四川发展战略规划报告(国资委版本)
遂宁市人民政府办公室关于进一步做强做优做大遂宁国有企业的实施意见
遂宁市人民政府办公室关于进一步做强做优做大遂宁国有企业的实施意见文章属性•【制定机关】遂宁市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.09•【字号】遂府办发〔2020〕12号•【施行日期】2020.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文遂宁市人民政府办公室关于进一步做强做优做大遂宁国有企业的实施意见各县（市、区）人民政府，市直有关部门：为贯彻中央和省部署要求，切实解决我市国有企业实力弱、盈利差、贡献小等问题，根据《四川省人民政府办公厅关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》（川办发〔2019〕3号）精神，现就进一步做强做优做大遂宁国有企业提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，牢固树立新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，健全市场化经营机制，增强企业活力和竞争力，进一步提升国有企业服务城市建设、引领产业发展、保障民生需求的能力，为加快建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市作出重要贡献。
（二）基本原则——坚持服务大局。
围绕市委、市政府发展战略和产业布局，发挥国有资本的导向作用，推动事关全市经济社会发展大局的重大基础设施、重要产业、重大民生工程顺利实施。
——坚持市场主导。
遵循市场经济规律、企业发展规律，以市场为导向，通过市场化的运作方式和操作路径，促进国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。
——坚持改革创新。
深化国资监管体制和企业内部管理机制改革，着力建立现代企业制度，激发国有企业发展积极性、主动性和创造性。
——坚持开放合作。
积极实施开放合作战略，与各类资本合资合作，形成合力，放大国有资本功能。
（三）发展目标到2022年末，遂宁国有企业力争实现以下目标。
——主要经济指标稳定增长。
企业总资产、净资产、营业收入年均增幅高于全市经济增长水平，企业主营业务利润率、净资产收益率全面提高，资产负债率控制在合理水平。
南充市人民政府办公室关于印发《关于南充市市属国有企业功能界定与分类监管的实施办法（试行）》的通知
南充市人民政府办公室关于印发《关于南充市市属国有企业功能界定与分类监管的实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】南充市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.03•【字号】南府办发〔2017〕8号•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文南充市人民政府办公室关于印发《关于南充市市属国有企业功能界定与分类监管的实施办法（试行）》的通知南府办发〔2017〕8号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：《关于南充市市属国有企业功能界定与分类监管的实施办法（试行）》已经五届市政府第150次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
南充市人民政府办公室2017年1月3日关于南充市市属国有企业功能界定与分类监管的实施办法（试行）为进一步深化国资国企改革，根据《国资委、财政部、发展改革委关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（国资法研究〔2015〕170号）和《四川省政府国有资产监督管理委员会关于印发〈省属企业功能界定与分类监管的指导意见（试行）〉的通知》（川国资委〔2016〕115号）有关规定，结合市属国有企业实际，制定本办法。
一、指导思想“十三五”时期，是我市加快实施“155发展战略”、同步全面建成小康社会的关键时期。
全面深化国有企业改革，紧紧围绕国有企业服务全市经济社会发展和实现国有资本持续保值增值两个目标，以党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面深化国资国企改革的精神为指导，以提高国有资本效率、优化国有资本配置、增强国有企业活力为中心，在合理界定企业功能定位的基础上，从改革、发展、管理、监督等方面对市属国有企业分类施策，切实增强监管的针对性和有效性，进一步做强做优做大市属国有企业，不断提高市属国有经济的活力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领南充经济发展新常态，为促进全市经济社会持续健康发展作出积极贡献。
