与环保》2018年第5期浅谈我国战略环境影响评价制度彭松(广东德宝环境技术研究有限公司广东广州510000)摘要：《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施奠定了我国战略环境影响评价制度健全完善的基础。
实施战略环境影响评价制度适应了我国当前可持续发展的需求，弥补了项目环境影响评价缺陷，更保障了政府决策的科学性和民主性。
本文分析并提出了完善战略环境影响评价制度的策略。
关键词：战略环境评价；制度意义；完善策略引言为了不断丰富我国战略环境影响评价制度的理论，健全完 善环境法学理论体系，必须充分分析研究现阶段我国战略环境 影响评价制度。
战略环境影响评价制度在相关制度安排和决策 过程中的重要地位不言而喻，不仅影响着环境利益的公平分配，对社会矛盾的缓解有着重要作用，是生态文明建设的必然要求。
1我国战略环境影响评价制度的现状1.1战略环境影响评价制度的概念战略环境评价类似于环境影响评价，主要是利用预防手段 对生态环境进行有效保护。
将生态环境的系统保护和自然资源 的可持续利用作为战略环境影响评价制度的终极使命，这种制 度的建立实施有效加强了环境污染的预防程度，使政治、经济、环境等效益达成共赢。
1.2完善我国战略环境影响评价制度的意义在以牺牲生态环境为代价发展国民经济的社会现状下，我 国战略环境影响评价制度的健全完善具有重要意义，这是统筹 兼顾思想的集中体现，促进我国经济社会可持续发展的迫切需 求，在一定程度上弥补了项目环境影响评价缺陷，有助于政府制 定并实施科学决策和民主决策。
1.3我国战略环境影响评价制度存在的问题单一的评价主体。
战略环境影响评价活动的负责机构或个 人担任战略环境影响评价的主体，相关政府部门或者受其委托 的单位及专家组担任具体评价者。
这不符合战略环境影响评价 的复杂特性，受到评价者的内部关系、思维方式及价值形态等因 素的影响，导致战略环境影响评价的质量受到冲击。
混乱的审查主体。
由环境保护相关部门的代表和专家组成 环境影响评价制度的审查主体。
促进五大区域经济与环境协调发展
促进五大区域经济与环境协调发展作者：暂无来源：《经济》 2010年第4期口文／本刊记者文丽今年全国“两会”上，全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青提出要以环境保护推动经济结构调整，促进区域经济与环境的协调发展，着力将环保产业培育成未来经济新增长点。
针对“坚持科学发展观，促进五大区域经济与环境保护协调发展”的相关问题，《经济》记者采访了吴晓青。
吴晓青强调，为了汲取先发展地区经济发展资源环境代价过大的教训，构建我国区域发展的理性模式与格局，促进我国生态文明与保障生态安全，探索类似区域资源环境约束的共性解决途径，我们选择在五大区域（环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区沿海地区、成渝经济区、黄河中上游能源化工区）开展了重点产业发展战略环境影响评价。
高度重视五大区域经济发展与生态安全的矛盾吴晓青着重指出，党中央、国务院把加快发展区域经济和调整结构作为经济发展方式转变的重要举措。
在国家区域发展战略的推动下，环渤海沿海地区、海峡西岸经济区、北部湾经济区、成渝经济区和黄河中上游能源化工区等五大区域，正在发展成为国家宏观经济战略的重要指向区域和新的经济增长极。
在经济发展上，这五个区域拥有110万平方公里国土和3亿人口，GDP约占全国的20%，石化、能源、冶金、装备制造等产业规模优势突出。
原油、煤炭产量均超过全国l／3，天然气储量和水能资源占全国的60%和30%以上。
据预测，到2020年五大区域GDP合计可能达到20万亿，占全国比重达29%，是未来我国经济总量扩张承载的主要区域。
在环境保护上，五大区域主要污染物减排任务分别占全国75%和64%，同时拥有占全国1／3的的生物多样性保护重要功能区，直接关系到我国中长期生产环境安全。
因此，正确处理五大区域经济与环境的协调发展，对于加快推进我国经济发展方式的战略转型具有突出的示范作用。
一是五大区域产业结构重型化特征明显，资源环境效率不高。
五大区域重化工业产值占工业的60%以上，部分地区甚至达到或超过80%，区内都将石化、冶金、电力等重化工产业规划为重点发展的产业，大部分地区的能耗、水耗、污染排放强度总体高于全国平均水平。
我国环境影响评价的发展现状与未来趋势
我国环境影响评价的发展现状与未来趋势摘要：环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，随着全球经济的发展与城市进程的推进，环境问题已经成为限制人类发展的决定因素，因此环境影响评价能够为各种工程对环境可能造成的后果进行评估，确保人类行为对环境的影响最小化。
本文将对当前我国环境影响评价发展中的问题进行探讨，并寻求解决之道。
关键词：环境影响评价；发展现状；问题；未来趋势；解决方法环境影响评价简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。
近年来，由于我国工程的快速建设与城市的快速发展，环境污染问题大规模爆发，为人们的日常生活带来了严重的威胁。
