青岛高新区创新型科技园区的运行模式

青岛高新区创新型科技园区的运行模式作者：范秋芳王珊珊来源：《中国石油大学学报(社会科学版)》2013年第05期[摘要] 建设创新型科技园区，是落实自主创新战略和建设创新型国家的重要实践。

青岛高新区创新型科技园区对青岛市高新技术产业发展、经济结构调整、自主创新能力提升、经济发展方式转变具有重要的带动作用。

青岛高新区创新型科技园区运行模式需要企业自主创新机制、人才引进培养机制、联合创新机制、科技成果转化机制、激励约束机制、政府协调机制等的相互协调，以促进青岛高新区创新型科技园区的健康发展。

[关键词] 创新型科技园区；青岛高新区；运行模式[中图分类号]F204[文献标识码]A[文章编号] 1673-5595（2013）05-0060-052010年6月，国家科技部正式批准青岛高新区开始建设国家创新型科技园区，青岛创新型科技园区逐渐成为承载国家战略性新兴产业和重大创新资源的核心载体，成为创新型国家建设的战略支撑点。

这对青岛市高新技术产业发展、经济结构调整、自主创新能力提升、经济发展方式转变具有重要的带动作用。

青岛高新区创新型科技园区的运行需要各种机制的协调，其健康运行将使青岛高新区创新型科技园区具备持续创新能力，更好地发挥区域创新中枢的作用。

本文将结合青岛高新区的实际情况，探讨创新型科技园区的运行模式，以促进青岛高新区创新型科技园区的健康发展。

一、国内外创新型科技园区的运行模式（一）国外创新型科技园区的运行模式1.资金筹集模式创新型科技园区建设的资金筹措渠道有以下三种：一是政府投资，用于园区基础设施和研究设施的建设，包括直接拨款和间接投资；二是民间资金，来源于企业、银行、保险公司以及基金等，美日两国的民间投资在园区开发经费中份额较大；三是风险投资，这是科技园区的主要筹资渠道。

美国硅谷的风险投资很典型，运行也很成熟。

2.企业准入模式世界各国在建设科技园区时都会设立由专家组成的甄选委员会，委员会需要对科技园区的单位或企业进行严格审查，包括研究方向是否属于高新技术范围，成果是否有商业价值，研发经费占业务预算的比例是否较高，是否有开发新产品的实力，对环境的影响是否达标以及研发人员的素质和比例结构是否符合要求等。

第三方中介服务机构的进入也需经过筛选。

进入园区的具体程序和流程也会有相关规定，以保障园区的各方机构能够规范、高效地运转。

中国石油大学学报（社会科学版）2013年10月第29卷第5期范秋芳，等：青岛高新区创新型科技园区的运行模式3.风险投资模式政策性补贴、风投公司的投资、银行贷款以及外资、个人资金等都是风投资金的主要来源渠道。

各国政府都对风投采取鼓励政策，政府的参与形式包括以下几种：一是直接参与，美、日、英等国通过建立风投公司或风险资本基金进行直接投资，面向风险较大、私人风投公司不愿投资的高新技术领域；二是税收优惠；三是贷款担保，美、德、英等国政府都为高风险企业提供贷款担保；四是放宽限制，政府允许风险企业灵活处理风险资金；五是开辟二板证券市场，欧美主要国家都通过这种方式迅速增加风险投资。

[1]（二）国内创新型科技园区的运行模式目前国内创新型科技园区多是依托大学科技园区运行，主要运行模式有：1.官产学合作模式这种模式主要是围绕政府、企业和研发机构三者的关系运行的。

它们的关系模式有两种：一是通过建立连接官产学关系的组织机构密切三者之间的关系；二是产学合作开发，包括大学向企业提供科研成果、科研设施以及人才，企业向大学提供资金以及企业间在重大项目上进行沟通和合作，建立横向的网络组织以加强信息交流。