省国资委举办省属国有企业投资规划工作培训
作， 为 国资 国企改革发展提供坚强保障 。 二是突出工 作重 点 ， 切 实推进 国资 系统反 腐倡廉 建设工 作深 入
发展 。 要着力筑牢思想防线 ， 深人开展党性党风党纪
省 国资委 作为 政府履 行 出资人 职 责的特 设机构 ， 将
杂严 峻的宏 观经 济形势 、 艰 巨繁重 的 国企改 革发展
稿） 》 （ 下称《 征求意见稿） ） ） 进行 了认真讨论 。省国资委
党 委委员 、 副主任李继郁 出席培训并讲话 ， ２ ７ 户省 属 企业 分管投资规划工作 的副总经 理和相关职能 部门 负责人参加了培训 。 培训会 上 ， 投资规划处调研员周世林 介绍 了《 暂
达中纪委第十八届三次 全会和省纪委第 十届 三次全
精神 ， 全 面学 习落 实省政府印发 的《 四川 省属 国有企 业 重大投资管理暂行 办法》 （ 下称《 暂行 办法》 ） ， 并对
《 四川省 属 国有企 业投 资管 理 办法 （ 修 订 征求 意 见
会精神 ， 党委委员 、 纪委 书记 秦明作工作报告 。省 国 资委领导 、 省 政府监 事会 主席出席会议 。各市（ 州） 国 资委纪委书记 ， 中央在川 企业纪委 书记 ， 省国有重要 骨干企业党委 书记 和纪委书记 ， 省 国资委 、 省政府 国 企监事会各处室负责人参加 了会议 。 国强 主任 指 出 ， ２ ０ １ ３年 ， 全 省 国资系 统 面对复
★１ 月２ ８日， 四川 省国资系统 反腐倡廉建 设工 作会议 在成都 召开。 会 议总结 回顾了 ２ ０ １ ３ 年全省 国 资系统反腐倡廉建设工 作情况 ， 明确 了 ２ ０ １ ４年反腐
省属企业发展战略和规划管理暂行办法完整版
省属企业发展战略和规划管理暂行办法HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】省属企业发展战略和规划管理暂行办法第一条为加强省属企业发展战略和规划编制的指导和管理工作，有效履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《关于省属企业国有资产监督管理工作若干问题的通知》（闽政[2004]１6号）等有关规定，制定本办法。
第二条福建省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）依法履行国有资产出资人职责的企业（以下简称企业）的发展战略和规划的编制和管理适用本办法。
第三条企业发展战略和规划是企业在分析外部环境和内部条件及其变化趋势的基础上，对未来一定时期内的发展目标及其实现途径所作的前瞻性筹划。
第四条企业发展战略和规划的管理，指省国资委对企业发展战略和规划的制定程序、规划内容进行评价，并对其实施情况进行监督。
第五条省国资委设立规划投资评审委员会，负责企业发展战略和规划编制的评审和指导。
规划投资评审委员会成员由省国资委、省政府有关部门人员和外聘专家组成。
第六条企业发展战略和规划的编制应当符合我省经济与社会发展总体规划和国有经济布局结构调整方向，提升企业核心竞争力，坚持效益优先和可持续发展原则。
第七条企业发展战略和规划应当明确三年和五年的发展规划及远景目标，重点突出三年发展规划，并根据国内外市场变化趋势和企业实际情况滚动调整。
第八条企业发展战略和规划主要包括以下内容：(一)企业现状及发展环境分析;(二)企业战略定位、发展指导思想；(三)企业发展目标；(四)发展重点与实施方案。
主要包括：１.核心业务方向与主业、辅业选择；２.产权结构调整、组织结构调整和资产重组；３.产业和产品结构调整、技术创新与科研开发；４.投融资规模、重大投融资项目；５.实施步骤等。
第九条企业发展战略和规划的编制和管理按照下列程序进行：(一)企业向省国资委提交企业发展战略和规划草案；(二)省国资委组织规划投资评审委员会或委托有资质的咨询机构对发展战略和规划草案进行评审(重点审议企业战略定位、发展目标、核心业务方向与主业、辅业选择等)，并向企业反馈评审意见；(三)企业根据评审意见组织修订发展战略和规划草案。
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知-川办函〔2017〕209号
四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知川办函〔2017〕209号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川创新型省份建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。
