四川绿色食品战略研究

加快四川绿色食品发展的战略研究四川省绿色食品发展中心付洪摘要：本文联系绿色食品发展的现状，分析了加快绿色食品发展的重要性，提出了加快四川省绿色食品发展的思路和战略对策。

Abstract: Combining the current situations of Green food development, this article analyses the importance and necessities of Green food development, and proposes the basic thinking and advice on strategy of its development in Sichuan .关键词：加快绿色食品发展战略研究一、加快绿色食品发展的重要性（一）新形势下食品安全生产、消费需求形势、市场前景进入 90年代，我国人民生活水平开始从温饱型向小康型过渡，人们对食物需求开始由数量型向质量型转变，根据市场需求的这种变化，1990年在世界可持续发展思想的影响下，我国提出了发展绿色食品的设想，并确立了绿色食品概念的基本内涵,创建了以“技术标准为基础，以质量认证为形式，以标志商标管理为手段”的开发管理模式。

初步建立了较为完善的质量标准，形成了从产地环境、生产过程、产品质量、包装储运、专用生产资料等环节的技术标准体系，推行了一整套“从土地到餐桌”的绿色食品全程质量控制措施，显著提高了食物安全性。

随着我国经济的全面发展，人们的食物消费观念发生了深刻变化，对食品的需求不仅仅是结构的多样性，而且日益注重食品的质量，尤其是关注食品的安全保障，因此，无公害污染的绿色食品将会在国民的食品消费中占据越来越大的比重。

目前，在我国的发达地区，特别是在大中城市的居民食品消费中，绿色食品的消费量呈现出不断上升的增长势头。

2001年，城镇居民人均可支配收入达到6860元，比1998年增长26.5%，年均增幅为8.1%。

同期，绿色食品产品数增长1.4倍，年均增幅33.1%，销售收入增长75.4%，年均增幅20.6%。

一些大型商场、连锁店、超市等商业企业开始积极进入绿色食品营销领域。

这些情况，都反映了随着城镇居民收入水平的提高，绿色食品市场需求规模具有不断扩张的趋势。

“十五”期间，预计我国城镇人均收入水平年均增长率为5 %，期末达到8020元，恩格尔系数降低到38%，由此将导致居民食物结构迅速变化，基本趋势是:在继续改善营养结构和提高营养水平的同时，安全、优质食品的需求增长将进一步加快，成为拉动绿色食品发展的强劲动力，加快绿色食品发展具有现实的市场空间和巨大的潜力。

从国际市场来看，目前有机食品的消费需求主要集中在发达国家，据统计，欧洲共同体各国有机食品的消费量目前约占世界有机食品总产量的3 ∕ 4 ，从生产的角度来看，不少发达国家目前对有机食品的需求量已大大超过本国的生产能力，这意味着要从别国大量进口此类食品，例如英国目前的进口量占国内总消费量的比重为80％，德国为98％，这就表明我国绿色食品有着较为广阔的国际市场。

绿色食品开发十多年的实践证明，开发绿色食品既是农产品生产、加工组织方式的创新，也是食品质量安全制度的创新。

从食品生产的角度看，开发绿色食品，通过严格的监督和检测手段，不仅可以选拔一批无公害污染的优质产品，而且可以促进一大批食品企业改善质量管理，提高产品档次，提高我国农产品和食品在国际市场上的竞争力。

发展绿色食品符合人民生活质量和健康水平不断提高的消费趋势，适应了新阶段和入世后提高农产品质量安全水平的迫切要求，探索了一条发展安全、优质农产品的有效途径，为完善我国农产品质量安全制度积累了宝贵经验，对于促进农业结构战略性调整，增加农民收入，扩大农产品出口以及保护生态环境和实施可持续发展战略具有重大而深远的意义。

从食品消费的角度看，绿色食品其安全优质营养的品质，对提高国民的环境健康意识和生活质量将产生积极的影响。

（二）加入 WTO对农产品生产的影响十六大提出今后二十年是我国全面建设小康社会的关键时期，以加入世贸组织为标志，我国的对外开放也进入了一个新阶段。

农业生产将面临一个全新的环境，入世给我国农业既带来新的发展机遇，也带来了严峻挑战。

加入世贸给四川农业带来的发展机遇：（ 1）有利于改善四川农业的竞争环境。

加入WTO后，我国农产品能够享受各成员国提供的多边稳定的最惠国待遇，使我国农产品免受其他国家在关税和非关税壁垒方面的种种歧视，市场准入条件将明显改善，为我国、我省有优势的农产品出口创造稳定的国际竞争环境。

（2）有利于促进四川农业结构的战略性调整。

随着农业贸易自由化进程的加快，可以更好地利用国际国内两种资源和两个市场，优化资源配置，发挥比较优势，提高资源利用效益。

如适当进口资源密集型产品(特别是粮食饲料、糖料等土地密集型产品)，减少本省粮食种植(特别是不具优势的小麦种植)面积，为调整结构创造条件；积极扩大具有竞争优势的蔬菜、水果、花卉、中药材、肉类等劳动密集型产品的生产规模，增强出口创汇，促进农民收入增长。

我省农产品价格在国际市场上具有一定的竞争优势，如柑桔、苹果价格分别比国际市场低47％、41％；猪肉的价格在美国是25元／公斤，而我省仅为12元／公斤。

可以肯定，入世后，这些优势农产品应得到发展。

（3）有利于加快四川农产品品质的提高，促进我省农产品走向国际市场。

作为农产品生产、消费大省，农业资源丰富，农业生产基础好，长期以来，粮、棉、油、猪等主要农产品产量在全国乃至世界都占有重要的地位。

四川农业经济总量在西部十二省居首位，在全国各省市区中居第五位，粮食总产量占全国总产量的8％，位居第三位，猪牛羊肉总产量占全国总量的11％，居全国各省区首位。

我省农副产品是传统的重要出口商品，蕴含着巨大的潜力，如我省是一个畜牧大省，生猪出栏量约占全国的1/9，世界的1／20，而去年猪肉出口才3.6万吨，仅占总产量的0.7％。