在当前的环境影响评价中存在很多问题，我们将对现阶段我国环境影响评价的发展状态进行分析，并探索其未来发展趋势。
一、环境影响评价的基本特点1、整体性与区域性整体性是各环境要素或环境各组成部分之间因有其相互确定的数量与空间位置并以特定的相互作用而构成具有特定结构和功能的系统。
对待环境问题不能用孤立的观点环境影响评价时不能以单因素的影响作为评价的依据。
区域性是环境因地理位置的不同或空间范围的差异会有不同的特性。
研究环境问题必须注意其区域差异造成的差别和特殊2、资源性与价值性资源性是环境为人类生存和发展提供了必需的资源存在和发展的空间、必需的物质和能量。
物质性方面空气资源、生物资源、矿产资源、淡水资源、海洋资源、土地资源、森林资源等。
非物质性方面美好景观、广阔的空间等。
价值性是环境具有资源性，也就具有价值性。
环境对于人类及人类社会的发展具有不可估量的价值。
二、现阶段我国环境影响评价发展中呈现的问题经过一段时间的探索与发展，我国的环境影响评价工作已取得一定成绩，其管理模式与运营方式也基本被社会各界人士广泛认同与接受。
我国环境影响评价的发展历程及其发展方向
我国环境影响评价的发展历程及其发展方向作者：王晓华来源：《魅力中国》2018年第36期摘要：环境的好坏影响着人类生存和发展，是社会经济在发展的时候不可忽视的一个重点考虑因素。
随着全球经济的不断发展和城市建设的推进，环境问题成为了人类发展的限制因素。
而环境影响评价能够为各种城市规划和建设对环境可能造成的后果进行评估，确保对环境的影响降到最低，这对于人类的发展有着重要的指导性作用。
本文将探讨我国环境影响评价的发展历程，指出在发展的过程中存在的问题，并探讨其发展方向。
关键词：环境影响评价；发展历程；发展方向环境影响评价是指对城市规划或者建设项目在实施后可能对环境造成的影响进行分析和估测，提出一定的预防对策和措施，将城市在建设发展的过程中对环境的影响作用降到最低。
今年来，我国的城市化进程迅速推进，环境问题没得到重视，造成一系列的环境污染问题大量地爆发，给我们的日常生活受到了严重的威胁，所以应该引起人们和社会对环境影响评价的重视，改变现阶段的状况。
一、我国环境影响评价的发展历程我国的环境影响评价的建立和发展是吸收国外的经验并结合我国的国情逐步完善发展的。
（一）我国环境影响评价思想1973年8月在北京召开的全国环境保护会议，标志着我国环保事业的开始，国民环保意识在这个时候有了初步的观念。
这个会议初步孕育了我国环境影响评价的思想体系，其会议上的“全面规划、综合利用、化害为利、依靠群众、保护环境、造福人民”，的观念为我国的环境影响评价思想的发展奠定了理论基础。
（二）我国环境影响评价思想的快速发展在1979年我国颁布了《中华人民共和国环境保护法》（试行），标志着我国正式实施环节影响评价制度，其后面几年连续颁布的几部法律法规标志着我国初步建立了环境影响评价制度的实施、管理体系，在这一系列的规范性文件的保障下，我国的环境影响评价得到了良好的发展。
环境影响评价体系得到快速发展是在20世纪90年代，由于亚洲开发银行和世界银行的援助，我国的环境影响评价和国际接轨吸取国外的经验，发展自身。
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战略环评定义与内涵
对政策 规划或计划及其替代方案可能产 对政策、规划或计划及其替代方案可能产 生的环境影响进行分析研究、预测和评估，论 证拟议活动的环境可行性，为产业结构调整、 产业布局和环境保护、环境管理提供科学依据 ，为政府重大决策服务。 为政府重大决策服务
我国战略环评发展历程
应用 逐渐拓展
战略环评法定评价对象拓展势在必行
◇评价对象纵向拓展至政策 法律层面 ◇评价对象纵向拓展至政策、法律层面 ◇评价范围横向适当延伸 ◇评价深度适时拓深
战略环评法定评价对象拓展势在必行
◇评价对象纵向延伸至政策、法律层面
法律法规
（环评缺失）
政 策
（环评缺失）
规划（计划）环评
战略环评法定评价对象拓展势在必行
影响之三:将深刻影响区域发展和区域环境管理模式
◇提出区域发展战略观点，指明区域发展方向。
如黄河战略环评提出“构筑华北生态防线”的战略思想，“一体四翼” 的重点产业战略发展格局，“以水定产”的重点产业发展战略原则。
◇提出跨区域环境管理新模式。 ◇提出跨区域环境管理新模式
如跨区域跨部门联防联控机制、多部门联动综合预警和应急机制等， 将有效解决跨区域环境问题。推进我国环境管理由要素管理向系统管 理转变、由行政区管理向区域统筹管理转变, 深刻影响未来我国区域 环境管理模式。
Benchmark Comparative 逐渐完善 Analysis
体系
确立地位
应用 Assessment 推向深化
《环境影响评价法》 总局规划环评试点 2002 年实施 2005 年开始
《规划环境影响评 价条例》2009 年实施
五大区战略环评 2009 年-2011 年
我国战略环评局限性
战略环评评价制度体系完善迫在眉睫 ◇建立强制性的战略环评评价程序
修订《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》，补充 完善战略环评全过程控制强制性评价程序，明确环保部门在规 划环评中的统一管理作用.
