关于开展村级财务审计的通知【可编辑版】
进一步规范乡村财务管理的工作的的通知.doc
发文标题：关于进一步规范乡村财务管理工作的通知发文文号：中纪发 [2006]24 号发文部门：财政部监察部农业部中央纪委发文时间：2006-10-8编辑时间：2010-2-22实施时间：2006-10-8失效时间：法规类型：财务法规所属行业：所有行业所属区域：全国阅读人次：13评论人次：0页面功能：【字体：大中小】【打印】【关闭】发文内容：各省、自治区、直辖市纪委、监察厅( 局)、财政厅( 局)、农业厅( 局)：根据中央纪委第六次全会部署，为进一步规范乡村财务管理工作，财政部、农业部分别制定了《关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法》和《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
规范乡村财务管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。
做好这项工作，对于促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重要意义。
各地区各部门要充分认识规范乡村财务管理工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，采取有效措施，确保两个《暂行办法》落到实处。
各级财政、农业部门要各负其责，加强对规范乡村财务管理工作的政策指导和情况综合。
财政部门主要负责规范乡镇财政财务管理工作，农业部门主要负责规范村级财务管理工作。
对于财务管理混乱的乡镇和村，要进行集中清理整顿口各级纪检监察机关要严格执行纪律，加强对两个《暂行办法》执行情况的监督检查，对发现的问题要及时纠正，问题严重的要追究有关人员的责任。
各省区市要将贯彻落实两个《暂行办法》的情况于 2006 年 12 月底前上报中央纪委、监察部、财政部和农业部。
附件： 1、财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法2、农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法附件 1财政部关于进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作的暂行办法为了进一步推进乡镇财政管理体制改革，规范乡镇财务管理，切实缓解乡镇财政困难，推动社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设，现就进一步加强和规范乡镇财政财务管理工作，提出如下暂行办法：一、健全制度，强化管理，进一步规范乡镇理财行为。
关于加强村级财务管理的紧急通知公告
关于加强村级财务管理的紧急通知公告尊敬的村民们：大家好！为了提高村级财务管理水平，加强财务监管，确保村级财政资金的合规使用和有效运作，我作为村级领导，特向全体村民发布本次加强村级财务管理的紧急通知公告。
一、背景与现状随着社会经济的快速发展和农村经济的蓬勃起步，村级财务管理的重要性日益凸显。
然而，目前我们所面临的严峻形势是，一些地方村级财务管理存在不规范、不透明、易发生财务违规等问题，这不仅损害了村民的合法权益，也严重影响了村庄的和谐发展。
二、加强村级财务管理的必要性1. 经济发展需要良好的财务管理保障。
规范的财务管理可以有效展示村庄资金的投入产出情况，为引导合理的资源配置提供依据，进一步推动村庄的经济发展。
2. 切实保障村民利益。
加强财务管理，有助于防止资金的滥用、浪费和损失，确保村级资金被合理运用于村庄建设、公共服务和民生事务，更好地满足村民的实际利益需求。
3. 加强村级治理的有效手段。
财务管理的规范和透明将为村民与村级领导之间建立更加紧密的联系，提升村庄内部治理效能，树立村级组织主导发展的良好形象。
三、加强村级财务管理的重点措施1. 建立健全村级财务管理体系。
制定详细的财务管理制度，明确资金的来源、流向和使用范围，确保财务管理的规范性和透明度。
2. 加强财务人员队伍建设。
选派专业人员或接受培训，提高财务人员的专业素质和财务管理能力，保证对村级财务活动的科学、准确的把握。
3. 健全财务监管机制。
设立财务监察机构，加强对财务活动的监督和审计，及时纠正和查处发现的财务违规行为，确保财政资金不受侵害。
4. 提升财务信息化水平。
推动财务信息化建设，利用现代科技手段，提高财务数据的记录、报告和分析效率，减少人工错误和操劳。
5. 强化财务公开和信息披露。
定期向村民公布财务收支情况，接受村民监督，提高财务公开透明度，增强村民对财务管理工作的参与感。
四、财务管理的长效机制1. 加强宣传教育。
通过村民大会、宣传栏、网络平台等形式，积极宣传财务管理工作的重要性和目标，增强村民对财务管理的支持力度。