与发达国家相比差距较大，这既是差距，更是潜力，只有严格按国际标准来生产和加工，不断提高其品质和卫生安全标准，我省畜产品出口才有望成倍增长。

加入WTO后，必将促使四川加快农产品品种结构和品质结构的调整步伐，生产出具有四川特色，品质高的绿色农产品，以增强四川农产品的市场竞争能力，巩固和不断提高四川农产品所占的市场份额。

随着世界经济一体化及贸易自由化的发展，各国在降低关税的同时，与环境技术贸易相关的非关税壁垒日趋森严，食品的生产方式、技术标准、认证管理等延伸扩展性附加条件对农产品国际贸易将产生重要影响。

目前，与环境保护相关的“绿色食品”标志已成为一种新的非关税贸易壁垒，绿色食品在质量标准和品牌影响力上都具有一定的竞争优势，入世后绿色食品的比较优势更加突出，具备了扩大出口的技术条件。

近几年全国绿色食品出口贸易额保持了 50%以上的增长速度，产品出口率已达到6.5%。

绿色食品将成为带动我国农产品大规模进军国际市场的一支新兴的主导力量。

因此，发展绿色食品是提高我国农产品质量与安全，增强市场竞争力，积极应对入世挑战，能够有效地突破国际农产品贸易领域的“技术壁垒”，减少冲击，抢占国内外市场，发展外向型农业的有效措施。

（三）国外同类产品与国内绿色食品发展现状1、国外有机 ( 绿色 ) 食品发展状况当前，国际有机农产品生产呈快速发展态势。

根据国际贸易中心（ ITC）统计，世界上实行有机管理的农业用地面积已达2400万公顷，从事有机生产的农场34万个；大洋洲面积约占50%，面积最大的国家是澳大利亚，约为1050万公顷，其次是阿根廷和意大利，分别为320万公顷和120万公顷；欧洲国家有机农地占农业可耕地面积比例最高。

九十年代以来，国外有机农业发展迅速，有机食品消费量大幅度增加，主要是这些国家的环保意识强，有机食品市场广阔，加上政府的大力倡导和提供财政补贴等。

2、国内绿色食品发展的状况从 1990年起，我国正式宣布开发绿色食品，而今已初具规模。

截止2003年12月，全国共有2047家企业的4030个产品获得绿色食品标志使用权。

产品实物总量3260万吨。

产品销售额达到723亿元，出口额达10.8亿美元，出口率为12.04%。

环境监测的农田、草场、水域面积达到7710万亩。

从产品结构上看，农林产品及其加工产品占56.5％，畜类产品占17.1％，水产类产品占3.3％，饮料类产品占17％，其它产品占6.1％。

绿色食品推荐生产资料产品总数达到91个。

（四）我省绿色食品发展的现状分析四川是开发绿色食品较早的省份之一，丰富的农业资源和良好的生态环境、雄厚的食品工业基础等为开发绿色食品创造了得天独厚的条件。

十多年来，我省绿色食品事业从无到有，产品开发从少到多，发展规模从小到大，获得了长足的发展，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

1、开发了一大批竞争能力强、市场占有率高的绿色食品产品，提升了我省农产品和食品的精品形象。

截止到2003年底，全省共有79家企业241个产品获得绿色食品标志使用权，产品涵盖了水果、蔬菜、茶叶、酒类、饮料、牛奶及乳制品、肉类、大米及粮食制品等。

特别是猪肉制品和菜油实现了零的突破，再加上正在申报的白砂糖和食盐，为消费者大宗食品消费实现完全绿色食品化提供了可能。

2、培育形成了一批经济实力雄厚、产业带动能力强的农业产业化经营龙头企业，有力地推动了我省农业产业化经营的发展。

目前，全省共有31家绿色食品生产企业被确定为省政府农业产业化经营重点龙头企业，占全省产业化经营重点龙头企业总数的20%。

3、建成了一批各具特色的绿色食品生产基地。

先后建成了水果、蔬菜、茶叶、大米、高粱、小麦、红薯等种植业绿色食品基地500万亩，畜牧业绿色食品生产基地规模分别为奶牛5万头，生猪15万多头，牦牛10万头，家禽20万只。

各类基地共带动农户400万户，新增农业产值达6亿多元，有力地促进了我省农业结构的调整和农民增收。

4、建立健全了绿色食品监督管理体系，形成了覆盖全省的绿色食品管理网络。

目前，全省共有21个市、州、县成立了绿色食品管理机构，为我省绿色食品事业的快速发展提供了可靠的组织保障。

5、初步形成了我省新兴的绿色食品产业雏形。

目前，全省共有各类绿色食品生产企业79家，绿色食品年产量达51万吨，年销售额25亿元，利润6亿元。

无论产品开发数量还是经济规模均位居西部第一位，全国第五位。

6、涌现出了巴中市、洪雅县等一批以开发绿色食品为突破口，发挥资源优势，发展绿色经济，促进资源、社会、经济可持续发展，实现区域经济跨越式发展的成功典范。

7、加强了市场管理，确保了绿色食品市场的健康发展。

省农业厅和省工商行政管理局先后联合下发了川农业（1997）34号文《关于加强绿色食品标志使用管理工作的通知》和川工商办（2001）63号文《关于依法使用、保护“绿色食品”证明商标的通知》，进一步规范了我省绿色食品营销市场，为我省绿色食品事业的健康发展创造了一个良好的市场环境。