第二次土地调查成果应用设想
河南省第二次土地调查成果应用分析
河南科技2010.10上河南省第二次土地调查成果应用分析创新研究INNOVATIONSTUDIES第二次土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查，目的是查清我国的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
河南省于2007年7月开始了第二次全省土地调查工作，经过全省上下三年多的艰苦努力，目前，土地调查工作已基本完成。
面对投入了大量人力、物力、财力而来之不易的土地调查成果，如何更新维护并应用好，发挥其最大效益，成为我们必须认真思考的一个问题。
一、河南省第二次土地调查成果河南省第二次土地调查主要取得了4个方面的成果：一是数据成果。
主要包括各类土地分类面积统计数据、不同权属性质面积统计数据、耕地坡度分级面积统计数据、基本农田面积统计数据、专项用地统计数据等。
二是图件成果。
主要包括1∶10000标准分幅土地利用现状图、1∶500标准分幅城镇地籍图、土地利用挂图、耕地坡度分级图、基本农田分布图、其他专题图等。
三是文字成果。
主要包括第二次土地调查工作报告、技术报告、成果分析报告、基本农田调查及分析报告、专项用地调查报告、土地调查数据库建设报告、其他报告等。
四是数据库成果。
主要包括农村土地调查数据库及管理系统，基本农田数据库，多源、多分辨率遥感影像数据库，城镇土地调查数据库及管理系统等。
二、河南省第二次土地调查成果的应用1.在经济社会发展方面的应用。
（1）土地信息的公开查询。
土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况，是土地调查的一项重要内容。
我国《土地调查条例》规定，土地调查成果应当向社会公布，并接受公开查询，但依法应当保密的除外。
随着土地调查数据库的开发建立，将实现土地资源信息的互联共享，土地调查成果将不再是“藏在深闺无人识”，可以为土地权利人等及时提供信息查询服务。
（2）社会经济发展宏观决策。
随着经济社会的快速发展，土地要素已被确定为参与宏观调控的重要手段。
第二次土地调查成果应用研究doc
关于下达第二次土地调查成果应用研究项目工作任务的通知一、研究项目第一项：零星地类补充调查方法及入库和在实际应用中的研究第二项：按土地管理范围与数据库衔接问题应用研究第三项：城镇村土地调查与土地登记办法的衔接问题应用研究第四项：盟市所在地高分辨率影像库、城镇数据库与土地利用数据库的衔接研究第五项：土地更新机制建立的方法、路线及技术途径的研究第六项：成果社会广泛应用研究二、研究对象、内容、目标第一项：零星地类补充调查方法及入库和在实际应用中的研究研究对象：在实际应工作中必要的零星地类的补充调查路线、方式方法，调查结果数据标准形式，入库过程处理方式方法。
必要的零星地类的确定标准，日常管理中的应用。
地区类型：1：50000调查区不少于一个，1：10000调查区三个，农区、牧区、城乡结合各一个地区。
目标：编制自治区土地调查必要的零星地类调查入库的标准。
第二项：按土地管理范围与数据库衔接问题应用研究研究对象：在第二次土地调查过程中下发的调查界线与实际的管理界限不一致，给日常管理造成不变，研究管理界线调查的技术路线、方法，数据结果入库格式，更新数据库调查界线的技术方法。
研究地区：第二次土地调查过程中下发的调查界线与实际的管理界限不一致的地区。
备选地区有鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、通辽市、包头市等地。