农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见
农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部,民政部,审计署•【公布日期】2013.06.27•【文号】农经发[2013]6号•【施行日期】2013.06.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见（农经发[2013]6号）村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。
近年来，各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。
但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，有的地方会计账目不清、财务公开流于形式，有的地方审计监督缺失等。
为切实解决这些问题，进一步加强和规范村级财务管理工作，现提出如下意见。
一、切实做好村级会计工作（一）强化村级会计基础工作。
村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。
村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。
对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。
要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。
有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。
（二）规范村级会计委托代理。
实行村级会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，必须保持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变，确保财务审批权以及经济活动监督权由村级组织行使。
关于进一步做好农村集体经济组织财务管理工作的通知(1)
关于进一步做好农村集体经济组织财务管理工作的通知为进一步做好农村集体财务管理工作，全面加强村级集体资产管理，为发展壮大集体经济提供基础支撑，现就做好几项具体工作通知如下。
一、健全完善农村集体资产管理制度目前，我县已建立了村集体资产代理服务中心，为提升代理服务能力，乡镇要统一健全完善各项制度。
（一）健全完善集体资产管理内部控制制度。
要健全完善现金收支管理制度，确保各项收入及时足额纳入账内管理，各项支出符合规定的审批程序。
切实执行现金管理的有关规定，定期盘点，日清月结，确保账款相符。
加强资源开发利用管理，资源的承包、租赁应当签订公平的书面合同，明确双方的权利、义务及相关责任。
（二）健全完善资产资源清查登记备案制度。
村集体经济组织应当组织对资产资源情况进行集中清查，摸清底数，将核实后的各项资产资源按类别建立固定资产台账、材料物资账和集体资源登记簿，对资产资源的名称、数量、使用情况等相关内容进行全面记录。
乡镇应当依法建立农村集体资产产权登记制度，对集体经济组织的资产进行登记备案，对其管理使用情况进行动态监管。
(三)健全完善资产资源经营与处置招投标制度。
农村集体资产资源承包、租赁经营，村内道路、水利、房屋等基础工程建设，应当采用公开协商或者招投标的方式进行。
要规范招投标程序，科学合理地设定标底，选择适当的招投标方式，加强监督检查，确保招投标工作公开、公正、民主透明，确保集体资产保值增值。
村集体招投标项目及招投标方式的确定，要充分尊重本集体经济组织成员意愿，履行民主程序，经村民会议或村民代表会议讨论通过。
在招投标中，同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。
要加强招投标档案管理，经济合同、招投标方案及有关资料应及时归档并报乡镇农村经营管理机构备案。
农村集体资产对外承包、租赁、出让，以参股联营方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设，必须经过农村集体资产管理部门和具有评估资质的单位按照程序进行资产评估，按照市场原则确定价格，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员全体会议或者村民代表会议确认。
农村集体经济组织财务审计的必要性与审计要点
农村集体经济组织财务审计的必要性与审计要点农村集体经济组织是指以村庄为单位，由村民自愿组成的经济组织。
随着农村改革政策的不断深化，农村集体经济组织在农村经济中的地位日益重要。
作为集体经济组织的财务审计，具有非常重要的意义和必要性。
下面我们将从必要性和审计要点两个方面来进行阐述。
