日本港口

日本港口经营策略对我国黄渤海港口发展的启示
二战后,日本依托其港口众多的优势发展经济,克服了自身的诸多自然缺陷,经济得到了迅速
回升。

近几年,日本一方面大力发展东京湾三大港口,壮大单个港口的实力;另一方面,又采取港口合并政策和港口特区制度,增强港口群的整体竞争力。

我国环渤海地区主要港口与日本港口的地理特点和发展经历有着很多相似之处,因此,我国应积极借鉴日本港口发展经验,运用
竞合理论对环渤海地区三大港口进行整合,最终实现“区港联动”模式下环渤海地区主要港口
的总体发展。

日本由政府、私人共同参与管理港口。

一方面日本政府非常重视港口的社会公益性，把港口看作是国家和地区发展的核心，强调把港口开发建设纳入国家和地区经济发展的总体规划之中，明确政府在港口建设中的投资责任，确保国家对港口的所有权；强调地方政府对港口的管理权，注重以地方经济的发展来保证总体国民经济的发展水平。

与此同时，日本政府又强调企业的独立经营权，港口管理机构被禁止妨碍和干涉私营企业的正常业务活动，不允许经营和私营企业相竞争的业务，港口管理机构也被禁止在设施利用、港口经营管理等方面对任意一方给予歧视性待遇，政府仅通过法律、财税等手段对港口经营企业进行宏观指导与调控。

近年来日本港口生产呈上升之势。

一方面海运货运量持续增长。

2001年以来，日本海运货运量保持持续增长态势，2001-2004年从76493万吨增至83963万吨，增加了7470万吨，年均增长率为3.2%。

实施超级大港计划。

从2007年12月1日起，日本将原来的大阪港、神户港、尼崎西宫芦屋港进行合并，改称阪神港。

此举标志着日本应对周边国家及地区的港口竞争打造超级枢纽大港计划正式启动。

合并后的阪神港，已初显港口集聚的效果。

第一，阪神港合并后成立单一港务机构，使船舶一次付费可进两港，既能降低进港船只的费用支出，也能吸引更多船只停靠。

第二，单一港务局行政建制的实施，既能节省港务机构行政支出，又能降低港航企业的运营成本。

合并的初衷是削减成本30%。

第三，日本政府的港口合并政策，
在港口生产经营上充分放权给港口经营者，极大地调动了社会各界参与港口建设的积极性。

港口出现新变化。

一是港口多功能化。

2001年1月在港运劳资协议的基础上，实施装卸作业全年除1月1日以外364天24小时作业
二是静脉物流据点化。

2001年7月制定《新综合物流施政大纲》，以港口作为据点，在全国指定18个港口，逐步构筑综合静脉物流体系。

这是充分利用港口空间，对沿海工业的大量废弃物进行再利用的重要措施之一。

从2002年起，在海运、铁路等运输业，通过货主、物流企业的合作，实施降低环境污染的相关举措。

在确认已取得一定效果的情况下，由政府发给补助金。

三是船舶大型化。

作为港口最大用户的船舶业，为在激烈的市场竞争中取胜，纷纷以船舶大型化来降低成本。

日本最新开发的TSL，兼具优越的适航性能与高装载能力，装有自动船舶识别系统，是超大型浮体式超高速客货船，其时速为40-50节（每小时74-93公里），目前已通过试航，即将投入使用。

港口相关服务业迅速发展。

近年日本港口相关服务业正在向经济社会多领域全方位发展，已形成近20种服务产业，如仓储、运输、物流、加工、贸易、保险、代理、信息、口岸等相关服务业，构筑起全新的港口相关服务产业体系。

随着集装箱业务的拓展，又带来修箱、堆存、船舶代理、航运、
金融结算、拖车运输等服务业的发展。

日本各港湾还进行废弃物海面处理场建设
北九州市拓展腹地，创建循环型港城。

从2003年起，日本启动“生态工业园区”建设，选定北九州市等7个市镇进行试点
地方港口腹地生产恢复，促进港口发展。

2007年《日本地域经济报告》显示，2000-2005年伴随日本制造业生产的恢复，进出口贸易总额增长30%。

从2005年贸易量占前50位的日本港口来看，地方港口贸易额增长最为显著，5年间增长超过100%的多为地方港。

近年日本地方港口迅速发展的最重要因素，是地方港口腹地生产逐年恢复
港口规划的制定和实施，对日本港口经济发展起了积极的指导和促进作用。

第一，规划向各地方展示出国家未来港口发展的蓝图，指导各都道府县及港口城市的经营者制定各具特色的港口发展计划。

第二，规划确定的港口发展重点，向各地方提供了政府的“政策预报”，便于其主动调整投资方向。

第三，规划提供了政府对国内外政治经济形势分析，引领各地方适应国际化环境并与国际接轨。

近年来日本港口经济发展突出强调“以需为本”，大力加强具有战略性的技术开发与普及。

第一，政府积极推进港口建设的技术开发。

大力发展港航智能运输系统（ITS）等技术应用。

所谓港航智能运输系统（ITS），就是集信息处理、通讯、控制、电子技术等最新研究成果在交通运输网络中的应用。

日本高度重视ITS在港航中的应用
近年日本港口及运输业等运用信息通讯技术，在发展港航智能运输系统上取得进展，已在相当程度上解决了信息提供、安全服务、计收费及减少港口堵塞、环境恶化等问题。

引入ITS提高运输效率和减少道路及港口堵塞等，还可削减1万亿日元的社会成本。

实施港口投资多元化，是近年日本港口建设在制度方面的新调整和行之有效的重要举措。

在实施港口投资多元化方面，北九州港可为先进典型。

第一，引入民间资本。

二，积极利用外资。

创新港口管理体制，也是近年日本港口经济发展的重要举措。

第一，充分发挥地方的积极性。

其次，港口直接经营者建立起产权清晰、自主经营的现代企业制度。

经营者对政府投资的码头及设备实行有偿使用，对流动设备自筹资金购置或租赁。

从实际出发配置设备，既减少了国家和企业投资，又盘活了存量资产。

、日本港口经济新发展对我国的启示
2. 要加快港口信息化、规模化步伐。

伴随着全球信息化浪
潮，日本港口已实现高度机械化、自动化和计算机化。

港航智能运输系统（ITS）日渐普及，电子数据交换系统（EDI）和海上货物通关信息处理系统（Sea NACCS）广泛应用，使港口降低了成本，提高了国际竞争力。

我国港口为应对全球信息化带来的机遇与挑战，也应注重研发港航新技术和设备，提高信息化水平，并针对我国港口规模偏小等问题，通过联盟等途径形成规模
益。

3. 要加速港口物流人才培养，提高从业人员素质。

近年日本港口经济的迅速发展，是与高度重视培养港口物流专业人才分不开的当前，在我国港口经济发展中，人才缺乏，尤其是港口物流高级人才缺乏已是一个不争的事实。

为此，要借鉴国外经验，重视人才培养，建立培训机制，使专业人才成为促进港口经济发展的强大动力。

. 要改善宏观调控，为港航企业发展创造良好环境。

近年日本政府对港航企业发展的宏观调控，是以产业政策为中心，充分发挥市场机制，实施保护扶植政策，努力为企业发展创造良好环境。

如扩大为成长产业服务的公共投资，实施政策减税，以及振兴出口等等。

日本的做法，对我国也有重要启示：在我国当前积极发展综合运输体系的关键时期，也必须改善宏观调控，为港航企业创造良好的发展环境。