目标：通过研究制定自治区土地调查按管理界线入库技术方法。
第三项：城镇村土地调查与土地登记办法的衔接问题应用研究研究对象：第二次土地调查城镇土地调查、农村土地调查的结果，及日常变更调查、土地勘测定界结果。
按土地登记办法进行登记时数据格式、标准、审查及入库方式方法，对管理系统接口的要求。
研究地区：分为农、牧、城镇三种类型区域。
目标：制定自治区土地登记时土地调查数据成果审查规范。
第四项：盟市所在地高分辨率影像库、城镇数据库与土地利用数据库的衔接研究研究对象：盟市所在地高分辨率影像入地籍管理信息系统、城镇地籍管理信息系统、土地利用数据库管理系统的方式方法。
日常土地管理中第二次土地调查成果的应用
日常土地管理中第二次土地调查成果的应用作者：陶颖来源：《商情》2017年第42期[摘要]我们下面主要是根据第二次土地调查的具体情况，并从日常土地管理的需求为角度，来具体展现第二次土地调查的有效成果，这样一来就能够进一步实现我国的可持续发展战略。
那么下面我们就来具体的讨论一下这方面的问题。
[关键词]土地调查土地管理地籍管理第二次全国土地调查，其主要工作目标就是调查清楚当前我国土地的使用情况，了解具体的土地基础数据，创建以及改善土地调查制度。
而最终的结果，能够对我国创建社会主义和谐社会，实现可持续发展具有非常重要的意义。
一调查的技术路线和方法根据有关规程的要求，要尽可能的采用目前所掌握的土地调查结果，以及符合现实情况的土地权属资料，同时利用航天、地理信息系统等有关技术，采取内外融合的调绘法，来将信息获取、存储、分析等工作融合成一个整体，另外还要对所有土地的面积、属性等方面的情况具有一定的了解，创建以区为单位，和国家具有密切联系的土地调查数据库。
城镇地籍调查技术路线和方法：要尽可能的采用这些年的土地管理资料，同时还要使用GPS、RS等有效科技方法，将区作为最主要的组织形式，并对相关的技术和平台进行有效的管理。
另外，还要做好地籍调查，而这方面的工作，要以地籍测量。
权属调查为主，创建地籍管理信息体系，以便能够实现市区之间的信息共享。
最后，采用登记信息来对机制进行更新，这样就能够全面的了解土地利用的基本信息。
二调查成果在国土资源管理中的应用在第二次土地调查工作结束以后，直到现在，所产生的效果不但能够有效的运用到国土资源系统中的土地利用规划编制、耕地保护等方面，同时还能够用来创建国民经济发展策略以及城镇建设等方面的工作。
2.1土地征收中的应用国家为了公共利益，采用相应的法定程序，把本应是农民的土地归国家所有，这就叫做土地征收。
在征收期间，要了解拟征收土地的权属性质，同时还要合理的对农耕以及建设用地进行细分，弄清农民所具有的土地面积，这样一来就能够让之前的土地拥有者得到补偿。
第二次土地调查成果在耕地保护中的应用
第二次土地调查成果在耕地保护中的应用【摘要】第二次土地调查作为一项重大国情国力调查，调查成果必将在国土资源各个领域里得应用。
本文结合第二次土地调查工作成果，介绍了第二次土地调查在耕地保护中应用的一次方法和思路。
【关键词】土地调查；耕地保护；成果应用1 第二次土地调查简介1.1 第二次土地调查的意义二次调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。
二次调查的主要任务包括：在全国范围内利用遥感、GIS等先进技术，以正射影像图为调查底图，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查全国城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立互联共享的覆盖国家、省、市（地）、县四级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