1. 维护农民利益农村集体经济组织作为由农民自愿组成的经济组织，其财务资产对农民来说具有重要意义。
财务审计可以有效监督集体经济组织的财务管理，维护农民的合法权益，确保财务安全。
2. 提高财务透明度通过对集体经济组织的财务审计，可以促进财务透明度的提高，加强对财务运作的监督，减少财务风险，提高财务管理水平，为农民提供真实可信的财务信息。
3. 促进经济发展财务审计可以及时发现和解决集体经济组织中存在的财务问题，优化资源配置，促进经济发展，为经济提供良好的发展环境。
1. 财务收支审计对集体经济组织的财务收支进行全面审计，包括资金来源、资金用途、收支结余等情况，确保资金使用合规、合理。
2. 资产负债审计对集体经济组织的资产负债情况进行审计，确保资产净值的准确性和真实性，防范资产风险。
3. 财务报表审计审计集体经济组织的财务报表，包括资产负债表、利润表、现金流量表等，确保财务报表的真实可信。
4. 内部控制审计审计集体经济组织的内部控制制度，包括财务管理制度、内部审计制度、风险管理制度等，发现问题并提出改进建议。
5. 风险识别与评估审计审计集体经济组织的经营活动中存在的各类风险，包括市场风险、信用风险、政策风险等，评估风险程度并提出风险管理建议。
6. 财务违规行为审计对集体经济组织中存在的财务违规行为进行审计，包括挪用资金、违规投资、违规贷款等，发现问题并提出处理建议。
7. 资金使用效益审计对集体经济组织的资金使用效益进行审计，评估资金利用的效果和效益，提出合理建议。
农村集体经济组织财务审计对于维护农民利益、提高财务透明度、促进经济发展具有重要的意义。
关于开展村(社区)财务清查审计工作实施方案
关于开展村(社区)财务清查审计工作实施方案一、清查审计的目标任务和基本原则(一)目标任务：通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度;理清村级债务债权，增加村级财务公开透明度，为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的经济环境和良好的经济秩序。
(二)基本原则：在清查及审计中，坚持依法依规、独立审计的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。
二、清查审计的时间范围和对象(一)时间范围：2017年1月1日至2020年7月31日的村(社区)财务情况;(二)对象：本届村(社区)“两委”成员及参与经济活动的其他组织成员;涉及财务问题的往届村(社区)组织成员。
三、清查审计的主要内容(一)村(社区)财务清查内容：一是村(社区)各项收支、各项财产、债权债务等;二是各项财务管理制度执行和民主理财情况;三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》，规范公开村(社区)财务情况。
(二)村(社区)组织成员任期经济责任审计内容：一是生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况;二是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资的管理等情况;三是资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让及其他管理使用情况，宅基地分配以及征地补偿费的使用、分配等情况;四是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。
四、清查审计的程序(一)统一安排部署。
乡镇(街道)是清查审计工作的主体，主要负责人为第一责任人。
各乡镇(街道)要结合实际认真制定工作实施方案，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓日常工作，分阶段按步骤有序推进清查审计工作。
(二)开展清查审计。
本次清查审计工作由各乡镇(街道)自行组织实施，对财情复杂的村(社区)要组织专项审计。
对经济规模较大、群众要求较强、历年遗留问题较多的村(社区)，应当安排专项审计或委托第三方专业审计机构进行审计，出具专项审计结果报告。
农村集体经济组织资产审计工作方案
农村集体经济组织资产审计工作方案一、背景为了更好地加强对农村集体经济组织的资产管理和监督，保障农民合法权益，规范集体经济组织的经营行为，特制定本工作方案。
二、审计目标本次审计的目标是对参与审计的农村集体经济组织的资产情况进行全面、准确的核查，确保其资产处置、收益分配和使用的合法性、安全性和有效性。
三、审计内容审计内容主要包括以下几个方面：1. 资产管理：包括农村集体经济组织的资产目录、记录、估价和管理制度等方面的审查。
2. 收益分配：包括农村集体经济组织的收益分配制度、流程和情况等方面的审查。
3. 资产处置：包括农村集体经济组织的资产处置程序、方式和资金使用情况等方面的审查。