四川省人民政府办公厅2017年11月13日四川创新型省份建设实施方案为贯彻落实党的十九大关于加快建设创新型国家的要求，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，根据《科技部关于支持四川建设创新型省份的函》（国科函创〔2017〕24号），特制定本方案。
一、总体要求（一）总体思路。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新体制改革，着力增强自主创新能力，建设创新人才队伍，扩大科技开放合作，全面推进大众创业万众创新，加快形成适应经济发展新常态的创新体制机制，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。
（二）总体原则。
坚持深化改革，优化创新环境。
加快科技创新和体制机制创新，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。
坚持全面创新，着力重点突破。
聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大领域，找准全面创新改革突破口，统筹推进军民融合、区域协同、开放合作等全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。
xx集团公司发展战略与规划管理办法
XX集团有限责任公司发展战略与规划管理办法第一章总则第一条为规范XX集团有限责任公司（以下简称“集团”）发展战略与规划的编制与管理工作，提高发展战略与规划管理工作的科学性，根据有关法律法规和集团章程，按照市国资委相关规定，结合集团实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团及所属企业（所属企业是指集团及集体资产协会所属的全资、控股子公司）的发展战略与规划的编制与管理工作。
第三条本办法所称发展战略与规划，是指企业根据国家、XX市的发展规划和产业政策所确立的发展方向、原则、重点等为前提，在分析外部环境和内部资源现状及其变化趋势的基础上,为企业在未来一定时期内持续健康发展所制定的具有指导性、全局性的发展目标和相应的实施方案。
第二章机构设置和职责分工第四条集团董事会为发展战略与规划的审核决策机构，负责审核批准集团发展战略与规划及实施方案；审批发展战略与规划管理的相关制度。
第五条集团董事会战略与投资委员会是集团董事会下设的专门工作机构，为集团董事会审议的与发展战略与规划有关的重要事项进行基础性研究，并提供专业咨询与建议；集团战略管理部承担发展战略与规划的日常管理工作，相关部门根据需要协助管理。
第六条所属企业应明确本企业发展战略与规划的管理机构负责发展战略与规划的日常管理工作。
第七条集团战略管理部负责做好集团董事会战略与投资委员会审议的发展战略与规划方面的提案准备工作。
其主要职责为: （一）负责组织研究、拟定、修订集团发展战略与规划；（二）负责协调、指导所属企业制定发展战略与规划；（三）负责收集整理、评估集团发展战略与规划的实施情况；（四）组织评估、论证、审批所属企业的发展战略与规划；（五）对集团发展战略与规划初稿进行初评，并向战略与投资委员会提交正式提案。
第三章发展战略与规划的编制与管理原则第八条企业发展战略与规划的管理，是指根据市国资委对集团的要求和集团自身发展的需要，以及集团对所属企业的要求,依法对集团及所属企业的发展战略与规划的制定程序、内容进行调整、审批，并对其实施情况进行评估和监督的全过程。
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》的通知
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.02•【字号】川办发〔2024〕8号•【施行日期】2024.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗质量正文四川省人民政府办公厅关于印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》的通知川办发〔2024〕8号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
四川省人民政府办公厅2024年2月2日四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，加快建设优质高效医疗卫生服务体系，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，认真落实省委十二届历次全会精神，坚持以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业公益性，坚持预防为主和中西医并重，以改革创新为动力，以法治化、标准化、规范化、信息化建设为引领，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡发展，加快建设优质高效医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全有效、公平可及、方便可负担的高品质医疗卫生服务。