1.2 第二次土地调查技术特点1.2.1 第二次土地调查与传统的土地调查技术手段上衔接传统土地变更大体可分为三个阶段，第一阶段为前期准备阶段，包括变更证据的收集，以及土地变更调查外业工作底图、表格和测量工具的准备；第二阶段为外业调查阶段，应用测量技术和调查基础资料，将境界、土地权属界线、线状地物和变更图斑补测到土地变更调查工作底图上并加以图斑属性注记，同时填写土地利用现状变更调查记录表；第三阶段是成果整理阶段，即内业进行图斑变更、面积量算、统计汇总和编绘成图。
在遥感与GPS技术的支持下，传统土地变更调查依赖外业实地调绘可部分发展为全数字化室内变更信息计算机处理，传统依靠光学机械仪器和纸质地形图的室内转绘成图可被依靠数字地形模型和全数字微分纠正系统的数字正射影像制作所取代，传统外业调绘和内业转绘、清绘传统外业补测模式可被GPS-PDA 一次成图、全数字化作业模式所替代，传统卡片式管理和纸质图件可被时空数据库所替代。
第二次土地调查成果应用浅析——以重庆市巴南区为例
第二次 土地调查成果应用浅析
以重庆 市巴南区为例
肖永安 重庆市巴南区国土资源管理分局 ４ ０ １ ３ ２ ０
［ 摘要】 第二次土地 调查 （ 以下简称二次调查） 是 国务院部 署的一项重 源 和耕地 保有量 目标 实现 的重要 保 障。巴南区依 据二次调 查 成果 现状 数 据确定 整治规 划、 复垦计 划 ， 通 过 项目组装 、 申报、 实 施、 验收 ， 增加 掌握 真实的土地利用基础数据 ， 通过 对二 次调查成果的数字化应 用， 能协 了大量耕地 。 复垦工作盘 活了存量 农村宅基 地及其 附属 设施用地 、 农村 调经济社会发展 和土地宏观调控 之间的关系， 进而实现土 地信息的社会 化 公共设施 和农村 公益事 业用地 等农村集 体建设用地 ， 同时 利用 “ 地票” 服 务。 本文以重庆市 巴南区 二 次调查成果应用为例， 提 出了 在一定区域 内应 交易系统 ， 保 障了新增建 设用地 指标来源 ， 从根 本上 解决了 国家严控 新 用 策略 、 范 围和 效果 。 增建设政 策和地方发展 需求不 对称 的矛盾。 ［ 关键 词］ 第二次土地调查； 成果应用； 重庆市巴南区 （ 二） 二次土地调查成果 在巴南区规划修编 中的应用 本世 纪头 二十年 ， 是 巴南区推 进城镇化 ， 全 面建设小 康社会 目标的 根 据 国家和重 庆市相 关文件 要求 ， 重 庆市 巴南区于２ ０ ０ ７ 年７ 月启动 重要 战略机遇 期， 也是资源环 境 约束加剧 的矛盾 凸显期， 而辖 区内土地 二 次调查 工作 ， 经周 密部署 和精心 组织 ， 于２ ０ ０ ９ 年ｌ ２ 月， 完成全 区二 次 利用现状 分析作为规划 修编基础工作 ， 对 巴南区编制新一轮 的土地 利用 调 查工作任务。 目前 ， 二次调查 成果 已直接而广 泛地 应用于全 区经济社 总体 规划显得尤为重要。 会发展 ， 并在 各个 领域 中出现 了许多典型 案例 。 依据 《 中华人民共和国土地 管理法》和 《 重 庆市土地利用总体规 划 二次调查基本情况 （ ２ ０ ０ ６ －２ ０ ２ ０ 年） 》， 结合重 庆市政 府２ ０ １ １ 年７ ｆ Ｊ ３ ｏ 日 ｊ 此 准的《 巴南 区土 巴 南 区 位 于 重 庆 市 中心 城 区 的 南 部 ， 定 位 于 重 庆 市 都 市 功 地 利用总体规划 》 （ ２ ０ ０ ６ － ２ ０ ２ ０ 年） ， 巴南区同步启 动了全区２ ２ 个镇 街土 采用 二次调 查 现状 成 果 ， 深入 贯彻 科 学发 展 能 拓展 区， 其地 理位 置介 于北纬 ２ ９ 。 ７ ４ ５ ” ～２ ９ 。 ４ ６ ２ ３ ” ， 东 经 地 利 用总体规 修编 工作 ， １ ０ ６ 。 ２ ５ ’ ５ ９ ” －１ ０ ６ 。 ５ ９ ５ ８ ” 之 间， 全 区二 次调查 控制面 积 １ ８ ２ ２ ． ８ ４ １ ９ 平方 观 ， 严格落实 “ 十分珍 惜、 合理 利用土地 和切实保护耕地 ” 的基本 国策。 公里 ， 地 形地 貌 以丘陵 为主， 平地极 少。 根据 《 重 庆市 第二次 土地 调查 规 划确定 巴南 区 目 标年城镇 规模９ ８ 平方公里 ， 拓展 区规模９ ２ 平方公里 ， 实施 方 案》 和《 重 庆市第二 次土地 调查 技术细则 》 ， 巴南 区二次调 查综 按基期年 推算 现 已实施 过半 ， 对 保护 耕地 、 合理利用土地 资源 、 改善 生 合应 用 “ ３ ｓ ” 技术 ， 采用 内外业一 体化 的作业 方法 ， 通 过地 理信 息软件 态 环境 、 促 进全 区经济社 会全面发 展起 到了重要 的作用 ， 同时， 规划提 （ Ｍａ ｐ ｇ ｉ ｓ ） 建 立 土地 调查 数据库 ， 实 现集 图斑 图形、 遥感 影像、 权 属性 出了全区土地 利用战略和 目标 、 各 类用地 空 间布局 、 土地 整治潜力 和区 质、 综 合文档为一体 的１ ： ｌ 万标准 土地利用现状数 据库 。 域 分布， 制定了规划 实施 的保障措施 ， 集 中体 现了重庆市 和 巴南区土地 参 与宏观 调控 的决 策意 图， 是 巴南区实行 最 严格土地 管理 制度 的纲 领 二、 二次调查成果应用 （ 一） 二 次调 查成果在 国土资源管理中的应用 性 文件 ， 是全区城乡建设、 各部 门依法行政 的重要 依据。 １ ． 卫片执法方 面的应 用 三． 二次调查成果应用展望 卫 片执法 工作 由最初 单一 的疑似 违法用 地影像 照 片调查 ， 发展 成 首先 在摸 清 土地家底 的基 础上 ， 对二 次调查 成果 应用进 行深入再 计算 机 自动提取 疑似 新增建 设用地 图斑 并配合征转 用备案等数 据 库进 次研 究 ， 每 年对耕地 数量变 化、 土地 投入产 出进行分析 ， 为 粮食安 全和 行“ 批、 供、 用、 补、 查” 全信息一 张图调 查模 式 的发展进 化 ， 二 次调 查 土地 节约、 节 约利用提供精 确参 照。 其次 对土地 适宜性 问题进 行分析， 及 其后续变 更调查在其技术 更新、 数 据整合 、 基础数 据提供 方面功不 可 为规划和政 府相关决策提 供依据 ； 再次做好二次调查成果 更新和维护， 没。 巴南 区卫片执法 工作始 于２ ０ ０ ８ 年， 现 已经 历７ 年， 其基 础数据 来源于 完善土地 调查体制 ， 建立统 一的调查机 制， 建立 技术过硬 的专业 土地调 国土部提 取的 当年变更调查 新增 建设 用地图斑 （ 含疑 似新增 图斑 ） ， 主 查 队伍 。 最 后ｘ ￣ － 次调查 成果加 大科普宣传 和国情 教育力度 ， 使“ 坚持 要 技 术手段是 利用二 次调查 及后 续变 更调查 现状 数据 库 ， 通 过 同一 时 最严格 的耕地保 护制度和 最严格的节约用地 制度” 理念成为社会共识 。 点 当年与往年遥感 监测数据 比对， 得到疑似 新增建设 用地 图斑 。 