2.创新系统三层运行模式科技园区创新系统的良好运行需要各种不同机制的互相配合。

这些机制主要包括创新动力机制、关联机制和基本调节机制。

创新动力机制又包括创新系统的多种驱动力作用机制、综合动力机制和多元互动动力机制。

关联机制包含产业集群、风险投资、创新激励以及创新服务等机制。

基本调节机制包括反馈调节机制、鲁棒调节机制和多样性调节机制。

只有理清其运行机理，完善各种机制，才能促进创新系统的健康运行。

[2]3.“一校一园”和“多校一园”运行模式“一校一园”的运行模式指的是一个大学科技园区的发展主要依靠一所高校。

高校是主要力量，同时还需联合其他社会力量组成正式的管理机构负责园区的各项运行。

这种模式在促进高校科研成果产业化方面发挥了重要作用，同时，园区内的各种现实问题也可转化为高校的研究课题，促进高校科研水平的提高。

“多校一园”模式指的是以政府为主导进行组织，以多所重点大学为依托，在某一区域内形成的科技园。

在“多校一园”的模式下，园区的各种人、财、物和信息等资源被高度集聚，可以更好地发挥集聚优势。

[3]二、青岛市高新区创新型科技园区运行模式设计的原则按照国家有关要求，青岛高新区应以胶州湾北部主园区为龙头，青岛高科技工业园、青岛新技术产业开发试验区、青岛科技街、市南软件园等各园区组团发展、区园联动，在汇聚创新资源、引进创新人才团队、培育战略性新兴产业、推动主导产业集群发展等方面实施创新工程。

[4]为此，其运行模式的设计应遵循以下原则。

（一）因地制宜和扎实推进的原则国内许多高新区都在建设创新型科技园区，创建模式各有特色。

青岛高新区创新型科技园区的建设，也要在结合国家建设创新型科技园区目标的基础上，因地制宜，把握自身特殊地情，不盲目、不激进，才能更加卓有成效地向前发展。

（二）三方协同和三方联动的原则青岛高新区创新型科技园区创新优势的形成，不可能只依靠园区管委会单方面的努力。

园区的组织创新需要管委政府、知识载体和企业的共同配合。

过多强调市场主导和企业的主体地位会让政府变得消极被动，甚至逃避责任，所以园区建设要充分调动国家、地方政府和科技园区管理部门三方的积极性，高度整合各方资源，形成青岛高新区创新型科技园区的现实发展策略。

（三）开放建园和高效管理的原则青岛高新区创新型科技园区的创新发展对青岛市创新经济的发展至关重要，在现今地区之间交流越来越频繁的背景下，青岛创新型科技园区要积极引进和走出去，与外界进行密切交流，了解最新情况，为快速发展助力。

同时，园区管理要追求高效化，充分利用互联网等新型沟通和交流方式，扩大交流信息量，提高办事效率。

（四）以人为本与和谐管理的原则青岛市位于山东半岛地区，社会经济发展水平和综合实力在山东省名列前茅，并且拥有优越的地理位置、宜人的气候以及开放式的发展平台，在吸引和留住人才方面有很大优势。