到2025年，医疗卫生服务体系更加健全、优质资源更加丰富、区域布局更加均衡、中西医发展更加协同、防治结合更加紧密，医疗卫生服务可及性、公平性和便利性显著提升。
到2035年，形成与群众健康需求相匹配的体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，居民主要健康指标保持优于全国平均水平。
二、实施医疗卫生能力现代化行动（一）提高公共卫生专业服务能力。
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.06.07•【文号】国资发改革[2004]229号•【施行日期】2004.06.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文国务院国有资产监督管理委员会关于中央企业建立和完善国有独资公司董事会试点工作的通知（国资发改革[2004]229号）各中央企业：为了贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，推进股份制改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度，适应新的国有资产管理体制的要求，依法规范地行使出资人权利，国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)决定选择部分中央企业进行建立和完善国有独资公司董事会试点工作。
现就有关事项通知如下：一、试点的目的(一)对于可以实行有效的产权多元化的企业，通过建立和完善国有独资公司董事会，促进企业加快股份改革和重组步伐，并为多元股东结构公司董事会的组建和运转奠定基础。
(二)对于难以实行有效的产权多元化的企业和确需采取国有独资形式的大型集团公司，按照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)的规定，通过建立和完善董事会，形成符合现代企业制度要求的公司法人治理结构。
(三)将国资委对国有独资公司履行出资人职责的重点放在对董事会和监事会的管理，既实现出资人职责到位，又确保企业依法享有经营自主权。
二、试点工作的基本思路(一)将忠实代表所有者利益、对出资人负责、增强公司市场竞争力作为董事会建设的根本宗旨。
(二)建立外部董事制度，使董事会能够作出独立于经理层的客观判断。
充分发挥非外部董事和经理层在制定重大投融资方案和日常经营管理中的作用。
董事会中应有经职工民主选举产生的职工代表。
(三)以发展战略、重大投融资、内部改革决策和选聘、评价、考核、奖惩总经理为重点，以建立董事会专门委员会、完善董事会运作制度为支撑，确保董事会对公司进行有效的战略控制和监督。
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四川发展战略规划报告(国资委版本)四川发展（控股）有限责任公司中长期发展战略规划报告（xx－2020年）二零一一年六月目录一.现状与发展环境1（一）基本情况11.四川发展概况12. 组织结构23. 法人治理结构34. 二级公司分布与分析45. 业务市场吸引力和业务竞争力现状96. 主要成绩和经验12（二）发展环境分析171.宏观环境分析172. 股权投资市场现状和发展趋势223. 主要投资业务市场前景分析32（三）竞争能力分析341.发展基础和发展条件342. 主要经济技术指标对比分析443. 核心竞争能力分析494. 存在的主要问题51二.发展战略与指导思想55（一）指导思想551.牢固树立市场化竞争观念和危机意识552. 正确处理服务于政府投资任务与企业效益提升的关系563. 坚持国际化的企业发展和改革方向56（二）战略定位和战略方向57三.企业发展目标62（一）2020年远景规划目标62（二）xxxx年主要发展目标631.总体目标632. 主要经济指标653. 产业结构调整目标674. 产权结构调整目标685. 组织结构调整目标686. 人力资源调整目标69四.xx年xx年发展调整重点与实施计划70（一）发展调整重点701.改善融资结构712. 优化资源配置723. 构建核心支柱734. 提升经营绩效74（二）发展计划751.体制机制创新计划752. 资源优化计划773. 产权结构调整计划774. 投融资创新计划785. 企业文化建设计划79五.规划实施的保障措施及建议80 附录：四川发展战略规划编制说明8392一.现状与发展环境（一）基本情况1.四川发展概况四川发展（控股）有限责任公司（简称“四川发展”,下同）是四川省为贯彻落实科学发展观，根据四川省委九届四次全会关于“加快建设西部经济发展高地”的相关精神，以及四川省九届省委第32次常委会议和省政府第2次常务会议的决定所组建的省级综合型投融资公司。