通过 土 ２ ０ １ ４ 年６ 月２ ５ 日， 重庆 市国土 房管局 、 重庆 市统 计局和 重庆 市第二 次土 地 卫片执法 监督 检查 ， 可 以发现辖 区内未批先用 、 未供 即用、 少批 多用、 地调 查领 导小组 办公室 以公 报的形式正 式公布 了重 庆市第 二次土 地调 越 权批地 等违法行为 ， 使 执法 监察工作 的效率 大幅提高 ， 使 土地 管理在 查主要 数据成果 ， 这也标 志着重庆 市二次调查成 果的正式对外 公开， 二 法律 约束下 有序 进行。 通 过近几 年的卫 片执法 工作实施 ， 有 效地抑 制了 次调 查成 果及 其后续 变更调 查成 果 的应 用将如火 如荼 ， 对 社会 经济发 区内违法用地 的规模和 势头， 减少了用地矛盾 和纠纷 。 展提 供更加强有力的保 障。 ２ ． 矿产资源管 理和地质 灾害防护方面 的应 用 巴南区富含煤矿 和页岩 但矿产 分部 并不均匀 ， 二 次调查 摸清 了 已存矿 山用地 的情况 （ 已建矿 山、 废 弃 矿山） ， 使 矿产 资源管 理更 加科 学， 矿山用地属性 更加明确 ， 为矿 山土地 复 垦提供 了依据 ， 另外， 也对新 建 矿 山办理 提供 了便 捷和 准确的 数据 。 地质 灾害 防护 和矿 产开 采往往 是联 系在一起的 ， 通 过二次调查成 果制作了巴南区地 质灾 害隐患点分布 图， 为 全区地质 灾害监测信息系 统提供 基础数 据 。 目 前 重庆 市仅在三峡 库 区受 蓄水 影响及位于 移民安 置区等范 围内影响 较大 的地质 灾害 隐患 点开展 了专业 监测 工作 ， 但监 测网控制面积 及精 度均不够 ， 其它地 区的 地质 灾害监测工作 刚刚起步， 尚未 形成 有效 的地质 灾害监 测系统 。 巴南 区地 质 灾害信 息系 统也 尚处 于基 础数 据库 建设 阶段 ， 而基 于二次调 查 参考文献 数字 化成果更有 利于建 立基于Ｇ Ｉ Ｓ 的地质 灾害信息系统 ， 从 而实 现信 息 ［ １ 】 《 国务院关于开展 第 二 次全国 － ＋ － ￣ Ｉ 查的通知》 （ 国发 ［ ２ ０ ０ ６ ］ ５ ８ 号） ． 资源共享 和提供快 速决策服务。 ［ ２ ］ 《 重庆市人民政 府办公厅关于开展全市第 二 次土地调查的通知》（ 渝 ３ ｔ 土地开发整理 、 复 垦方面的应 用 办发 ［ ２ ０ ０ ７ ］ １ ４ ２ 号） ． 土地开 发整理、 复垦 工作 是一项长期而复 杂的社 会系统工作 ， 其内 嘲《 第二次全国土地调查技术规程》 （ Ｔ Ｄ ／ Ｔ １ ０ １ ４ － ２ ０ ０ ７ ） ． 容 随着 国家经济、 社会 的发展而不 断变化 ， 其成果是 重要 的耕地指 标来 ［ ４ 】 《 巴南区土地利 用总体规 划》 （ ２ ０ ０ ６ － ２ ０ ２ ０ 年） ．
第二次土地调查实施方案
第二次土地调查实施方案一、背景及意义土地是人类社会发展历史上不可或缺的基础资源，是国家经济社会发展的重要支撑，也是人民生产生活的重要物质基础。
目前，我国正处于经济社会转型期，经济增长方式正在从定量到定性的转变，这对于土地资源的利用提出了更高要求。
土地调查是土地资源管理和土地利用规划的基础，是支撑土地管理和利用决策的重要依据。
因此，开展第二次土地调查对于科学评估我国土地资源状况，有助于顺应经济社会发展的新趋势，提高土地资源利用效益，保护土地资源环境，促进实现持续发展具有重要意义。
二、实施目标1.科学评估全国土地资源状况：通过全面开展土地调查，得出全国土地资源面积、分布、质量、品种、变化等方面的数据，从而科学评估全国土地资源状况，为制定国土空间规划、土地利用规划和环境保护提供重要依据。