◇建立配套的战略（规划）环评管理机制
借鉴五大区战略环评经经验逐步健全战略（规划）环评责任考 核机制、部门协作机制、全程监管机制、规划环评与项目环评 核机制 部门协作机制 程 管机制 规划环评与项目环评 联动机制、跨区域战略环评联防联控机制。
影响之二:将推进战略环境影响评价技术方法体系完善
◇创新产业战略环评价思路
确保 “四条底线 明确 “一个目标” 围绕 “三大核心” 建立 “一条主线”
◇创新战略环境影响评价技术方法：环境空气资源评价方法、 生态系统健康评价方法、水贫乏指数评价方法…… 评价理念、评价思路和评价方法的重大突破，为国内同类 战略环评提供了借鉴
规划类别 一地 土地利用规划 国家经济区规划 三域 区域 开发区、工业园区 区域开发规划 流域、海域 全国工业有关行业发展规划 工业 十 专 项 农业、畜牧业、能源、交 通、旅游、自然资源开发 省级及设区市级工业各行业规划 有关专项规划 指导性专项规划 报告书 篇章或说明 篇章或说明 报告书 报告书 篇章或说明 篇章或说明 报告书 评价类别 篇章或说明 篇章或说明
◇评价范围横向拓展
总体规划 国民经 济和社 会发展 五年计 划纲要 区域规划 专项规划
跨 省 区 域 规 划
跨 市 县 区 域 规 划
行 业 规 划
专 项 规 划
项 目 规 划
… …
“一地、三域、十专项”
战略环评法定评价对象拓展势在必行 ◇评价深度适时拓深
《编制环境影响 报告书（篇章）的规划的具体范围（试行）》
◇建立统一的战略环评理论及技术方法学体系
建立系列（战略）规划环评导则，或重点领域行业规划评技术 指南、规范；梳理我国已有战略环评实践经验,借鉴引进国外 战略环评技术方法,建立较为完善技术方法体系；融合可持续 发展理论、系统科学理论、环境经济学理论等相关学科理论, 建立完善的战略（规划）环评理论
◇评价对象局限于“一地、三域、十专项” ◇战略环评管理实施局限于行政区域范围 ◇缺失系统成熟的战略环评理论和技术方法体系 缺失系统成熟的战略环评理论和技术方法体系
1.
我国战略环评发展现状
战略环评定义与内涵 我国战略环评发展历程 我国战略环评局限性
2 2. 3.
五大区域战略环评对我国战略环评影响 大区域战略 评对我国战略 评影响 未来我国战略环评发展方向预测
林业指导性专项规划、城市总体规划 水利的有关专项规划
战略环评重点关注国家发展战略指向区域
“十二五”期间国家区域开发行动将在三个战略层面有序开展
第一层面为区域开发总体战略，即“坚持实施推进西 部大开发 振兴东北地区等老工业基地 促进中部地区崛 部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛 起，鼓励东部地区率先发展”的总体战略. 第二层面为国家综合配套改革实验区。包括国家级开 发开放新区+国家综合配套改革实验区、经济特区+国家综 合配套改革试验区、国家统筹城乡综合配套改革试验区、 全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验 区、国家新型工业化综合配套改革试验区等9个综合配套改 革实验区。 革实验区 第三层面为国家重点区域规划。主要是国家发展战略 重点指向的21个区域，分布于我国东部、中部、西部和西 北四大经济板块。
法定评价对象拓展势在必行 势在 重点关注国家发展战略指向区域 战略环评评价制度体系完善迫在眉睫
影响之一:为拓展战略环评法定应用范围提供实践支持
★突破“一 ★突破“ 地、三域、 十专项”法 定 价范围 定评价范围。
跨15个省67市， 市 111盖多行业、 高层次、大 尺度区域战 略环评。 略环评
环境保护部环境发展中心
黄丽华
huanglihua@
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我国战略环评发展现状
我国战略环评发展历程 我国战略环评局限性 我
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五大区域战略环评对我国战略环评影响 未来我国战略环评发展方向预测
法定评价对象拓展势在必行 重点关注国家发展战略指向区域 战略环评评价制度体系完善迫在眉睫
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我国战略环评发展现状
战略环评定义与内涵 我国战略环评发展历程 我国战略环评局限性
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五大区域战略环评对我国战略环评影响 大区域战略 评对我国战略 评影响 未来我国战略环评发展方向预测
法定评价对象拓展势在必行 势在 重点关注国家发展战略指向区域 战略环评评价制度体系完善迫在眉睫