“5·12”汶川大地震后，为推进重点项目建设.加快灾后重建，引领各类资金投向对四川经济社会发展具有战略意义的领域，四川省委.省政府提出“加快建设灾后美好新家园.加快建设西部经济发展高地”的战略，决定创新投融资体制，通过资产重组，分类整合国有存量资产和分散的建设资金，打造“定位准确.结构完整.衔接紧密.风险可控”的省级综合性投融资公司和专业产业投资公司。
xx年12 月，根据《四川省人民政府关于组建四川发展（控股）有限责任公司的通知》（川府函[xx]330 号），四川发展经四川省工商行政管理局登记注册成立，注册资本800亿元。
四川发展承担着四川省产业整合.筹集资金.灾后重建.扩大内需的重要职责，其具体职责包括：一是以参股.控股.债权等不同方式对专业投资公司进行投资；二是以出资人身份对划入的国有资产进行经营管理；三是以企业法人身份筹集建设资金。
2. 组织结构四川发展实行董事会领导下的经理班子负责制，企业党组织在党委的领导下，开展党的建设工作，并在各项重大决策中发挥重要作用，总体框架由董事会.党委.监事会.经营班子.本部各部门构成。
公司组织结构图如下：图1-1 四川发展本部组织结构图董事会下设薪酬考核委员会.战略及项目咨询委员会和风险控制委员会等3 个专业委员会；公司本部设置个职能部门（办公室.财务部.人力资源部.风险控制部.融资部.资产管理一部.资产管理二部.投资银行部.党群工作部.北京联络部），3个中心（资金营运中心.土地资产营运中心.企业发展研究中心），以及三个临时性的工作小组（债权管理小组.基金小组.投融资创新研发小组）。
3. 法人治理结构四川发展是依据《公司法》组建的国有独资有限责任公司，独立核算.自主经营.自负盈亏，享有企业法人的权利和义务，对所投资企业行使出资人权利。
出资人以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
四川发展设立董事会.监事会和各专业委员会。
在公司的治理结构上，严格按公司章程运作，实现决策.执行和监督分离。
出资人。
四川省人民政府为四川发展的出资人，并授权四川省国资委对公司履行出资人职责。
董事会。
董事会对出资人负责，执行出资人的决定，完成出资人下达的目标任务，确保资产保值增值。
监事会。
根据四川发展《公司章程》规定，公司设立监事会，监事及监事会主席的产生按《四川省国有企业监事会暂行办法》的规定办理。
高级管理人员。
根据四川发展《公司章程》规定，公司经营班子是公司日常经营管理工作的具体执行机构，由总经理.副总经理.财务总监及其他高级管理人员组成。
4. 二级公司分布与分析四川发展目前拥有全资子公司19 家，产业领域分布在能源.交通设施运营及建设行业.电力生产与供应行业.贸易行业.传媒与文化行业和其他行业，拥有煤矿探矿权.采矿权及土地使用权等优质资源。
表1-1 四川发展子公司投资结构表序号企业名称业务范围重点持股比例1 四川交通投资集团公司公路.港口.航空以及航道等重大交通基础设施项目投资建设和经营管理。
100%2 四川省铁路产业投资集团公司铁路.公路.港口.码头.航道投资.建设及管理及相关技术服务。
100%3 四川航空集团公司国内航空运输及航空服务.进出口业.商品批发与零售。
100%4 四川省能源投资集团公司能源.新能源开发，天然气等资源开发利用及管网投资建设及运营管理；电网电源投资建设及运营管理。
100%5 四川省水务投资集团公司四川省重大水利基础设施建设项目，水利资产运营。
6 四川省国有资产经营投资管理公司项目投资及咨询服务；政府财政委托对国有资产运行及收益监督管理。
100%7 四川省国有资产投资管理公司国有股权.国有资产授权经营管理。
100%8 四川新华发行集团公司商品批发与零售业。
100%9 四川出版集团公司图书编辑及音像出版.发行。
100%10 四川省锦弘集团公司商务服务与资产管理。
100%11 四川省盐业总公司食盐及盐化产品经营。
100%12 四川省长江集团公司经营管理省政府授权的国有资产。
100%13 四川省外贸集团公司授权范围内从事国有资产的经营管理。
100%14 四川矿业投资集团公司矿产资源项目投资。
100%15 四川省医药集团公司医药项目投资.信息咨询及技术培训。
100%16 四川省有色冶金研究院选矿冶金工艺.生产及技术服务等。
100%17 四川旅游发展集团公司酒店.旅行社服务业及旅游投资。
62.42%18 四川成都木材综合工厂项目投资；物业管理及商业经营。