2.完善土地信息系统：第二次土地调查的实施，将有利于进一步完善国家土地调查、监测、信息反馈、管理和服务体系，建立统一的土地信息数据库，并实现了对全国土地资源状况的准确监测和全面分析。
3.提高土地资源利用效益：通过土地调查工作，科学评估土地资源的面积和质量等信息，及时发现土地资源的结构、品种和变化等信息，使国家和地方政府、企业和个人在土地利用和开发中更加科学合理，提高土地资源利用效益。
4.增强土地资源保护意识：通过开展第二次土地调查，将人们对土地的认识提高到一个新的层次，以此增强人们的土地保护意识，增强人民群众对土地保护的责任感，推动土地资源保护工作深入开展。
三、实施步骤及措施（一）组织机构1.成立国家第二次土地调查领导小组：负责统筹协调全国土地调查工作，确定调查资金预算，安排调查进度，总结调查成果等。
2.组建第二次土地调查工作指导组：负责制定调查方案、编写技术规范和质量标准等，并对调查过程和成果进行监督和检查。
3.成立第二次土地调查组织机构：由各省（区、市）、直辖市和新疆建设兵团设立土地调查办公室。
成立监测采集调查组和质量检查组。
第二次土地调查实施方案
第二次土地调查实施方案第二次土地调查实施方案一、背景与意义随着我国城市化进程的加速，土地资源需求日益增长，土地管理和利用已成为现代化建设的关键议题。
为了认真贯彻落实《国土资源管理法》，加强土地信息化建设和现代化管理，全面掌握我国土地资源现状和利用情况，加强土地资源监测、预警和管理，保证土地资源持续稳定利用，根据国家有关要求，国务院决定实施第二次土地调查。
第二次土地调查是我国从1996年开始实施的第二次全国土地利用现状调查，也是国家土地资源管理的重要组成部分。
作为一项重要的国家战略计划，第二次土地调查将有利于全面掌握国家土地资源现状、开展土地资源评价、加强土地信息化建设等方面，为我国实现可持续发展提供重要的支撑和保障。
二、调查对象和范围第二次土地调查的调查对象是我国全部陆地，主要内容包括土地利用现状、土地性质、土地利用方式、土地面积、土地利用变化情况等。
调查范围包括我国沿海、内陆、边疆、岛屿及海洋等各个地区。
针对不同地区和不同用途，第二次土地调查将加强对各种土地资源的探测和分析，全面掌握森林、草原、耕地、城镇和工矿用地、水域及其他用途的土地资源现状，开展土地利用动态监测，为推动我国土地资源的可持续利用提供科学依据。
三、调查方法和技术第二次土地调查主要采用现场实地调查和遥感影像解译相结合的方法。
其中，现场现状调查主要针对耕地、林地、草地、城镇及规划用地等用途，遥感影像解译主要用于矿产资源、盐碱地、荒漠化地区等资源类型的调查。
现场实地调查采用人工普查的方式，主要收集土地基本属性，如土地利用类型、耕地等级和种类、水土条件、土地容积率、绿化率、土壤质量等。
遥感影像解译则利用卫星遥感数据和数字高程模型等技术，进行图像解译、分类、变化检测等分析，以反映不同时间段内土地利用变化情况。
四、调查任务和进度第二次土地调查任务将分为两个阶段，分别为预调查和正式调查，具体进度如下：1、预调查阶段（2021年5月-2021年12月）（1）组织调查任务落实，组织并制定调查计划。
第二次土地调查及其成果应用设想
现代经济信息自2007 年7 月1 日起，第二次土地调查在全国范围内开展。
其目的是全面查清全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理的需要。
第二次土地调查已经取得了一定的成果，而第二次土地调查的意义就在于应用。
因此，本文拟就第二次土地调查成果，提出可行性的应用设想。
1. 第二次土地调查简介1.1 第二次土地调查的目的及意义第二次土地调查是一项重大的国情国力调查，最终目的是实现土地资源信息的社会化服务，满足国土资源管理、土地宏观调控及经济社会发展的需要。