建设创新型科技园区要充分利用好这些条件，重视人才的价值，以便让他们更好地发挥自己的才能。

首先，要形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围。

其次，在工作条件和生活条件的改善等方面给予创新人才各种优惠和福利。

所谓和谐管理，是要实现科技园区与地方各地区之间的和谐共处，科技园区不能只顾自己发展，要充分发挥自身增长极的作用，向周围辐射，带动周边的全面发展。

三、青岛高新区创新型科技园区运行模式的设计概况（一）运行模式的基本框架青岛高新区创新型科技园区运行模式的基本框架如图1所示。

创新型科技园区不同于传统工业园区，它实质上是一个区域创新系统。

根据区域创新理论，区域创新系统应包含创新主体、创新基础设施、创新资源和创新环境四个相互联系、相互作用、相互协调的要素。

[5]创新主体即创新机构，真正在区域创新系统中积极进行创新活动的是企业、大学、科研院所和孵化器、中介机构等主体。

大学和科研院所是研发中心，承担科技园区的知识创新和技术创新的职能，它们与企业的合作可以不断提高科技成果的转化率。

孵化器主要进行技术的初试和中试，可以加速培育高科技中小企业。

中介机构是科技园区服务体系的一部分，它是园区各种功能之间的黏合剂，完善的中介服务使园区内创新主体的交流和活动更加方便。

图1青岛高新区创新型科技园区运行模式的基本框架创新基础设施是指信息网络、图书馆、公共基础设施等。

它们是科技园区发展的软硬件基础。

庞大的数据库服务、良好的信息网络服务和较为完善的基础设施让创新主体之间的联系更加高效。

创新资源包含园内创新活动所需的人、财、物以及信息和知识等，它们是科技园区发展必不可少的因素。

不管是园区前期投入还是后期运行，资金的投入都是不可或缺的。

人才资源可以有效地分配和利用科技园区内有限的资源，是园区最有价值的财富。

知识和专利是创新型企业的竞争力所在。

创新环境指的是有关科技创新的政策与法规、管理体制、市场与服务等。

这几个要素通过一系列作用机制互相联系，推动科技园区不断运行和发展。

因此，根据区域创新系统理论和运行模式设计原则，青岛高新区创新型科技园区的运行应包含六个机制：企业自主创新机制、人才引进培养机制、联合创新机制、科技成果转化机制、激励约束机制、政府协调机制。

（二）运行机制的具体分析1.企业自主创新机制各类高科技企业是青岛高新区创新型科技园区进行创新活动的最重要主体，在科技园区的发展中，企业首先进行新产品、新工艺的设想，然后通过已有技术落实为产品的原形，进而进行产品的生产，通过产业化实现商业利益。

在此过程中，产品的构想和研发是关键。

一般高新技术企业都有自己的研发机构，即技术开发中心。

技术开发中心根据最新市场需求，不断开发具有商业价值的最新技术成果，以保持企业的创新优势。

企业的创新条件要为企业自主创新提供保障。

企业要在市场经济条件下不断完善现代企业制度，形成科学的企业治理模式和制衡机制，要针对市场变化和顾客需求不断完善业务流程再造，组建模块化的虚拟网络组织，提高网络中企业的专业技能和竞争优势。

企业自主创新机制的运行过程如图2所示。

图2企业自主创新机制的运行过程2.人才引进培养机制在人才引进方面，可以通过产学研合作的方式进行。

如“项目工程师”方式，大学和研究机构受企业的委托进行技术研究工作；企业根据需要确定研究课题，大学和研究机构内的专家和教授对企业的研究进行指导；大学和研究机构的资深专家在指导企业研发活动过程中，注意培养和挑选科研能力较强的青年学科带头人，将其充实到企业的科研队伍中；通过邀请兼职专家学者、行业精英来企业交流、进行项目合作以及联合办学等形式引进高层次人才；还可以建立优秀博士后科研流动站引进高层次人才。

在高新技术企业引进人才方面，要建立柔性的人才引进机制，打破户籍、地区、国籍等条件的限制，鼓励产学研之间人才流动的自由化。

在人才培养方面，科技园区本身作为重要的人才培养基地，也提供多样的人才培养方式。

如企业、科研机构和高校之间进行人员交流；企业和科研机构从青岛市各类高校中招聘优秀毕业生充实到科研队伍中；高校也可作为企业人员提升技能的培训基地；企业和科研机构通过共同研究人才培养的目标和教学形式，以订单式的培养方式，培养更多合格人才。

3.联合创新机制鉴于企业的创新在知识创新的理论高度、人力资源开发等方面有欠缺，因此，需要积极联合其他创新主体参与创新活动，如高校和科研机构通过产学研的紧密协作，可以把基础研究、应用研究和实用研究进行很好的结合，提高研究开发的效率和成果产出率。