100%19 四川发展土地资产运营管理公司一级土地整理.存量土地开发100% 交通设施运营及建设业务分析。
交通设施建设及运营业务主要包括铁路.航空.路桥及港运业务。
由于受行业特征及行业环境的影响，铁路和航空业务整体盈利能力不强，港运与路桥业务基本与行业平均水平持平，但与行业优秀水平有一定差距。
图1-2 交通设施运营及建设业务与行业净资产收益率比较与行业水平相比，四川发展交通设施建设及运营业务另一个主要的问题是资产负债率水平较高。
其中路桥业务的资产负债率为88%，高于行业平均水平（75%）和优秀水平（51.2%）。
图1-3 交通设施运营及建设业务与行业资产负债率比较电力生产与供应业务分析。
与行业水平相比，四川发展的电力生产与供应业务具有较强的盈利能力。
其中利润率为14.01%，约为行业平均水平(2.90%)的5倍，高于优秀水平(9.60%) 4.41个百分点，净资产收益率(2.97%)高于行业平均水平(0.90%)。
图1-4 电力生产与供应业务与行业利润率比较资产负债率与行业水平相比，四川发展的电力生产与供应业务资产负债率较高（70%）处于高于行业平均水平，高于优秀水平（50%）20个百分点。
图1-5 电力生产与供应业务与行业资产负债率比较传媒与文化业务分析。
四川发展传媒与文化业务主要包括出版业务和发行业务。
图1-6 传媒与文化业务和行业利润率比较从行业状况看，传媒与文化业务尤其是出版业务的行业吸引力较强，行业平均利润率26%左右，四川发展出版和发行的利润率低于行业平均水平，有较大的的盈利能力提升空间。
商业贸易业务分析。
四川发展商业贸易业务由于业务类别较多，但规模偏小，加上市场环境有着较强的竞争性，业务优势不明显，整体盈利能力偏低，与行业优秀水平差距较大。
图1-7 贸易业务与行业净资产收益率比较5. 业务市场吸引力和业务竞争力现状市场化业务盈利能力的高低取决于市场吸引力状况和业务竞争力状况。
市场吸引力包括市场规模大小.市场发展速度的高低等，反映市场的发展潜力.市场提供机会程度.未来市场发展潜力.目前市场竞争状况等。
业务竞争力状况包括企业资源状况.投资能力等，反映业务在市场中的竞争优势状况.内部资本满足未来发展所需资金程度.人员/知识/技能与同一市场内最强对手比的状况等。
根据业务市场吸引力－业务竞争力评价模型的评估，四川发展板块业务竞争力存在四种情况：一是市场吸引力和业务竞争力都强的业务，主要是出版业务；二是市场吸引力强，但业务竞争力不强的业务，主要是港运业务；三是市场吸引力和业务竞争力都不强的业务，包括铁路.航空.水电.路桥.资产经营业务；四是市场吸引力不强，但业务竞争力强的业务，包括宾馆.旅行社.发行.医药流通.公路业务等。
表1-2 现有业务市场吸引力评价及排序表评价标准业务规模业务增长盈利性合计区域市场规模饱和度业务发展阶段市场增长速度平均利润率净资产收益率公路1 0.42 0.31.24.9 路桥1 0.42 0.31.24.9 铁路1 0.41.42.1 0.35.2 航空 0.70.41.4 0.31.24 港运 0.7 0.41.42.12.16.7 水电 0.7 0.41.4 0.3 0.33.1 出版 0.4 0.4 0.232.16.1 发行 0.4 0.40.81.21.24 商业贸易 0.4 0.41.41.22.15.5 宾馆.旅行社 0.7 0.41.41.21.24.9 医药流通 0.7 0.41.432.17.6 资产经营 0.4 0.41.22.11.25.3 有色研究 0.7 0.421.21.25.5 木材加工 0.4 0.1 0.2 0.3 0.31.3 土地整理与开发 0.7 0.41.42.12.16.7 表1-3 现有业务市场竞争力评价及排序表评价标准业绩表现投资能力资源状况合计区域市场地位收益水平资产负债率水平内部资本人员/知识/技能公路 0.72.11.75 0.21.055.8 路桥0.41.21.75 0.81.055.2 铁路 0.1 0.31 0.11.052.55 航空 0.7 0.31.75 0.81.054.6 港运 0.71.21 0.81.054.75 水电0.71.21.75 0.81.055.5 出版 0.42.12.51.41.057.45 发行0.72.12.51.41.057.75 商业贸易 0.42.11.75 0.8 0.65.65 宾馆.旅行社 0.431.75 0.81.057 医药流通 0.4311.41.056.85 资产经营 0.4 0.31.751.41.054.9 有色研究 0.42.12.51.4 0.67 木材加工 0.131 0.8 0.65.5 土地整理与开发 0.4 0 01.4 0.62.46. 主要成绩和经验回首两年多的创业历程与实践，四川发展严格执行省委.省政府的决策和要求，发扬开拓创新的精神，努力扩大融资渠道，加强公司运行管理，为公司的持续运行和发展打下了较为坚实的基础。