因此，其意义十分重大。
第二次土地调查利用航天航空遥感、地理信息系统全球卫星定位和数据库及网络通讯等先进技术，在原来土地调查的基础上，全面开展第二次土地调查，是落实《土地管理法》关于国家建立土地调查制度的需要，是国土资源管理工作的重要任务之一。
我国第一次土地调查工作成果在土地登记发证、权属管理，保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。
近年来，随着社会经济的快速发展，土地利用状况发生了很大变化，现有的土地调查成果已难以满足当前社会需求。
原来土地调查调查距今已有十几年，土地调查、土地统计现势性，实用性较差。
其次，原来土地调查注重土地权属，缺少基础设施、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况。
三是原来土地调查成果没有建立相应的数据库，信息化程度低，限制了成果共享和应用[1]。
1.2 第二次土地调查的技术特点本次调查的技术特点为：在全国范围内利用航空航天遥感技术、GIS 技术、GPS 技术和数字化及网络化技术等先进技术，使得本次调查快速、准确的完成。
1.2.1 内外业相结合的调查方法通过对正射影像图进行室内判读分析，参考最新的变更资料，与原有土地利用现状变更图套合对比，提取变化信息，对近几年土地利用状况变化较大的地区或影像不清晰的地区可采用全野外调查方法，对每一块土地的利用和权属状况进行调查，并建立土地调查数据库。
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先 进 ， 取 得 了 一 系 列丰 硕 的 成 果 。 因 此 ，如 何 将 成 果 应 用 于 实 际 ，合 理使
突 出，切实保护 耕地 ，大 力促进节约
集 约 用 地 ，走 出 一 条 建 设 占地 少 、利
滩
以地租 引导投资方 向， 以地价 凸现土 地 价值 ；三 是调控 市场准入 ；四是调
落 实 国 家 宏 观 调 控 政 策 ， 及 时 调 整 供 地方 向和规模 ，确保 国民经济持续 、 协 调 发 展 的前 提 条 件 ，也 是 挖 掘 土 地
地 资源 信 息化网络 ，这些成 果合理化
的 充 分 应 用 ， 势 必 为 土 地 利 用 可 持 续 发 展 提 供 坚 实基 础 。 第 二 次 土 地 调 查 的 成 果 从 工 作 范 围来 说 可 分 为 农 村 土 地 调 查 成 果 、 城 镇 土 地 调 查 成 果 、基 本 农 田及 耕 地 后 备 资源 调 查 成 果 、 土 地 调 查 数 据 库 及 管 理 系 统 等 ； 从 成 果 类 型 来 说 可 分 为
利用潜 力 、实 现城乡统筹 、大力推进 节约集约用地的基本前提。
约集约利用土地资源提 出了建议 。
土地 管理参 与宏观调控 的主要手
段有 以下几点 ：一 是调控 土地 供应 总
量 和 结 构 ， 控 制 土 地 供 应 时序 ；二 是
数据成 果 、图件 成果 、文字成果 、数 据库成 果等 ；从成果指 向来说可 分为
的国情 国力 调查 ，最终 目的是全 面查 清全 国土地 利用状况 ，掌握真 实的土
地 基 础 数 据 ， 并 对 调 查 成 果 实 行 信 息 化 、 网 络 化 管 理 ，建 立 和 完 善 土 地 调 查 、 统 计 制 度 和 登 记 制 度 ，实 现 土 地 资 源 信 息 的 社 会 化 服 务 ，满 足 经 济 社 会 发 展 、土 地 宏 观 调 控 及 国土 资 源 管 理 的 需 要 。 第 二 次 全 国 土 地 调 查 己取 得 了 一 系 列 丰 硕 的成 果 ，并 构 建 了土