4. 财务管理：主要涉及农村集体经济组织的账务核对、财务报表编制、财务制度是否规范等方面的审查。
四、审计程序审计程序主要分为以下三个阶段：1. 筹备阶段：明确审计目标和内容，确定工作计划和时间表，确定审计组成员等。
2. 实施阶段：实施审计工作计划，进行现场核查和数据采集等工作，编制审计报告。
3. 报告阶段：对审计结果进行总结，提出审计建议，形成审计报告。
五、其他事项1. 审计组成员应当按照工作计划和时间表，认真履行职责，保障审计工作的质量和进度。
2. 审计报告一旦形成，应当及时通报审计对象，并听取其意见和反馈。
对于审计发现的问题，应当采取有效措施加以整改和改进。
3. 在审计过程中，应当严格保密，禁止将审计过程和结果外泄。
六、总结本工作方案旨在加强对农村集体经济组织资产的管理和监督，提高资产使用效益和社会效益，切实维护群众的合法权益。
通过科学、严谨、公正、公开的审计方法和程序，为审计工作提供必要的制度、规范和保障，全面规范农村集体经济组织资产管理的行为和程序，促进农村经济的健康发展。
农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知-农经发[2004]8号
![农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知-农经发[2004]8号](https://img.taocdn.com/s3/m/3f627e6130b765ce0508763231126edb6f1a76da.png)
农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业部关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知（农经发[2004]8号2004年8月11日）各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）：经党中央、国务院同意，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号，以下简称《意见》，这是当前和今后一个时期农业和农村工作的重要指导性文件。
《意见》对加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作提出了新的要求。
全国村务公开协调小组根据《意见》精神部署的50项具体工作任务中，农村经营管理部门牵头的有10项，参与的有18项。
各级主管农村经营管理工作的农业行政部门和农村工作部门（以下简称农业部门）要认真学习，深刻领会文件精神，进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作。
现将有关要求通知如下：一、全面实行财务公开财务公开是村务公开的重点和核心。
各级农业部门要进一步加强对农村集体经济组织财务公开工作的指导和监督。
一要进一步完善和建立财务公开制度。
对尚未进行财务公开的地区，要加大工作力度，督促其实行财务公开；对已经实行财务公开的地方，要建立健全制度，提高公开质量，实行全面公开；对财务管理基础较好的地方，要积极推进工作的经常化、制度化、规范化建设。
二要进一步丰富和拓展公开内容。
要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求，进一步丰富和扩展公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。
当前公开的重点是，结合农村税费改革，重点公开村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况；结合清理涉农收费项目工作，对涉农税费进行公示；结合国家粮食流通体制改革，重点公开粮食直补情况；结合对征用农民集体土地补偿费管理使用情况专项检查，重点公开土地征用补偿及分配情况；结合化解乡村债务，重点公开村级债务债权状况等。
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关于开展村级财务审计的通知
关于开展村级财务审计的通知
各乡镇经管站：
为认真贯彻落实《XX省农村集体经济审计办法》，充分发挥农村审计监督职能，规范农村集体财务，强化“三资” 管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，深入推进农村基层党风廉政建设。
根据201X年农经重点工作安排部署，我站决定于5月上旬开展农村集体经济财务审计工作，现将有关事宜通知如下：
一、审计范围
这次审计对柳河、赤金、清泉、花海四个乡镇所辖各村201X－201X年度的财务收支和相关经济事项，以及群众要求审计的其他事项等情况进行全面审计。
二、审计内容