国情 国力 调 查 ， 具有 极 其 重 要 的 意
义 。其 最终 目的是 实现 土地 资源信 息
＝ ．节约集约用地
由 于 我 国人 多 地 少 ，耕 地 资 源 稀 缺 ，当前又 正处于工业化 、城镇化快 速 发 展 时 期 ，建 设 用 地 供 需 矛 盾 十 分
的社会 化服 务 ，满足 经济社会发展 、
要 。 因 此 ，第 二 次 土 地 调 查 价 值 就 在 于应 用 ，其 主要 体 现 在 以 下几 方 面 。
利 益的大计 ，是全面贯彻落 实科学发
展 观 的 具 体 要 求 ，是 我 国 必 须 长 期 坚
持 的一条根 本方 针 。城镇 、农村等土
地 调 查 成 果 以及 卫 星 跟 踪 监 测 数 据 成
用 结构及其 变化状况进 行综合分析 ， 评 判 土 地 利 用 的 集 约 节 约 程 序 ，预 测 变 化 趋 势 ， 为 土 地 开 发潜 力 挖 掘 ，节
础设施 用地 、商业用地 、住宅用地 以
及农 村宅基地 等各行业用 地的结构 、 数量和 分布 ，是政府科学 决策 ，贯彻
基础控 制测量成 果、土地利 用数据成 果 、土 地 权 属 数 据 成 果 、各 类 影 像 数 据 成 果 、基 本 农 田数 据 成 果 、 耕 地 后
三． 新一轮土地利用总 体规划 陡
修 编
２ １ 世 纪前２ ｏ 年是 我国迈 向第 三步
战略 目标的关键 时期 ，土地 资源供需 矛盾将进 一步加大 。要通过新 一轮 土
■ 刘小 菡
（ 眉山市 国土资源局 ）
摘 要：第二次土地调查是一项重大的
备资源数 据成果 、土地权属 争议数据 成果及 其集成 的数 据库及地 籍信息 系 统等 ；从 施工组织 来说可分 为土地利 用基础 图件与数据 更新成 果、城镇及
重 点 区域 村 庄 地 籍 调 查 成 果 、 基 本 农 田及 耕 地 后 备 资源 调 查 成 果 、 城 乡一 体 化信 息 系 统 等 。 调 查 是 手 段 ， 运 用 是 目的 ，如 何
一 ．
国民经济宏观调控
果 ，系统地 掌握 了不 同区域各级建设
用 地 的 使 用 状 态 ，能 依 法 减 少 闲置 土
当前 ，土地 管理成为 参与宏观 调
控 的重 要 手 段 之 一 。 掌 握 土 地 利 用 状 况 ， 是 严 格 土 地 管 理 、加 强 土 地 调 控 的现 实 需 要 。通 过 土 地 调 查 ， 全 面 掌 握 建 设 用 地 、 农 用 地 特 别 是 耕 地 、 未 利 用 地 的 数 量 和 分 布 ，掌 握 城 镇 、村 庄 以及 独 立 工 矿 区 内部 工 业 用 地 、 基
地 ，提高土地使 用效率 。在城镇建设
用 地 中 ，有 大 量 闲置 土 地 ； 在 城 乡规
划 范围 内，有 不少未利用 土地 。第二 次土地调查 查清 了城 市、建制镇 、农
村 居 民点 内部 的 空 闲地 和 批 而 未供
地 、供而未 用地及用而 未尽地 的数量 和 分布 ，为科 学合理 安排 用地总量 、 结构和布局 打下 了基础 。对耕地 、基 本 农 田等各 类土地 的数量 ， 是 关 系 民族 生 存 根 基 和 国 家 长 远
用 土地 ，为构 建社会主 义和谐社会 服 务尤为重要 。
关 键 词 ：土 地 调 查 ；成 果 ；应 用 第 二 次 全 国 土 地 调 查 是 一 项 重 大
将成 果应 用于 实际，合理使 用土地 ， 为构 建社 会主 义和 谐社会 服务尤为重