根据《XX省农村集体经济审计办法》和《XX省农村集体财务与资产监督管理总站关于印发农村集体经济审计规范化试点方案的通知》要求，这次审计涉及村级财务管理规范化建设情况、村级财务年度收支情况、发包收入情况、村组干部工资奖金补助发放情况、一事一议筹资筹劳情况；转移支付情况、争取项目资金情况、征地补偿费情况、差旅费外出学习考察费支出情况、村级报刊征订情况、招待费用及其它票据代支情况、债权债务增减变化及化解情况、小车费用及租车费开支情况、现金及银行存款管理情况。
三、审计程序
此次审计严格执行《XX省农村集体经济审计办法》，按照拟定审计项目书，下达审计通知书，制定审计方案，填制审计工作记录，编制审计工作底稿，撰写审计报告，建立审计档案的程序进行。
四、审计方式
此次审计，由市站统一组织，派出审计组，开展就地审计。
五、时间安排
此次审计计划从5月10日开始，7月10日结束。
六、具体要求
1、今年我市被省农牧厅列为全省五个农村审计试点县（市）之一，八月份省上将组织专人抽审，望各乡镇高度重视，扎实安排，及早准备，积极配合，确保村级财务审计工作顺利完成。
2、各乡镇在审计前必须搞好账务处理，按照现金限额管理制度规定，消除出纳条据顶库，达到“五相符”要求。
3、今年未被列入普审的乡镇，市站将组织抽审，整体工作于7月底结束，各乡镇于7月底上报审计工作报告。
附送：
关于开展村级财务管理工作的自查报告
关于开展村级财务管理工作的自查报告
为扎实推进农村基层党风廉政建设，进一步规范村务公开民主管理，严肃财经纪律，我乡根据瑞基廉［20**］1号文件精神，精心组织，周密部署，对照《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》的要求，对201X年以来本乡17个行政村的村级财务管理、集体
土地使用管理和旧村改选廉洁自律保障工作情况进行了一次全面自查，现将自查情况汇报如下：
一、执行情况
1、有2个村未及时公开201X年下半年度财务使用情况。
2、各村201X年度的招待费、差旅费均按标准和各自实际情况报销，且未超出规定的金额。
3、各村村干部通讯费用都已按照文件规定报销发放，未超出限额。
4、各村村干部报酬均按文件发放，未超出限额。
5、各村不存在拒报票据未处理的情况。
6、各村严格执行财务法规，均未设立帐外帐、违规多头开户。
7、各村均执行“二笔联签”的报销程序。
8、各村支出均未发现在老协报销的情况。
没有发现有关部门或个人向村集体组织收取钱物情况。
9、各村建设的工程项目都已按规定进行了招投标。
10、07年以来对外单位领用农经统一收据都已收回或核销，未发现违规。
1
1、各村凭证都有通过监督组审核入账。
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2、各村都已严格落实村民代表会议制度，实行“一事一议”。
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3、各村未发生非法占用、非法出租和非法转让土地等农村集体所有土地使用不规范的行为。
二、整改措施
从自查情况来看，全乡17个行政村都能严格按村级财务有关文件来执行，各村台帐档案资料齐全，总体执行情况良好，但个别村仍出现财务公开不及时、监督组审核不及时等问题，乡村级财务管理领导小组及时给予了整改意见，并由驻村指导员负责监督指导。
（一）进一步明确责任
村干部若有违反财经纪律，造成村集体资产损失的，依据《浙江省村级财务管理规定行为责任追究办法》中规定承担相应的民事责任，构成犯罪的，将移送司法机关依法处理。
若是党员村干部违反规定，将同时依纪追究其所在党组织及其本人的相应责任。
严格整改措施
针对这次自查中各种问题，分别制订不同的整改措施，督促本村予以贯彻执行。
1、未及时公开201X年下半年度财务的赵山、文湾等2村。
其整改措施为：对村干部及报帐员进行教育，并立即将该2村的201X年下半年度的财务使用情况在村公开栏进行补登，向村民说明没有及时公开的原因。
2、有4个村监督组审核不及时的问题。
其整改措施为：一是进一步明确监督组的职责，提高监督组成员的责任意识；二是加强村代表与村监督组的沟通工作；三是完善村级财务监督制度。
3、赵山村个别账目未执行“二笔联签”报销程序的问题。
其整改措施为:对村支部书记、村委主任进行约谈教育，由驻村干部陈月标负责召开村两委、村民代表和村监督组参加的会议确定对未执行“二笔联签”的账目进行重新审核，将审核结果张贴于村务公开栏内。
在开展此次自查工作中，我们深刻地体会到：领导重视是搞好村帐乡管工作的关键；人员落实是做好村帐乡管工作的基础；措施到位是搞好村帐乡管工作的保证；乡、村配合、上下合作是做好村帐乡管工作的前提。
为使我乡农村财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的管理轨道，下步工作中我们在组织领导、人员落实、乡村两级配合管理上下功夫，确保村级财务规范，村民心中明亮，从源头上预防和治理腐败，推动我乡农村经济的全面发展。